Số cơng văn: 65/BC-UBND Ký bởi: Văn phịng Uỷ ban Nhân dân Quận Email: vpubndlc@danang.gov.vn Cơ quan: Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng Ngày ký: 27.03.2019 15:27:07 +07:00 ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN LIÊN CHIỂU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Số: 65 /BC-UBND Liên Chiểu, ngày 27tháng năm 2019 BÁO CÁO Sơ kết thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 văn quy định chi tiết địa bàn quận Liên Chiểu Thực Công văn số 730/STP-HCQLTDTHPL ngày 07/3/2019 Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng việc Sơ kết thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 văn quy định chi tiết; UBND quận Liên Chiểu báo cáo kết thực sau: I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Cơng tác đạo, xây dựng tổ chức thực Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hơn nhân gia đình địa phương UBND quận Liên Chiểu ban hành Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 05/02/2015 triển khai thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 địa bàn quận Liên Chiểu Ban hành Công văn triển khai thực Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP Phòng Tư pháp quận tham mưu thực tốt, kịp thời số nhiệm vụ đăng ký kết có yếu tố nước ngồi chuyển giao từ UBND thành phố, tạo điều kiện tối đa cho công dân giải hồ sơ đăng ký kết có yếu tố nước Đồng thời sở Kế hoạch quận phường nhanh chóng, kịp thời ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hôn nhân gia đình địa bàn phường Cơng tác tun truyền, phổ biến Luật Hơn nhân gia đình, văn quy định chi tiết thi hành Hằng năm địa phương phối hợp với ban, ngành, đoàn thể tổ chức tun truyền Luật Hơn nhân gia đình văn hướng dẫn chi tiết thi hành; tổng số đợt tuyên truyền 40 buổi cho đối tượng Bí thư Chi bộ, Trưởng ban cơng tác mặt trận, hòa giải viên, chi hội, tổ hội tổ trưởng tổ dân phố Phối hợp với Phụ nữ tổ chức hội thi tìm hiểu Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 văn hướng dẫn thi hành đến hội viên phụ nữ khu dân cư Tuyên truyền thông qua loa phát phường tổng cộng có khoảng bình quân 20 đợt/phường/năm Thực phát hành khoảng 5.000 tờ gấp Bộ phận tiếp nhận trả kết phường quận Tại quận, UBND quận tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật HN-GĐ cho Báo cáo viên pháp luật quận; cán bộ, cơng chức UBND quận, ban ngành, đồn thể thuộc quận với 03 đợt với 600 lượt người tham dự Tiến hành niêm yết Bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND quận, huyện, phường xã địa bàn thành phố để người dân tra cứu, tham khảo liên hệ giải hồ sơ hộ tịch có kết hơn, khai sinh có yếu tố nước ngồi Cơng tác đơn đốc, hướng dẫn trình triển khai thực Kế hoạch Thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ hộ tịch đăng ký kết cho UBND phường có u cầu, đồng thời giải vướng mắc, phát sinh gặp phải qúa trình giải hồ sơ đăng ký kết hôn Định kỳ tháng/ năm kiểm tra công tác hộ tịch gắn với việc giải hồ sơ kết năm, qua phát thiếu sót việc đăng ký kết để có đạo, hướng dẫn khắc phục nhằm giải hồ sơ hộ tịch nói chung đăng ký kết nói riêng vào nề nếp quy định pháp luật Công tác phối hợp việc triển khai thi hành Luật Hơn nhân gia đình Chỉ đạo phối hợp với UBND 05 phường thuộc quận; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận; Tòa án nhân dân quận; Viện kiểm sát nhân dân quận; Phòng Nội vụ; Phòng Y tế; Phòng LĐTB&XH; Phòng VH-TT; Hội Phụ nữ; Các quan, đơn vị khác có liên quan triển khai tổ chức rà soát văn quy phạm pháp luật hành văn hành liên quan đến Luật HN-GĐ; tham mưu sửa đổi, bổ sung ban hành văn phù hợp với Luật HN-GĐ Qua rà soát địa bàn quận Liên Chiểu không ban hành văn QPPL liên quan đến Luật HN-HĐ Phối hợp với Hội Luật gia quận, Hội Phụ nữ quận phịng ban ngành đồn thể có liên quan tổ chức giới thiệu, tuyên truyền nội dung Luật HN-GĐ hình thức biên soạn, phát hành tờ gấp, tập tài liệu, tổ chức hội thi tuyên truyền nội dung Luật HN-GĐ; thực chuyên mục, chương trình, tin, viết trang thơng tin điện tử quận, trang tin Sở Tư pháp phổ biến Luật HN-GĐ văn hướng dẫn thi hành đến với nhân dân địa bàn quận Liên Chiểu Phối hợp với UBND phường tổ chức tun truyền Luật Hơn nhân gia đình cho đội ngũ hòa giải viên phường năm đảm bảo tuyên truyền 05 cuộc/ năm cho 900 lượt người Hằng năm, phối hợp với UBND phường tổ chức đợt trợ giúp pháp lý lưu động cho nhân dân địa bàn quận có quy định pháp luật nhân, gia đình, ni ni Kết đăng ký kết tính từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2018 - Số liệu đăng ký kết hôn UBND quận: 97 cặp - Số liệu kết hôn UBND cấp phường: 4125 trường hợp trong số trường hợp đăng ký kết hôn cặp sống chung với vợ chồng từ ngày 03/01/1987 trở trước 204 cặp II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT HN&GĐ Sự tác động Luật Hôn nhân gia đình văn quy định chi tiết đến phát triển kinh tế - xã hội a) Tác động Luật nhân gia đình, văn quy định chi tiết đến quan hệ nhân gia đình nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung - Luật nhân gia đình năm 2014 đời nhằm kế thừa phát huy giá trị Luật Hôn nhân gia đình năm 1959, năm 1986, năm 2000 để từ có thêm quy định phù hợp với tình hình thực tiễn sống, góp phần nâng cao giá trị phát huy quyền làm chủ công dân, phát huy giá trị truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp dân tộc nhằm hướng đến xã hội phát triển bền vững mặt để nhằm nâng cao giá trị gia đình xã hội với phương châm “Gia đình tế bào xã hội”; đồng thời xóa bỏ tập tục, thủ tục lạc hậu chế độ phong kiến để lại, ăn sâu vào tâm thức đị phận người dân lâu - Luật nhân gia đình năm 2014 có điểm tiến so với Luật nhân gia đình cũ thay đổi độ tuổi kết hôn; không thừa nhận nhân người giới tính; cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo; thêm đối tượng yêu cầu giải ly hôn; Quyền lưu cư vợ chồng ly hôn; việc trông nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục sau ly hôn; xác định cha, mẹ; Quyền nhận cha, mẹ; Quyền nhận con; Xác định cha, mẹ, trường hợp người có yêu cầu chết Như tạo điều kiện thuận lợi cho người dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp b) Tác động phát triển kinh tế - xã hội quan hệ nhân gia đình, văn quy định chi tiết Sự phát triển kinh tế - xã hội kèm với phát triển trình độ xã hội; đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao, ý thức trách nhiệm công dân xã hội, đất nước nâng lên Vì vậy, sách phát triển, kinh tế xã hội, sách pháp luật Nhà nước phải thay đổi đáp ứng với tình hình phát triển xã hội, có pháp luật nhân gia đình phải thay đổi, điều chỉnh để phục vụ cho nhu cầu thiết yếu xã hội phải đảm bảo, bảo tồn phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc quy định điều cấm Luật Hơn nhân gia đình Sự thống nhất, đồng Luật Hơn nhân gia đình với quy định pháp luật có liên quan, Điều ước quốc tế mà Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thành viên Luật Hôn nhân gia đình bảo đảm tính đồng với quy định khác hành Hiến pháp, Bộ luật TTDS, BLDS độ tuổi thành niên, độ tuổi có đầy đủ lực hành vi ) Nhằm bảo vệ quyền vờ lợi ích tất thành viên gia đình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp việc thực quyền cá nhân pháp luật bảo hộ Tôn trọng quyền làm chủ công dân độ tuổi kết hôn nữ nâng lên từ đủ 18 tuổi có đủ lực hành vi dân dự, mang thai hộ mục đích nhân đạo nhằm tạo điều kiên cho người khơng có khả có nhờ người thân thích mang thai sinh mà khơng mục đích thương mại Như vậy, nhìn chung Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 có nhiều bước phát triển nhằm bảo vệ quyền người, hôn nhân, quan hệ cha, mẹ, III ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT HN&GĐ Thực trạng quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, văn quy định chi tiết a) Những ưu điểm: - Quy định độ tuổi kết hôn Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên kết hôn, quy định nhằm hạn chế tình trạng tảo hơn, đồng thời nâng cao chất lượng gia đình chất lượng sinh sản - Quy định nam nữ có quyền thỏa thuận tài sản trước kết hôn để đảm bảo quyền lợi ích đáng, hợp pháp yêu cầu bình đẳng nam nữ - Luật HNGĐ thể tính nhân văn sâu sắc quy định mang thai hộ, tạo điều kiện cho cặp vợ chồng khó khăn việc sinh Quy định mang tính xã hội rộng rãi hạn chế tình trạng mang thai thuê hình thức tương tự, vốn xảy nhiều rắc rối pháp lý cho người có liên quan, đồng thời gây thiệt thịi cho phụ nữ trẻ em b) Những bất cập hạn chế - Theo quy định độ tuổi kết hôn quy định nam đủ 20 tuổi, nữ đủ 18 tuổi nên bỏ chữ “từ” phía trước chữ “đủ” - Hạn chế quyền ly Chồng khơng có quyền u cầu ly trường hợp vợ có thai, sinh nuôi 12 tháng tuổi Đây quy định cịn bất cập chưa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng người chồng quan hệ nhân bình đẳng, tự nguyện, tiến - Những quy định bất cập, khó khả thi điểm b, Khoản Luật quy định: Vợ chồng có quyền nhờ người mang thai hộ có đủ điều kiện sau đây: Vợ chồng khơng có chung Nếu quy định tứa hạn chế quyền có thứ hai, người lý khơng may mắn sinh khơng có hội có thêm đứa thứ hai Hay nằm điều kiện người mang thai hộ quy định Điểm a, Khoản Điều 95 người mang thai hộ phải có đủ điều kiện như: Là người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ Như người xác nhận, quan có đầy đủ tư cách mặt tư pháp để xác nhận cho người có nhu cầu mang thai hộ? Việc xác nhận chứng thực loại giấy tờ gì? Việc xin giấy xác nhận vợ chồng hay người mang thai hộ phải làm Đề xuất, kiến nghị Trên hạn chế tồn Luật đề nghị sớm ban hành văn hướng dẫn chi tiết để Luật Hơn nhân& gia đình vào thực thi hiệu quả, góp phần phục vụ cho đời sống nhu cầu người dân đảm bảo Trên Báo cáo sơ kết thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 UBND quận Liên Chiểu, kính báo cáo Sở Tư pháp tổng hợp./ Nơi nhận: - Sở Tư pháp (b/cáo); - TT.HĐND quận; - TT Quận ủy; - UBND phường; - Lưu: VT, PTP CHỦ TỊCH Ký bởi: Ông Trường Phúc Email: phucot1@danang.gov.v n Cơ quan: Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng Ngày ký: 27.03.2019 13:43:45 +07:00 Ký bởi: Đàm Quang Hưng Email: hungdq1@danang.gov Cơ quan: Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng Ngày ký: 27.03.2019 13:50:34 +07:00 Đàm Quang Hưng