Đang tải... (xem toàn văn)
https tailieuluatkinhte com TÌM HIỂU CÁC QUY ĐỊNH TRONG HIỆP ĐỊNH TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP VỀ HÌNH SỰ GIỮA CÁC NƯỚC ASEAN VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VIỆT NAM Hiệp định tương trợ tư pháp về hình sự giữ.https tailieuluatkinhte com TÌM HIỂU CÁC QUY ĐỊNH TRONG HIỆP ĐỊNH TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP VỀ HÌNH SỰ GIỮA CÁC NƯỚC ASEAN VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VIỆT NAM Hiệp định tương trợ tư pháp về hình sự giữ.
https://tailieuluatkinhte.com/ TÌM HIỂU CÁC QUY ĐỊNH TRONG HIỆP ĐỊNH TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP VỀ HÌNH SỰ GIỮA CÁC NƯỚC ASEAN VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VIỆT NAM Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN ký vào năm 2004 Kuala Lumpur (Malaysia), sáu nước thành viên ASEAN phê chuẩn điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp lĩnh vực hình nước Ðông - Nam Á, thể trí tâm chung nước ASEAN hợp tác phòng, chống tội phạm khu vực, tội phạm xuyên quốc gia Đây điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp hình ký kết thành viên ASEAN Tương trợ tư pháp hình việc quan có thẩm quyền quốc gia liên quan, cắn vào điều ước quốc tế pháp luật quốc gia thực hoạt động trao đổi thông tin; tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu; triệu tập nhân chứng; thu thập cung cấp chứng cứ; truy cứu trách nhiệm hình thực yêu cầu khác hình nhằm hỗ trợ, giúp đỡ lẫn giải vụ án có yếu tố nước ngồi.1 Một phương thức sử dụng phổ biến hiệu khu vực quốc gia thành viên ASEAN hoạt động tương trợ tư pháp, đặc biệt tương trợ tư pháp hình Bởi lẽ, xuất phát từ yếu tố chủ quyền quốc gia hành vi tố tụng hình quan có thẩm quyền quốc gia thực phạm vi lãnh thổ quốc gia Tuy nhiên, thực tế, số vụ việc có liên quan tới tội phạm có tính chất quốc tế tội phạm hình chung2, hành vi tố tụng hình tiến hành có hỗ trợ từ quan tố tụng quốc gia khác như: thu thập chứng lấy lời khai tự nguyện từ người liên quan; thực tống đạt giấy tờ, tài liệu tư pháp, Như vật tương trợ tư pháp hình hiểu Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, 2016, Giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị quốc gia thật, tr101; Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014, Giáo trình Luật Quốc tế, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.339 1 https://tailieuluatkinhte.com/ hoạt động quan có thẩm quyền quốc gia thực sở yêu cầu quan có thẩm quyền nước nhằm hỗ trợ cho quan trình giải vụ việc hình Trước năm 2004, hoạt động tương trợ tư pháp hình quốc gia thành viên ASEAN thực chủ yếu thông qua Hiệp định tương trợ tư pháp hình song phương dựa ngun tắc có có lại mà khơng có Điều ước quốc tế đa phương khu vực điều chỉnh hoạt động này.3 Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN khơng điều chỉnh tất vấn đề tương trợ tư pháp hình quốc gia thành viên ASEAN mà tập trung quy định số nội dung sau: Phạm vi tương trợ tư pháp hình Khoản Điều Hiệp định tập trung quy định 04 nhóm thuộc phạm vi tương trợ sau: Một là, nhóm hoạt động tương trợ liên quan tới cá nhân: thu thập chứng lấy lời khai tự nguyện từ người có liên quan; xác minh địa nhận dạng người làm chứng, người bị tình nghi; bố trí để người có liên quan cung cấp chứng trợ giúp vấn đề hình sự; Hai là, nhóm hoạt động tương trợ liên quan đến giấy tờ, tài liệu, hồ sơ: thu thập chứng cứ; tống đạt giấy tờ, tài liệu tư pháp; cung cấp sao, gốc có xác nhận tài liệu, hồ sơ chứng có liên quan; Ba là, nhóm hoạt động tương trợ liên quan tới tài sản; Khám xét, thu giữ tài sản; kiểm tra đồ vật, địa điểm; thu hồi, tịch thu tài sản phạm tội mà có; hạn chế giao dịch tài sản phong tỏa tài sản có từ việc thực tội phạm; Bùi Thị Ngọc Lan, Trần Thế Linh, Những nội dung Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN năm 2004 thực tiễn Việt Nam, tạp chí kiểm sát số 12/2016, tr52 https://tailieuluatkinhte.com/ Bốn là, nhóm hoạt động tương trợ khác: hình thức tương trợ khác theo thỏa thuận phù hợp với mục đích Hiệp định pháp luật quốc gia yêu cầu.4 Xuất phát từ đặc thù tính chất phức tạp hoạt động quy định Hiệp định song phương đa phương chuyên biệt Hiệp định dẫn độ tội phạm, Hiệp định chuyển giao người bị kết án phạt tù Theo đó, Điều quy định loại trừ số trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định, bao gồm: bắt giam giữ người nhằm mục đích dẫn độ người đó; thi hành án hình Quốc gia yêu cầu Quốc gia yêu cầu, trừ trường hợp phạm vi pháp luật Quốc gia yêu cầu cho phép; chuyển giao người bị giam giữ để thi hành hình phạt chuyển giao vụ án hình Trên sở ngun tắc “khơng can thiệp vào công việc nội nhau” khoản Điều Hiệp định quy định quốc gia thành viên không thực phạm vi lãnh thổ quốc gia thành viên khác quyền tài phán hay chức thuộc thẩm quyền tuyệt đối quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật quốc gia Như vậy, quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực cam kết tương trợ tư pháp theo quy định Điều ước quốc tế liên quan, nhiên trường hợp quốc gia không thực nghĩa vụ tương trợ tư pháp hình hoạt động thuộc phạm vi chủ quyền tuyệt đối không bị coi vi phạm nghĩa vụ thực Điều ước quốc tế theo quy định luật pháp quốc tế Tương tư Điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp hình giới, Hiệp định quy định trường hợp quốc gia yêu cầu có quyền từ chối từ chối yêu cầu tương trợ từ quốc gia yêu cầu Căn vào mức độ tác động yêu cầu tương trợ, phân loại giới hạn tương trợ thành hai cấp độ: cấp độ (Quốc gia yêu cầu từ chối tương trợ), cấp độ (Quốc gia yêu cầu từ chối tương trợ).5 Xem thêm Điều Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN Đỗ Mạnh Hồng, Những vấn đề pháp lý lĩnh vực tương trợ tư pháp hình ASESAN, Tạp chí luật học số 9/2008, tr59 https://tailieuluatkinhte.com/ Đối với cấp độ 1, quốc gia yêu cầu từ chối tương trợ yêu cầu tương trợ thuộc trường hợp yêu cầu tương trợ thuộc trường hợp sau: yêu cầu tương trợ liên quan đến việc điều tra, truy tố trừng phạt người phạm tội mang tính chất trị cấu thành tội phạm quân theo quy định pháp luật quốc gia yêu cầu tương trợ vi phạm vấn đề quyền người; quốc gia yêu cầu có đủ việc yêu cầu tương trợ nhằm mục đích điều tra, truy tố, trừng phạt gây khó khăn cho người lý chủng tộc, tơn giáo, giới tính, nguồn gốc dân tộc, quốc tịch hay kiến; yêu cầu tương trợ liên quan đến người mà hành vi phạm tội họ tịa án quan có thẩm quyền quốc gia yêu cầu quốc gia yêu cầu kết tội, tuyên trắng án ân xá; người phạm tội chấp hành xong hình phạt; vi phạm nguyên tắc định danh kép tức yêu cầu tương trợ liên quan đến hành vi phạm tội không cấu thành tội phạ theo pháp luật quốc gia yêu cầu; quốc gia u cầu khơng cam kết có khả thực yêu cầu tương trợ với tính chất tương tự tương lai, không cam kết tài sản yêu cầu không bị sử dụng vào việc khác, không cam kết trả lại tài sản sau giải xong vụ việc hình sự; việc thực tương trợ ảnh hưởng tới an ninh, chủ quyền quốc gia, trật tự cơng cộng, lợi ích quốc gia; cản trở vụ việc hình Quốc gia yêu cầu đòi hỏi thực biện pháp trái với quy định pháp luật Quốc gia yêu cầu Đối với cấp độ 2, quốc gia yêu cầu tương trợ từ chối yêu cầu tương trợ thuộc ba trường hợp sau: quốc gia yêu cầu không tuân thủ điều khoản Hiệp định thỏa thuận liên quan khác; việc thực tương trợ chắn ảnh hưởng tới an toàn người; việc thực tương trợ tạo gánh nặng mức nguồn lực quốc gia yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền tương trợ tư pháp hình https://tailieuluatkinhte.com/ Tương tự quy định Hiệp định đa phương song phương tương trợ tư pháp hình sự, thẩm quyền thực tương trợ trao cho quan Trung ương quốc gia Theo quy định Khoản Điều , quốc gia thành viên định quan Trung ương thức chức gửi nhận yêu cầu tương trợ theo quy định hành quốc gia thuộc quan sau: văn phòng tổng chưởng lý (Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan), Bộ pháp luật nhân quyền (indonesia), Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ an ninh (Lào), Viện kiểm sát nhân nhân tối cao (Việt Nam),…Đối với hình thức liên hệ, hiệp định quy định quan Trung ương liên hệ trực tiếp lựa chọn hình thức liên hệ thông qua đường ngoại giao Như vậy, đa số quốc gia thành viên ASEAN trao thẩm quyền thực tương trợ tư pháp hình cho quan thực hành quyền cơng tố Trình tự tương trợ tư pháp hình Theo quy định Điều 5, điều Hiệp định, trình tự tương trợ tư pháp quốc gia yêu cầu tương trợ thực sau: Yêu cầu tương trợ phải làm văn bản, trường hợp có thể, phương tiện có khả tạo cho phép Quốc gia yêu cầu chứng thực Trong trường hợp khẩn cấp, trường hợp mà pháp luật Quốc gia yêu cầu cho phép, yêu cầu làm lời nói với điều kiện yêu cầu khẳng định văn thời hạn ngày Khi gửi yêu cầu tương trợ quan Trung ương quốc gia thành viên phải gửi tài liệu kèm theo Trong trường hợp khẩn cấp yêu cầu tương trợ tài liệu kèm theo chuyển thông qua tổ chức cảnh sát quốc tế (interpol) tổ chức cảnh sát Đông Nam Á (ASEANAPOL) Sau nhận yêu cầu tương trợ từ quốc gia yêu cầu tương trợ, quốc gia nhận yêu cầu tương trợ thực theo cách thức mà pháp luật quy định thực tiễn thực quốc gia Hiệp định khơng quy định thời gian trả lời thực yêu cầu tương trợ từ quốc gia yêu cầu tương trợ từ quốc gia https://tailieuluatkinhte.com/ Hiệp định khơng quy định thời gian trả lời thực yêu cầu tương trợ Việc không quy định cụ thể thời gian trả lời thực yêu cầu tương trợ từ quốc gia yêu cầu, khoản Điều quy định sau: Quốc gia yêu cầu phải sớm đáp ứng đề nghị hợp lý Quốc gia yêu cầu tiến độ thực yêu cầu tương trợ Việc không quy định cụ thể thời hạn trả lời thực yêu cầu tương trợ xuất phát từ lý tính chất vụ việc yêu cầu tương trợ không giống nên thời hạn thực yêu cầu tương trợ khác Bên cạnh đó, quy định thời hạn thực yêu cầu tương trợ thuộc pháp luật quốc gia thành viên, lẽ quốc gia khác có phương thức thực tương trợ tư pháp hình khơng giống Ví dụ Campuchia, u cầu tương trợ tư pháp hình trước tiên thực thông qua đường ngoại giao, cụ thể quốc gia yêu cầu gửi yêu cầu tương trợ văn tài liệu kèm theo tới Đại sứ quán Bộ ngoại giao Campuchia Bộ ngoại giao Campuchia chuyển yêu cầu tương trợ tới Bộ tư pháp để xem xét tính xác thực yêu cầu Sau xác định tính xác thực yêu cầu tương trợ, Bộ tư pháp Campuchia gửi yêu cầu tương trợ tới Cơng tố viên tịa phúc thẩm thực tương trợ theo luật định Giải tranh chấp trình tương trợ tư pháp hình Những bất đồng quan điểm, lợi ích quốc gia điều tránh khỏi, không loại trừ trường hợp tranh chấp phát sinh giứa quốc gia thành viên liên quan đến việc áp dụng Hiệp định Điều 28 Hiệp định quy định vấn đề giải tranh chấp quốc gia thành viên sau: Mọi bất đồng tranh chấp Quốc gia thành viên phát sinh từ việc giải thích hay thực quy định Hiệp định phải giải sở hòa giải tham vấn thương lượng Quốc gia thành viên thông qua đường ngoại giao phương thức giải tranh chấp hịa bình khác Quốc gia thành viên thỏa thuận https://tailieuluatkinhte.com/ Như biện pháp khuyến khích sử dụng trình giải tranh chấp thương lượng tham vấn Tuy phủ nhận ưu điểm hai biện pháp biện pháp thương lượng tham vấn giải pháp giải tranh chấp khơng mang tính ràng buộc mang tính khuyến nghị tranh chấp khơng giải triệt để, đặc biệt trường hợp bất đồng quan điểm bên lớn Hiệp định không quy định nghĩa vụ quốc gia thành viên áp dụng chế giải tranh chấp ASEAN mà quy định tương đối chung chung khuyến khích bên sử dụng biện pháp hịa bình giải bên thỏa thuận đồng ý Như vậy, quy địh giải tranh chấp theo Điều 28 Hiệp định tương trợ tư pháp tương đối mở, điều kiện cho bên liên quan thỏa thuận lựa chọn chế giải tranh chấp phù hợp, chế giải tranh chấp ASEAN chế giải tranh chấp ASEAN Thực tiễn thực Việt Nam vấn đề tương trợ tư pháp hình Về phạm vi tương trợ tư pháp hình sự, theo quy định Điều 17 LTTTP, bao gồm: tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp hình sự; triệu tập người làm chứng, người làm chứng, người giám định; thu thập, cung cấp chứng cứ; truy cứu trách nhiệm hình sự; trao đổi thông tin; yêu cầu tương trợ tư pháp khác hình sự; quan tương trợ tư pháp khác hình sự; quan tương trợ tư pháp hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) Theo đó, VKSNDTC thực hiện: tiếp nhận, chuyển giao, theo dõi, đôn đốc việc thực ủy thác tư pháp hình sự; xem xét, định việc thực yêu cầu VKSND quan điều tra có thẩm quyền ủy thác tư pháp hình sự, từ chối hỗn thực ủy thác tư pháp hình theo thẩm quyền Về thủ tục tương trợ tư pháp hình Điều 22, 23 LTTTP năm 2007 quy định: quan có thẩm quyền nước yêu cầu gửi yêu cầu tương trợ tư pháp hình theo cam kết Điều ước quốc tế thông qua kênh ngoại giao tới https://tailieuluatkinhte.com/ VKSNDTC VKSNDTC nhận hồ sơ ủy thác tư pháp vào sổ ủy thác tư pháp, kiểm tra tính hợp lệ chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam thực Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, VKSNDTC trả lại cho quan lập hồ sơ nêu rõ lý Sau nhận văn quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam thông qua báo cáo kết thực ủy thác tư pháp, VKSNDTC chuyển văn cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước yêu cầu thành viên thông qua kênh ngoại giao Trường hợp ủy thác tư pháp hình khơng thực thời hạn mà nước yêu cầu bổ sung thông tin, tài liệu liên quan, quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam phải thơng báo văn cho VKSNDTC nêu rõ lý để VKSNDTC thơng báo cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu Trên thực tế, theo báo cáo phủ hoạt động tương trợ tư pháp hình năm 2015, VKSNDTC thụ lý giải 241 hồ sơ ủy thác tư pháp theo u cầu quan có thẩm quyền nước ngồi 84% yêu cầu liên quan đến nước ký Hiệp định với Việt Nam Cộng hòa Séc, Liên bang Nga, Hungary Hàn Quốc Theo tổng hợp Vụ hợp tác quốc tế tương trợ tư pháp, VKSNDTC từ ngày 01/07/2008 đến ngày 01/07/2015 có vụ việc ủy thác tư pháp Thái Lan gửi tới Việt Nam Việt Nam yêu cầu 07 vụ việc ủy thác tư pháp Thái Lan Trong đó, yêu cầu ủy thác tư pháp Lào Việt Nam 05 vụ việc yêu cầu ủy thác tư pháp từ Việt Nam Lào 57 vụ (đa số yêu cầu tương trợ chưa thực hiện) số lượng vụ việc tương trợ tư pháp hình quan có thẩm quyền quốc gia thành viên ASEAN Việt Nam chiếm tỉ lệ không cao Vì để nâng cao hiệu hoạt động tương trợ tư pháp hình ASEAN cần đưa giải pháp định, theo quan điểm cá nhân em xin đưa kiến nghị sau: https://tailieuluatkinhte.com/ Thứ nhất, lý khác biệt quy định pháp luật quốc gia tạo nên rào cản lớn trình triển khai hoạt động tương trợ tư pháp hình quốc gia thành viên ASEAN cần khuyến khích tăng cường hài hịa quy định quốc gia tương trợ tư pháp hình Thứ hai, thiết lập chế tăng cường hợp tác quốc gia thành viên tương trợ tư pháp hình để thu hút tất nước tham gia phê chuẩn Hiệp định Thứ ba, tạo hội tốt để quốc gia chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm làm rõ vướng mắc trình triển khai thực quy định Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN Sự đời Hiệp định tương trợ tư pháp hình quốc gia thành viên ASEAN thành công lớn hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm khu vực Đông Nam Á Hiệp định thể mức độ cao tinh thần hoà hợp hữu nghị tiến trình phát triển Hiệp hội ASEAN Với 32 điều khoản, văn pháp lí quốc tế quan trọng ASEAN chắn trở thành công cụ pháp lí hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm khu vực, đặc biệt tội phạm khủng bố quốc tế mối đe dọa có tính tồn cầu Cùng với tiến trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có quyền tin Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN góp phần quan trọng nghiệp bảo vệ hồ bình an ninh khu vực, qua đảm bảo ổn định bền vững trật tự pháp lí quốc tế./ https://tailieuluatkinhte.com/ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, 2016, Giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị quốc gia thật; Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014, Giáo trình Luật Quốc tế, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN ký vào năm 2004; Tạp chí Bùi Thị Ngọc Lan, Trần Thế Linh, Những nội dung Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN năm 2004 thực tiễn Việt Nam, tạp chí kiểm sát số 12/2016, tr52 Đỗ Mạnh Hồng, Những vấn đề pháp lý lĩnh vực tương trợ tư pháp hình ASESAN, Tạp chí luật học số 9/2008, tr59 Website: http://www.moj.gov.vn 10 https://tailieuluatkinhte.com/ TÌM HIỂU CÁC QUY ĐỊNH TRONG HIỆP ĐỊNH TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP VỀ HÌNH SỰ GIỮA CÁC NƯỚC ASEAN VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VIỆT NAM Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN ký vào năm 2004 Kuala Lumpur (Malaysia), sáu nước thành viên ASEAN phê chuẩn điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp lĩnh vực hình nước Ðông - Nam Á, thể trí tâm chung nước ASEAN hợp tác phòng, chống tội phạm khu vực, tội phạm xuyên quốc gia Đây điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp hình ký kết thành viên ASEAN Tương trợ tư pháp hình việc quan có thẩm quyền quốc gia liên quan, cắn vào điều ước quốc tế pháp luật quốc gia thực hoạt động trao đổi thông tin; tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu; triệu tập nhân chứng; thu thập cung cấp chứng cứ; truy cứu trách nhiệm hình thực yêu cầu khác hình nhằm hỗ trợ, giúp đỡ lẫn giải vụ án có yếu tố nước ngồi.6 Một phương thức sử dụng phổ biến hiệu khu vực quốc gia thành viên ASEAN hoạt động tương trợ tư pháp, đặc biệt tương trợ tư pháp hình Bởi lẽ, xuất phát từ yếu tố chủ quyền quốc gia hành vi tố tụng hình quan có thẩm quyền quốc gia thực phạm vi lãnh thổ quốc gia Tuy nhiên, thực tế, số vụ việc có liên quan tới tội phạm có tính chất quốc tế tội phạm hình chung7, hành vi tố tụng hình tiến hành có hỗ trợ từ quan tố tụng quốc gia khác như: thu thập chứng lấy lời khai tự nguyện từ người liên quan; thực tống đạt giấy tờ, tài liệu tư pháp, Như vật tương trợ tư pháp hình hiểu Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, 2016, Giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị quốc gia thật, tr101; Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014, Giáo trình Luật Quốc tế, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.339 11 https://tailieuluatkinhte.com/ hoạt động quan có thẩm quyền quốc gia thực sở yêu cầu quan có thẩm quyền nước ngồi nhằm hỗ trợ cho quan trình giải vụ việc hình Trước năm 2004, hoạt động tương trợ tư pháp hình quốc gia thành viên ASEAN thực chủ yếu thông qua Hiệp định tương trợ tư pháp hình song phương dựa ngun tắc có có lại mà khơng có Điều ước quốc tế đa phương khu vực điều chỉnh hoạt động này.8 Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN khơng điều chỉnh tất vấn đề tương trợ tư pháp hình quốc gia thành viên ASEAN mà tập trung quy định số nội dung sau: Phạm vi tương trợ tư pháp hình Khoản Điều Hiệp định tập trung quy định 04 nhóm thuộc phạm vi tương trợ sau: Một là, nhóm hoạt động tương trợ liên quan tới cá nhân: thu thập chứng lấy lời khai tự nguyện từ người có liên quan; xác minh địa nhận dạng người làm chứng, người bị tình nghi; bố trí để người có liên quan cung cấp chứng trợ giúp vấn đề hình sự; Hai là, nhóm hoạt động tương trợ liên quan đến giấy tờ, tài liệu, hồ sơ: thu thập chứng cứ; tống đạt giấy tờ, tài liệu tư pháp; cung cấp sao, gốc có xác nhận tài liệu, hồ sơ chứng có liên quan; Ba là, nhóm hoạt động tương trợ liên quan tới tài sản; Khám xét, thu giữ tài sản; kiểm tra đồ vật, địa điểm; thu hồi, tịch thu tài sản phạm tội mà có; hạn chế giao dịch tài sản phong tỏa tài sản có từ việc thực tội phạm; Bùi Thị Ngọc Lan, Trần Thế Linh, Những nội dung Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN năm 2004 thực tiễn Việt Nam, tạp chí kiểm sát số 12/2016, tr52 12 https://tailieuluatkinhte.com/ Bốn là, nhóm hoạt động tương trợ khác: hình thức tương trợ khác theo thỏa thuận phù hợp với mục đích Hiệp định pháp luật quốc gia yêu cầu.9 Xuất phát từ đặc thù tính chất phức tạp hoạt động quy định Hiệp định song phương đa phương chuyên biệt Hiệp định dẫn độ tội phạm, Hiệp định chuyển giao người bị kết án phạt tù Theo đó, Điều quy định loại trừ số trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định, bao gồm: bắt giam giữ người nhằm mục đích dẫn độ người đó; thi hành án hình Quốc gia yêu cầu Quốc gia yêu cầu, trừ trường hợp phạm vi pháp luật Quốc gia yêu cầu cho phép; chuyển giao người bị giam giữ để thi hành hình phạt chuyển giao vụ án hình Trên sở nguyên tắc “không can thiệp vào công việc nội nhau” khoản Điều Hiệp định quy định quốc gia thành viên không thực phạm vi lãnh thổ quốc gia thành viên khác quyền tài phán hay chức thuộc thẩm quyền tuyệt đối quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật quốc gia Như vậy, quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực cam kết tương trợ tư pháp theo quy định Điều ước quốc tế liên quan, nhiên trường hợp quốc gia không thực nghĩa vụ tương trợ tư pháp hình hoạt động thuộc phạm vi chủ quyền tuyệt đối không bị coi vi phạm nghĩa vụ thực Điều ước quốc tế theo quy định luật pháp quốc tế Tương tư Điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp hình giới, Hiệp định quy định trường hợp quốc gia yêu cầu có quyền từ chối từ chối yêu cầu tương trợ từ quốc gia yêu cầu Căn vào mức độ tác động yêu cầu tương trợ, phân loại giới hạn tương trợ thành hai cấp độ: cấp độ (Quốc gia yêu cầu từ chối tương trợ), cấp độ (Quốc gia yêu cầu từ chối tương trợ).10 Xem thêm Điều Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN Đỗ Mạnh Hồng, Những vấn đề pháp lý lĩnh vực tương trợ tư pháp hình ASESAN, Tạp chí luật học số 9/2008, tr59 10 13 https://tailieuluatkinhte.com/ Đối với cấp độ 1, quốc gia yêu cầu từ chối tương trợ yêu cầu tương trợ thuộc trường hợp yêu cầu tương trợ thuộc trường hợp sau: yêu cầu tương trợ liên quan đến việc điều tra, truy tố trừng phạt người phạm tội mang tính chất trị cấu thành tội phạm quân theo quy định pháp luật quốc gia yêu cầu tương trợ vi phạm vấn đề quyền người; quốc gia yêu cầu có đủ việc yêu cầu tương trợ nhằm mục đích điều tra, truy tố, trừng phạt gây khó khăn cho người lý chủng tộc, tơn giáo, giới tính, nguồn gốc dân tộc, quốc tịch hay kiến; yêu cầu tương trợ liên quan đến người mà hành vi phạm tội họ tịa án quan có thẩm quyền quốc gia yêu cầu quốc gia yêu cầu kết tội, tuyên trắng án ân xá; người phạm tội chấp hành xong hình phạt; vi phạm nguyên tắc định danh kép tức yêu cầu tương trợ liên quan đến hành vi phạm tội không cấu thành tội phạ theo pháp luật quốc gia yêu cầu; quốc gia u cầu khơng cam kết có khả thực yêu cầu tương trợ với tính chất tương tự tương lai, không cam kết tài sản yêu cầu không bị sử dụng vào việc khác, không cam kết trả lại tài sản sau giải xong vụ việc hình sự; việc thực tương trợ ảnh hưởng tới an ninh, chủ quyền quốc gia, trật tự cơng cộng, lợi ích quốc gia; cản trở vụ việc hình Quốc gia yêu cầu đòi hỏi thực biện pháp trái với quy định pháp luật Quốc gia yêu cầu Đối với cấp độ 2, quốc gia yêu cầu tương trợ từ chối yêu cầu tương trợ thuộc ba trường hợp sau: quốc gia yêu cầu không tuân thủ điều khoản Hiệp định thỏa thuận liên quan khác; việc thực tương trợ chắn ảnh hưởng tới an toàn người; việc thực tương trợ tạo gánh nặng mức nguồn lực quốc gia yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền tương trợ tư pháp hình 14 https://tailieuluatkinhte.com/ Tương tự quy định Hiệp định đa phương song phương tương trợ tư pháp hình sự, thẩm quyền thực tương trợ trao cho quan Trung ương quốc gia Theo quy định Khoản Điều , quốc gia thành viên định quan Trung ương thức chức gửi nhận yêu cầu tương trợ theo quy định hành quốc gia thuộc quan sau: văn phòng tổng chưởng lý (Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan), Bộ pháp luật nhân quyền (indonesia), Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ an ninh (Lào), Viện kiểm sát nhân nhân tối cao (Việt Nam),…Đối với hình thức liên hệ, hiệp định quy định quan Trung ương liên hệ trực tiếp lựa chọn hình thức liên hệ thông qua đường ngoại giao Như vậy, đa số quốc gia thành viên ASEAN trao thẩm quyền thực tương trợ tư pháp hình cho quan thực hành quyền cơng tố Trình tự tương trợ tư pháp hình Theo quy định Điều 5, điều Hiệp định, trình tự tương trợ tư pháp quốc gia yêu cầu tương trợ thực sau: Yêu cầu tương trợ phải làm văn bản, trường hợp có thể, phương tiện có khả tạo cho phép Quốc gia yêu cầu chứng thực Trong trường hợp khẩn cấp, trường hợp mà pháp luật Quốc gia yêu cầu cho phép, yêu cầu làm lời nói với điều kiện yêu cầu khẳng định văn thời hạn ngày Khi gửi yêu cầu tương trợ quan Trung ương quốc gia thành viên phải gửi tài liệu kèm theo Trong trường hợp khẩn cấp yêu cầu tương trợ tài liệu kèm theo chuyển thông qua tổ chức cảnh sát quốc tế (interpol) tổ chức cảnh sát Đông Nam Á (ASEANAPOL) Sau nhận yêu cầu tương trợ từ quốc gia yêu cầu tương trợ, quốc gia nhận yêu cầu tương trợ thực theo cách thức mà pháp luật quy định thực tiễn thực quốc gia Hiệp định khơng quy định thời gian trả lời thực yêu cầu tương trợ từ quốc gia yêu cầu tương trợ từ quốc gia 15 https://tailieuluatkinhte.com/ Hiệp định khơng quy định thời gian trả lời thực yêu cầu tương trợ Việc không quy định cụ thể thời gian trả lời thực yêu cầu tương trợ từ quốc gia yêu cầu, khoản Điều quy định sau: Quốc gia yêu cầu phải sớm đáp ứng đề nghị hợp lý Quốc gia yêu cầu tiến độ thực yêu cầu tương trợ Việc không quy định cụ thể thời hạn trả lời thực yêu cầu tương trợ xuất phát từ lý tính chất vụ việc yêu cầu tương trợ không giống nên thời hạn thực yêu cầu tương trợ khác Bên cạnh đó, quy định thời hạn thực yêu cầu tương trợ thuộc pháp luật quốc gia thành viên, lẽ quốc gia khác có phương thức thực tương trợ tư pháp hình khơng giống Ví dụ Campuchia, yêu cầu tương trợ tư pháp hình trước tiên thực thông qua đường ngoại giao, cụ thể quốc gia yêu cầu gửi yêu cầu tương trợ văn tài liệu kèm theo tới Đại sứ quán Bộ ngoại giao Campuchia Bộ ngoại giao Campuchia chuyển yêu cầu tương trợ tới Bộ tư pháp để xem xét tính xác thực yêu cầu Sau xác định tính xác thực yêu cầu tương trợ, Bộ tư pháp Campuchia gửi u cầu tương trợ tới Cơng tố viên tịa phúc thẩm thực tương trợ theo luật định Giải tranh chấp trình tương trợ tư pháp hình Những bất đồng quan điểm, lợi ích quốc gia điều khơng thể tránh khỏi, không loại trừ trường hợp tranh chấp phát sinh giứa quốc gia thành viên liên quan đến việc áp dụng Hiệp định Điều 28 Hiệp định quy định vấn đề giải tranh chấp quốc gia thành viên sau: Mọi bất đồng tranh chấp Quốc gia thành viên phát sinh từ việc giải thích hay thực quy định Hiệp định phải giải sở hòa giải tham vấn thương lượng Quốc gia thành viên thông qua đường ngoại giao phương thức giải tranh chấp hịa bình khác Quốc gia thành viên thỏa thuận 16 https://tailieuluatkinhte.com/ Như biện pháp khuyến khích sử dụng q trình giải tranh chấp thương lượng tham vấn Tuy phủ nhận ưu điểm hai biện pháp biện pháp thương lượng tham vấn giải pháp giải tranh chấp khơng mang tính ràng buộc mang tính khuyến nghị tranh chấp khơng giải triệt để, đặc biệt trường hợp bất đồng quan điểm bên lớn Hiệp định không quy định nghĩa vụ quốc gia thành viên áp dụng chế giải tranh chấp ASEAN mà quy định tương đối chung chung khuyến khích bên sử dụng biện pháp hịa bình giải bên thỏa thuận đồng ý Như vậy, quy địh giải tranh chấp theo Điều 28 Hiệp định tương trợ tư pháp tương đối mở, điều kiện cho bên liên quan thỏa thuận lựa chọn chế giải tranh chấp phù hợp, chế giải tranh chấp ASEAN chế giải tranh chấp ngồi ASEAN Thực tiễn thực Việt Nam vấn đề tương trợ tư pháp hình Về phạm vi tương trợ tư pháp hình sự, theo quy định Điều 17 LTTTP, bao gồm: tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp hình sự; triệu tập người làm chứng, người làm chứng, người giám định; thu thập, cung cấp chứng cứ; truy cứu trách nhiệm hình sự; trao đổi thông tin; yêu cầu tương trợ tư pháp khác hình sự; quan tương trợ tư pháp khác hình sự; quan tương trợ tư pháp hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) Theo đó, VKSNDTC thực hiện: tiếp nhận, chuyển giao, theo dõi, đôn đốc việc thực ủy thác tư pháp hình sự; xem xét, định việc thực yêu cầu VKSND quan điều tra có thẩm quyền ủy thác tư pháp hình sự, từ chối hỗn thực ủy thác tư pháp hình theo thẩm quyền Về thủ tục tương trợ tư pháp hình Điều 22, 23 LTTTP năm 2007 quy định: quan có thẩm quyền nước yêu cầu gửi yêu cầu tương trợ tư pháp hình theo cam kết Điều ước quốc tế thông qua kênh ngoại giao tới 17 https://tailieuluatkinhte.com/ VKSNDTC VKSNDTC nhận hồ sơ ủy thác tư pháp vào sổ ủy thác tư pháp, kiểm tra tính hợp lệ chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam thực Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, VKSNDTC trả lại cho quan lập hồ sơ nêu rõ lý Sau nhận văn quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam thơng qua báo cáo kết thực ủy thác tư pháp, VKSNDTC chuyển văn cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam nước yêu cầu thành viên thông qua kênh ngoại giao Trường hợp ủy thác tư pháp hình khơng thực thời hạn mà nước yêu cầu bổ sung thông tin, tài liệu liên quan, quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam phải thông báo văn cho VKSNDTC nêu rõ lý để VKSNDTC thơng báo cho quan có thẩm quyền nước yêu cầu Trên thực tế, theo báo cáo phủ hoạt động tương trợ tư pháp hình năm 2015, VKSNDTC thụ lý giải 241 hồ sơ ủy thác tư pháp theo yêu cầu quan có thẩm quyền nước ngồi 84% u cầu liên quan đến nước ký Hiệp định với Việt Nam Cộng hòa Séc, Liên bang Nga, Hungary Hàn Quốc Theo tổng hợp Vụ hợp tác quốc tế tương trợ tư pháp, VKSNDTC từ ngày 01/07/2008 đến ngày 01/07/2015 có vụ việc ủy thác tư pháp Thái Lan gửi tới Việt Nam Việt Nam yêu cầu 07 vụ việc ủy thác tư pháp Thái Lan Trong đó, yêu cầu ủy thác tư pháp Lào Việt Nam 05 vụ việc yêu cầu ủy thác tư pháp từ Việt Nam Lào 57 vụ (đa số yêu cầu tương trợ chưa thực hiện) số lượng vụ việc tương trợ tư pháp hình quan có thẩm quyền quốc gia thành viên ASEAN Việt Nam chiếm tỉ lệ không cao Vì để nâng cao hiệu hoạt động tương trợ tư pháp hình ASEAN cần đưa giải pháp định, theo quan điểm cá nhân em xin đưa kiến nghị sau: 18 https://tailieuluatkinhte.com/ Thứ nhất, lý khác biệt quy định pháp luật quốc gia tạo nên rào cản lớn trình triển khai hoạt động tương trợ tư pháp hình quốc gia thành viên ASEAN cần khuyến khích tăng cường hài hịa quy định quốc gia tương trợ tư pháp hình Thứ hai, thiết lập chế tăng cường hợp tác quốc gia thành viên tương trợ tư pháp hình để thu hút tất nước tham gia phê chuẩn Hiệp định Thứ ba, tạo hội tốt để quốc gia chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm làm rõ vướng mắc trình triển khai thực quy định Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN Sự đời Hiệp định tương trợ tư pháp hình quốc gia thành viên ASEAN thành công lớn hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm khu vực Đông Nam Á Hiệp định thể mức độ cao tinh thần hoà hợp hữu nghị tiến trình phát triển Hiệp hội ASEAN Với 32 điều khoản, văn pháp lí quốc tế quan trọng ASEAN chắn trở thành cơng cụ pháp lí hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm khu vực, đặc biệt tội phạm khủng bố quốc tế mối đe dọa có tính tồn cầu Cùng với tiến trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có quyền tin Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN góp phần quan trọng nghiệp bảo vệ hồ bình an ninh khu vực, qua đảm bảo ổn định bền vững trật tự pháp lí quốc tế./ 19 https://tailieuluatkinhte.com/ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, 2016, Giáo trình Luật tương trợ tư pháp, NXB Chính trị quốc gia thật; Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014, Giáo trình Luật Quốc tế, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Hiệp định tương trợ tư pháp hình nước ASEAN ký vào năm 2004; Tạp chí Bùi Thị Ngọc Lan, Trần Thế Linh, Những nội dung Hiệp định tương trợ tư pháp hình ASEAN năm 2004 thực tiễn Việt Nam, tạp chí kiểm sát số 12/2016, tr52 Đỗ Mạnh Hồng, Những vấn đề pháp lý lĩnh vực tương trợ tư pháp hình ASESAN, Tạp chí luật học số 9/2008, tr59 Website: http://www.moj.gov.vn 20 ... https://tailieuluatkinhte.com/ TÌM HIỂU CÁC QUY ĐỊNH TRONG HIỆP ĐỊNH TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP VỀ HÌNH SỰ GIỮA CÁC NƯỚC ASEAN VÀ LIÊN HỆ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT VIỆT NAM Hiệp định tư? ?ng trợ tư pháp hình nước ASEAN ký vào năm 2004... thẩm quy? ??n thực tư? ?ng trợ tư pháp hình cho quan thực hành quy? ??n cơng tố Trình tự tư? ?ng trợ tư pháp hình Theo quy định Điều 5, điều Hiệp định, trình tự tư? ?ng trợ tư pháp quốc gia yêu cầu tư? ?ng trợ. .. thẩm quy? ??n thực tư? ?ng trợ tư pháp hình cho quan thực hành quy? ??n cơng tố Trình tự tư? ?ng trợ tư pháp hình Theo quy định Điều 5, điều Hiệp định, trình tự tư? ?ng trợ tư pháp quốc gia yêu cầu tư? ?ng trợ