Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ KỲ QUANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN T[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ KỲ QUANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ KỲ QUANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUN, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS CAO HÙNG PHI HÀ NỘI, 2021 Luan van Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa vừa mục tiêu, vừa biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển đất nước ta giai đoạn năm tới để đưa nước ta thuộc nhóm nước có thu nhập trung bình cao vào năm 2030 Gắn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp chủ yếu sang công nghiệp thương mại dịch vụ chủ yếu Đồng thời, từ đó, diện tích đất nơng nghiệp ngày giảm xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ công nghiệp, thương mại; số lượng người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất ngày nhiều; thất nghiệp gia tăng thực thi không hiệu sách đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp Trong năm qua, Đảng nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động, có sách cho người bị thu hồi đất nông nghiệp quy định Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ “Chính sách hỗ trợ, đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất” [Lỗi! Không tìm thấy nguồn tham chiếu.] Qua nghiên cứu tìm hiểu, tác giả thấy địa phương nước có cách thực sách nêu khác từ hiệu việc thực sách nơi khác Thành phố Long Xuyên trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Tỉnh An Giang, trung tâm kết nối vùng Đồng Sông Cửu Long với nước Campuchia Trong năm qua, thành phố huy động nguồn lực để xây dựng đô thị Văn minh, đại, công nhận đô thị loại vào tháng 8/2020; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng thương mại dịch vụ công nghiệp xây dựng chủ yếu tỷ lệ đất nơng nghiệp chiếm 62,4% diện tích tồn thành phố (7.172,3ha/11.496ha, theo Luan van số liệu thống kê trạng sử dụng đất năm 2019) [Lỗi! Không tìm thấy nguồn tham chiếu.] Tỷ lệ lao động lĩnh vực nông nghiệp chiếm khoảng 5,09% tổng số lao động tồn thành phố giá trị sản xuất đóng góp cho thu nhập toàn tỉnh lớn Tiềm đất đai Long Xuyên chủ yếu sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Trong nông nghiệp, giá trị trồng trọt chiếm 80% Từ năm 2015 đến năm 2020, có 24 dự án triển khai với tổng diện tích đất nơng nghiệp thu hồi khoảng 80 ha, có 992 hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp [Lỗi! Không tìm thấy nguồn tham chiếu.] Hiện năm tiếp theo, thành phố Long Xuyên triển khai nhiều dự án xây dựng hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ, mở rộng không gian đô thị với quy mô sử dụng đất nông nghiệp lên đến vài ngàn Nếu quan tâm làm để đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt để dự án triển khai nhanh chóng xem nhẹ yếu tố tạo việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp dẫn đến nhiều hệ lụy phát sinh, tình trạng thất nghiệp tăng cao nguyên nhân nảy sinh nhiều vấn đề xã hội khác, thành phố phát triển nhanh không bền vững Do đó, song song với việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng sở hạ tầng, phải quan tâm mức cho công tác đào tạo nghề, tạo việc làm ổn định cho người bị thu hồi đất vấn đề cấp thiết cần có giải pháp thực tốt mang lại hiệu cao bối cảnh Xuất phát từ lý trên, với mục tiêu muốn góp phần nhỏ vào phát triển thành phố Long Xuyên nên tác giả chọn đề tài: “Thực sách hỗ trợ, đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách đào tạo nghề, giải việc làm nói chung cho người bị thu hồi đất nông nghiệp vấn đề xúc tiến trình Luan van cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả công bố Luận án Tiến sĩ Nghiên cứu sinh Nguyễn Văn Nhường năm 2011 “Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau bị thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp [Lỗi! Không tìm thấy nguồn tham chiếu.] khẳng định hợp phần quan trọng sách an sinh xã hội, có sách đào tạo nghề, giải việc làm, rõ doanh nghiệp tham gia đầu tư nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu sách an sinh xã hội người nơng dân có đất bị thu hồi; tình trạng thiếu dân chủ, cơng khai thu hồi đất nông nghiệp sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ hiệu quả, qua đề xuất phương thức chi trả quản lý, sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ người bị thu hồi đất nông nghiệp Luận án Tiến sĩ tác giả Phạm Đức Thuần năm 2011 “Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến nhu cầu việc làm lao động nông thôn thành phố Cần Thơ” [Lỗi! Không tìm thấy ng̀n tham chiếu.] tập trung phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến nhu cầu việc làm họ làm sở đề xuất giải pháp đáp ứng nhu cầu việc làm thời gian tới Năm 2008, với đề tài nghiên cứu “Xây dựng số mơ hình tạo việc làm lao động bị việc làm vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất”, Tác giả Nguyễn Tiệp trường Đại học Lao động Xã hội [Lỗi! Không tìm thấy ng̀n tham chiếu.] khó khăn việc giải việc làm cho hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp như: trình độ thấp, ngồi độ tuổi tuyển dụng doanh nghiệp, hỗ trợ nhà nước chưa thật hiệu quả… qua tác giả phân tích số cách làm hay số địa phương như: đào tạo nghề khu cơng nghiệp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất gắn với tạo việc làm cho người lao động… Luận văn Thạc sĩ tác giả Ngô Hồng Hà năm 2014 “Giải việc làm cho nông dân q trình thị hóa tỉnh Đồng Nai” phân tích, Luan van đánh giá thực trạng giải việc làm cho nông dân Đồng nai q trình thị hóa, đồng thời đề xuất quan điểm giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai Luận văn Thác sĩ quản lý công tác giả Nguyễn Thị Châu Trâm “giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam phân tích sở khoa học giải pháp việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất, nêu thực trạng đồng thời nêu lên bảy giải pháp nâng cao hiệu giải việc làm cho người lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn Bài viết “Chính sách việc làm cho lao động bị thu hồi đất” Tạp chí Giáo dục đăng trang thông tin điện tử địa https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/ [Lỗi! Khơng tìm thấy ng̀n tham chiếu.] phân tích đặc điểm lao động nông nghiệp dẫn chứng 100 lao động bị thu hồi đất có 19 lao động học nghề tiền đền bù có 45% số tìm việc làm Từ đề nghị thực tốt nội dung hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm theo Quyết định 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ Ngồi ra, cịn nhiều luận văn Thạc sỹ nhiều viết khác tác giả nước có liên quan đến sách đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn người bị thu hồi đất đăng tải công bố Tuy nhiên, tác giả nhận thấy chưa thấy có cơng trình nghiên cứu đề cập đến q trình thực sách hỗ trợ, đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Qua việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất, luận văn tập Luan van trung tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ, hệ thống hóa sở lý luận sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp - Đánh giá thực trạng công tác hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang từ năm 2015 đến - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cơng tác thực thi sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn - Về không gian: Nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ, đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp quan chuyên môn phường xã thuộc UBND thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên - Về thời gian: Từ năm 2015 đến Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận chung sách cơng, quy trình thực yếu tố tác động đến thực thi sách cơng Hệ thống Luan van quan điểm Đảng ta yếu tố tác động đến thực sách hỗ trợ, đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp nói chung 5.2 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Những chủ trương, quan điểm Đảng ta hỗ trợ, đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất nông nghiệp Sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, kết hợp chặt chẽ phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp sở tài liệu thu thập Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm quan điểm Đảng sách nhà nước đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp Vận dụng lý luận thực thi sách vào trường hợp cụ thể người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Kết nghiên cứu luận văn góp phần gợi mở giải pháp giúp cho quan chức nghiên cứu, lựa chọn, áp dụng nội dung hợp lý, phù hợp với đặc điểm địa phương, đặc biệt nguồn tư liệu cho cấp quyền thành phố Long Xuyên tham khảo trình thực thi sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp Luan van Chương 2: Thực trạng thực thi sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Luan van ... LÊ KỲ QUANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng... trình thực sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Khái niệm thực sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp. .. thi sách hỗ trợ, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Luan van Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO