LỜI CAM ĐOAN Trêng §¹i häc KINH TÕ QuèC D¢N Somsy herjerkhou Gi¶i ph¸p xãa ®ãi gi¶m nghÌo ë khu vùc n«ng th«n, tØnh lu«ng pha bang ®Õn n¨m 2020 Chuyªn ngµnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn Ngêi híng dÉn kho[.]
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN Somsy herjerkhou Giải pháp xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn, tỉnh luông pha bang đến năm 2020 Chuyên ngành: kế hoạch phát triển Ngêi híng dÉn khoa häc: Pgs.ts ngun tiÕn dịng Hµ néi - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Những thông tin, liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn dẫn rõ ràng Tác giả Somsy HERJERKHOU LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân em nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PSG.TS Nguyễn Tiến Dũng, người ln tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ em thực nghiêu cứu luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn tới quý thầy cô khoa, Viện Đào tạo Sau đại học đac tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập, nghiên cứu Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Phát triển nơng thơn Xóa đói giảm nghèo, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Luông Pha Bang Ban, phịng có liên quan nhiệt tình giúp đỡ trình nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn Tác giả Somsy HERJERKHOU MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH TĨM TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHÈO ĐÓI 1.1 Quan niệm nghèo đói tiêu chí xác định chuẩn nghèo 1.1.1 Quan niệm nghèo đói .6 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo 14 1.2.1 Nhân tố khách quan .14 1.2.2 Nhân tố chủ quan 16 1.3 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước khu vực số tỉnh Lào 19 1.3.1 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước khu vực .19 1.3.2 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo tỉnh Sayaboury 22 1.3.3 Những học kinh nghiệm xố đói giảm nghèo rút khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐĨI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔN LUÔNG PHA BANG TRONG NHỮNG NĂM QUA 26 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 28 2.1.3.Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nông thôn Luông Pha Bang ảnh hưởng đến công tác XĐGN 34 2.2 Thực trạng nghèo đói khu vực nơng thơn tỉnh Luông Pha Bang giai đoạn 2011 - 2015 35 2.2.1 Tổng quan nghèo đói chung tỉnh Lng Pha Bang 35 2.2.2 Thực trạng nghèo đói khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang 37 2.2.3 Ngun nhân gây đói nghèo khu vực nơng thơn Lng Pha Bang 45 2.2.4 Ảnh hưởng đói nghèo đến kinh tế xã hội Luông Pha Bang thời gian qua 49 2.3 Đánh giá công XĐGN khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang giai đoạn 2011-2015 50 2.3.1 Tình hình thực chương trình, sách XĐGN khu vực nông thôn Luông Pha Bang 50 2.3.2 Những thành tựu đạt cơng tác xóa đói giảm nghèo 61 2.3.3 Những hạn chế, yếu công tác xố đói giảm nghèo khu vực nơng thơn tỉnh Luông Pha Bang thời gian qua 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔNG TỈNH LUÔNG PHA BANG GIAI ĐOẠN 2016-2020 65 3.1 Quan điểm, định hướng xóa đói giảm nghèo khu vực nơng thơn tỉnh Luông Pha Bang đến năm 2020 .65 3.1.1 Các quan điểm xề XĐGN 65 3.1.2 Phương hướng xố đói giảm nghèo .66 3.1.3 Mục tiêu xố đói giảm nghèo 67 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang .69 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế nhanh, có hiệu bền vững 69 3.2.2 Đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp - nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố .69 3.2.3 Nhóm giải pháp hướng dẫn, hỗ trợ tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất 70 3.2.4 Tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội .81 3.2.5 Nâng cao vai trò tổ chức, quản lý, thực chương trình xóa đói giảm nghèo cấp quyền 84 3.2.6 Đấu tranh chống tệ nạn xã hội 86 3.2.7 Các giải pháp khác 87 3.3 Một số kiến nghị .87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CHDCND : Cộng hịa Dân chủ Nhân dân CNH : Cơng nghiệp hóa CTMTQG-GN : Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo DS-KHHGĐ : Dân số kế hoạch hóa gia đình DTTS : Dân tộc thiểu số ĐBKK : Đặc biệt khó khăn ESCAP : Uỷ ban Kinh tế xã hội Châu Á Thái Bình Dương GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GINI : Thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập HĐH : Hiện đại hóa HPI : Chỉ số nghèo khổ tổng hợp IMF : Qũy tiền tệ Quốc tế KHKT : Khoa học kỹ thuật KTXH : Kinh tế xã hội NN : Nông nghiệp NSNN : Ngân sách Nhà nước QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng Chính phủ TW : Trung ương UBND : Uỷ ban Nhân dân UN : Liên hiệp quốc USD : Đồng đô la Mỹ XĐGN : Xóa đói giảm nghèo WB : Ngân hàng Thế giới WHO : Tổ chức Y tế Thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 1.1 Xếp hạng GDP bình quân tính theo đầu người năm 2014 quốc gia giàu nghèo .10 Bảng 2.1: GDP tốc độ tăng trưởng GDP năm 2011-2015 .28 Bảng 2.2: Cơ cấu GDP phân theo ngành 29 Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người/năm theo vùng( năm 2011-2015) .31 Bảng 2.4: Tình hình biến động dân số lao động khu vực nơng thơn .32 Bảng 2.5: Tình hình nghèo đói theo khu vực (đầu năm 2015) 37 Bảng 2.6: Tình hình nghèo đói theo dân tộc (2011 – đầu 2015) 39 Bảng 2.7: Số huyện, xã, làng nghèo Luông Pha Bang 41 Bảng 2.8: Thu nhập bình quân nhân tháng nhóm người 42 Bảng 2.9: Tỷ lệ biết chữ dân số 15 tuổi trở lên 44 Bảng 2.10: Cơ cấu hộ đói nghèo chia theo nguyên nhân chủ quan trực tiếp (kết điều tra đói nghèo năm 2015) 47 BIỂU Biểu 1.1: Các yếu tố góp phần XĐGN Campucia 2004-2011 20 Biểu 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo đói qua thời kỳ tỉnh Lng Pha Bang 36 Biểu 2.2: Thu nhập chi tiêu cho đời sống người/tháng (2014 đầu năm 2015) nhóm dân cư 43 Trờng Đại học KINH Tế QuốC D¢N Somsy herjerkhou Giải pháp xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn, tỉnh luông pha bang đến năm 2020 Chuyên ngành: kế hoạch phát triển Ngời hớng dẫn khoa học: Pgs.ts ngun tiÕn dịng Hµ néi - 2015 i TĨM TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI Chương 1: Cơ sở lý luận chung đói nghèo Trong chương này, tác giả trình bày khái niệm đói nghèo, tiêu chí xác định chuẩn nghèo hai cách tiếp cận; cách tiếp cận giới cách tiếp cận Lào Kết nghiên cứu có nhiều quan niệm, cách tiếp cận nghèo khổ khác Nhìn chung; cách tiếp cận giới với vấn đề đói nghèo nghèo khổ đa chiều cịn cách tiếp cận Lào chủ yếu nghèo khổ vật chẳng hạn thiếu ăn, ở, thu nhập…và tiêu đánh giá chuẩn nghèo chủ yếu tiêu thu nhập Trong thời gian tới Lào cần phải đổi cách tiếp cận đói nghèo theo cách tiếp cận đa chiều để thấy rõ mức độ nghèo khổ người dân Nêu nhân tố tác động đến đói nghèo chủ yếu từ ba nhóm nhân tố như: nhân tố từ Nhà nước, nhân tố từ người nghèo nhân tố từ điều kiện thiên nhiên Đồng thời trình bày lý thuyết kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước khu vực số tỉnh nước rút học chung cho tỉnh Luông Pha Bang thời gian tới Chương 2: Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn Luông Pha Bang năm qua Trong chương này, tác giả tổng quát đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Luông Pha Bang đưa mặt khó khăn thuận lợi Phân tích trạng, ngun nhân đói nghèo hộ dân cơng tác xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn thời gian qua Qua nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân nghèo công tác XĐGN nơng thơn Lng Pha Bang rút kết luận sau: Về đặc trưng: Đối tượng nghèo đói nơng thơn Lng Pha Bang đồng bào DTTS chỗ, tập trung huyện biên giới, huyện vùng cao dọc theo sông Nậm ii Xeng Mức độ nghèo so với chuẩn nghèo quốc gia lớn Vì cần phải tập trung giải dứt điểm nghèo lương thực, đồng thời tìm cách nâng cao mức hưởng thụ dịch vụ công cộng Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói nơng thơn Lng Pha Bang người nghèo thiếu vốn để sản xuất, thiếu nhiều phương tiện sản xuất, quan trọng phương pháp kinh nghiệm phát triển kinh tế Đồng thời; vấn đề lười biếng, nghiện ma túy….cũng coi nguyên nhân khó nan giải Về xu hướng: Xu hướng rõ rệt nhất, thành công giảm nhanh tỷ lệ hộ đói nghèo Trong năm giảm hộ nghèo từ 13.237 năm 2011 xuống 5.393 hộ đầu năm 2015, chiếm 7,08% tổng số hộ năm 2015 tồn tỉnh cịn khu vực nông thôn giảm từ 10.285 hộ năm 2011 xuống 4.745 hộ đầu năm 2015, chiếm 12,74% tổng số hộ khu vực Do khoảng cách giàu nghèo ngày lớn, số dân di cư tự ngày nhiều số sách, động lực XĐGN tỏ hiệu so với thời gian ban đầu Đáng ý tốc độ giảm nghèo hộ đồng bào DTTS nửa tốc độ giảm nghèo hộ Lào Lum cịn có nhiều hộ khơng thuộc diện nghèo có nguy trở thành hộ nghèo thực chất họ phải sống khu vực ĐBKK thu nhập họ thực tế sát với chuẩn nghèo Như vậy, Tỉnh phải có biện pháp XĐGN hữu hiệu để khắc phục thực trạng Chương 3: Giải pháp tăng cường xóa đói giảm nghèo khu vực nơng thơn tỉnh Luông Pha Bang đến năm 2020 Trong chương này, tác giả đề xuất giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn Luông Pha Bang đến năm 2020 Trên thực tế có nhiều giải pháp XĐGN, địa phương cần phải chọn giải pháp phù hợp với điều kiện, mục đích địa phương Qua phân tích thực trạng, ngun nhân nghèo đói cơng tác XĐGN Lng Pha Bang năm qua, tác giả đưa ... 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔNG TỈNH LUÔNG PHA BANG GIAI ĐOẠN 2016 -2020 65 3.1 Quan điểm, định hướng xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang đến. .. NGHÈO VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔN TỈNH LUÔNG PHA BANG TRONG NHỮNG NĂM QUA CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XOÁ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NƠNG THƠN TỈNH LNG PHA BANG GIAI ĐOẠN 2016 -2020. .. xóa đói giảm nghèo số nước khu vực số tỉnh nước rút học chung cho tỉnh Luông Pha Bang thời gian tới Chương 2: Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn Luông Pha Bang năm