Cập nhật lại quy mô gdp

Untitled 18 Soá 10 naêm 2019 Diễn đàn Khoa học và Công nghệ GDP là một chỉ tiêu thống kê đo lường giá trị gia tăng của tất cả các tác nhân kinh tế trong một giai đoạn nào đó Nó cho biết tiềm lực kinh[.]

Diễn đàn Khoa học Công nghệ cập nhật lại quy mô gdp Lê Văn Dụy tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch đầu tư Sau Tổng cục Thống kê (TCTK) tiến hành cập nhật lại quy mô tổng sản phẩm nước (GDP) theo thông lệ quốc tế, dự kiến GDP giai đoạn 2010-2017 Việt Nam bình quân năm tăng 25,4% Trong bối cảnh Việt Nam xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025, việc cập nhật lại quy mô GDP vào thời điểm giúp đưa định hướng cho phát triển đất nước 10 năm tới cụ thể hóa cho giai đoạn năm 2021-2025 Bài viết lý giải phải cập nhật lại quy mơ GDP, phương pháp/ nguyên tắc, bước cập nhật G DP tiêu thống kê đo lường giá trị gia tăng tất tác nhân kinh tế giai đoạn Nó cho biết tiềm lực kinh tế nước, việc ước lượng tiêu nước, Vụ Tài khoản quốc gia Liên hợp quốc quan tâm cách đặc biệt Nhiệm vụ đặt cho thể chế nâng cao tính sát thực tiêu Có phương pháp sử dụng để ước lượng tiêu thống kê GDP, phương pháp sản xuất, phương pháp sử dụng phương pháp thu nhập Trong đó, phương pháp sản xuất phương pháp sử dụng để ước lượng GDP, nguồn thơng tin thống kê cho phép tiếp cận gần sát với giá trị thực GDP nước Do nhu cầu thông tin quản lý đất nước, hai phương pháp ước lượng GDP lại (phương pháp sử dụng phương pháp thu nhập) sử dụng để ước lượng GDP, song chúng phải sử dụng kết ước lượng GDP phương pháp sản xuất để hiệu chỉnh kết mình, phương 18 pháp không tiếp cận sát thực giá trị GDP cách tin cậy (theo trao đổi với Tổng cục Thống kê Indonesia, phương pháp tiêu dùng/sử dụng ước lượng khoảng 60% quy mô) Ước lượng GDP theo phương pháp sản xuất Theo phương pháp sản xuất, để ước lượng GDP cần ước lượng hai tiêu thống kê bản: giá trị sản xuất chi phí trung gian dùng sản xuất tạo sản phẩm Từ hai tiêu này, tiêu gọi giá trị gia tăng (value added - VA) ước lượng Tổng giá trị gia tăng toàn sản phẩm kinh tế thuế nhập giá trị GDP Trong thực tế, ước lượng GDP theo phương pháp sản xuất thường thông qua việc ước lượng VA ngành kinh tế Liên hợp quốc xây dựng bảng phân ngành kinh tế quốc dân (International Standard Industry Classification) Các nước thường dựa vào bảng phân ngành xây dựng riêng bảng phân ngành kinh tế cụ thể phù hợp với thực tiễn kinh tế Hệ thống phân ngành kinh Số 10 năm 2019 tế Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 27/2018/ QĐ-TTg ngày 6/7/2018 Theo đó, hệ thống có cấp: cấp (21 ngành), cấp II (88 ngành), cấp (242 ngành), cấp (486 ngành) cấp (734 ngành) Bảng phân ngành kinh tế số nước không dừng lại cấp mà phát triển tới 6, cấp tùy theo khả thống kê nước Như vậy, tùy theo khả thống kê giá trị gia tăng cho ngành kinh tế thuộc cấp tính, từ tổng hợp GDP cho tồn quốc Vì vậy, việc ước lượng GDP cho toàn quốc cập nhật theo khả thống kê thời kỳ quốc gia Ở thời kỳ này, GDP ước lượng dựa vào phân ngành kinh tế hai cấp Càng sau khả thống kê nâng cao, GDP ước lượng dựa vào phân ngành kinh tế cấp III, cấp IV… Và cấp thấp nhất, đơn vị kinh tế sở (establishment) sử dụng để ước lượng VA cho ngành kinh tế thuộc cấp Để tính VA, hai tiêu chủ yếu cần thu thập thông tin giá trị sản xuất chi phí trung gian đơn vị kinh tế sở Diễn đàn khoa học công nghệ Theo cách ước lượng GDP dựa vào phương pháp sản xuất, điều dễ nhận thấy bao quát hết ngành kinh tế chi tiết, việc tiến hành đánh giá lại thường xuyên quy mô GDP điều hiển nhiên Cũng dễ thấy việc đánh giá lại chủ yếu nhằm bao quát hết đơn vị kinh tế thuộc ngành kinh tế cấp thấp Nguồn thông tin sử dụng để ước lượng GDP theo phương pháp sản xuất Nguồn thơng tin chủ yếu để tính giá trị gia tăng ngành kinh tế kết điều tra thống kê hàng năm, tổng điều tra kinh tế kết lập Bảng I-O (Input - Output/ Đầu vào - Đầu ra, chất chi phí cho sản xuất kết thu từ sản xuất) điều tra cập nhật năm lần Bảng cung cấp hệ số chi phí trung gian cho ngành kinh tế Tất điều tra thống kê thực phương pháp điều tra chọn mẫu Cơ sở để thiết kế mẫu cho điều tra danh mục đơn vị kinh tế sở, điều đặc biệt quan trọng đầu tổng hợp theo vùng hay lãnh thổ Danh mục có nhờ Tổng điều tra kinh tế, thường nước thực năm lần theo tiêu chính: số lượng sở hoạt động, số lượng lao động sở thuê giá trị gia tăng người lao động tạo Giá trị sản xuất ngành kinh tế có sát với thực tế hay không phụ thuộc lớn vào danh sách đơn vị kinh tế sở có đầy đủ hay không Do tầm quan trọng danh mục đơn vị kinh tế sở việc ước lượng giá trị VA ngành kinh tế nói riêng Khu vực kinh tế phi thức đóng góp phần đáng kể vào quy mơ GDP quốc gia, đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển Việt Nam, dường đóng góp khu vực chưa tính tốn đầy đủ vào GDP GDP nói chung nên nước (ví dụ Ấn Độ, Indonesia…) chi hàng triệu USD cho điều tra Các nước thực Tổng điều tra kinh tế năm lần mục đích chủ yếu có danh sách đơn vị kinh tế sở Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế nhà nước, nhiều đơn vị kinh tế nhỏ siêu nhỏ, đặc biệt đơn vị kinh tế phi thức (Informant economic unit) nên Tổng điều tra kinh tế không nắm bắt hết trình điều tra thống kê Mặt khác, cấu trúc doanh nghiệp, công ty, tổng công ty… phức tạp, nhiều doanh nghiệp bao gồm nhiều hoạt động kinh tế khác không tách riêng nên dễ dẫn đến phản ánh cấu trúc kinh tế bị lệch lạc Khu vực kinh tế phi thức đóng góp phần đáng kể vào quy mô GDP quốc gia, đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển Việt Nam Tuy nhiên, dường đóng góp khu vực chưa tính tốn đầy đủ việc liệt kê đơn vị kinh tế nhỏ lẻ cịn bị xem nhẹ Mặt khác, có phận doanh nghiệp, công ty… Tổng điều tra kinh tế lý gom tất đơn vị kinh tế sở vào làm (mặc dù có điều kiện cho phép tách riêng) Điều làm cho tranh kinh tế quốc gia không phản ánh với gam màu Chỉ với hai nguyên nhân trên, việc đánh giá/cập nhật lại việc ước lượng quy mô GDP cần thiết Hướng cập nhật giá trị GDP theo phương pháp sản xuất Đánh giá lại quy mô GDP khơng phải sử dụng “cách tính mới” để ước lượng giá trị GDP Quan sát tình hình thực tế công tác thống kê, hướng cập nhật việc ước lượng giá trị Số 10 năm 2019 19 Diễn đàn Khoa học Công nghệ GDP nên tập trung vào điểm mấu chốt sau: hoàn thiện danh mục đơn vị kinh tế sở, cập nhật lại hệ số chi phí trung gian, nâng cấp độ chi tiết ngành kinh tế tính tốn GDP Hoàn thiện danh mục đơn vị kinh tế sở Về mặt nguyên tắc, tính giá trị GDP phương pháp sản xuất dựa vào việc tính giá trị VA cho đơn vị kinh tế sở Mặt khác, chi phí cho thống kê có hạn nên tất nước giới phải sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu để tính giá trị sản xuất bình qn cho đơn vị kinh tế sở (thực ra, thực tế cho đơn vị kinh tế ngành kinh tế cụ thể) sau nhân với tổng số đơn vị kinh tế sở thuộc ngành kinh tế Cách làm cho kết giá trị sản xuất ngành kinh tế Như vậy, kết sát với thực tế mức độ phụ thuộc vào hai yếu tố: i) số lượng đơn vị kinh tế sở có sát với thực tế hay không; ii) sai số mẫu giá trị sản xuất bình qn Sai số mẫu khống chế thông qua thiết kế mẫu tốt Tuy nhiên, mức độ sát thực số lượng đơn vị kinh tế sở lại phụ thuộc vào cách thức tổ chức điều tra ý thức tự giác khai báo đối tượng tham gia điều tra Tổng điều tra kinh tế Cập nhật lại hệ số chi phí trung gian Hệ số chi phí trung gian thay đổi theo thời gian, giá nguyên, nhiên, vật liệu, giá dịch vụ dùng cho sản xuất… thay đổi theo thời gian Vì vậy, việc cập nhật lại hệ số chi phí trung gian cho ngành kinh tế, đặc biệt cho ngành kinh tế cấp 20 chi tiết giúp cho việc tính tốn VA sát với thực tế Việc ước lượng hệ số chi phí trung gian cho ngành kinh tế chi tiết theo khả ước lượng giá trị sản xuất chi tiết cho cấp ngành kinh tế tương ứng Nâng cấp độ chi tiết ngành kinh tế tính tốn GDP Do phức tạp việc ước lượng giá trị GDP, nước có kinh tế phát triển thường dừng lại việc ước lượng giá trị VA cho ngành sản phẩm cấp IV cấp V (tương đương với việc tính tốn giá trị VA cho ngành kinh tế cấp III, IV cấp V) Điều đồng nghĩa với việc mức độ sát thực giá trị VA nói riêng giá trị GDP nói chung bị hạn chế Vì vậy, để nâng cao mức độ sát thực giá trị VA ngành kinh tế GDP, cần cố gắng nâng cao khả ước lượng giá trị VA theo ngành sản phẩm/kinh tế cấp độ chi tiết hơn, chẳng hạn cho ngành sản phẩm cấp VII cao so sánh (thực đánh giá lại quy mơ GDP phải đảm bảo tính lịch sử, phản ánh rõ trạng, đặc điểm kinh tế - xã hội năm, giai đoạn; thống lý luận thực tiễn, đảm bảo quán so sánh theo chuỗi thời gian không gian) Mặt khác, TCTK xác định phạm vi đánh giá lại GDP xem xét, rà soát hoạt động kinh tế thuộc phạm vi sản xuất theo quy định Việt Nam, không đề cập tới hoạt động kinh tế ngầm kinh tế bất hợp pháp Thực tế cập nhật giá trị GDP theo phương pháp sản xuất Việt Nam Nguồn thông tin sử dụng để đánh giá lại quy mô GDP chủ yếu dựa vào tổng điều tra hồ sơ hành bộ, ngành địa phương Trong giai đoạn 2010-2017, TCTK thực tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 năm 2016, tổng điều tra kinh tế năm 2012 năm 2017 Đồng thời, công tác chia sẻ thông tin Bộ Kế hoạch Đầu tư với bộ, ngành ngày tốt giúp thu thập thông tin từ nguồn liệu hành bộ, ngành Vừa qua TCTK tiến hành đánh giá lại (thực tính tốn bổ sung thêm) GDP cho Việt Nam Để làm điều đó, TCTK đề thực thi nguyên tắc đánh giá lại GDP sau: (1) Đảm bảo tính tồn diện (đánh giá lại quy mô GDP phải đảm bảo đầy đủ phạm vi tất ngành kinh tế); (2) Đảm bảo tính thống quy trình phương pháp tính (việc rà sốt, đánh giá lại quy mơ GDP phải theo quy trình chặt chẽ, khoa học, khách quan thống nhất, đồng thời đảm bảo phương pháp tính theo thơng lệ quốc tế); (3) Đảm bảo tính lịch sử tính Tuy nhiên, để đảm bảo việc tính tốn lại GDP cần vào cốt lõi vấn đề tập trung vào Soá 10 năm 2019 TCTK đưa quy trình thực việc đánh giá lại quy mô GDP là: biên soạn lại tiêu giá trị sản xuất; rà sốt, hồn thiện hệ thống số giá; cập nhật hệ số chi phí trung gian; biên soạn lại tiêu GDP theo giá trị sản xuất, hệ thống số giá hệ số chi phí trung gian thực bước trên; tính tốn lại tiêu kinh tế vĩ mơ có liên quan (so sánh, đánh giá kết đánh giá lại với số liệu GDP tiêu vĩ mô công bố; báo cáo giải trình kết kiến nghị) Diễn đàn khoa học công nghệ mặt hạn chế thực ước lượng giá trị GDP/VA dựa vào phương pháp sản xuất Đó hạch tốn khơng đầy đủ số lượng đơn vị kinh tế sở ngành kinh tế, đặc biệt đơn vị kinh tế sở thuộc khu vực kinh tế phi thức Đại diện cho đơn vị kinh tế người “buôn thúng bán mẹt” nhan nhản khắp đường phố đô thị vùng nông thôn Tuy mang tên “buôn thúng bán mẹt”, thu nhập đơn vị kinh tế thấp Khi ước lượng GDP, TCTK có ước lượng bổ sung phần đóng góp khu vực kinh tế khơng quan sát (không bao gồm đơn vị kinh tế làm ăn phi pháp), song chắn cịn bị bỏ sót lượng VA bổ sung chưa có tính chất thuyết phục Bên cạnh đó, danh mục đơn vị kinh tế sở nằm tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp, quỹ phạm vi ngân sách nhà nước… cịn bị bỏ xót tổng điều tra Mặt khác, việc tách hoạt động kinh tế doanh nghiệp/công ty chưa chuẩn mực, nhiều đơn vị kinh tế sở thuộc ngành kinh tế khác bị gộp vào ngành kinh tế Điều này, trình bày, làm cho tranh kinh tế theo ngành kinh tế bị sai lệch, khiến cho việc phân tích cấu kinh tế bị hạn chế Khi ước lượng quy mô GDP, TCTK dừng lại tính tốn giá trị VA cho ngành sản phẩm cấp VII, đồng nghĩa với việc ước lượng giá trị VA cho ngành kinh tế cấp VI cấp VII Tuy nhiên, công bố số liệu công bố giá trị VA cho 21 ngành kinh tế cấp I số ngành kinh tế cấp II Mặt khác TCTK ước lượng giá trị VA cho khu vực kinh tế không quan sát để bổ sung thêm cho GDP, nhiên việc làm chưa nên chắn giá trị GDP chưa sát thực Khuyến nghị Cập nhật lại việc tính tốn quy mơ GDP cần thiết có ý nghĩa lý thuyết lẫn thực hành GDP sát với thực tế, cho phép đánh giá sát thực tiềm lực kinh tế đất nước Mặt khác, cho biết sát thực mức sống dân cư cấp độ Việc cập nhật lại giá trị GDP nên tập trung vào việc lập danh sách đơn vị kinh tế sở cho sát với thực tế, tức cho hạn chế nhiều việc bỏ sót đơn vị kinh tế sở thuộc ngành kinh tế Để làm điều này, nên học tập phương pháp tiến hành tổng điều tra kinh tế Cơ quan Thống kê Indonesia Cụ thể theo bước sau: + Chia toàn quốc thành địa bàn điều tra (như tổng điều tra dân số thường làm), sau lập sơ đồ địa hình cho địa bàn điều tra + Đánh dấu nhà máy, xí nghiệp, cơng ty… (các đơn vị kinh tế) đóng địa bàn + Lập danh sách đơn vị kinh tế sở nhà máy, xí nghiệp, cơng ty… Khi tiến hành lập danh sách đơn vị kinh tế sở nhà máy, xí nghiệp cần dưa vào tiêu chí như: hoạt động kinh tế cụ thể, có hạch tốn riêng, có địa điểm sản xuất kinh doanh cụ thể trực tiếp ngõ, xóm, hộ dân: sáng quan sát ghi lại địa điểm có người bn bán kinh doanh, trưa lại quan sát ghi chép, tối tiếp tục quan sát ghi chép Khi tiến hành tổng điều tra, dựa danh sách ghi chép lại qua lần quan sát thực tế địa bàn, điều tra viên đến nơi người làm công việc kinh doanh để vấn Người buôn bán vào buổi sáng vấn vào buổi sáng; người buôn bán vào buổi trưa vấn vào buổi trưa người buôn bán vào buổi tối vấn vào buổi tối Bằng cách có danh sách đầy đủ đơn vị kinh tế sở làm quyền số cho việc tính tốn giá trị VA cho ngành kinh tế + Sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu để ước lượng hệ số chi phí trung gian đồng thời với tính giá trị sản xuất cho đơn vị kinh tế sở Khi ước lượng GDP/VA không cần đến kết thu từ điều tra TCTK tiến hành mà cịn cần thơng tin ghi chép hành bộ/ ngành Các thơng tin dùng để hiệu chỉnh số liệu thấy cần thiết Vì vậy, bộ/ ngành cần phải củng cố máy thông tin thống kê để có thơng tin thống kê sát thực Mặt khác, bộ/ngành cần thực việc cung cấp thơng tin thống kê bộ/ngành cho TCTK theo quy định Luật Thống kê ? + Lập danh sách đơn vị kinh tế phi thức có địa bàn phương pháp quan sát Số 10 năm 2019 21 ... hai nguyên nhân trên, việc đánh giá /cập nhật lại việc ước lượng quy mô GDP cần thiết Hướng cập nhật giá trị GDP theo phương pháp sản xuất Đánh giá lại quy mô GDP sử dụng “cách tính mới” để ước... tốn lại GDP cần vào cốt lõi vấn đề tập trung vào Số 10 năm 2019 TCTK đưa quy trình thực việc đánh giá lại quy mô GDP là: biên soạn lại tiêu giá trị sản xuất; rà sốt, hồn thiện hệ thống số giá; cập. .. phạm vi đánh giá lại GDP xem xét, rà soát hoạt động kinh tế thuộc phạm vi sản xuất theo quy định Việt Nam, không đề cập tới hoạt động kinh tế ngầm kinh tế bất hợp pháp Thực tế cập nhật giá trị GDP