Đang tải... (xem toàn văn)
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội” là công trình nghiên cứu khoa học độc[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chính sách giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Những kết số liệu có nguồn gốc rõ ràng Những kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố cơng trình nào Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hương Luan van ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập và nghiên cứu trường Đại học Thương Mại, với sự giúp đỡ tận tình của quý thầy, cô trường Đại học Thương mại, bạn bè và đờng nghiệp, tơi hồn thành đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế:“Chính sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội” Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thương mại, Khoa sau đại học, thầy, cô giáo giảng dạy trường động viên tạo điều kiện để tơi n tâm với công việc nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Bích Loan dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo cán phòng Lao động, thương binh xã hội huyện Đan Phượng anh, chị, bạn bè hỗ trợ cung cấp tài liệu để có sở thực tiễn bổ sung vào bài viết Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, hỗ trợ, giúp đỡ tơi nhiều q trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hương Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Việc làm giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 1.1.1 Việc làm nông dân bị thu hồi đất .8 1.1.2 Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất .11 1.2 Khái niệm, nội dung tiêu chí đánh giá sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 14 1.2.1 Khái niệm sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 14 1.2.2 Nội dung sách giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất .15 1.2.3 Tiêu chí đánh giá sách giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 21 1.3.1 Chính sách giải việc làm Chính phủ 21 1.3.2 Sự phát triển kinh tế địa phương 21 1.3.3 Yếu tố xã hội dân số địa phương 22 Luan van iv 1.3.4 Yếu tố điều kiện tự nhiên 23 1.3.5 Yếu tố người nông dân 23 1.3.6 Các yếu tố khác 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, HÀ NỘI 26 2.1 Thực trạng việc làm người nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội 26 2.1.1 Tình hình thu hồi đất người nông dân địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội 26 2.1.2 Khái quát tình hình việc làm người nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội 28 2.2 Phân tích thực trạng sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội 30 2.2.1 Về sách đào tạo nghề 30 2.2.2 Về sách tạo việc làm thông qua phát triển cụm công nghiệp, làng nghề 36 2.2.3 Về sách xuất lao động .40 2.2.4 Về số sách khác 42 2.3 Phân tích ảnh hưởng yếu tố đến sách giải việc làm địa bàn huyện Đan Phượng 43 2.3.1 Chính sách giải việc làm Chính phủ 43 2.3.2 Sự phát triển kinh tế huyện Đan Phượng 46 2.3.3 Yếu tố xã hội dân số huyện Đan Phượng .48 2.3.4 Về yếu tố điều kiện tự nhiên .49 2.3.5 Về yếu tố người nông dân 51 2.3.6 Về yếu tố khác 54 2.4 Đánh giá chung thực trạng sách giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng 55 Luan van v 2.4.1 Những thành công 55 2.4.2 Những hạn chế, tồn .56 2.4.3 Nguyên nhân tồn 59 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, HÀ NỘI .63 3.1 Phương hướng quan điểm giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng đến năm 2020 63 3.1.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng .63 3.1.2 Phương hướng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Đan Phượng 64 3.1.3 Quan điểm giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Đan Phượng 67 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện sách giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội 69 3.2.1 Hồn thiện sách đào tạo nghề 69 3.2.2 Hồn thiện sách tạo việc làm thơng qua phát triển cụm công nghiệp, làng nghề 73 3.2.3 Hồn thiện sách xuất lao động .76 3.2.4 Hoàn thiện sách khác 77 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Trung ương 80 3.3.2 Đối với Thành phố 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC Luan van vi DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Số nông dân bị thu hồi đất có việc làm từ 2013 – 2015 29 Bảng 2.2: Số lượng lớp lao động đào tạo nghề năm 2010 - 2015 33 Bảng 2.3: Số học viên học nghề tìm việc làm 34 Bảng 2.4: Số lượng người nông dân bị thu hồi đất làm việc khu công nghiệp 36 Bảng 2.5: Số lượng người nông dân bị thu hồi đất làm việc làng nghề 39 Bảng 2.6: Số lượng người nông dân bị thu hồi đất XKLĐ 41 Bảng 2.7: Kết cấu kinh tế huyện Đan Phượng giai đoạn 2010 - 2015 47 Bảng 2.8: Quy hoạch sử dụng đất huyện Đan Phượng đến năm 2020 51 Bảng 2.9: Tổng hợp trình độ chuyên môn người nông dân bị thu hồi đất 52 Bảng 2.10 : Cơ cấu độ tuổi lao động người nông dân bị thu hồi đất 53 Bảng 3.1: Chỉ tiêu kinh tế huyện Đan Phượng giai đoạn 2015 - 2020 65 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu việc làm theo ngành nghề 30 Biểu đồ 2.2: Đánh giá chất lượng đào tạo nghề địa phương 34 Luan van vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XKLĐ: Xuất lao động Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Hiện nay, Đảng ta có chủ trương tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; trình này, để đáp ứng yêu cầu phát triển, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, … việc thu hồi đất, đất nông nghiệp yêu cầu tất yếu khách quan Quá trình xây dựng diễn sôi động hết, kéo theo diện tích đất nơng nghiệp dần bị thu hẹp lại Điều tác động đến toàn hoạt động người nông dân phải nhường đất – tư liệu sản xuất quan trọng cho dự án phát triển kinh tế Trong đó, nước ta nước nơng nghiệp, lấy sản xuất lúa nước làm chính, trước thách thức đất đai nông nghiệp ngày bị thu hẹp, người nông dân rơi vào trạng thái bị động thiếu điều kiện đảm bảo sống họ bị việc làm, buộc phải chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác Vì vậy, vấn đề việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất coi vấn đề xúc đặt yêu cầu cần giải nhanh chóng, tạo điều kiện cho nông dân ổn định sống Hà Nội Thủ đô nước ta, đồng thời trung tâm kinh tế lớn nước Kể từ ngày 01/8/2008, sau mở rộng địa giới hành chính, địa bàn thành phố hình thành nhiều khu cơng nghiệp khu thị Việc mở rộng địa giới tạo thêm nguồn quỹ đất lớn phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa Trong năm qua, nhiều diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi để phục vụ cho xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển khu công nghiệp,… vùng ngoại thành Những dự án xây dựng ngày mở rộng tăng lên, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi ngày lớn đồng nghĩa với thách thức không nhỏ đời sống, thu nhập việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất Đan Phượng huyện ngoại thành nằm phía Tây Bắc trung tâm thành phố Hà Nội Những năm gần đây, tác động việc đẩy nhanh trình thị hóa chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nên nhiều diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi để phục vụ phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng Đất đai bị thu hồi, người nông dân bị toàn phần đất sản xuất khơng có khả chuyển đổi nghề nghiệp rơi vào tình trạng thất nghiệp, Luan van khơng có thu nhập, đời sống gặp nhiều khó khăn Trong năm (2011 - 2015) có khoảng 15.000 người bị thiếu việc làm bị thu hồi đất, trung bình năm có 3.000 lao động bị việc làm số tiếp tục tăng qua năm Tính đến nay, giải việc làm cho khoảng 10.400 người, gần 5.000 người chưa giải việc làm, chiếm tỷ lệ 30% Tuy rằng, quyền huyện Đan Phượng có nhiều cách thức hỗ trợ tạo công ăn việc làm, song sách cịn tồn nhiều hạn chế Cụ thể như: huyện Đan Phượng tổ chức nhiều lớp học nghề cho người nông dân bị thu hồi đất nhằm nâng cao trình độ, tay nghề nhiên tất học viên sau đào tạo nghề tìm việc làm; từ năm 2010 - 2015, có 3.704 lao động bị thu hồi đất học nghề, chiếm khoảng 25% số người bị việc làm thu hồi đất, số có khoảng gần 3000 người tìm việc làm; chưa đa dạng ngành nghề đào tạo để đáp ứng hết nhu cầu học nghề người lao động nhu cầu lao động doanh nghiệp Các doanh nghiệp giao đất để xây dựng sở sản xuất chưa có trách nhiệm việc tuyển dụng người nông dân bị thu hồi đất Đối với xuất lao động, quyền huyện chưa có nhiều sách hỗ trợ cho người lao động nước ngồi, chưa thu hút người lao động; năm, có khoảng 900 lao động bị thu hồi đất xuất lao động, chiếm tỷ lệ 6% tổng số người nông dân bị thu hồi đất; tồn nhiều doanh nghiệp chưa có pháp nhân giới thiệu việc làm tuỳ tiện hoạt động tuyển lao động, môi giới, lừa đảo xuất lao động Bên cạnh đó, việc sử dụng vốn vay từ nguồn Quỹ quốc gia giải việc làm vốn vay từ Ngân hàng sách, Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nơng thơn hiệu cịn thấp Do nhiều yếu tố khách quan, chủ quan đến nhiều người dân bị đất chưa có việc làm, chưa tìm cho cách mưu sinh sống ổn định lâu dài Từ nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy gây trật tự xã hội Những khó khăn, bất cập đời sống người nông dân sau bị thu hồi đất đặt cho huyện Đan Phượng cần có sách giải việc làm cụ thể, thiết thực nhằm đem lại sống ổn định cho người nông dân địa bàn huyện Thực tế nêu gia tăng áp lực việc hồn thiện sách giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Đây vấn đề cấp bách lâu dài Xuất phát từ thực tiễn Luan van khách quan nhận thấy cần thiết vấn đề này, em chọn đề tài: “Chính sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp, khu thị, phục vụ q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đáng ý như: - Chính sách tạo việc làm cho người lao động q trình thị hóa địa bàn Quận Bắc Từ Liêm tác giả Nguyễn Đức Hoàn; năm 2014, luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Thương mại Luận văn hệ thống hóa lý luận sách tạo việc làm cho người lao động q trình thị hóa Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách tạo việc làm cho người lao động q trình thị hóa - Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội tác giả Nguyễn Tiến Trí, năm 2013, luận văn thạc sỹ kinh tế trị, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trong luận văn này, tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến lao động, việc làm giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất Đúc rút kinh nghiệm giải việc làm số địa phương áp dụng cho huyện Hoài Đức; đồng thời phân tích đánh giá thực trạng cơng tác giải việc làm vùng thu hồi đất địa bàn huyện Hồi Đức Từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu giải việc làm cho nông dân vùng thu hồi đất huyện Hoài Đức thời gian tới đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải việc làm địa bàn huyện đến năm 2020 năm - Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội tác giả Trần Thị Hồng Bích, năm 2013, luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến lao động, việc làm giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất; đánh giá thực trạng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Từ Liêm, đề xuất giải pháp giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Từ Liêm Luan van ... niệm sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 14 1.2.2 Nội dung sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất .15 1.2.3 Tiêu chí đánh giá sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất. .. hình việc làm người nơng dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội 28 2.2 Phân tích thực trạng sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội. .. luận sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Chương 2: Thực trạng sách giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đan Phượng, Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện sách giải việc