Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt TrìLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Việt Trì
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THU HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THU HÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS CHU XUÂN KHÁNH HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân tác giả Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2018 Tác giả Lê Thu Hà LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt cảm ơn TS Chu Xuân Khánh dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Luận văn nghiên cứu dựa kết tiếp thu kiến thức sách cơng học Học viện Hành khố Cao học Chính sách công -CS2B1 vừa qua Tác giả xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình ủng hộ, tạo điều kiện, chia sẻ khó khăn thường xun động viên khích lệ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Lê Thu Hà DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH Cơng nghiệp hố CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐTH Đơ thị hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt MTQG Mục tiêu Quốc gia GQVL Giải việc làm HĐH Hiện đại hoá KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐTBXH Lao động thương binh xã hội TĐC Tái định cư TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Lao động bị thu hồi đất 1.1.2 Chính sách giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất 12 1.2 Thực sách giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất 21 1.2.1 Chủ thể thực 21 1.2.2 Quy trình thực 24 1.2.3 Nội dung tiêu chí đánh giá kết thực sách 26 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp 29 1.3 Kinh nghiệm sách giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất số địa phương học kinh nghiệm 32 1.3.1 Kinh nghiệm sách giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất số địa phương 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Việt Trì 38 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 42 2.1 Giới thiệu thành phố Việt Trì 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 43 2.2 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất 45 2.2.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất 45 2.2.2 Thực trạng thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Việt Trì 48 2.2.3 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm đời sống người nông dân bị thu hồi đất 49 2.3 Cơ sở pháp lý thực trạng thực sách giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Việt Trì 53 2.3.1 Cơ sở pháp lý việc thực sách giải việc làm 53 2.3.2 Thực trạng máy quản lý tổ chức thực sách giải phóng mặt thành phố Việt Trì 54 2.3.3 Trình tự thực sách hỗ trợ giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất 59 2.3.4 Thực trạng thực sách giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Việt Trì 64 2.4 Đánh giá thực trạng thực sách giải việc làm cho người nơng dân địa bàn thành phố Việt Trì 81 2.4.1 Ưu điểm 81 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 83 Kết luận chương 89 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 90 3.1 Dự báo tình hình thu hồi đất nhu cầu giải việc làm cho nông dân thu hồi đất thành phố Việt Trì đến năm 2020 90 3.2 Quan điểm giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 91 3.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 91 3.2.2 Quan điểm đề xuât thành phố Việt Trì 92 3.3 Một số giải pháp nhằm thực tốt sách giải việc làm Nhà nước thu hồi đất thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Việt Trì 95 3.3.1 Tổ chức rà sốt, điều chỉnh, hồn thiện hệ thống quy hoạch, kế hoạch vùng đất nông nghiệp, đất đô thị cần thiết phải giải tỏa, thu hồi 95 3.3.2 Giải pháp chế, sách 96 3.3.3 Nâng cao hiệu tổ chức thực quan Nhà nước tổ chức khác: 100 Tiểu kết chương 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC BẢNG Danh mục hình Hình 2.1 Biểu đồ cấu loại đất năm 2016 45 Hình 2.2 Sơ đồ phân quyền đạo phản hồi công tác thực sách giải phóng mặt 55 Hình 2.3 Bộ máy tổ chức thực sách giải phóng mặt thành phố Việt Trì 56 Hình 2.4 Cơ cấu tổ chức Ban bồi thường GPMB thành phố Việt Trì 58 Hình 2.2 Biểu đồ cấu diện tích theo loại đất 65 Hình 2.3 Cơ cấu diện tích thu hồi theo loại đất 71 Danh mục bảng Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 46 Bảng 2.2 Kết thu hồi đất thành phố từ năm 2010 đến tháng 12/2016 48 Bảng 2.1 Đội ngũ nhân lực Ban bồi thường GPMB thành phố Việt Trì 58 Bảng 2.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án đường Nguyễn Tất Thành 66 Bảng 2.9 Tổng hợp kết thu hồi đất dự án hạ tầng hai bên Đường Nguyễn Tất Thành 68 Bảng 2.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án hạ tầng hai bên 69 Đường Nguyễn Tất Thành 69 Bảng 2.11 Hiện trạng đất đai, dân số nhà dự án xây dựng Quảng Trường Hùng Vương Trung Tâm Dịch vụ tổng hợp 70 Bảng 2.3 Hệ thống tiêu số liệu năm 2012 74 Bảng 2.4 Hệ thống tiêu số liệu năm 2013 75 Bảng 25 Hệ thống tiêu số liệu năm 2014 76 Bảng 2.6 Hệ thống tiêu số liệu năm 2015 77 Bảng 2.7 Hệ thống tiêu số liệu năm 2016 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách giải việc làm sách quan trọng, vừa có ý nghĩa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa nhằm đảm bảo ổn định đời sống xã hội quốc gia Những năm qua, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thúc đẩy trình thị hố diễn mạnh mẽ, rộng khắp nước, nhiều dự án phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị mới, đường giao thơng, cơng trình cơng cộng v.v… triển khai xây dựng đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế, làm thay đổi diện mạo đô thị theo hướng văn minh, đại, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tuy nhiên, để có quỹ đất thực dự án Nhà nước phải thu hồi diện tích lớn đất đai, phần lớn đất nơng nghiệp - tư liệu sản xuất người nông dân, điều đồng nghĩa với việc người nơng dân khơng có việc làm thiếu việc làm, ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập đời sống hộ sản xuất nông nghiệp, đồng thời kéo theo nhiều hệ luỵ gây ổn định trật tự xã hội Vì vậy, giải việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất trở thành vấn đề cấp bách, thách thức lớn chiến lược phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung Thành phố Việt Trì thị trung tâm Tỉnh Phú Thọ, đồng thời xác định mười trung tâm vùng nước Ngày 02/11/2005, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 277/QĐ-TTg việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Việt Trì đến năm 2020, xác định xây dựng Việt Trì trở thành Thành phố lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam Hiện thành phố tập trung, tranh thủ nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển hạ tầng thị nói riêng để bước khẳng định vai trị thị trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học ... lý luận việc làm, sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án + Phân tích, đánh giá thực sách GQVL cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Việt Trì. .. 3: Giải pháp để thực tốt sách giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Việt Trì Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI... khoa học việc thực sách giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Chương 2: Thực trạng thực sách giải việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2010-2016