BÁO CÁO Kết quả đánh giá Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2020 của tỉnh Ninh Thuận

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 286 /BC-UBND Ninh Thuận, ngày 03 tháng năm 2021 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Kết đánh giá Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX) năm 2020 tỉnh Ninh Thuận Căn Quyết định số 1149/QĐ-BNV ngày 30/12/2020 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Công văn số 383/BNV-CCHC ngày 28/01/2021 Bộ Nội vụ hướng dẫn tự đánh giá, chấm điểm để xác định Chỉ số Cải cách hành cấp tỉnh; Trên sở kết Chỉ số Cải cách hành năm 2020 (PAR INDEX) Bộ Nội vụ công bố ngày 24/6/2021 ý kiến tham gia quan, đơn vị, địa phương họp ngày 14/7/2021; Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo phân tích Chỉ số Cải cách hành năm 2020 tỉnh với nội dung cụ thể sau: A KẾT QUẢ CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2020: I Giới thiệu chung Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX): Năm 2020, Bộ Nội vụ thực đánh giá, chấm điểm PAR INDEX theo Bộ số ban hành kèm theo Quyết định số 1149/QĐ-BNV ngày 30/12/2020 (thay Quyết định số 1150/QĐ-BNV ngày 30/12/2019 Bộ Nội vụ) Tại Quyết định này, nhiều tiêu chí bổ sung, sửa đổi nhằm đánh giá sát hơn, yêu cầu cao kết đạt thực nhiệm vụ cải cách hành (CCHC) bộ, ngành, địa phương Bộ tiêu chí xác định số CCHC cấp tỉnh cấu trúc thành lĩnh vực đánh giá, 43 tiêu chí, 102 tiêu chí thành phần với thang điểm 100 điểm Các nội dung PAR INDEX gồm đánh giá bên quan (thẩm định Hội đồng Thẩm định Trung ương) đánh giá bên (đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; lãnh đạo cấp sở, cấp huyện, cấp phòng; doanh nghiệp người dân) Nội dung Chỉ số xác định lĩnh vực, gồm: (1) Công tác đạo điều hành CCHC; (2) Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; (3) Cải cách thủ tục hành chính; (4) Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; (5) Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; (6) Cải cách tài cơng; (7) Hiện đại hóa hành chính; (8) Tác động cải cách hành đến người dân, tổ chức phát triển kinh tế xã hội tỉnh 2 II Đánh giá kết cụ thể Chỉ số cải cách hành tỉnh Ninh Thuận năm 2020: Kết năm 2020, tỉnh Ninh Thuận: đạt 78/100 điểm, xếp vị thứ 60/63 tỉnh, thành phố (giảm 2.95 điểm giảm 28 bậc so với năm 2019) Cụ thể sau: Công tác đạo, điều hành cải cách hành chính: Chỉ số thành phần tối đa 8.5 điểm (tự đánh giá văn để Hội đồng thẩm định Trung ương đánh giá); nhiều quan phụ trách Kết năm 2020 Chỉ số thành phần đạt 6,49/8.5 điểm tối đa, xếp hạng 59/63; giảm 25 bậc so với năm 2019 - Các tiêu chí thành phần khơng đạt điểm chưa đạt điểm tối đa do: + Sáng kiến giải pháp cải cách hành chính: Đạt 0/2 điểm tối đa (Các sáng kiến cấp tỉnh liên quan đến cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận Hội đồng thẩm định Bộ Nội vụ không công nhận nên chưa chấm điểm) + Trong năm 2020, tỉnh Ninh Thuận Thủ tướng Chính phủ giao 68 nhiệm vụ, thành 100% có 02 nhiệm vụ trễ hạn, nên đạt 1,49/1,5 điểm tối đa Nội dung Văn phòng UBND tỉnh phụ trách theo dõi phần mềm Chính phủ Tỷ lệ điểm Chỉ số thành phần Cơng tác đạo điềuTỷhành lệ điểmcải cách hành 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 100% 100% 100% 99% 0% Thực kế Chế độ báo cáo Công tác kiểm Công tác tuyên Sáng kiến Thực hoạch CCHC CCHC tra CCHC truyền CCHC giải pháp nhiệm vụ CCHC Thủ tướng phủ giao - Các nội dung khác thuộc nhiệm vụ phải tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, điều hành cơng tác cải cách hành đạt điểm tối đa theo Tiêu chí Xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) tỉnh: Chỉ số thành phần tối đa 10 điểm, có 5.0 điểm tự đánh giá 5.0 điểm qua điều tra, khảo sát đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phòng Nội dung Sở Tư pháp phụ trách theo dõi 3 Kết năm 2020 Chỉ số thành phần đạt 8,3/10 điểm tối đa, xếp hạng 59/63 (giảm 08 bậc so với năm 2019); đó: - Kết triển khai tỉnh văn bản: Đạt 4,2/5 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần chưa đạt điểm tối đa do: + Thực hoạt động theo dõi thi hành pháp luật: Đạt 0.75/1 điểm tối đa (trong năm 2020 địa bàn tỉnh khơng có khảo sát, điều tra, xử lý kết theo dõi thi hành pháp luật trường hợp nào) + Thực công bố danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực: Đạt 0/0.5 điểm tối đa (ban hành công bố danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực không kịp thời theo quy định Khoản Điều 157 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 154/2020/NĐ-CP)) + Trong năm 2020, tổng số văn cần xử lý 19 văn bản, số văn hoàn thành việc xử lý 17 văn (đã ban hành Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 03/02/2021 đính văn bản), số văn xử lý chưa hoàn thành 02 văn (do sai sót nội dung, UBND tỉnh có đạo tham mưu sửa đổi, bổ sung) - Kết khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, Lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phòng: Đạt 4,1/5 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần chưa đạt điểm tối đa kết khảo sát đánh giá chưa đạt 100%: + Tính đồng bộ, thống hệ thống VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh, đạt 0.831/1.0 điểm – tăng 0.035 điểm, đạt 83.1%; + Tính hợp lý VB QPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh, đạt 0.858/1.0 điểm – tăng 0.027 điểm, đạt 85.8%; + Tính khả thi VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh, đạt 1.199/1.5 điểm – tăng 0.141, đạt 79.93%; + Tính kịp thời việc phát xử lý bất cập, vướng mắc tổ chức thực VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh, đạt 1.213/1.5 điểm – tăng 0.183 điểm, đạt 80.86% 4 Tỷ lệ điểm Chỉ số thành phần Xây dựng tổ chức thực văn QPPL tỉnh Tỷ lệ điểm 96% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 88% 67% Theo dõi thi hành pháp luật Rà soát văn quy phạm pháp luật Xử lý văn trái pháp luật quan có thẩm quyền kiểm tra kiến nghị Tỷ lệ điểm Tác động cải cách đến chất lượng VBQPPL tỉnh ban hành Tỷ lệ điểm 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 83% 86% 80% Tính đồng bộ, thống Tính hợp lý Tính khả thi hệ thống VBQPPL thuộc phạm VBQPPL thuộc phạm VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước vi quản lý nhà nước vi quản lý nhà nước tỉnh tỉnh tỉnh 81% Tính kịp thời việc phát xử lý bất cập, vướng mắc tổ chức thực VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước tỉnh Cải cách thủ tục hành chính: Chỉ số thành phần tối đa 13.5 điểm (tự đánh giá văn để Hội đồng thẩm định Trung ương đánh giá) Nội dung Văn phòng UBND tỉnh phụ trách theo dõi Kết năm 2020 Chỉ số thành phần đạt 13,17/13,5 điểm tối đa, xếp hạng 41/63; giảm 23 bậc so với năm 2019 Các tiêu chí thành phần chưa đạt điểm tối đa do: Vẫn 0,8% hồ sơ giải trễ hẹn, chủ yếu lĩnh vực đất đai thuộc Sở Tài ngun Mơi trường; cịn 02/97 phản ánh kiến nghị chưa giải 5 Tỷ lệ điểm Chỉ số thành phần Cải cách thủ tục hành Tỷ lệ điểm 100% 100% 100% 99% 99% 98% 96% 94% 92% 92% 90% 88% 86% Kiểm sốt quy định Cơng bố, cơng khai Thực chế Kết giải Tiếp nhận, xử lý thủ tục hành thủ tục hành cửa, chế hồ sơ TTHC phản ánh, kiến nghị kết giải cửa liên thông (PAKN) cá hồ sơ nhân, tổ chức TTHC thuộc thẩm quyền giải tỉnh Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Chỉ số thành phần tối đa 11.5 điểm, có 07 điểm tự đánh giá 4.5 điểm khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phòng Nội dung Sở Nội vụ phụ trách theo dõi Kết năm 2020 Chỉ số thành phần đạt 10,38/11,5 điểm tối đa, xếp hạng 7/63; tăng 54 bậc so với năm 2019; đó: - Kết triển khai tỉnh văn bản: Đạt 7/7 điểm tối đa - Kết khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phòng: Đạt 3,38/4,5 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần chưa đạt điểm tối đa kết khảo sát đánh giá chưa đạt 100%: + Tình hình thực quy chế làm việc UBND tỉnh, đạt 1.158 /1.5 điểm – tăng 0.129 điểm, đạt 77.2%; + Tính hợp lý việc xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, đơn vị thuộc thẩm quyền tỉnh, đạt 1.084/1.5 điểm – tăng 0.173 điểm, đạt 72.2%; + Tính hợp lý việc phân cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tỉnh huyện, đạt 1.137/1.5 điểm – tăng 0.101 điểm, đạt 75.8% 6 Tỷ lệ điểm Chỉ số thành phần Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 100% Tỷ lệ điểm 100% 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Thực quy định Chính Thực quy định quản Thực phân cấp quản lý phủ hướng dẫn bộ, lý biên chế ngành tổ chức máy Tỷ lệ điểm Tác động cải cách đến tổ chức máy hành Tỷ lệ điểm 100% 90% 80% 77% 72% 76% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tình hình thực quy chế làm việc UBND tỉnh Tính hợp lý việc xếp, Tính hợp lý việc phân cấp kiện tồn tổ chức máy thực nhiệm vụ quản lý nhà quan, đơn vị thuộc thẩm nước tỉnh huyện quyền tỉnh Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Chỉ số thành phần tối đa 13.5 điểm, có 7.5 điểm tự đánh giá điểm khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phòng Nội dung Sở Nội vụ phụ trách theo dõi 7 Kết năm 2020 Chỉ số thành phần đạt 11,01/13,5 điểm tối đa, xếp hạng 47/63; giảm 42 bậc so với năm 2019; đó: - Kết triển khai tỉnh văn bản: Đạt 6,25/7,5 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần khơng đạt điểm chưa đạt điểm tối đa do: + Tỷ lệ đơn vị nghiệp thuộc tỉnh bố trí viên chức theo vị trí việc làm phê duyệt: Đạt 0.25/1 điểm tối đa (chưa hồn thành 100% vị trí việc làm đơn vị nghiệp, chủ yếu thuộc ngành giáo dục đào tạo) + Thực quy định bổ nhiệm vị trí lãnh đạo quan hành chính: Đạt 0.5/0.75 điểm tối đa (qua tra Sở Nội vụ năm 2020 Sở Tài nguyên Mơi trường bổ nhiệm 01 trường hợp Phó Chánh Văn phòng chưa đủ tiêu chuẩn - bà Đỗ Thị Lan Chiêu giữ ngạch cán sự) + Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức: Đạt 0.75/1 điểm tối đa (có lãnh đạo cấp phòng thuộc Sở Y tế bị kỷ luật) - Kết khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phòng: Đạt 4,76/6 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần khơng đạt điểm chưa đạt điểm tối đa kết khảo sát đánh giá chưa đạt 100%: + Tình trạng tiêu cực tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức: Đạt 0.854/1.0 điểm – tăng 0.086 điểm; + Tính công khai, minh bạch công tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức: Đạt 0.818/1.0 điểm - tăng 0.013; + Năng lực chuyên môn công chức phối hợp, xử lý công việc: Đạt 0.757/1.0 điểm – tăng 0.072 điểm; + Tinh thần trách nhiệm công chức phối hợp, xử lý công việc: Đạt 1.779/1.0 điểm – tăng 0.06 điểm; + Tình trạng cơng chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân phối hợp, xử lý công việc: Đạt 0.813/1.0 điểm – tăng 0.014 điểm; + Tính hiệu việc thực thi sách thu hút người có tài vào máy hành chính: Đạt 0.670/1.0 điểm – tăng 0.058 điểm 8 Tỷ lệ điểm số thành phần Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Tỷ bộ, lệ điểm 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 100% 100% 80% 70% 67% Thực Tuyển dụng Thi nâng ngạch Thực quy Đánh giá, phân Mức độ hồn cấu cơng chức, cơng chức, viên cơng chức, định bổ loại công chức, thành kế hoạch viên chức theo chức thăng hạng viên nhiệm vị trí lãnh viên chức đào tạo, bồi vị trí việc làm chức theo thẩm đạo dưỡng cán bộ, quyền tỉnh quan hành cơng chức, viên chức Tỷ lệ điểm Tác động cải cách đến quản lý cán bộ, công chức Tỷ lệ điểm 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 87% 87% 76% 78% 81% 67% Tình trạng tiêu Tính cơng khai, Năng lực Tinh thần trách Tình trạng cơng Tính hiệu cực tuyển minh bạch chuyên môn nhiệm công chức lợi dụng việc thực dụng, bổ nhiệm công tác tuyển công chức chức phối chức vụ, quyền thi sách cơng chức, viên dụng, bổ nhiệm phối hợp, xử lý hợp, xử lý cơng hạn để trục lợi thu hút người có chức công chức, viên công việc việc cá nhân tài vào chức phối hợp, xử lý máy hành cơng việc Cải cách tài cơng: Chỉ số thành phần điểm tối đa 12.5 điểm, có 8.5 điểm tự đánh giá điểm khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phòng Nội dung Sở Tài phụ trách theo dõi Kết năm 2020 Chỉ số thành phần đạt 5,96/12 điểm tối đa, xếp hạng 63/63; giảm 13 bậc so với năm 2019; đó: - Kết triển khai tỉnh văn bản: Đạt 2,67/8 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần khơng đạt điểm chưa đạt điểm tối đa do: + Thực giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước (NSNN) hàng năm: Đạt 0.7382/1 điểm tối đa (Giải ngân vốn NSNN đạt 74% - yêu cầu 100%) 9 + Thực quy định việc sử dụng kinh phí nguồn từ NSNN: Đạt 0/1 điểm tối đa (trong năm 2020, Trung tâm Y tế thành phố Phan Rang-Tháp Chàm có sai phạm sử dụng kinh phí nguồn từ NSNN) + Tổ chức thực kiến nghị sau tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước tài chính, ngân sách: Đạt 0.6849/1 điểm tối đa (Trong năm 2020 thực kiến nghị sau tra, kiểm tra, kiểm tốn nhà nước tài chính, ngân sách đạt 68% - yêu cầu 100%) + Ban hành văn thuộc thẩm quyền tỉnh quản lý, sử dụng tài sản công: Đạt 0.25/0.5 điểm tối đa (chưa ban hành Quy định danh mục, thời gian sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản cố định vơ hình) + Ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản công quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý: Đạt 0/0.5 điểm tối đa (các quan, đơn vị chưa ban hành Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công) + Thực quy định xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc thẩm quyền quản lý: Đạt 0/0.75 điểm tối đa (Năm 2020, thực xếp lại, xử lý nhà, đất 23/48 đơn vị - yêu cầu 100%) + Số đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên: Đạt 0.25/0.5 điểm tối đa (Trong năm 2020 có thêm 01 đơn vị bảo đảm chi thường xuyên - yêu cầu từ 02 đơn vị trở lên) + Thực quy định sử dụng nguồn tài phân phối kết tài đơn vị nghiệp công lập: Đạt 0/1 điểm tối đa (trong năm 2020, có sai phạm sử dụng nguồn tài phân phối kết tài Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường) - Kết khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phịng: Đạt 3,28/4 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần không đạt điểm chưa đạt điểm tối đa kết kháo sát đánh giá chưa đạt 100%: + Thực tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng kinh phí quan, đơn vị: Đạt 0.836/1.0 điểm - tăng 0.03 điểm + Tính hiệu việc quản lý, sử dụng tài sản công: Đạt 0.823/1.0 điểm – điểm so với năm 2019 + Tính hiệu việc thực chế tự chủ sử dụng kinh phí quản lý hành chính: Đạt 0.813/1.0 điểm - tăng 0.008 điểm + Tính hiệu việc thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập: Đạt 0.809/1.0 điểm – tăng 0.027 điểm 10 Tỷ lệ điểm Chỉ số thành phần Cải cách tài cơng Tỷ lệ điểm 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 47% 25% Tổ chức thực cơng tác tài - ngân sách 25% Cơng tác quản lý, sử dụng tài Thực chế tự chủ sản công đơn vị nghiệp công lập Tỷ lệ điểm Tác động cải cách đến quản lý tài cơng Tỷ lệ điểm 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 84% 82% 81% 81% Thực tiết kiệm, Tính hiệu việc Tính hiệu việc Tính hiệu việc chống lãng phí quản lý, sử dụng tài sản thực chế tự chủ thực chế tự chủ quản lý, sử dụng kinh công sử dụng kinh phí đơn vị nghiệp phí quan, đơn vị quản lý hành cơng lập Hiện đại hóa hành chính: Chỉ số thành phần tối đa 15 điểm, có 11 điểm tự đánh giá 04 điểm khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phịng Nội dung Sở Thơng tin Truyền thông Sở Khoa học Công nghệ phụ trách Kết năm 2020 Chỉ số thành phần đạt 10,67/15 điểm tối đa, xếp hạng 62/63; giảm 05 bậc so với năm 2019; đó: - Kết triển khai tỉnh văn bản: Đạt 7,4/11 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần khơng đạt điểm chưa đạt điểm tối đa do: + Triển khai Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh: Đạt 0/0.5 điểm tối đa (chưa ban hành Kiến trúc 2.0 theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông) 11 + Vận hành hệ thống thông tin cửa điện tử: Đạt 0.25/0.75 điểm tối đa (do Hệ thống thông tin cửa điện tử kết nối cấp Sở, cấp huyện; chưa kết nối đến cấp xã) + Xây dựng, vận hành Cổng dịch vụ cơng (DVC): Đạt 0.25/0.5 điểm tối đa (Văn phịng Chính phủ đánh giá thủ tục hành tỉnh chưa có mã số, chưa có danh mục DVC trực tuyến) + Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức độ tỉnh tích hợp, cung cấp Cổng DVC quốc gia: Đạt 0.1399/1 điểm tốt đa (Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức độ tỉnh tích hợp, cung cấp Cổng DVC quốc gia chưa đạt 100%) + Xây dựng Hệ thống thông tin báo cáo cấp tỉnh: Đạt 0/0.5 điểm tốt đa (Chưa xây dựng Hệ thống thông tin báo cáo cấp tỉnh) + Tỷ lệ kết nối chế độ báo cáo UBND tỉnh với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ: Đạt 0/0.5 điểm tối đa (Chưa kết nối chế độ báo cáo UBND tỉnh với Hệ thống thơng tin báo cáo Chính phủ) + Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ có phát sinh hồ sơ: Đạt 0.2601/0.5 điểm tối đa (Chỉ có 452/1.738 TTHC cung cấp trực tuyến mức độ có phát sinh hồ sơ đạt tỷ lệ 26% - yêu cầu từ 50% trở lên) + Thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích (BCCI): Đạt1/1.25 điểm tối đa (trong số 814 thủ tục hành cơng bố tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích có 7.73% thủ tục có phát sinh hồ sơ - yêu cầu từ 50% trở lên) - Kết khảo sát đại biểu HĐND tỉnh, lãnh đạo cấp Sở, cấp huyện, cấp phòng: Đạt 3,27/4 điểm tối đa Các tiêu chí thành phần khơng đạt điểm chưa đạt điểm tối đa kết khảo sát đánh giá chưa đạt 100%: + Tính kịp thời thơng tin cung cấp Cổng/Trang thông tin điện tử tỉnh: Đạt 0.834 /1.0 điểm – tăng 0.037 điểm; + Mức độ đầy đủ thông tin cung cấp Cổng/Trang thông tin tỉnh: Đạt 0.824/1.0 điểm – tăng 0.039 điểm; + Mức độ thuận tiện việc truy cập, khai thác thông tin Cổng/Trang thông tin điện tử tỉnh: Đạt 0.826/1.0 điểm – tăng 0.02 điểm; + Tính hiệu việc thực quy trình ISO: Đạt 0.785/1.0 điểm – tăng 0.042 điểm 12 Tỷ lệ điểm Chỉ số thành phần Hiện đại hóa hành Tỷ lệ điểm 100% 100% 90% 84% 80% 80% 70% 60% 57% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Cung cấp dịch vụ công Thực tiếp nhận hồ Áp dụng Hệ thống quản trực tuyến sơ, trả kết giải lý chất lượng (ISO TTHC qua dịch vụ bưu 9001) theo quy định cơng ích (BCCI) Tỷ lệ điểm Tác động cải cách đến đại hóa hành Tỷ lệ điểm 100% 90% 80% 83% 82% 83% 79% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tính kịp thời thơng Mức độ đầy đủ Mức độ thuận tiện Tính hiệu việc tin cung cấp thông tin cung cấp việc truy cập, khai thác thực quy trình ISO Cổng/Trang thông tin Cổng/Trang thông thông tin điện tử tỉnh tin tỉnh Cổng/Trang thông tin điện tử tỉnh 13 So sánh tỷ lệ điểm đạt Chỉ số thành phần tỉnh 02 năm 2019 2020 Tỷ lệ điểm 2019 94% 100% 90% 85% 82% Tỷ lệ điểm 2020 98% 90% 89% 83% 82% 76% 80% 70% 69% 66% 70% 60% 71% 50% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Công tác Xây dựng Cải cách thủ Cải cách tổ đạo, điều hành tổ chức thực tục hành chức máy cải cách hành VBQPPL hành chính tỉnh nhà nước Xây dựng Cải cách tài nâng cao chất cơng lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Hiện đại hóa hành So sánh vị thứ đạt Chỉ số thành phần tỉnh 02 năm 2019 2020 Vị thứ năm 2019 Vị thứ năm 2020 70 59 60 63 61 59 62 57 51 47 50 49 41 40 34 30 20 10 18 Công tác Xây dựng Cải cách thủ Cải cách tổ đạo, điều hành tổ chức thực tục hành chức máy cải cách hành VBQPPL hành nhà tỉnh nước Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách tài Hiện đại hóa cơng hành Tác động cải cách hành đến người dân, tổ chức phát triển kinh tế xã hội tỉnh: Chỉ số thành phần tối đa 16 điểm, có 10 điểm khảo sát hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước địa bàn tỉnh (kết khảo sát Chỉ số SIPAS năm 2020 tỉnh Ninh Thuận) 06 điểm đánh giá tác động CCHC đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 14 Kết năm 2020 tỉnh Ninh Thuận đạt 12.02/16 điểm giảm 2.08 điểm so với năm 2019 (đạt 75.125%) Cụ thể sau: - Kết Chỉ số hài lòng: Mức độ hài lòng người dân đạt 85,17%, xếp hạng 32/63 tỉnh, thành phố (tăng 4,13% tăng 17 bậc so với năm 2019); theo đó, số điểm đạt 8,52/10 điểm tối đa - cụ thể điểm số tiêu chí thành phần nêu Báo cáo phân tích Chỉ số SIPAS riêng - Mức độ thu hút đầu tư tỉnh: Đạt 1/1 điểm tối đa - Mức độ phát triển doanh nghiệp tỉnh: Đạt 1/2 điểm tối đa Chỉ số thành phần không đạt điểm tối đa năm 2020 tổng thu ngân sách khu vực doanh nghiệp đóng góp 1531.4 tỷ, giảm so với năm 2019 (Năm 2019 khu vực doanh nghiệp đóng góp 1728.6 tỷ) - Thực thu ngân sách hàng năm tỉnh theo kế hoạch Chính phủ giao: Đạt 1/1 điểm tối đa - Tỷ lệ tăng tổng sản phẩm địa bàn: Đạt 0/1 điểm tối đa Chỉ số thành phần không đạt điểm tối đa tỷ lệ tăng tổng sản phẩm (GRDP) địa bàn tỉnh năm 2020 thấp năm 2019 - Theo số liệu công khai Cổng thông tin điện tử Cục Thống kê tỉnh GRDP 2019 = 13.99%, GRDP 2020 = 9.58% (yêu cầu năm sau phải cao năm trước) - Mức độ thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội HĐND tỉnh giao: Đạt 0,5/1 điểm tối đa Chỉ số thành phần không đạt điểm tối đa năm 2020 có 14/15 tiêu đạt vượt kế hoạch (yêu cầu phải 100% tiêu đạt vượt kế hoạch) Tỷ lệ điểm Tác động cải cách hành đến người dân, tổ chức phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tỷ lệ điểm 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 100% 85% 50% 50% 0% Kết Chỉ số Mức độ thu hút Mức độ phát Thực thu Tỷ lệ tăng tổng Mức độ thực hài lòng đầu tư tỉnh triển doanh ngân sách hàng sản phẩm tiêu (SIPAS) nghiệp tỉnh năm tỉnh địa bàn (GRDP) phát triển KTtheo Kế hoạch XH HĐND Chính phủ tỉnh giao giao 15 III TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN: Tồn tại, hạn chế: - Chỉ số CCHC năm 2020 tỉnh xếp hạng 60/63 tỉnh, thành phố nước giảm 2.95 điểm, giảm 25 bậc so với năm 2019; kết giai đoạn 2016-2020 chưa đạt mục tiêu Nghị số 04-NQ/TU ngày 01/7/2016 Tỉnh ủy đề - Trong 07 Chỉ số thành phần liên quan trực tiếp đến cơng tác CCHC có 4/7 Chỉ số thành phần giảm điểm, 6/7 Chỉ số thành phần giảm thứ hạng so với năm 2020 - Công tác CCHC tỉnh số lĩnh vực Trung ương đánh giá cao, qua khảo sát, đánh giá cán lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, kết khảo sát đối tượng đạt 18.79/23.5 điểm; đáng lưu ý công tác cải cách tổ chức máy địa bàn tỉnh triển khai liệt, đồng theo Kế hoạch số 92-KH/TU Chương trình số 181-CTr/TU ngày 21/02/2018 Tỉnh ủy đến Trung ương đánh giá cao (đạt 100% điểm tối đa), qua khảo sát cán lãnh đạo, quản lý tỉnh đạt 75,1% (3,38/4,5 điểm tối đa) - Việc công nhận giải pháp hay, sáng kiến cải cách hành chưa Hội đồng thẩm định cơng nhận, chưa có tính ứng dụng rộng rãi địa bàn toàn cấp (từ cấp tỉnh đến cấp xã), hầu hết sáng kiến CCHC đáp ứng theo nhu cầu đơn vị, địa phương - Chưa hồn thành 100% vị trí việc làm đơn vị nghiệp, chủ yếu thuộc ngành giáo dục đào tạo Một số phịng chun mơn thuộc quan chun mơn cấp tỉnh, có trường hợp bổ nhiệm chưa đủ tiêu chuẩn có lãnh đạo cấp phịng bị kỷ luật - Thực giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hàng năm tổ chức thực kiến nghị sau tra, kiểm tra, kiểm tốn nhà nước tài chính, ngân sách chưa đạt Kế hoạch đề Thực chế tự chủ sử dụng kinh phí quản lý hành quan hành cấp địa phương, có sai phạm sử dụng kinh phí quản lý hành (Trung tâm Y tế thành phố Phan Rang-Tháp Chàm), có sai phạm sử dụng nguồn tài phân phối kết tài (Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường) Một số quan, đơn vị chưa ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản công, chưa quy định xếp lại, xử lý nhà đất theo quy định Nghị định 167/2017/NĐ-CP Chính phủ - Việc kết nối Hệ thống cửa điện tử liên thông tới cấp để xử lý hồ sơ chưa thơng suốt, trịn quy trình vận hành Cổng dịch vụ công chưa đáp ứng chức năng, yêu cầu, kỹ thuật theo quy định Chưa xây dựng hệ thống thông tin báo cáo cấp tỉnh.Chưa ban hành Kiến trúc 2.0 theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông - Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức độ tỉnh tích hợp, cung cấp Cổng DVC quốc gia chưa đạt 100% Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 16 - Các tiêu chí thành phần thuộc Bộ Chỉ số CCHC năm 2020 có điều chỉnh, bổ sung tiêu chí tổng điểm, bố cục điểm số thành phần, nên công tác đạo, điều hành tỉnh chưa kịp thời điều chỉnh cho phù hợp - Một số tiêu chí thành phần Bộ Chỉ số thuộc quyền thực tổ chức, công dân (việc nộp hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến; việc nộp nhận kết qua dịch vụ bưu cơng ích) nên kết chưa đạt mục tiêu đề - Một số nội dung không đạt điểm chưa đạt điểm tối đa thuộc tinh thần trách nhiệm lỗi chủ quan quan, đơn vị tham mưu (Xử lý vấn đề phân cấp phát qua kiểm tra cịn số đơn vị khơng có sở đánh giá mức độ khắc phục) - Công tác cải cách hành tỉnh qua khảo sát, đánh giá cán lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu đề Nội dung phụ thuộc cách đánh giá cán lãnh đạo, quản lý tỉnh B MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU PHẤN ĐẤU TRONG NĂM 2021: Về điểm số: Phấn đấu Chỉ số PAR INDEX tỉnh tăng từ 4,6 điểm trở lên Theo đó, điểm số PAR INDEX đạt từ 82,6 điểm trở lên Về vị thứ: Phấn đấu Chỉ số PAR INDEX tỉnh tăng từ 15 bậc trở lên, xếp vị thứ 45/63 tỉnh, thành phố Về Chỉ số thành phần: a) Về công tác đạo, điều hành cải cách hành chính: Phấn đấu điểm số tăng điểm so với năm 2020 mục sáng kiến cơng tác cải cách hành (thơng qua giải pháp ban hành triển khai thực Kế hoạch phát động sáng kiến cải cách hành chính) b) Về xây dựng tổ chức thực VBQPPL tỉnh: Phấn đấu điểm số tăng 0,75 điểm so với năm 2020; đó, tăng 0,25 điểm mục “Thực hoạt động theo dõi thi hành pháp luật” (thông qua giải pháp chủ động ban hành thực Kế hoạch có khảo sát, điều tra, xử lý kết theo dõi thi hành pháp luật năm 2021) tăng 0,5 điểm mục “Thực công bố danh mục văn hết hiệu lực, ngưng hiệu lực” (thông qua việc Sở Tư pháp chủ động đôn đốc, kiểm tra đơn vị) c) Về cải cách thủ tục hành chính: Phấn đấu tăng 0,1 điểm thơng qua việc giảm tỷ lệ hồ sơ giải trễ hẹn d) Về cải cách tổ chức máy: Phấn đấu giữ nguyên điểm số thứ hạng năm 2020 đ) Về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Phấn đấu điểm số tăng điểm so với năm 2020; đó, tăng 0,75 điểm mục “Tỷ lệ đơn vị nghiệp bố trí viên chức theo vị trí việc làm” (thơng qua giải pháp phê duyệt vị trí việc làm 100% đơn vị nghiệp công lập) tăng 0,25 điểm mục “thực quy định bổ nhiệm cán bộ, quản lý” (thông qua giải pháp đạo thực nghiêm quy định bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý) 17 e) Về cải cách tài cơng: Phấn đấu điểm số tăng 0,75 điểm so với năm 2020; đó, tăng 0,25 điểm mục “ban hành văn thuộc thẩm quyền tỉnh quản lý, sử dụng tài sản công” (thông qua giải pháp ban hành Quy định danh mục, thời hạn sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản cố định vơ hình) tăng 0,5 điểm mục “ban hành Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý” (thông qua giải pháp đạo Sở, ngành, địa phương ban hành Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công quan, đơn vị) g) Về đại hóa hành chính: Phấn đấu điểm số tăng điểm so với năm 2020; đó, tăng 0,5 điểm mục “triển khai khung kiến trúc quyền điện tử tỉnh” (thơng qua giải pháp ban hành Khung kiến trúc 2.0 theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông) tăng 0,5 điểm mục “vận hành hệ thống cửa điện tử” (thông qua giải pháp kết nối hệ thống thông tin cửa điện tử 03 cấp tỉnh – huyện – xã) Đồng thời, phấn đấu tỷ lệ dịch vụ cơng giải trực tuyến tăng 10%; tỷ lệ hồ sơ giải qua dịch vụ bưu cơng ích tăng 10% so với năm 2020 h) Về tác động cải cách hành đến người dân, tổ chức phát triển kinh tế xã hội tỉnh: Phấn đấu Chỉ số SIPAS tiếp tục trì mức 85% (có mục tiêu cụ thể riêng) 100% quan hành chính, đơn vị nghiệp củng cố nâng cao chất lượng hoạt động theo hướng tinh gọn, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, rà sốt, chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện sang cơng ty cổ phần; 100% quan hành đơn vị nghiệp cơng lập phê duyệt Đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức, viên chức theo quy định Nghị định số 62/2020/ND-CP Nghị định số 106/2020/NĐ-CP Chính phủ 100% văn quy phạm pháp luật ban hành tiến độ thời gian theo Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật tỉnh đảm bảo chất lượng, tính khả thi Cập nhật cơng bố kịp thời 100% thủ tục hành theo quy định 100% thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp huyện, cấp xã tiếp nhận trả kết phận cửa theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 21/6/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Thực kiểm tra đột xuất kết giải thủ tục hành 03 Bộ phận tiếp nhận trả kết quan, đơn vị, địa phương Trong năm 2021, phấn đấu có 10% đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh tự đảm bảo hoàn toàn chi thường xuyên tự đảm bảo hoàn toàn chi thường xuyên chi đầu tư theo quy định Chương trình hành động số 181CTr/TU ngày 21/02/2018 Tỉnh ủy Tiếp tục trì, cải tiến phát huy hiệu hoạt động hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 100% quan chun mơn cấp tỉnh, đơn vị hành cấp huyện; 80% đơn vị hành cấp xã xây dựng áp 18 dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 văn liên quan C CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP: Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch riêng để khắc phục, cải thiện trì ổn định đồng 03 Chỉ số SIPAS, PAR, PAPI tỉnh năm 2021 năm sau Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị đẩy mạnh cơng tác cải cách hành giai đoạn 2021-2025 Trên Báo cáo phân tích kết đánh giá Chỉ số CCHC (PAR INDEX) tỉnh Ninh Thuận năm 2020./ Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - Vụ CCHC (Bộ Nội vụ); - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Các thành viên BCĐ CCHC nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh; - Các Sở, ban, ngành; - UBND huyện, thành phố; - Báo Ninh Thuận; - Đài Phát Truyền hình; - VPUB: LĐ, KTTH, TTPVHCC; - Lưu: VT, VXNV ĐNĐ CHỦ TỊCH Trần Quốc Nam