Luật hiến pháp Việt Nam

1 Luật Hiến pháp CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ TÊN ĐỀ TÀI BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Chế độ chính trị là một khái niệm có nội dung phong phú, được xem xét dưới 4 góc độ khác nhau: Thứ nhất, xét ở góc độ chung, Thứ hai, xét theo quan điểm cấu trúc hệ thống, Thứ ba, xét từ góc độ phương pháp tổ chức và thực thi quyền lực nhà nước, Thứ tư, xét từ góc độ pháp luật nói chung

Luật Hiến pháp CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ TÊN ĐỀ TÀI: BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM I Khái niệm chế độ trị Chế độ trị khái niệm có nội dung phong phú, xem xét góc độ khác nhau: Thứ nhất, xét góc độ chung, chế độ trị hiểu nội dung phương thức tổ chức hoạt động hệ thống trị quốc gia, mà trọng tâm nhà nước Theo chế độ trị bao gồm nhiều yếu tố hợp thành quan điểm, tư tưởng đường lối, chủ trương, phương pháp tổ chức hoạt động hệ thống trị, tổ chức thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước, quản lí phát triển kinh tế, xã hội Thứ hai, xét theo quan điểm cấu trúc hệ thống, chế độ trị phận hợp thành chế độ xã hội Trong cấu trúc chế độ trị hệ thống thiết chế (nhà nước, đảng trị cầm quyền tổ chức trị - xã hội) hệ thống mối quan hệ lĩnh vực trị (tổ chức thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước) Thứ ba, xét từ góc độ phương pháp tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, chế độ trị tổng thể phương pháp, cách thức, biện pháp tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Các phương pháp, cách thức biện pháp phản ánh chất chế độ trị, phương pháp đa dạng phức tạp nhìn chung gồm loại phương pháp dân chủ phương pháp phản dân chủ Thứ tư, xét từ góc độ pháp luật nói chung, chế độ trị thể chế trị, tổng thể nguyên tắc, QPPL (được ghi nhận chủ yếu hiến pháp nguồn khác LHP) để điều chỉnh quan hệ trị quốc gia, trọng tâm cách thức tổ chức thực quyền lực nhà nước => Có thể hiểu khái niệm chế độ trị góc độ LHP sau: chế độ trị tổng thể nguyên tắc, quy phạm luật hiến pháp (bao gồm nguyên tắc, quy phạm hiến định nguyên tắc, QPPL thể nguồn khác LHP) để xác lập điều chỉnh vấn đề thể chủ quyền quốc gia, chất mục đích nhà nước, tổ chức thực quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân, tổ chức hoạt động hệ thống trị sách đối nội, đối ngoại nước CHXHCN VN II Bản chất nhà nước CHXHCNVN Bản chất nhà nước gì? - Bản chất bên vật, việc, cốt lõi vật gắn liền với trình hình thành phát triển vật, việc Từ đó, liên tưởng chất nhà nước, cốt lõi bên gắn liền với hình thành phát triển nhà nước Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, Bản chất nhà nước thể qua hai thuộc tính: Bản chất giai cấp chất xã hội - Tương tự nhà nước khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tồn chất giai cấp chất xã hội Bản chất giai cấp Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể rõ nét Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Cụ thể: “Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân giới trí thức” (Điều Hiến pháp 2013) Bản chất nhà nước qua hiến pháp Bản chất nhà nước vấn đề quan trọng Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Tính chất Nhà nước vấn đề Hiến pháp Đó vấn đề nội dung giai cấp quyền Chính quyền tay phục vụ quyền lợi ai? Điều định toàn nội dung Hiến pháp” Các hiếp pháp nước ta có điều khoản để xác định rõ chất nhà nước a) Hiến pháp năm 1946 xác định: “Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hịa Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo”(Điều 1) Quy định Hiến pháp khẳng định rõ chất Nhà nước ta nhà nước dân chủ nhân dân, thể quyền lực nhân dân phục vụ lợi ích nhân dân Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa biểu kết hợp hài hịa tính giai cấp, tính dân tộc tính nhân dân: Đó nhà nước giai cấp công nhân lãnh đạo, đề cao tinh thần đoàn kết rộng rãi toàn dân, đảm bảo quyền tự dân chủ thực quyền mạnh me sáng suốt nhân dân Tính chất nhà nước tiếp tục ghi nhận phát triển hiến pháp sau b) Hiến pháp năm 1959 khẳng định nước Việt Nam dân chủ cộng hòa nước dân chủ nhân dân (Điều 2), nhà nước thống gồm nhiều dân tộc (Điều 3) Tất quyền lực nước VN dân chủ cộng hòa thuộc nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực thơng qua Quốc hội HĐND cấp nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân (Điều 4) Tất quan nhà nước phải dựa vào nhân dân, liên kết chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát nhân dân Tất nhân viên quan nhà nươc phải trung thành với chế độ dân chủ nhân dân, tuân theo Hiến pháp pháp luật, hết lòng phục vụ nhân dân (Điều 6) Nhà nước nghiêm cấm trừng trị hành động phản quốc, chống lại chế độ dân chủ nhân dân (Điều 7) => Như Hiến pháp 1959 khẳng định rõ mối quan hệ Nhà nước nhân dân, quy định trách nhiệm quan nhân viên nhà nước trước Tổ quốc nhân dân, ghi rõ phương thức thực quyền lực nhân dân, xác lập chế độ dân chủ chuyên với hành động xâm hại tới chế độ dân chủ quyền lực nhân dân c) Hiến pháp năm 1980 khẳng định chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước chun vơ sản thực quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động (Điều 2) Tất quan nhân viên nhà nước phải hết lòng phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát nhân dân, phát huy dân chủ XHCN Nghiêm cấm biểu quan liêu, hách dịch, quyền (Điều 8) => Như HP 1980 quy định cách mạnh mẽ toàn diện chất mục tiêu Nhà nước ta Đồng thời Chương I ghi nhận nguyên tắc quy định quan trọng xác lập mối quan hệ Nhà nước với tổ chức trị - xã hội, bảo đảm cho việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước phù hợp với chất (Điều 4,5,7,8,12,13) d) Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 ghi nhận cách đầy đủ, sâu sắc chất mục đích Nhà nước CHXHCN Việt Nam Hiến pháp ghi nhận: “ Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lưc nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Mục tiêu Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, người có sống ấm no, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; nghiêm trị hành dộng xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân (Điều 3) Bản chất Nhà nước thể tổ chức hoạt động quan nhà nước Đó nguyên tắc: tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân (điều 2), nguyên tắc Đảng cộng sản lãnh đạo Nhà nước (điều 4), ngun tắc bình đẳng, đồn kết giúp đỡ dân tộc (điều 5), nguyên tắc tập trung dân chủ (điều 6), nguyên tắc pháp chế XHCN (điều 12) Các nguyên tắc nhằm mục đích phát huy tính dân chủ Nhà nước e) Kế thừa phát triển quy định Hiến pháp trên, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục quy định chất Nhà nước Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân bổ sung phát triển nguyên tắc quyền làm chủ nhân dân: “Nước CHXHCN Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhan với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” (khoản Điều 2) nguyên tắc kiểm soát quyền lực: “Quyền lực nhà nước thống nhất,, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (khoản Điều 2) => Như vậy, chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân với mục tiêu xây dựng xã hội XHCN dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đi sâu vào quy định cụ thể Chương I HP 2013, chất mục tiêu thể sau: Thứ nhất, Nhà nước ta nhà nước XHCN, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức làm tảng, thực sách đại đồn kết dân tộc lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội nguyên tắc hiến định Đây đặc điểm thể tính giai cấp Nhà nước kết hợp nhuần nhuyễn tính giái cấp với tính dân tộc tính nhân dân Thứ hai, Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước: Quyền lực nhà nước xuất phát từ nhân dân, nhân dân tổ chức lợi ích nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước Việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước phải theo Hiến pháp pháp luật; Nhà nước quản lí xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Thứ ba, dân chủ thuộc tính Nhà nước CHXHXN Việt Nam Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, tạo điều kiện dể nhân dân tham gia đông đảo vào công việc Nhà nước xã hội Thứ tư, Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước thống dân tộc VN Nhà nước thực sách bình đẳng đồn kết dân tộc, nghiêm cấm hành vi kì thị, chia rẽ dân tộc Thứ năm, mục tiêu Nhà nước CHXHCN Việt Nam xây dựng nước VN hịa bình, thống nhất, độc lập tồn vẹn lãnh thổ, dân giàu, nước mạnh ; nghiêm cấm hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Nhà nước thực sách hịa bình hữu nghị, mở rộng giai lưu hợp tác với tất nước giới, không phân biệt chế độ trị xã hội khác nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng bên có lợi CHẾ ĐỘ KINH TẾ Chế độ kinh tế gì? Chế độ kinh tế chế độ pháp lý gồm tổng thể quy phạm luật hiến pháp điều chỉnh quan hệ xã hội kinh tế liên quan đến việc xác định mục đích sách kinh tế, phương hướng phát triển kinh tế, quy định chế độ sở hữu, thành phần kinh tế nguyên tắc quản lý kinh tế quốc dân Giống hiến pháp nước XHCN trước đây, điểm khác Hiến pháp Việt Nam so với quốc gia khác có chương riêng quy định chế độ kinh tê, văn hóa xã hội Điều phần xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác mối quan hệ biện chứng trị với yếu tố khác, đặc biệt kinh tế (kinh tế định trị, trị tác động ngược trở lại kinh tê) Chế độ kinh tế quy định hiến pháp nước XHCN thường bao gồm sách kinh tế, hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, quản lý kinh tế, sách lao động, sản xuất phân phối, đường lối kinh tế đối ngoại Các loại hình chế độ kinh tế Hiến pháp Do tầm quan trọng - mang tính định - vấn đề kinh tế đời sống quốc gia, nên với tư cách đạo luật bản, khơng có Hiến pháp khơng có quy định nội dung chế độ kinh tế Tuy nhiên, Hiến pháp nước khác có khác mức độ, phạm vi quy định Căn vào mức độ quy định, phân định thành hai mơ hình hiến pháp quy định chế độ kinh tế Mơ hình thứ nhất, Hiến pháp không quy định cách trực tiếp chế độ kinh tế, hay quy định tối thiểu chế độ kinh tế, mà Hiến pháp Hoa Kỳ điển hình Trong 194 quốc gia có Hiến pháp, có tới 105 quốc gia khơng quy định tính chất, mơ hình kinh tế Hiến pháp Lý việc không quy định chế độ kinh tế Hiến pháp nhà nước không can thiệp vào lĩnh vực kinh tế, làm kinh tế chức nhà nước Tuy vậy, Hiến pháp quốc gia can thiệp cách gián tiếp cách quy định quyền bản, quyền người làm tảng cho chế độ kinh tế: quyền tư hữu tài sản, có quyền tư hữu đất đai, quyền lao động, quyền tự nghề nghiệp, quyền lập hội, quyền tham gia cơng đồn, quyền tự kinh doanh, quyền bình đẳng quan hệ kinh tế; bình đẳng thành phần kinh tế Hiến pháp đề cập đến chế độ kinh tế thường đề cập đến vấn đề có liên quan đến việc bảo hộ chế độ sở hữu tài sản người, tức bảo vệ chế độ tư hữu tài sản Một người có quyền sống thứ liên quan đến sống họ quan trọng, trước hết phải kể đến quyền tư hữu tài sản Mơ hình thứ hai, hiến định chế độ kinh tế Hiến pháp dành chương riêng hay số quy định chế độ kinh tế, mà Hiến pháp Liên Xô cũ điển hình Theo mơ hình vấn đề có liên quan đến chế độ kinh tế phải điều chỉnh từ phía nhà nước, từ nội dung chế độ sở hữu vấn đề khác mục tiêu, vai trò thành phần kinh tế, tiêu phát triển kinh tế phải quy định từ thông qua pháp luật thị cấp Người ta gọi mơ hình chế độ kinh tế kế hoạch tập trung Chế độ kinh tế Hiến pháp Việt Nam – Chế độ kinh tế theo Hiến pháp 1946 Do hoàn cảnh, điều kiện lịch sử xây dựng Hiến pháp năm 1946 nên quy định chế dộ kinh tế chưa quan tâm Hiến pháp 1946 Những nội dung mục đích, phương hướng phát triển kinh tế, hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế chưa định hình Tại Hiến pháp 1946, chế độ kinh tế nước ta tự nhiên, tự với kinh tế nhiều thành phần, với mục tiêu cách mạng dân chủ tư sản kiểu Hiến pháp quy định quyền tư hữu tài sản công dân Việt Nam bảo đảm (Điều 12).Tuy nhiên, qua nghiên cứu hoàn cảnh đời Hiến pháp 1946, thấy mục đích việc phát triển kinh tế nhằm đem lại ấm no, hạnh phúc cho người dân nhắc đến tuyên ngôn độc lập.Phương thức phát triển kinh tế để đạt mục đích chưa định hình quy định rõ.Các hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất tồn tại, nhiều thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh tế lúc Trong đó, nhà tư sản người lao động riêng lẻ phép hoạt động giai đoạn sau có HP 1959 HP 1980 – Chế độ kinh tế theo Hiến pháp 1959 (Chương II–Chế độ kinh tế,xã hội,gồm 13 điều) Hiến pháp 1959 xác định đường lối kinh tế Nhà nước ta giai đoạn biến kinh tế lạc hậu thành kinh tế XHCN với công nghiệp nông nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến Quy định mục đích sách kinh tế Nhà nước không ngừng phát triển sức sản xuất nhằm nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân (Điều 9) Thời kỳ này, Hiến pháp quy định hình thức sở hữu chủ yếu tư liệu sản xuất thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội là: sở hữu nhà nước (tức toàn dân); sở hữu hợp tác xã (tức hình thức sở hữu tập thể nhân dân lao động); sở hữu người lao động riêng lẻ sở hữu nhà tư sản dân tộc (tức tư hữu tài sản) (Điều 11) Mặc dù HP 1946, HP 1959 thừa nhận sở hữu tư nhân nhiều Hiến pháp nhà nước theo mơ hình Hiến pháp thứ - sau Nhà nước lại có chủ trương đẩy mạnh cơng cải tạo XHCN, nhanh chóng xóa bỏ hình thức sở hữu phi XHCN, tăng cường lãnh đạo tập trung thống nhà nước kinh tế công cải cách ruộng đất, cải tạo công thương, đưa người nông dân vào Hợp tác xã Sở dĩ có tượng Điều Hiến pháp quy định rõ Xác định kinh tế quốc doanh thuộc hình thức sở hữu tồn dân, giữ vai trò lãnh đạo kinh tế quốc dân Nhà nước bảo đảm phát triển ưu tiên (Điều 12) Quy định việc Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu ruộng đất tư liệu sản xuất khác nông dân.(Điều 14); bảo hộ quyền sở hữu tư liệu sản xuất người làm nghề thủ công người lao động riêng lẻ khác (Điều 15); bảo hộ quyền sở hữu tư liệu sản xuất cải khác nhà tư sản dân tộc (Điều 16); bảo hộ quyền sở hữu công dân cải thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà thứ vật dụng riêng khác (Điều 18); bảo hộ quyền thừa kế tài sản tư hữu công dân (Điều 19) => So với Hiến pháp năm 1946 Chương II chương hoàn toàn Chương xây dựng theo mơ hình hiến pháp nước XHCN Vì vậy, ngồi việc quy định kinh tế quốc doanh giữ vai trò lãnh đạo kinh tế quốc dân, Hiến pháp quy định Nhà nước lãnh đạo hoạt động kinh tế theo kế hoạch thống – Chế độ kinh tế theo Hiến pháp 1980 (Chương II – Chế độ kinh tế, gồm 22 điều) Hiến pháp năm 1980 dành chương riêng quy định chế độ kinh tế túy XHCN.Thực chế độ quản lý kinh tế theo kế hoạch tập trung thống kết hợp quản lý theo ngành, theo địa phương vùng lãnh thổ, nhà nước giữ độc quyền ngoại thương quan hệ kinh tế khác nước Giống với năm 1959, Chương quy định vấn đề lĩnh vực hinh tế Tuy nhiên, HP năm 1980 có nhiều điểm khác với HP năm 1959 Theo HP năm 1959, đât đại thuộc sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, HP 1980 quốc hữu hóa tồn đất đai (đất đại thuộc tồn dân) (Điều 19) Về hình thức sở hữu tư liệu sản xuất thành phần kinh tế, HP 1980 xác định chế độ làm chủ tập thể tư liệu sản xuất, nhà nước tiến hành cách mạng quan hệ sản xuất, hướng dẫn, sử dụng cải tạo thành phần kinh tế phi XHCN, thiết lập củng cố chế độ sở hữu XHCN tư liệu sản xuất nhằm thực kinh tế quốc dân chủ yếu có hai thành phần: thành phần kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân thành phần kinh tế hợp tác xã thuộc sở hữu tập thể nhân dân lao động Trong đó, thành phần kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân phát triển ưu tiên (Điều 18) Về mục đích phương hướng phát triển kinh tế, HP 1980 xác định mục đích phát triển kinh tế thoả mãn ngày tốt nhu cầu vật chất văn hoá ngày tăng xã hội – Chế độ kinh tế theo Hiến pháp 1992 (Chương II – Chế độ kinh tế, gồm 15 điều) Có thể nói chương thay đổi cách bàn nhất, thể rõ quan điểm đổi Đảng Nhà nước ta Hiến pháp 1992 mở giai đoạn - Hiến pháp thời kỳ đổi Theo quy định Điều 15 HP năm 1992, đường lối phát triển kinh tế Nhà nước ta phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, có quản lí Nhà nước, theo định hướng XHCN.(Đây bước tiến so với đường lối kinh tế kế hoạch, tập trung, sử dụng tem phiếu gây khủng hoảng kinh tế xã hội trước đó) Mục đích sách kinh tế làm cho dân giàu, nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở giải phóng lực sản xuất, phát huy tiềm thành phần kinh tế: Kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất – kĩ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kĩ thuật giao lưu với thị trường giới (Điều 16) Trong đó, thành phần kinh tế quốc doanh củng cố phát triển, ngành, lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Cơ sở kinh tế quốc doanh quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, bảo đảm sản xuất kinh doanh có hiệu => Như với HP 1992, chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung với thành phần kinh tế chủ yếu kinh tế nhà nước kinh tế tập thể sang kinh tế hàng hoá thị trường với nhiều thành phần kinh tế: Nhà nước, tập thể, cá nhân, tư tư nhân, tư nhà nước Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp quy định: kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế chế quy mơ hoạt động ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh (Điều 21) Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế liên doanh, liên kết với cá nhân, tổ chức kinh tế nước theo quy định pháp luật (Điều 22) Như Hiến Pháp xác định bình đẳng thành phần kinh tế trước pháp luật Hơn nữa, Nhà nước cịn khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vốn, cơng nghệ vào Việt Nam.Nhà nước bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nước ngồi Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức khác không bị quốc hữu hóa (Điều 23 25) Hiến pháp quy định nội dung chế độ kinh tế sách kinh tế, hình thức sở hữu, chế độ lao động sản xuất, phân phối tiêu dùng chế độ quản lý kinh tế Cái quan trọng chế độ kinh tế quy định sở hữu tư nhân tồn Hiến pháp bảo đảm Thừa nhận bảo vệ tồn phát triển sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất bước phát triển chế độ kinh tế nước ta thời kỳ đổi nhận thức lại CNXH Chính chủ trương góp phần to lớn cho việc giải phóng lực sản xuất, hỗ trợ, bổ sung cho kinh tế XHCN, giúp Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, đặt sở cho mở cửa hòa nhập vào kinh tế giới – Chế độ kinh tế theo Hiến pháp 2013 Điều 50 Hiến Pháp năm 2013 quy định: “Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, bảo vệ môi trường, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Chính sách phát triển kinh tế Hiến pháp 2013 xác định: “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo: (khoản Điều 51) Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật (khoản Điều 51) Nhà nước khuyến kích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh pháp luật bảo hộ khơng bị quốc hữu hóa (khoản Điều 51) Nhà nước xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết kinh tế sở tôn trọng quy luật thị trường; thực phân cơng, phân cấp, phần quyền quản lí nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo dảm tính thống kinh tế quốc dân (Điều 52) Hiến pháp 2013 cịn đặc biệt quan tâm đến sách đất đai Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời tài sản nhà nước đầu tư, quản lí tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lí (Điều 53) Nếu Hiến pháp năm 1980 1992 dành hẳn chương cho chế độ kinh tế Hiến pháp 2013 chi dành điều quy định chung với lĩnh vực khác chương: “Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường” Việc không quy định cách chi tiết chế độ kinh tế HP HP trước kết việc học tập kinh nghiệm nước việc quy định sách kinh tế Hiến pháp thường có hiệu lực thời gian dài chế độ kinh tế yếu tố thường xuyên biến động, trình độ khoa học, kĩ thuật, cấu kinh tế, tỉ trọng thành phần kinh tế thay đổi theo Vì nước thể giới thường không quy định cách chi tiết chế dộ kinh tế để tránh tình trạng phải thường xuyên sửa đổi Hiến pháp CHÍNH SÁCH VĂN HĨA 1.Khái niệm văn hóa sách văn hóa * Văn hóa hiểu theo nghĩa rộng hẹp - Nghĩa rộng văn hóa tổng thể giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo trình lịch sử - Theo nghĩa hẹp văn hóa hoạt động người nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống tinh thần tập quán, tín ngưỡng, nghệ thuật, cách sống, cách tổ chức xã hội đất nước hay nhóm xã hội * Chính sách văn hóa tư tưởng đạo, nguyên tắc định hướng việc xây dựng phát triển văn hóa cộng động, quốc gia, dân tộc, khu vực lãnh thổ phạm vi quốc tế - Chính sách văn hóa Việt Nam thường thể đề cương văn hóa Đảng, văn kiện đại hội Đảng toàn quốc, nghị hội nghị Ban Chấp hành trung ương Đảng, hiến pháp – luật Nhà nước Chính sách văn hóa qua Hiến pháp - Phát huy truyền thống văn hóa dân tộc, sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta bắt đầu xây dựng văn hóa Ngày 03/9/1945, phiên họp Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt nhiệm vụ cấp bách, số nhiệm vụ văn hóa: diệt giặc dốt Tháng 11/1946, Hội nghị văn hóa tồn quốc họp Hà Nội, phát biểu Hội nghị Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nền văn hóa Việt Nam phải lẩy hạnh phúc nhân dân, dân tộc làm sở, phải học lấy điều tốt đẹp văn hóa nước ngồi, tạo văn hóa Việt Nam, cho văn hóa phải sửa đổi tham nhũng, lười biếng, phù hoa, xa xỉ, phải làm cho có lý tưởng tự chủ, độc lập” - Về tính chất văn hóa, thời kì cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, Đề cương vãn hóa năm 1943 Đảng xác định phải xây dựng văn hóa dân tộc, khoa học, đại chúng +) Hiến pháp năm 1980 xác định Điều 37 đường lối xây dựng văn hóa “xây dựng vàn hóa có nội dung xã hội chủ nghĩa tính chất dân tộc, có tính Đảng tính nhân dân Điều 38: Nhà nước bảo vệ phát triển giá trị văn hoá tinh thần dân tộc, tiếp thụ tinh hoa văn hoá giới; chống tư tưởng phong kiến, tư sản ảnh hưởng văn hoá đế quốc, thực dân; phê phán tư tưởng tiểu tư sản; xây dựng nếp sống xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ nếp sống lạc hậu, trừ mê tín dị đoan Điều 39: “Nhà nước chăm lo việc tăng cường sở vật chất, quy định chế độ thi hành biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động văn hoá, giáo dục, khoa học, kỹ thuật; phát huy tính tích cực tính sáng tạo nhân dân; làm cho nghiệp xây dựng văn hoá người thật toàn dân tạo điều kiện để toàn dân hưởng thành tựu tốt đẹp văn hoá dân tộc văn hoá giới” - Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên CNXH (1991) rõ:“Xây dựng văn hóa mới, tạo đời song tỉnh thần cao đẹp, phong phú đa dạng, có nội dung nhân đạo, dân chủ, tiến bộ” +) Trên tinh thần cương lĩnh trên, Hiến pháp năm 1992 (trước sửa đổi, bổ sung vào năm 2001), Điều 30 quy định:“Nhà nước xã hội bảo tồn, phát triến văn hóa Việt Nam: Dân tộc, đại, nhân văn; kế thừa phát huy giá trị văn hiến dân tộc Việt Nam, tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; tiếp thu tinh hoa văn hỏa nhân loại; phát huy tài sảng tạo nhân dân” - Ngày 25/12/2001, Quốc hội khóa X thơng qua Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 Điều 30 Hiến pháp năm 1992 giữ nguyên, nhiên Hiến pháp sửa đổi thay cụm từ tính chất văn hóa Việt Nam “dân tộc, đại, nhân văn” cụm từ: “tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc" Với thay đổi vậy, thấy rõ tư tưởng nhà lập pháp Việt Nam muốn nhấn mạnh hai tính chất văn hóa Việt Nam đại “tiên tiến” “đậm đà sắc dân tộc” Hai tính chất văn hóa Việt Nam đại thể văn hóa Việt Nam ngày kết hợp hài hòa văn hóa đại có tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại chắt lọc, trì, phát triển truyền thống tốt đẹp văn hóa dân tộc Việt Nam Vì vậy, Hiến pháp năm 1992 Điều 34 quy định: “Nhà nước xã hội bảo tồn, phát triển di sản văn hóa dân tộc; chầm lo cơng tác bảo tồn, bảo tàng, tu bô, tôn tạo, bảo vệ phát huy tác dụng di tích lịch sử, cách mạng, di sản văn hỏa, công trình nghệ thuật, danh lam, thắng cảnh Nghiêm cẩm hành động xâm phạm đến di tích lịch sử, cách mạng, cơng trình nghệ thuật danh lam, tháng cảnh +) Bên cạnh Nhà nước cịn quy định thêm nhiều điều để phát triển toàn diện văn hóa đời sống nhân dân như: Điều 31: “Nhà nước tạo điều kiện để công dân phát triển tồn diện, giáo dục ý thức cơng dân, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, giữ gìn phong mỹ tục, xây dựng gia đình có văn hóa, hạnh phúc, có tinh thần yêu nước, yêu chế độ xã hội chủ nghĩa, có tinh thần quốc tế chân chính, hữu nghị hợp tác với dân tộc giới” Điều 32: Nhà nước đầu tư phát triển văn hoá, văn học, nghệ thuật, tạo điều kiện để nhân dân thưởng thức tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị; bảo trợ để phát triển tài sáng tạo văn hóa, nghệ thuật Nhà nước phát triển hình thức đa dạng hoạt động văn học, nghệ thuật, khuyến khích hoạt động văn học, nghệ thuật quần chúng Điều 33: Nhà nước nghiêm cấm hoạt động văn hố, thơng tin làm tổn hại lợi ích quốc gia, phá hoại nhân cách, đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam - Kế thừa sách văn hóa thể hiến pháp trước đây, Hiến pháp năm 2013 xác định:“Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tỉnh hoa văn hóa nhân loại (khoản Điều 60) Nhà nước, xã hội phát triển văn học, nghệ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần đa dạng lành mạnh nhân dân; phát triến phương tiện thông tin đại chủng nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tố quốc” (khoản Điều 60 ).“Nhà nước, xã hội tạo mơi trường xây dựng gia đình Việt Nam ẩm no, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng người Việt Nam có sức khỏe, văn hóa, giàu lịng u nước, có tinh thần đồn kết, ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân” (khoản Điều 60) CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Chính sách khoa học cơng nghệ gì? Chính sách khoa học công nghệ hệ thống quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc đạo, định hướng phát triển, thể chế biện pháp thúc đẩy việc tiếp thu, phát triển sử dụng khoa học công nghệ ngành khoa học hỗ trợ công nghệ để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời phát triển lực khoa học cơng nghệ quốc gia thời kì Nội dung sách khoa học cơng nghệ Khơng có sách tuyệt đối để áp dụng cho tất giai đoạn lịch sử, điều quan trọng nhà phân tích sách cần có tư phù hợp với giai đoạn lịch sử Chưa thể có cơng nghiệp hóa, đại hóa tư người mang nặng tính tiểu nơng.Chưa thể có KH&CN tiên tiến nặng tư kinh tế nơng nghiệp lạc hậu Chúng ta khó bước vào văn minh cơng nghiệp văn minh trí tuệ xã hội tồn dai dẳng văn hóa lúa nước, văn minh nơng nghiệp chưa bứt phá đổi sáng tạo.Chính đổi tư cho phù hợp với thời điểm lịch sử định đáp ứng cho nhu cầu tương lai Tuy nhiên, vấn đề có dấu hiệu đổi năm 2011, Việt Nam đổi sách mang tính đột phá với việc đời Chương trình Đổi cơng nghệ Quốc gia năm 2011, Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Luật KH&CN sửa đổi năm 2013 Từ năm 80 kỉ XX đến nay, tác động cách mạng khoa học công nghệ đại, đặc biệt công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ lượng nên kinh tế giới biến đổi sâu sắc, mạnh mẽ cấu, chức phương thức hoạt động Trên tình hình đó, Việt Nam có bước tiến mới.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011 khẳng định phát triển mạnh khoa học, cơng nghệ làm động lực đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế tri thức; góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, sức cạnh tranh kinh tế; nâng tỉ lệ đóng góp yếu tố suất tổng hợp vào tăng trưởng Thực đồng ba nhiệm vụ chủ yếu: nâng cao lực khoa học, công nghệ; đổi chế quản lý; đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI định hướng phát triển khoa học, công nghệ nước ta giai đoạn phát triển lực khoa học, cơng nghệ có trọng tâm, trọng điểm, tập trung cho ngành, lĩnh vực then chốt, mũi nhọn, đảm bảo đồng sở vật chất, nguồn nhân lực Nhà nước tăng mức đầu tư ưu tiên đầu tư cho nhiệm vụ, sản phẩm khoa học, công nghệ trọng điểm quốc gia, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực, đặc biệt doanh nghiệp cho đầu tư phát triển khoa học, công nghệ Cùng với việc đầu tư có trọng tâm trọng điểm, phải đổi mạnh mẽ chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học, cơng nghệ, xem khâu đột phá để thúc đẩy phát triển nâng cao hiệu khoa học công nghệ Chuyển 10 sở nghiên cứu, ứng dụng sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, thị trường khoa học, công nghệ Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết chương trình, đề tài khoa học công nghệ theo hướng phục vụ thiết thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, lấy hiệu ứng dụng làm thước đo chủ yếu đánh giá chất lượng cơng trình Thực đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học, công nghệ Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI năm 2011 phương hướng nghiên cứu phải đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng; phát triển đồng khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kĩ thuật công nghệ Ưu tiên phát triển công nghệ cao, đồng thời sử dụng hợp lý cơng nghệ sử dụng nhiều lao động Nhanh chóng hình thành số sở nghiên cứu - ứng dụng mạnh, cải tiến sáng tạo công nghệ mới.Xây dựng thực chương trình đổi cơng nghệ quốc gia; có sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ Kết hợp chặt chẽ nghiên cứu phát triển nước với tiếp nhận công nghệ nước ngồi Nhận thức rõ vai trị khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Hiến pháp 2013 Nhà nước ta xác định nguyên tắc nội dung sách khoa học cơng nghệ Việt Nam thời kì đổi hội nhập quốc tế: - Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu (khoản Điều 62); - Khoa học công nghệ quốc gia giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước (khoản Điều 62); - Nhà nước ưu tiên đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao, ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ; bảo đảm quyền nghiên cứu khoa học công nghệ; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (khoản Điều 62); - Nhà nước tạo điều kiện để người tham gia thụ hưởng lợi ích từ hoạt động khoa học công nghệ (khoản Điều 62) 11 ... quan nhà nước Việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước phải theo Hiến pháp pháp luật; Nhà nước quản lí xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Thứ ba, dân chủ thuộc tính... kinh tế Hiến pháp Do tầm quan trọng - mang tính định - vấn đề kinh tế đời sống quốc gia, nên với tư cách đạo luật bản, khơng có Hiến pháp khơng có quy định nội dung chế độ kinh tế Tuy nhiên, Hiến. .. pháp luật thị cấp Người ta gọi mơ hình chế độ kinh tế kế hoạch tập trung Chế độ kinh tế Hiến pháp Việt Nam – Chế độ kinh tế theo Hiến pháp 1946 Do hoàn cảnh, điều kiện lịch sử xây dựng Hiến pháp