Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân tác giả Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đức Chung i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội Tác giả đặc biệt cảm ơn TS Trương Đức Toàn, dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới Cán thầy cô khoa Kinh tế quản lý Phòng đào tạo sau đại học trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội, tới tập thể lãnh đạo cán phịng, ban chun mơn huyện Đoan Hùng: Tài nguyên - Môi trường; Lao động - TB & XH; Bồi thường giải phóng mặt bằng; Quản lý dự án xây dựng cơng trình hạ tầng huyện; người hỗ trợ tích cực cho tác giả q trình thu thập số liệu hồn chỉnh báo cáo đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình ủng hộ, tạo điều kiện, chia sẻ khó khăn thường xuyên động viên khích lệ tác giả suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Đức Chung ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn cho công tác tạo việc cho người nông dân bị thu hồi đất 1.1.1 Nông dân, hộ nông dân đặc điểm kinh tế hộ nông dân 1.1.2 Khái niệm lao động việc làm 10 1.1.3 Các khái niệm liên quan đến việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 17 1.1.4 Quan niệm việc làm cho nông dân bị thu hồi đất .23 1.1.5 Tác động thu hồi đất trình cơng nghiệp hóa, thị hóa đến việc làm nông dân 25 1.1.6 Nội dung tiêu chí đánh giá kết tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất .31 1.2 Phương thức tạo việc làm nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm nông dân bị thu hồi đất .34 1.2.1 Các phương thức tạo việc làm 34 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng 37 1.3 Kinh nghiệm công tác tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nước 39 1.3.1 Kinh nghiệm nước 39 1.3.2 Kinh nghiệm nước 41 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu công tác tạo việc làm số địa phương 42 1.4.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc làm cho người bị thu hồi đất 42 iii 1.4.2 Nhận xét chung tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa huyện Đoan Hùng .44 Kết luận chương .46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN ĐOAN HÙNG GIAI ĐOẠN 2013- 2018 48 2.1 Giới thiệu huyện Đoan Hùng .48 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .48 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 51 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 57 2.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Đoan Hùng 59 2.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất 62 2.2 Thực trạng công tác tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Đoan Hùng .65 2.2.2 Trình tự thực cơng tác tạo việc làm 85 2.2.3 Về sách tạo việc làm .89 2.3 Đánh giá chung công tác tạo việc làm cho người nông dân địa bàn huyện Đoan Hùng 90 2.3.1 Kết dạt .90 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 93 Kết luận chương .95 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH CÔNG TÁC TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐOAN HÙNG96 3.1 Dự báo tình hình thu hồi đất nhu cầu giải việc làm cho nông dân thu hồi đất huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015-2020 96 3.2 Quan điểm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa .97 3.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 97 3.2.2 Quan điểm đề xuât huyện Đoan Hùng 98 iv 3.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác tạo việc làm Nhà nước thu hồi đất thực dự án đầu tư địa bàn huyện Đoan Hùng 101 3.3.1 Nhóm giải pháp ban hành, thực chủ trương, sách Nhà nước huyện Đoan Hùng 101 3.3.2 Nhóm giải pháp người nông dân bị thu hồi đất đào tạo việc làm 108 3.3.3 Nhóm giải pháp doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi 112 Kết luận chương .114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 49 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ51 Bảng 2.2 Kết sản xuất ngành nông nghiệp 51 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Đoan Hùng 60 Bảng 2.4 Kết thu hồi đất huyện từ năm 2013 đến tháng 12/2018 65 Bảng 2.5 Hệ thống tiêu số liệu năm 2018 .67 Bảng 2.6 Hệ thống tiêu số liệu năm 2018 .68 Bảng 2.7 Kết thực hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn năm (2012-2017) 70 Bảng 2.8 Tổng hợp tình hình thực chương trình MTQG việc làm dạy nghề giai đoạn 2017 – 2018 74 Bảng 2.9 Kết thực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chương trình MTQG việc làm dạy nghề từ thực đến hết năm 2017 75 Bảng 2.10 Tổng hợp kết thu hồi đất dự án đường cầu Kim Xuyên tới quốc lộ đường Hồ Chí Minh 79 Bảng 2.11 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án đường cầu Kim Xuyên tới quốc lộ đường Hồ Chí Minh 80 Bảng 2.12 Tổng hợp kết thu hồi đất dự án xây dựng khu dân cư phía Tây Nam thị trấn Đoan Hùng .83 Bảng 2.13 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng khu dân cư phía Tây Nam thị trấn Đoan Hùng 84 Bảng 2.14 Loại đất, diện tích thu hồi 02 dự án .91 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ tài ngun mơi trường CNH Cơng nghiệp hố CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ ĐTH Đơ thị hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GPMB Giải phóng mặt MTQG Mục tiêu Quốc gia GQVL Giải việc làm HĐH Hiện đại hố KCN Khu cơng nghiệp KT – XH Kinh tế - xã hội LĐNT Lao động nông thôn LĐTBXH Lao động thương binh xã hội NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhân dân tỉnh TĐC Tái định cư UBND Uỷ ban nhân dân viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu cơng nghiệp, khu chế xuất, nhà máy, khu đô thị mới, đường giao thông v.v… triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Tuy nhiên, để có quỹ đất thực loại dự án phải thu hồi đất hộ dân có đất Nông nghiệp hộ dân sản xuất nông nghiệp Trên thực tế từ nhiều dự án, số lượng đất Nông nghiệp số lượt hộ dân bị thu hồi đất Nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhiều so với loại đất khác bị thu hồi dự án, vấn đề việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất coi vấn đề xúc Đây thách thức lớn chiến lược phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng phát triển kinh tế đất nước nói chung Đoan Hùng huyện trung du miền núi phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, trung tâm cách huyện Đoan Hùng 56km, huyện chậm phát triển kinh tế, vấn đề giao thông sở hạ tầng cịn yếu kém, sản phẩm nơng nghiệp nguồn thu người dân huyện Trong năm qua kinh tế huyện có thay đổi rõ rệt, người dân toàn huyện tập trung, tranh thủ nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển hạ tầng thị nói riêng Để đạt mục tiêu nêu trên, huyện Đoan Hùng phải triển khai nhiều hoạt động như: Quy hoạch đô thị, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, quản lý thị, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt xác định khâu đột phá để xây dựng phát triển huyện Đoan Hùng Nhưng với phát triển huyện, với q trình thị hố nơng thơn, diện tích đất nơng nghiệp huyện phải nhường chỗ cho khu công nghiệp, khu thị cơng trình hạ tầng kỹ thuật Người nông dân quanh năm bám với đồng ruộng, hoạt động lúc nông nhàn họ gắn liền với cánh đồng, thu nhập trông chờ vào sào ruộng, việc sản xuất lại phụ thuộc phần lớn vào tự nhiên Mặt khác, người nông dân thường dễ bị tổn thương trước chi phối khắc nghiệt thị trường Hiện việc đất, tư liệu sản xuất, khiến nơng dân khơng có việc làm, sống gặp nhiều khó khăn Với huyện đà phát triển Đoan Hùng việc tạo việc làm cho nông dân đất nông nghiệp việc làm cấp thiết Vì vậy, sau thời gian tìm hiểu thực trạng việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đoan Hùng, tác giả định chọn đề tài: “Giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” làm Luận văn Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu luận văn Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng (trong giai đoạn 2013 2018) công tác tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Đoan Hùng Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp hạn chế tác động tiêu cực để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Từ gợi mở hướng cho hộ nông dân khắc phục khó khăn, có phương án tìm kiếm việc làm tốt Đồng thời, đề xuất số ý kiến với tỉnh Phú Thọ, quyền huyện Đoan Hùng cho việc tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp đạt hiệu cao Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu việc tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đoan Hùng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Là tất vấn đề lý thuyết thực tiễn bảo đảm sở khoa học cho giải pháp đề xuất tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp, tạo việc làm cho người nông dân bao gồm chuyển đổi nghề tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, ứng dụng để đánh giá thực trạng công tác tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp ... tác tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Về không gian: Đề tài thực địa bàn huyện Đoan Hùng,. .. 2013 2018) công tác tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Đoan Hùng Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp hạn chế tác... tư địa bàn nghiên cứu - Đánh giá việc thực sách tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất nông