VÒ v¨n ho¸ ph¸p lý cña c¸n bé l•nh ®¹o v¨n ho¸ ph¸p lý cña c¸n bé l nh ®¹o ë níc ta hiÖn nay NguyÔn ThÞ BÝch Hoµn Trêng ChÝnh trÞ tØnh Tuyªn Quang 1 V¨n ho¸ ph¸p lý lµ gi¸ trÞ tinh thÇn trong lÜnh v[.]
văn hoá pháp lý cán lÃnh đạo nớc ta Nguyễn Thị Bích Hoàn Trờng Chính trị tỉnh Tuyên Quang Văn hoá pháp lý giá trị tinh thần lĩnh vực hoạt động pháp luật, vừa phơng thức vừa kết hoạt động sáng tạo ngời; chi phối hành vi cá nhân, chi phối hoạt động tổ chức xà hội quan nhà nớc Văn hoá pháp lý đợc cấu thành từ u tè: ý thøc ph¸p lt, hƯ thèng ph¸p lt thiết chế xà hội bảo đảm pháp luật, hành vi lối sống theo pháp luật Văn hoá pháp lý cán lÃnh đạo văn hoá pháp lý chủ thể xà hội đặc biệt - chủ thể giữ vai trò định thành công hay thất bại việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị địa phơng, nh nhiệm vụ trị đất nớc Chủ thể cán lÃnh đạo, đặc biệt cán lÃnh đạo chủ chốt cấp chiến lợc Cán lÃnh đạo ngời có chức vụ, giữ trọng trách cao quan, tổ chức xà hội; có ảnh hởng đến toàn hoạt động đơn vị, tổ chức; đề chủ trơng, đờng lối tổ chức, động viên quần chúng thực Để làm tốt đợc vai trò mình, đòi hỏi tất yếu cán lÃnh đạo phải có trình độ văn hoá pháp lý cao Đó là, phải có tri thức lực nhận thức pháp luật; có tình cảm pháp luật đắn; có lực thực áp dụng pháp luật thực tiễn công tác; có khả giải thích, tuyên truyền, giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân Trong năm qua, với chủ trơng bớc chuẩn hoá đội ngũ cán lÃnh đạo cấp, việc đào tạo, bồi dỡng kiến thức văn hoá, trị, chuyên môn, kiến thức pháp luật đợc quan tâm cách mức Trình độ hiểu biết pháp luật cán nói chung cán lÃnh đạo nói riêng đà bớc đợc nâng cao; ý thức "sống làm việc theo hiến pháp pháp luật" đà ngày đợc nâng cao Đa số quần chúng nhân dân cán lÃnh đạo đà có nhận thức vị trÝ, ý nghÜa cđa sù hiĨu biÕt ph¸p lt việc thực thi công vụ có hiệu Cùng với trình thực cải cách hành chính, văn hoá ph¸p lý lÜnh vùc ¸p dơng ph¸p lt cđa cán lÃnh đạo đợc quan tâm bớc nâng cao Tuy vậy, ý thức pháp luật phận cán lÃnh đạo nhiều hạn chế, bất cập, cha đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ, Điều đáng phải quan tâm là, ý thức chấp hành pháp luật số cán lÃnh đạo chủ chốt số ngành, số địa phơng yếu kém, không gơng mẫu, chí vi phạm pháp luật có không ngời đà bị xử lý hình Điều đà ảnh hởng đến uy tín đội ngũ cán lÃnh đạo, làm suy giảm lòng tin quần chúng nhân dân, để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho Đảng, Nhà nớc cho xà hội Năng lực vận dụng văn hoá pháp lý vào thực tiễn công tác cán lÃnh đạo hạn chế, nên không trờng hợp văn áp dơng ph¸p lt, cã c¸n bé ë nhiỊu cÊp, nhiỊu ngành, nhiều địa phơng để sai sót Nguyên nhân thực trạng do, công tác tuyển chọn cán lÃnh đạo, đa yêu cầu tiêu chuẩn hoá chung chung, cha cụ thể hoá với loại cán lÃnh đạo cán lÃnh đạo quyền cấp địa phơng số nơi sảy tình trạng bè cánh, che chắn cho nhau, tạo thành "dây rợ" lũng đoạn quan, đơn vị, địa phơng Vì thế, cán lÃnh đạo vi phạm pháp luật khó phát hiện, có phát khó xử lý Hơn nữa, hệ thống pháp luật thực định nớc ta cha đầy đủ, số lĩnh vực quan hệ xà hội cha có luật điều chỉnh, số ngành luật đà có từ lâu nhng thiếu chế định luật cần thiết nh ngành luật dân sự, kinh tế, lao động; có mâu thuẫn văn quy phạm pháp luật; kỹ thuật xây dựng pháp luật tính khả thi cha cao Trong đó, việc phát triển kinh tế thị trờng, mở rộng mối quan hệ quốc tế, mở rộng khuyến khích đầu t nớc đà làm nảy sinh nhiều mối quan hệ xà hội mới, phức tạp nh, vấn đề pháp luật có yếu tố nớc ngoài, va chạm với quy phạm pháp luật nớc v,v khiến cho nhiều cán lÃnh đạo bỡ ngỡ Thêm vào đó, phẩm chất trị, đạo đức phận cán lÃnh đạo giảm sút, họ lo thu vén cho lợi ích cá nhân, coi quyền lực dân dân uỷ thác, nắm tay phơng tiện để kiếm chác ban phát quyền lợi cho ngời "cánh hẩu" Trong bối cảnh nay, nói, suy giảm phẩm chất trị, đạo đức phận cán lÃnh đạo nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế hoạt động máy quyền Nhà nớc, đoàn thể tổ chức xà hội Do vị trí xà hội, yêu cầu đạo đức cá nhân cán lÃnh đạo, tất yếu phải cao ngời bình thờng Có đáp ứng đợc yêu cầu đó, ngời cán lÃnh đạo giữ đợc quyền uy trình thực thi công vụ Đa số cán lÃnh đạo giữ đợc đạo đức lối sống lành mạnh, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, tận tuỵ với công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao góp phần đơn vị, sở địa phơng hoàn thành nhiệm vụ trị Nhng có số cán lÃnh đạo ý thức bảo vệ uy tín mình, làm chỗ dựa cho ngời thân, ngời quen làm điều tai tiếng, chí tiếp tay, làm ngơ cho thành phần bất hảo xà hội thực hành vi trái đạo lý pháp lý Đây biểu tha hoá quyền lực, tha hoá đạo đức nhân cách cầm quyền Phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa tạo tiền đề vật chất để hình thành nâng cao giá trị văn hoá pháp lý cán lÃnh đạo nớc ta hiƯn Bëi v×, sù chun biÕn vỊ kinh tÕ, tÊt u dÉn ®Õn sù chun biÕn vỊ ý thøc t tởng, văn hoá phơng thức điều chỉnh hành vi ngời; thúc đẩy phát triển ý thức chủ thể, ý thức bình đẳng, ý thức dân chủ, ý thức trách nhiệm cá nhân cao hơn; thúc đẩy việc xây dựng pháp chế xà hội chủ nghĩa theo hớng phù hợp với chất chế độ xà hội mà xây dựng Nhng chế kinh tế thị trờng trao đổi ngang giá, cạnh tranh lẫn nhau, chạy theo lợi nhn… dƠ kh¬i dËy t tëng mét sè ngêi xu hớng tự t tự lợi, lợi hại ngời, lợi t hại công Ngời có t tởng cá nhân chđ nghÜa ®ã, tÊt dÉn ®Õn mét lèi sèng Ých kỷ, làm cho họ lạc lối, đánh lý tởng, niềm tin; làm cho họ quên danh dự, nghĩa vụ, trách nhiệm ngời cán lÃnh đạo trớc dân Thậm chí, nguyên tắc trao đổi hàng hoá đà không ngừng xâm nhập vào quan hệ xà hội, chức vụ, số cán lÃnh đạo tha hoá biến chất, trở thành hàng hoá Thực trạng ngày cho thấy việc tăng cờng pháp luật, pháp chế, xiết chặt kỷ luật công vụ giáo dục đạo đức công chức Nhà nớc pháp quyền trở nên xúc Xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa điều kiện nhằm tạo chế xà hội bảo đảm thực giá trị văn hoá pháp lý cán lÃnh đạo nớc ta Quản lý xà hội pháp luật theo pháp luật phải trở thành nguyên tắc nh»m tỉ chøc thùc thi qun lùc Nhµ níc, tỉ chức sống cộng đồng toàn xà hội, điều hoà phối hợp hành vi, ứng xử thành viên cộng đồngẳ Nhà nớc pháp quyền thiết chế xà hội thể thực đợc sức mạnh chất ngời lĩnh vực hoạt động pháp luật Kinh nghiệm lịch sử cho thấy, sù chuyªn chÝnh cđa mét giai cÊp bao giê cịng đợc thực thông qua Nhà nớc, nhng quyền lực Nhà nớc giới hạn Chính pháp luật bảo đảm phạm vi giới hạn quyền lực Nhà nớc để Nhà nớc thực chức Khi quan Nhà nớc vi phạm pháp luật, pháp luật không nghiêm Pháp luật không nghiêm xà hội hỗn loạn dân chủ Sự thống trị pháp luật đặc trng Nhà nớc pháp quyền Pháp luật tiến chế hoạt động nhà nớc thể đặc trng đó, mang giá trị văn hoá cao Để Việt Nam trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020, nhận thức sâu sắc vấn đề hội nhập, thấm nhuần học kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, Đảng cộng sản Việt Nam đặt vấn đề: phải chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Những năm vừa qua, kinh tế giới có chuyển biến sâu sắc dới tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ đại, trình phân công lao động quốc tế ngày sâu rộng, tạo nên xu toàn cầu hoá mạnh mẽ Đó điều kiện để mở rộng nâng cao văn hoá pháp lý cán lÃnh đạo Hơn nữa, xu hớng toàn cầu hoá kinh tế quốc tế, hợp tác liền với cạnh tranh kinh tế, muốn không bị nớc khác bóp chẹt, không muốn giá trị sắc văn hoá truyền thống dân tộc bị phá vỡ; muốn giữ vững đợc độc lập chủ quyền quốc gia, giữ đợc thể chế trị vững vàng đội ngũ cán lÃnh đạo phải thực có lĩnh, có đủ trí tuệ, có lực, sắc sảo nhạy bén, nói tóm lại phải có lực lĩnh văn hoá, có văn hoá pháp lý Qua số vụ việc gần đây, số công ty, thua thiệt với đối tác nớc không hiểu luật quốc tế, đà làm mát nhiều tiền của đất nớc Thực tế đặt ra, phải nâng cao trình độ văn hoá pháp lý cho cán lÃnh đạo, cấp bộ, ngành cấp tỉnh Một quốc gia dân tộc không thực lực đứng vũ đài trị - pháp lý quốc tế có nguy bị đẩy vào bị động, bị chèn ép, dành đợc lợi cạnh tranh để phát triển Văn hoá pháp lý nớc ta toàn giá trị tích cực, tiến bộ, nhân đạo đợc thể hệ thống pháp luật Nhà níc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, lµ ý thức tình cảm pháp luật đắn hành vi tích cực pháp luật ngời Việt Nam đại Xây dựng phát triển văn hoá pháp lý Việt Nam, tất yếu phải nâng cao văn hoá pháp lý đội ngũ cán lÃnh ®¹o Kinh nghiƯm qua nhiỊu thÕ kû ®· chøng minh sức mạnh văn hoá dân tộc trớc hoạ xâm lăng, đụng đầu lịch sử, dân tộc Việt Nam bảo tồn giữ vững truyền thống văn hoá dân tộc, mà biết tận dụng thời lịch sử để phát triển văn hoá Những t tởng văn hoá truyền thống tích cực dân tộc, đợc thể hệ thống pháp luật Nhà nớc Cộng hoà X· héi chđ nghÜa ViƯt Nam hiƯn nay, lµ cèt lõi văn hoá pháp lý Việt Nam thời kỳ đổi Văn hoá pháp lý phận văn hoá dân tộc, loại hình văn hoá đặc thù, nên trình vận động phát triển, hình thức biểu có sắc thái riêng Những giá trị văn hoá pháp lý không đợc thể hệ thống pháp luật mà đợc thể "tập quán pháp" nh hơng ớc làng xà - "luật làng", quy ớc phờng, hội "luật tổ chức xà hội- nghề nghiệp" Trong thể mặt tích cực nh, yêu công bằng, trọng lẽ phải, ý thức nghĩa vụ với cộng đồng: làng, xÃ, tổ quốc, cộng đồng nghề nghiệpnhng đồng thời có hạn chế, lực cản văn hoá nảy sinh điều kiện kinh tế sản xuất nhỏ, thấp kém, manh mún Đó "phép vua thua lệ làng", lối sống "duy tình", "duy cảm", trọng tình lý, dễ nể nang, tùy tiện, vô nguyên tắc Vì nay, kỷ cơng phép nớc, lt níc ë nhiỊu n¬i, nhiỊu lóc vÉn thua "lƯ tØnh", "lƯ hun", "lƯ x·" V× lèi sèng "duy t×nh" nên có ngời mắc khuyết điểm, vi phạm pháp lt thêng vÉn chØ xư lý néi bé, g©y tiêu cực xà hội Cán lÃnh đạo phải ngời tiên phong, gơng mẫu việc chấp hành pháp luật, coi sống làm việc theo hiến pháp pháp luật nguyên tắc Từ hình thành thói quen hành vi thực thi công vụ ngời cán lÃnh đạo, văn bản, cịng chó träng tíi viƯc kiĨm tra, ®èi chiÕu víi quy định hành pháp luật, kiên thực quy định pháp luật làm pháp luật cho phép Để nâng cao văn hoá pháp lý cho đội ngũ cán lÃnh đạo, trớc hết, cần lựa chọn, đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán lÃnh đạo chuẩn mực, quy tắc Cán lÃnh đạo phải quan tâm tới hiểu biết kỹ áp dụng pháp luật trình độ định theo yêu cầu công việc cấp Trong thực tế, có cán lÃnh đạo đợc bổ nhiệm mà cha có hiểu biết luật phải có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng; chơng trình, hình thức, phơng pháp đào tạo, bồi dỡng kiến thức pháp luật phải phù hợp với loại cán lÃnh đạo Đi đôi với trình đào tạo, bồi dỡng kiến thức pháp luật, ngời cán lÃnh đạo phải tự bồi dỡng tình cảm pháp luật đắn Bởi lẽ, ý thức pháp luật, tâm lý pháp luật phận quan trọng, nguồn sữa nuôi sống hệ t tởng pháp luật, bảo vệ tồn phát triển hệ t tởng pháp luật Không có cảm xúc lành mạnh ngời không tìm kiếm đợc chân lý Chẳng hạn, với tình cảm không khoan nhợng hành vi vi phạm pháp luật, ngời cán lÃnh đạo giữ đợc mình, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp lt cđa ngêi kh¸c, cã ý nghÜa gi¸o dơc rÊt lớn quan xà hội; với tình cảm pháp luật công bằng, ngời cán lÃnh đạo làm việc giải công việc tôn trọng nguyên tắc: công dân bình đẳng trớc pháp luật; với tình cảm trách nhiệm pháp lý, cán lÃnh đạo ý thức đợc đầy đủ vị trí, vai trò trớc Đảng, trớc dân, luôn nghĩ đến công việc, tận tuỵ với công việc, làm hết khả để mang lại kết tốt Hành vi pháp luật hành động có ý thức ngời diễn môi trờng điều chỉnh pháp luật, hành ®éng cã ý nghÜa tÝch cùc hay tiªu cùc cđa công dân, quan, tổ chức Nhà nớc, tổ chức xà hội đợc xác định trớc quy phạm pháp luật Khi thực hành vi, cá nhân tự đánh giá hành vi xử phạm vi điều chỉnh quy phạm pháp luật hành Vì vậy, ngời cán lÃnh đạo ngời, hết, phải tự đánh giá, tự ý thức đợc thân mình, cơng vị mình, không bán rẻ danh dự h danh, đồng tiền bất Xây dựng hành vi tích cực pháp luật cán lÃnh đạo, việc giáo dục nâng cao ý thức pháp luật phải có môi trờng xà hội công khai, dân chủ; đó, lẽ công bằng, bình đẳng đợc ngời tôn trọng; có chế chế tài kèm theo để kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật cán lÃnh đạo nhân dân chặt chẽ Nội dung pháp chế xà hội chủ nghĩa phong phú, nhng triệt để tôn trọng pháp luật quan nhà nớc, tổ chức xà hội công dân Thiếu nguyên tắc này, hoạt động quản lý hành nhà nớc sở pháp lý bền vững, rơi vào tình trạng khủng hoảng không thống thiếu đồng Cho nên phải tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật cán lÃnh đạo, tạo môi trờng cho việc hình thành phát triển văn hoá pháp lý Bảo đảm pháp chế không dựa vào việc thực thi pháp luật, mà nữa, phải nhấn mạnh việc chấp hành nghiêm chỉnh ph¸p lt cđa mäi chđ thĨ x· héi; dï đâu, cơng vị nào, quan, tổ chức hay cá nhân phải xử theo pháp luật khuôn khổ pháp luật Các biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý nhà nớc nh kiểm tra, giám sát biện pháp mang tính nguyên tắc cao Thực tế có số cán lÃnh đạo, đợc bầu bổ nhiệm, ngời có đầy đủ phẩm chất theo yêu cầu đặt Nhng thiÕu tu dìng, rÌn lun vµ quan träng thiếu kiểm tra, giám sát tổ chức, quần chúng nhân dân, nên sau thời gian hoạt động đà biến quan, đơn vị địa phơng tham gia lÃnh đạo thành vơng quốc riêng, tha hoá, biến chất, sa ngà Do đó, để giữ gìn, nâng cao chất lợng đội ngũ cán lÃnh đạo cần phải tăng cờng công t¸c kiĨm tra, gi¸m s¸t KiĨm tra, gi¸m s¸t c¸n lÃnh đạo pháp luật, sở pháp luật để cán thực tốt chức năng, vai trò lÃnh đạo đợc xem điều kiện để phát triển không ngừng nâng cao văn hoá pháp lý cán lÃnh đạo Nh vậy, để phát huy vai trò động lực văn hoá pháp lý thực tiễn công tác đội ngũ cán lÃnh đạo, phải tăng cờng tạo đầy đủ điều kiện cần thiết sở vật chất, chế lẫn biện pháp nh giáo dục, kiểm tra, giám sát Điều đó, ý nghĩa đối việc phát huy nhân tố ngời nghiệp công nghiệp hoá, đại 1 hoá đất nớc mà góp phần xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc./ ... ngời cán lÃnh đạo, văn bản, trọng tới việc kiểm tra, đối chiếu với quy định hành pháp luật, kiên thực quy định pháp luật làm pháp luật cho phép Để nâng cao văn hoá pháp lý cho đội ngũ cán lÃnh đạo, ... tra, giám sát cán lÃnh đạo pháp luật, sở pháp luật để cán thực tốt chức năng, vai trò lÃnh đạo đợc xem điều kiện để phát triển không ngừng nâng cao văn hoá pháp lý cán lÃnh đạo Nh vậy, để phát huy... luật Nhµ níc Céng hoµ X· héi chđ nghÜa ViƯt Nam nay, cốt lõi văn hoá pháp lý Việt Nam thời kỳ đổi Văn hoá pháp lý phận văn hoá dân tộc, loại hình văn hoá đặc thù, nên trình vận động phát triển, hình