Kinh tế chia sẻ - thực trạng và các đề xuất đối với Việt Nam

Dự đoán trong thời gian sắp tới loại hình kinh tế này sẽ tác động tới huy động nguồn lực xã hội cho phát triển kinh tế; thúc đẩy kinh doanh, mở rộng và phát triển thị trường; thúc đẩy cạnh tranh và tăng tính minh bạch của thị trường; tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế; công tác đảm bảo độc lập, tự chủ và an ninh của nền kinh tế; về thuế và quản lý thuế; việc làm cho người lao động; quan hệ lao động trong nền kinh tế; sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường; thể chế quản lý nền kinh tế.

QUẢN LÝ - KINH TẾ KINH TẾ CHIA SẺ - THỰC TRẠNG VÀ CÁC ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI VIỆT NAM SHARING ECONOMY - REALITY AND SUGGESTIONS FOR VIETNAM TS Phạm Kim Thư Trường Đại học Công nghệ Quản lý Hữu Nghị Email: Thuphamkim@gmail.com TS Vũ Thị Dung UBND Tỉnh Thái Bình Email: thuydungtbu@gmail.com Ngày tịa soạn nhận báo:09/03/2021 Ngày phản biện đánh giá: 19/03/2021 Ngày báo duyệt đăng: 26/03/2021 Tóm tắt: Những năm gần mơ hình Kinh tế chia sẻ (SE) mang lại nhiều thay đổi đời sống xã hội nước ta Ban đầu thấy rõ loại hình dịch vụ Grab, Uber Fastgo; chia sẻ phịng nghỉ Airbnb, Travelmob, Laxstay, cho vay ngang hàng P2P lending Một số dịch vụ khác bắt đầu xuất chia sẻ chỗ làm, gửi xe, chia sẻ nhân lực Mơ hình kinh tế chia sẻ phát triển nhanh chóng với phổ biến smartphone số đô thị năm gần Dự đốn thời gian tới loại hình kinh tế tác động tới huy động nguồn lực xã hội cho phát triển kinh tế; thúc đẩy kinh doanh, mở rộng phát triển thị trường; thúc đẩy cạnh tranh tăng tính minh bạch thị trường; tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế; công tác đảm bảo độc lập, tự chủ an ninh kinh tế; thuế quản lý thuế; việc làm cho người lao động; quan hệ lao động kinh tế; sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường; thể chế quản lý kinh tế Từ khóa: Kinh tế, chia sẻ, mơ hình, Việt Nam Summary: In recent years, the Sharing Economy (SE) model has brought about many changes in social life in our country Initially, it can be clearly seen in services such as Grab, Uber Fastgo; room sharing Airbnb, Travelmob, Laxstay; and peer-to-peer lending Some other services have also started to appear such as sharing jobs, parking cars, human resources The sharing economy model is growing rapidly with the popularity of smartphones in some cities in recent years It is predicted that in the near future this type of economy will affect mobilize social resources for economic development; business promotion, market expansion and development; promote competition and increase market transparency; economic growth and restructuring; the work of ensuring the independence, self-reliance TẠP CHÍ KHOA HỌC 47 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ and security of the economy; tax and tax administration; jobs for workers; labor relations in the economy; resource use and environmental protection; economic management institutions Keywords: Economy, sharing, model, Vietnam Nhận thức tầm quan trọng mơ hình kinh tế kinh tế quốc dân, tháng 08/2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 999/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án thúc đẩy mơ hình kinh tế chia sẻ, với mục tiêu tạo môi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp hoạt động kinh tế chia sẻ kinh tế truyền thống, đồng thời khuyến khích đổi sáng tạo, sử dụng công nghệ số… Thuật ngữ ngữ “Kinh tế chia sẻ - sharing economy” xuất từ lâu giới Nó manh nha vào năm 1995 Mỹ với mơ hình ban đầu có tính chất "chia sẻ ngang hàng" ch rõ rệt Mơ hình kinh doanh thực phát triển mạnh mẽ kinh tế Mỹ rơi vào khủng hoảng năm 2008, khiến người dân buộc phải thay đổi cách tiêu dùng để thích ứng với bối cảnh khó khăn Mơ hình SE khởi đầu dịch vụ website thông tin cho thuê quảng cáo, người tìm việc, việc tìm người, giúp cho nhiều người kiếm việc làm, kiếm tiền quảng cáo Thuật ngữ Kinh tế chia sẻ gọi theo nhiều tên khác như: kinh tế cộng tác, kinh tế theo cầu…… nhiên nhìn chung, tất tên gọi mơ hình SE có chất kết nối để người tiêu dùng tận dụng nguồn lực dư thừa - đánh giá mơ hình đem lại giá trị kinh tế cao, tác động không nhỏ đến người tiêu dùng, doanh nghiệp kinh doanh kiểu truyền thống Minh họa, nguồn Internet Thành tựu kinh tế chia sẻ Việt Nam Việt Nam ngang hàng (Huydong.com, tima.vn, QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ nước khu vực Đông lendbiz.vn), quy mô hoạt động, Nam Á cho phép thí điểm mơ hình mơ hình SE phát triển nhanh chóng 48 TẠP CHÍ KHOA HỌC Thành tựu kinh tế chia sẻ Việt Nam sử dụng nguồn lực cho phát triển; Đồng thời thúc đẩy thu hút đầu tư vào kinh doanh theo mơ hình Kinh tế chia sẻ, đặc biệt vào lĩnh Việt Nam nước đầu vực đổi sáng tạo Trong lĩnh vực vận tải tiên khu vực Đông Nam Á cho phép thí Việt Nam, với phát triển loại hình dịch điểm mơ hình kinh doanh ứng dụng cơng nghệ vụ vận tải trực tuyến (Grab, Uber, Go-Viet, kết nối vận tải cho Uber Grab, Be, MyGo…) huy động lượng năm 2014 Tiếp nối mơ hình kinh doanh vận lớn lao động, ô tô, xe máy cá nhân, tải này, nhiều dịch vụ ứng dụng công nghệ số đơn vị kinh doanh tham gia vào cung cấp dịch dịch vụ chia sẻ phịng (Airbnb); dịch vụ vụ Bộ Giao thơng vận sẻ,duđặc vào lĩnhdịch vựcvụđổi sáng vị vận vậntải tải Theo với 36.809 phương tiệntải, lịchbiệt (Triip.me); sửa chữa điện tử, đơngiai đoạn 2016-2018 nước có 866 đơn điện lạnh,lĩnh xâyvực dựng, dịch Nam, vụ tài thu tạo Trong vậnRada; tải Việt húttảihàng chục ngàn lao tiện động vị vận với 36.809 phương thu hút ứng dụng công nghệ cho vay ngang hàng hàng chục ngàn lao động tham gia với phát triển tima.vn, loạilendbiz.vn), hình dịch vụvề quy tham gia vận tải hành khách theo hợp vận tải (Huydong.com, hành khách theo hợp đồng (Grap) Trong lĩnh mô tải hoạttrực động, mơ hình SE phát triển vận tuyến (Grab, Uber, Go- nhanh đồngvực (Grap) lĩnh vực trútháng du 1/2019 lưu trúTrong du lịch, ước tínhlưu đến chóng năm gần huytính động khoảng Viet, Be, MyGo…) huy động lịch,đãước đếnđược tháng 1/201918.230 huycơ sở lưu trú tham gia mơ hình Airbnb Việt Nam Thứ nhất, tới huy động lượng tác lớn động lao động, tơ, xe nguồn độngcịn khoảng sởchia lưu sẻ trúphòng ở, nhiều sở18.230 kinh doanh lực xã hội cho phát triển kinh tế thơng qua huy phịng làmhình việc đăng ký dụng khác máy cá nhân, vị kinh gia mô Airbnb Việtứng Nam độngcủa phương tiện,đơn tài sản nhàndoanh rỗi vào sản tham xuất gia kinhvào doanh, caotải hiệu nhiều sở kinh doanh chia sẻ tham cunggóp cấpphần dịchnâng vụ vận Theo Bộ Giao thơng vận tải, giai đoạn 2016-2018 nước có 866 phòng ở, phòng làm việc đăng ký ứng dụng khác Thứ hai, thúc đẩy kinh doanh, mở rộng phát triển thị trường thông qua Đa dạng tăng chủng loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, cung cấp đưa nhiều sản phẩm hàng hóa, dịch TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG vụ trao đổi, QUẢN muaLÝbán trênNGHỆ thị trường; Mở rộng phạm vi khơng gian cho thị trường hàng hóa, dịch vụ nhờ mở rộng tăng nhanh giao dịch kinh tế thị trường, bổ sung kênh kinh doanh với kinh doanh theo mơ hình truyền thống; Tạo hội 49 Thứ hai, thúc đẩy kinh doanh, mở rộng phát triển thị trường thông qua mở rộng tăng nhanh giao dịch kinh tế thị trường, bổ sung kênh kinh doanh với kinh doanh theo mơ hình truyền thống; Tạo hội kinh doanh, tăng số lượng chủ thể tham gia thị trường kinh tế; Đa dạng tăng chủng loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, cung cấp đưa nhiều sản phẩm hàng hóa, dịch vụ trao đổi, mua bán thị trường; Mở rộng phạm vi khơng gian cho thị trường hàng hóa, dịch vụ nhờ giao dịch xuyên biên giới Theo Báo cáo nghiên cứu năm 2019 Google, Temasek Holdings Bain&Co, quy mô thị trường gọi xe giao đồ ăn trực tuyến Việt Nam đạt doanh thu 1,1 tỉ USD vào năm 2019, tăng lần so với năm 2015 (0,2 tỉ USD), dự báo đạt tỉ USD vào năm 2025 Điều cho thấy tiềm mơ hình kinh doanh Việt Nam lớn Trên thị trường dịch vụ chia sẻ nhà phòng ở, Airbnb mở rộng quy mơ thị trường từ 1.000 phịng cho th vào năm 2015 tập trung thành phố lớn lên 40.800 phòng vào tháng 1/2019 nhiều tỉnh, thành nước Qua tảng Rada (hệ thống kết nối người tiêu dùng với nhà cung cấp dịch vụ sửa chữa thiết bị gia đình…) sau năm từ tháng 4/2016 đến tháng 7/2017 có 20.000 giao dịch thành cơng với 56.000 khách hàng, 1000 nhà cung cấp 3.500 thợ/đơn vị cung cấp Theo khảo sát Facebook Morning Consult Việt Nam, cho thấy 77% doanh nghiệp vừa nhỏ Facebook cho biết họ tăng doanh số bán hàng nhờ vào tảng này; 76% doanh nghiệp vừa nhỏ Facebook cho biết họ tuyển dụng thêm nhân viên có tăng trưởng nhu cầu kể từ gia nhập tảng Thứ ba, thúc đẩy cạnh tranh tăng tính minh bạch thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ kinh tế, nâng cao hiệu suất thị trường số ngành 50 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ sản phẩm, dịch vụ kinh tế Trên thị trường dịch vụ vận tải, từ Grab Taxi (nay Grab) tảng kết nối khác (như Live Taxi, Taxi Chiều về, Uber, Easy Taxi) tham gia thị trường vận tải hành khách đường bộ, thị trường dịch vụ có nhiều chuyển biến tích cực, rõ rệt có nhiều nhà cung cấp dịch vụ VATO, Be, Fastgo, Uber, Go-Jet Việt Nam, Gonow Viettel…, Thứ tư, góp phần thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Phát triển loại hình kinh tế chia sẻ góp phần mang lại thu nhập tăng thu nhập dân cư, góp phần tăng tiết kiệm nội địa, tăng tích lũy tài sản, tạo nguồn vốn cho tăng đầu tư kinh tế Chẳng hạn, kết nối tham gia mạng lưới qua tảng Grab, không mang lại thu nhập cho 100 nghìn tài xế xe máy, mà cịn mang lại thu nhập cho hàng nghìn chủ cửa hàng đồ ăn, đồ uống, bán hàng tiêu dùng online….Kinh tế chia sẻ mang lại lợi ích lớn cho kinh tế nhờ tiết kiệm nguồn lực người tiêu dùng loại bỏ nhu cầu “sở hữu” chia sẻ mức phí sử dụng người có nhu cầu sử dụng sản phẩm hay dịch vụ, qua góp phần vào tăng trưởng nâng cao hiệu kinh tế Hoạt động sản xuất kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ, dựa tảng kết nối, sàn giao dịch ứng dụng công nghệ 4.0, hoạt động giao dịch trực tuyến, hiệu suất phân phối tài nguyên cao kinh tế truyền thống, giúp giảm chi phí, tăng suất lao động xã hội Do vậy, hoạt động mơ hình kinh tế chia sẻ khơng tồn dụng mà cịn sử dụng hiệu yếu tố nguồn lực kinh tế, góp phần nâng cao hiệu chung kinh tế Những khó khăn, hạn chế phát triển mơ hình kinh tế chia sẻ Bên cạnh thành tựu to lớn, kinh tế chia sẻ Việt Nam bộc lộ hạn chế công tác quản lý nhà nước, khiến quan lúng túng việc xác định chất cách thức vận hành, quản lý Thứ nhất, cạnh tranh không công loại hình kinh doanh truyền thống với loại hình kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ, nảy sinh bất cập môi trường pháp lý chưa hoàn thiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh số doanh nghiệp Hiện nước ta chưa có đầy đủ quy định pháp lý mơ hình kinh tế chia sẻ, khung pháp lý hoạt động kinh doanh quy định mơ hình kinh doanh truyền thống, chưa điều chỉnh hoạt động kinh tế chia sẻ Việc cấp giấy phép hoạt động mơ hình kinh doanh chia sẻ cịn vướng mắc số loại hình khơng nằm danh mục ngành nghề kinh doanh chưa xác định ngành nghề kinh doanh gây nhiều tranh luận Các quy định pháp lý tài sản, chưa nhận định rạch ròi tài sản dư thừa tài sản dùng để kinh doanh Các quy định tiêu thống kê để quan sát hoạt động kinh tế chia sẻ, thu thập số liệu thống kê thức kinh tế chia sẻ phục vụ quản lý nhà nước kinh tế chia sẻ chưa xây dựng chi tiết thực Thứ hai, nảy sinh xung đột lợi ích xã hội kinh tế chia sẻ, cạnh tranh giành thị phần khu vực kinh tế truyền thống lĩnh vực kinh doanh, gây việc làm khu vực kinh tế truyền thống lãng phí tài sản đầu tư doanh nghiệp kinh doanh truyền thống, gia tăng bất bình đẳng xã hội Mơ hình kinh tế chia sẻ có xu hướng phá vỡ kết cấu kinh tế truyền thống gây xung đột lợi ích với ngành nghề kinh doanh truyền thống Nhiều doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ chiếm thị phần đáng kể tạo lập thương hiệu có sức cạnh tranh cao thị trường cách sử dụng nguồn vốn lớn huy động để trợ giá, tạo lợi cạnh tranh, gây bất bình đẳng doanh nghiệp kinh doanh truyền thống Thứ ba, số sản phẩm bị lũng đoạn doahh nghiệp hoạt động theo mơ hình kinh tế chia sẻ Khi Nhà nước chưa có sách quán khung pháp lý đầy đủ tảng kỹ thuật số Một đặc trưng mô hình kinh tế chia sẻ xuất tảng kết nối, sử dụng công nghệ kỹ thuật số luôn đổi công nghệ để tăng lực cạnh tranh thị trường Các tảng số có vai trị then chốt tạo điều kiện điều phối hoạt động doanh nghiệp Khi kinh tế chia sẻ phát triển có lợi cạnh tranh chiếm giữ thị phần lớn thị trường số ngành sản phẩm dịch vụ, doanh nghiệp tảng mơ hình kinh doanh chia sẻ thơn tính lũng đoạn thị trường kinh doanh với mức giá thấp so với giá thành để lôi kéo người tiêu dùng tiến tới độc quyền sau loại đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức truyền thống Nguy tăng lên thị trường số ngành sản phẩm có nhiều doanh nghiệp tảng theo mơ hình với tảng tập trung (bản thân tảng sở hữu tài sản cung cấp dịch vụ với giá tiêu chuẩn tảng đưa ra) Nguy kiềm chế, kiểm sốt Nhà nước có sách chế quản lý, giám sát chặt chẽ “quyền lực” tảng thị trường ngành sản phẩm Đây thách thức quan quản lý Nhà nước Thứ tư, nguy bị tập đoàn đa quốc gia thâu tóm doanh nghiệp nước, lũng đoạn chi phối thị trường số sản phẩm dịch vụ Việt Nam Hiện nay, có xu hướng tập đoàn lớn nước với ưu vốn công nghệ đẩy mạnh mua lại cổ phần chi phối công ty thuộc loại hình kinh tế chia sẻ Việt Nam Thậm TẠP CHÍ KHOA HỌC 51 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ chí, tập đồn nước ngồi chấp nhận lỗ ngắn hạn để chiếm lĩnh thị phần Việt Nam Nếu Nhà nước ta không sớm ban hành triển khai chiến lược, sách hỗ trợ doanh nghiệp nước dẫn đến bị doanh nghiệp lớn nước ngoài, tập đoàn đa quốc gia chi phối hoàn toàn thị trường kinh tế chia sẻ nước, lũng đoạn thị trường số ngành sản phẩm hàng hóa, dịch vụ nước Trên thực tế, thị phần mơ hình kinh tế chia sẻ thị trường số ngành sản phẩm dịch vụ Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nước cung cấp tảng kết nối chi phối (ví dụ: Grab Car, Fastgo thị trường dịch vụ vận tải trực tuyến; Airbnb, Expedia thị trường dịch vụ chia sẻ phịng ở…) Trong đó, hệ thống pháp luật lại không theo kịp diễn biến thị trường nước, để ngỏ nhiều khoảng trống pháp luật Thậm chí, số lĩnh vực có quy định pháp luật cịn nhiều lỗ hổng để doanh nghiệp nước khai thác, gây bất lợi cho thị trường nước Thứ năm, Rủi ro công nghệ, rủi ro giao dịch thị trường mơi trường “ảo” rủi ro rị rỉ thông tin bên tham gia giao dịch thị trường Trong mơ hình SE, giao dịch chủ thể thị trường thường thực kết nối qua mạng internet, dựa hạ tầng viễn thông, hạ tầng mạng di động Các tảng online, công nghệ phương thức kết nối chia sẻ, tảng dựa vào internet kết nối nhiều vào tin tưởng, tin cậy điều kiện để phát triển kinh tế chia sẻ Tuy nhiên, nước ta có hạn chế lớn tảng điện toán đám mây, trung tâm liệu truy cập, dịch vụ trực tuyến nước phát triển cịn hạn chế cơng nghệ quy mô; cạnh tranh khốc liệt tảng lớn giới hoạt động cung cấp dịch vụ xuyên biên giới bị quản lý hành lang pháp lý nước; việc sử dụng dịch vụ trực 52 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ tuyến nước ngồi tiềm ẩn rủi ro đặt thách thức lớn VN phát triển công nghệ bảo đảm hạ tầng mạng Internet đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế chia sẻ thời gian tới Một số đề xuất Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống luật pháp liên quan, quy định rõ trách nhiệm bên kinh tế chia sẻ, trách nhiệm quan nhà nước quản lý mơ hình kinh tế chia sẻ Thứ hai, nghiên cứu rà soát quy định pháp luật hành đầu tư liên quan đến nhà đầu tư nước ngồi có nguồn gốc từ nước bên cung cấp tảng kết nối hoạt động theo mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam để xác định lỗ hổng pháp lý bổ sung (nếu cần thiết) Thứ ba, tiếp tục bổ sung, hồn thiện khung khổ luật pháp, sách tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp hoạt động kinh doanh chia sẻ doanh nghiệp kinh doanh truyền thống, doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước hoạt động kinh doanh chia sẻ thị trường nước Thứ tư, có sách tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp truyền thống chuyển đổi hình thức kinh doanh; giải vấn đề nảy sinh lao động, việc làm, an sinh xã hội khu vực kinh doanh truyền thống bị thu hẹp thị phần cạnh tranh với loại hình kinh doanh chia sẻ, giảm thiểu xung đột xã hội nảy sinh Thứ năm, chủ động giải mối quan hệ Nhà nước-Thị trường -Xã hội thúc đẩy mơ hình kinh tế chia sẻ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Arun Sundarajan, Giáo trình, Nền kinh tế chia sẻ, Nhà xuất trẻ [2] Bộ kế hoạch đầu tư, Báo cáo đánh giá tác động số loại hình kinh tế chia sẻ tới kinh tế [3] Quyết định 999/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án thúc đẩy mơ hình kinh tế chia sẻ [4] https://tapchitaichinh.vn [5] http://thoibaotaichinhvietnam.vn/ TẠP CHÍ KHOA HỌC 53 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ ... động kinh tế chia sẻ, thu thập số liệu thống kê thức kinh tế chia sẻ phục vụ quản lý nhà nước kinh tế chia sẻ chưa xây dựng chi tiết thực Thứ hai, nảy sinh xung đột lợi ích xã hội kinh tế chia sẻ, ... hình kinh tế chia sẻ, khung pháp lý hoạt động kinh doanh quy định mơ hình kinh doanh truyền thống, chưa điều chỉnh hoạt động kinh tế chia sẻ Việc cấp giấy phép hoạt động mơ hình kinh doanh chia sẻ. .. hút đầu tư vào kinh doanh theo mơ hình Kinh tế chia sẻ, đặc biệt vào lĩnh Việt Nam nước đầu vực đổi sáng tạo Trong lĩnh vực vận tải tiên khu vực Đông Nam Á cho phép thí Việt Nam, với phát triển