Luận Án Nghiên Cứu Mức Sẵn Lòng Chi Trả Của Người Dân Nhằm Cải Thiện Chất Lượng Nước Bị Ô Nhiễm Ở Các Làng Nghề Tỉnh Bắc Ninh.pdf

PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiện nay, tồn quốc có khoảng 5.096 làng nghề làng có nghề, số làng nghề truyền thống cơng nhận theo tiêu chí làng nghề Chính phủ 1.748 làng nghề (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2015a) Các sở sản xuất làng nghề thu hút lực lượng lao động lớn nông thôn, tạo lượng hàng hóa đáng kể đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước, xuất góp phần quan trọng nâng cao thu nhập cho người dân khu vực nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, phát triển làng nghề kéo theo hệ lụy môi trường nghiêm trọng Hầu hết thông số môi trường như: tiếng ồn, ánh sáng, nhiệt độ, áp suất… sở sản xuất làng nghề vượt ngưỡng cho phép Tại làng nghề có tới 95% lao động tiếp xúc với bụi, 85,9% tiếp xúc với nhiệt 59,6% tiếp xúc với hóa chất (INEST, 2002) Báo cáo 17/BC-UBND Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Ninh, ngày 09 tháng 04 năm 2015, cho thấy tính đến cuối tháng năm 2015, tồn tỉnh Bắc Ninh có 62 làng nghề; có 31 làng nghề truyền thống phân theo nhóm sau: nhóm chế biến bảo quản nơng sản, nhóm sản xuất đồ gỗ, nhóm sản xuất mây tre đan, nhóm sản xuất thép, nhóm đúc đồng nhơm, nhóm sản xuất đồ gốm, nhóm thêu dệt, nhóm sản xuất giấy, nhóm xây dựng ngành nghề khác (UBND Bắc Ninh, 2015a) Mặc dù làng nghề đem lại thu nhập tương đối cao cho người dân xung quanh khu vực, tượng ô nhiễm môi trường làng nghề nghiêm trọng Kết phân tích chất lượng nước, khơng khí Trung tâm quan trắc môi trường cho thấy mức ô nhiễm đangvượt quy chuẩn cho phép nhiều lần Tại làng nghề sản xuất sắt thép, giấy: nồng độ bụi, khí độc cao mức cho phép khu dân cư; nhiệt độ xưởng cao nhiệt độ trung bình hàng ngày từ 8-100C Chất lượng nước làng nghề Từ Sơn, Phong Khê, Khắc Niệm, Phú Lâm bị ô nhiễm ngày nghiêm trọng Các mẫu nước mặt, nước thải, nước ngầm có dấu hiệu bị nhiễm với mức độ cao, có mẫu vượt quy chuẩn cho phép hàng chục lần(Hoàng An, 2014) Tại làng nghề sản xuất giấy Dương Ổ (Phong Khê – Bắc Ninh): nồng độ CO cao 5mg/l so với Tiêu chuẩn cho phép (TCCP) (28 – 36 mg/l), bụi khu vực dân cư sống làng nghề có nồng độ cao Tiêu chuẩn cho phép (TCCP) từ 1,3 đến lần, CO khu vực sản xuất cao gấp lần TCCP, tiếng ồn cao TCCP từ – 10 dbA Tại làng nghề tái chế sắt thép Đa Hội: nhiễm khơng khí xung quanh khu vực hộ gia đình sản xuất cao lớn TCCP 12 lần, tiếng ồn lớn 28 lần TCCP, bụi lần, nhiệt độ lớn nhiệt độ khơng khí từ - 50C Làng nghề tái chế nhựa Minh Khai: nồng độ bụi lớn TCCP - lần, nồng độ HCl cao TCCP 1,6 lần (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009) Ô nhiễm môi trường đất, môi trường nước, môi trường khơng khí đã, nghiêm trọng làng nghề tỉnh Bắc Ninh gây ảnh hưởng lớn tới sức khỏe người dân Tỉ lệ số người mắc loại bệnh thông thường người dân sống khu vực làng nghề cao từ 1,5 tới lần so với người dân sống khu vực nơng Ước tính chi phí sức khỏe người dân sống khu vực làng nghề 303 triệu đồng/làng nghề/năm so với 93 triệu đồng/làng nơng/năm Nếu Bắc Ninh có 62 làng nghề hàng năm riêng người dân sống làng nghề phải bỏ khoảng 19 tỷ đồng để khám chữa bệnh so với tỷ (gấp lần) người dân sống khu vực khơng có làng nghề (Lê Thị Phương Dung Lê Thị Thanh Thúy, 2015) Những giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước làng nghề từ trước tới thường tập trung chủ yếu vào giải pháp kỹ thuật Có số quy định, luật Nhà nước quản lý mơi trường có sử dụng công cụ kinh tế nhằm điều tiết sở sản xuất giảm thiểu lượng nước thải Quyết định số 404/QĐ-UBND tỉnh Bắc Ninh việc triển khai thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp ban hành năm 2013; gần UBND tỉnh Bắc Ninh Quyết định số 47/2016/QĐ-UBND Về quan điểm nguyên tắc đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường nông thôn ô nhiễm môi trường làng nghề địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016 – 2020 quy định cụ thể doanh nghiệp đầu tư mới,đối với làng nghề tồn từ lâu đời, nước thải phát sinh sở, cơng trình xử lý nước thải tập trung Tuy nhiên nay, quy định chưa phát huy làng nghề để giảm thiểu ô nhiễm Mặc dù quy chế bảo vệ môi trường (BVMT) làng nghề, khu dân cư, cụm công nghiệp tỉnh Bắc Ninhđã quy định rõ: “các hộ gia đình, sở sản xuất, sở kinh doanh, tổ chức dịch vụ làng nghề có trách nhiệm xử lý chất thải, đảm bảo tiêu chuẩn thải đóng góp kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường” (Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh, 2016) Tuy nhiên, hầu hết hộ sản xuất nghề xả trực tiếp nước thải sản xuất môi trường tự nhiên khiến ô nhiễm môi trường ngày trầm trọng Các dự án xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung làng nghề cịn trọng triển khai triển khai không hiệu Bên cạnh nhà máy xử lý nước thải Phong Khê Nhà nước đầu tư bắt đầu vào hoạt động, có nhiều cơng trình xử lý nước thải làng nghề Khắc Niệm, Đại Bái bị bỏ hoang khơng có vốn để trì hoạt động thường xun Việc trơng chờ vào nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước, từ tổ chức nước để xây dựng trì hoạt động nhà máy xử lý nước thải tồn nhiều năm tượngtrì hỗn dẫn tới chất lượng mơi trường nước nước, khơng khí, tiếng ồn ngày trở nên nghiêm trọng Các dự án khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề làng nghề tái chế nhôm Mẫn Xá, làng nghề đúc đồng Đại Bái, làng nghề bún Khắc Niệm bỏ ngỏ chờ vốn để thực Mặc dù quyền cấp với quan chức liên quan có nhiều sách, hướng dẫn, biện pháp nhằm cải thiện chất lượng mơi trường nói chung chất lượng môi trường nước khu vực làng nghề Bắc Ninh; đến sách biện pháp thực thi chưa hiệu quả, thực tế thể chất lượng môi trường nước ô nhiễm nghiêm trọng, mức ô nhiễm cao gấp nhiều lần tiêu chuẩn cho phép (Trung tâm Quan trắc Môi trường Bắc Ninh, 2016) Bên cạnh đó, hầu hết nhà máy xử lý chất thải sau trình sản xuất, đặc biệt chất thải nước Bắc Ninh lại hoạt động cầm chừng, hoạt động kỹ thuật lạc hậu, thiếu kinh phí trì hoạt động hiệu Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu câu hỏi cần nghiên cứu trả lời sau: thứ nhất, vấn đề lý luận, thực tiễn thay đổi phúc lợi, sẵn lịng trả người dân nhằm cải thiện mơi trường gì? Thứ hai, nhận thức người dân ô nhiễm môi trường quan điểm người dân vấn đề cải thiện chất lượng môi trường nước khu vực? Thứ ba, mức sẵn lòng trả người dân khu vực nghiên cứu nào? Trong đó, mức trung bình, tổng lượng tiền thực tế tiềm thu có người dân đóng góp nhằm cải thiện chất lượng nước? Thứ tư, yếu tố ảnh hưởng đến sẵn lịng chi trả người dân nhằm cải thiện môi trường nước người dân Bắc Ninh? Thứ năm, giải pháp biện pháp cụ thể nhằm nâng cao ý thức người dân, thu hút người dân đóng góp ngân sách địa phương, ngân sách nhà nước nhằm cải thiện môi trường nước? Nghiên cứu tiến hành thực để trả lời thoả đáng câu hỏi đặt đây, sau mục tiêu nghiên cứu luận án 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến mức sẵn lòng trả người dân tỉnh Bắc Ninh nhằm cải thiện mơi trường nước làng nghề; từ đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức huy động người dân đóng góp tài nhằm cải thiện môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn vềsẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước bị ô nhiễm làng nghề; - Đánh giá thực trạng nhận thức quan điểm người dân tính nguy hại vai trò việc cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh; - Ước tính phân tích mức sẵn lịng chi trả người dân làng nghề tỉnh Bắc Ninh nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới mức sẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức người dân thu hút người dân đóng góp tài nhằm cải thiện mơi trường nước làng nghề Bắc Ninh 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn thay đổi phúc lợi mơi trường thay đổi, sẵn lịng chi trả thực trạng mức sẵn lòng chi trả người dân khu vực làng nghề tỉnh Bắc Ninh để cải thiện chất lượng môi trường nước 1.3.2 Đối tượng điều tra Để tiến hành nghiên cứu toàn diện đầy đủ mục tiêu đặt đối tượng điều tra bao gồm: (1) Các hộ dân (đại diện chủ hộ) có đặc điểm kinh tế - xã hội khác nhau; (2) Các quan thực thi sách bảo vệ mơi trường; (3) Các quan hoạch định sách; (4) Cơ chế, sách (Luật, nghị định, thơng tư ) 1.3.3 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Những vấn để lý luận thực tiễn liên quan đến thay đổi phúc lợi, sẵn lòng trả, ứng xử, nhận thức quan điểm người dân, sẵn lòng chi trả yếu tố ảnh hưởng tới mức sẵn lòng chi trả người dân nhằm cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh Phạm vi không gian:Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, tập trung chủ yếu vào khu vực làng nghề gây ô nhiễm môi trường nước Phạm vi thời gian:Thời gian nghiên cứu đề tài từ năm 2015 đến năm 2018 Các số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2012 đến năm 2018 Số liệu sơ cấp điều tra người dân năm 2017 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Về lý luận: Luận án góp phần hệ thống, làm rõ, vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thay đổi phúc lợi người dân chất lượng môi trường giảm chất lượng môi trường cải thiện; vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến sẵn lòng trả người đân nhằm cải thiện môi trường; Đề tài làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiễn ảnh hưởng đến sẵn lòng trả người dân nhằm cải thiện môi trường Trên sở tổng hợp, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến sẵn lòng trả người dân nhằm cải thiện môi trường, đề tài luận án rút học, kinh nghiệm khoảng trống cho nghiên cứu Về thực tiễn: Cung cấp sở liệu tình trạng nhiễm mơi trường nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh, đánh giá người dân nguồn gây ô nhiễm môi trường nước làng nghề; nhận thức, quan điểm người dân cải thiện chất lượng nước Luận án ước tính sẵn lịng chi trả người dân phân tích yếu tố ảnh hưởng thực mơ hình phù hợp Cụ thể: mơ hình tham số phi tham số để ước tính mức sẵn lịng chi trả trung bình; mơ hình hồi quy đa biến, mơ hình binary logistic sử dụng để phân tích yếu tố ảnh hưởng tới mức sẵn lịng chi trả người dân theo hai phương pháp vấn: phương pháp chọn ngẫu nhiên đơn chọn ngẫu nhiên lặp Kết nghiên cứu tài liệu để xem xét chi phí thiệt hại mơi trường làng nghề tỉnh Bắc Ninh, sử dụng làm đầu vào cho sách liên quan tới mơi trường, đặc biệt để xác định mức phí người dân phải nộp để cải thiện chất lượng môi trường nước nguồn tài liệu phục vụ cho giảng dạy nghiên cứu Trường Đại học, Cao đẳng, Viện nghiên cứu 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Về lý luận, bên cạnh kết đóng góp vào việc hệ thống làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thay đổi phúc lợi người dân sẵn lòng chi trả để cải thiện chất lượng mơi trường nước, luận án cịn trình bày sở khoa học phương pháp ước tính mức sẵn lịng chi trả trung bình theo hai mơ hình “tham số” “phi tham số” Luận án gắn kết lý thuyết mức sẵn lòng chi trả để đưa ý nghĩa việc nghiên cứu mức sẵn lịng chi trả Ngồi ra, luận án xây dựng khung phân tích đưa chi tiết bước, cách thức đặt câu hỏi phương pháp vấn chọn ngẫu nhiên lặp Về thực tiễn, dựa quan điểm, định hướng tỉnh Bắc Ninh từ kết nghiên cứu, luận án đề giải pháp để nâng cao nhận thức người dân thơng qua cơng tác truyền thơng; sách khuyến khích tăng thu nhập gắn liền với sách bảo vệ môi trường như: tăng khả tiếp cận với nguồn vốn, thị trường mới, giảm lãi suất cho sở sản xuất có áp dụng biện pháp xử lý nước thải; giải pháp quy hoạch giải pháp tài tập trung thu phí sở sản xuất, lồng ghép quy định vào hương ước làng, xã Luận án mở hướng nghiên cứu mức ô nhiễm tối ưu làng nghề PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SẴN LỊNG CHI TRẢ ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG NƯỚC BỊ Ô NHIỄM Ở CÁC LÀNG NGHỀ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SẴN LÒNG CHI TRẢ ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC BỊ Ô NHIỄM 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến nghiên cứu 2.1.1.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường nước Theo Luật bảo vệ môi trường ô nhiễm môi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật (Quốc hội, 2014) Ô nhiễm môi trường nước xảy vài thành phần hay tính chất nước vượt ngưỡng định khiến cho nước sử dụng cho mục đích định Olaniran (1995) định nghĩa nhiễm mơi trường nước diện nhiều mối nguy hại (chất gây ô nhiễm) nước, khơng thích hợp để uống, tắm rửa, nấu ăn cho mục đích sử dụng khác Các nguồn gây nhiễm mơi trường nước chia làm hai loại: Các nguồn tự nhiên nguồn người tạo Các nguồn tự nhiên nước thải nhiệt acid từ khu vực núi lửa khu vực không phổ biến giới (Alrumman1 et al., 2016) Ơ nhiễm có nguồn gốc từ người nước thải từ hộ gia đình, nước thải cơng nghiệp có chứa chất hóa học hữu vơ cơ, cố tràn dầu gây môi trường biển, chất thải hạt nhân từ nhà máy hạt nhân có chứa chất phóng xạ, nhiễm nhiệt nguồn nước nóng từ trạm lượng 2.1.1.2 Khái niệm làng nghề ô nhiễm môi trường nước làng nghề a Khái niệm làng nghề Khái niệm làng nghề thường xuất nhiều sách báo địa phương trung ương, chưa có định nghĩa thống mà “chấp nhận” phạm trù văn hố Khơng phải làng có hoạt động ngành nghề gọi làng nghề, mà cần có số tiêu chuẩn định Theo thông tư số 116/2006/TT-BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) (2006) hướng dẫn thực nghị định số 66/2006/NĐCP phủ phát triển làng nghề nông thôn quy định: “làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, bn, sóc điểm dân cư tương tự địa bàn xã, thị trấn, có hoạt động ngành nghề nông thôn,sản xuất nhiều sản phẩm khác nhau” Trong tiêu chí cơng nhận làng nghề bao gồm: i) Có tối thiểu 30% tổng số hộ địa bàn tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn; ii) Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định tối thiểu năm tính đến thời điểm đề nghị công nhận; iii) Chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước Với làng nghề truyền thống, bên cạnh phải đạt tiêu chí làng nghề nghề truyền thống phải i) Nghề xuất địa phương từ 50 năm tính đến thời điểm đề nghị cơng nhận; ii) Nghề tạo sản phẩm mang sắc văn hoá dân tộc; iii) Nghề gắn với tên tuổi hay nhiều nghệ nhân tên tuổi làng nghề Ở nước ta, có nhiều cách phân loại làng nghề Tuy nhiên, để giúp cho việc quản lý hoạt động sản xuất công tác quản lý, bảo vệ môi trường, người ta thường phân loại làng nghề theo kiểu dạng sau: Làng nghề truyền thống làng nghề mới: Cách phân loại cho thấy đặc thù văn hóa, mức độ bảo tồn làng nghề, đặc trưng cho vùng văn hóa lãnh thổ Phân loại theo ngành sản xuất, loại hình sản phẩm: Cách phân loại nhằm xác định phân bố mặt địa lý, nguồn khả đáp ứng nguyên liệu cho hoạt động sản xuất làng nghề phần thấy xu nhu cầu tiêu thụ xã hội Bên cạnh đó, làng nghề cịn phân loại theo quy mơ sản xuất, trình độ cơng nghệ; phân loại theo nguồn thải mức độ ô nhiễm; phân loại theo mức độ sử dụng nguyên nhiên liệu; phân loại theo thị trường tiêu thụ sản phẩm, tiềm tồn phát triển (Đặng Kim Chi cs., 2005) b Đặc trưng ô nhiễm nguồn nước làng nghề - Đặc trưng nước thải làng nghề Trong sản xuất, nước coi loại nguyên liệu thô hay phương tiện sản xuất (nước cho trình) phục vụ cho mục đích truyền nhiệt Nước thải loại nước thải sau trình sản xuất Đặc tính nhiễm nồng độ nước thải khác nhau, phụ thuộc vào loại hình công nghiệp chế độ công nghệ lựa chọn Bảng 2.1 Đặc trưng nước thải từ sản xuất số loại hình làng nghề Loại hình sản xuất Nước thải Chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi, giết mổ BOD5, COD, SS, tổng N, tổng P, Coliform Dệt nhuộm, ươm tơ, thuộc da BOD5, COD, độ màu, tổng N, hóa chất, thuốc tẩy, Cr6+(thuộc da) Thủ công, mỹ nghệ - Gốm sứ - Sơn mài, gỗ mỹ nghệ, chế tác đá BOD5, COD, SS, độ màu, dầu mỡ công nghiệp Tái chế - Tái chế giấy pH, BOD5, COD, SS, độ màu, tổng N, tổng P - Tái chế kim loại - Tái chế nhựa COD, SS, dầu mỡ, CN-, kim loại BOD5, COD, tổng N, tổng P, độ màu, dầu mỡ Vật liệu xây dựng, khai thác đá SS, Si, Cr Nguồn: Bộ Khoa học Công nghệ (2005) Các ngành chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi, giết mổ gia súc, gia cầm, ươm tơ, dệt nhuộm… ngành sản xuất có nhu cầu nước lớn thải khối lượng nước thải với mức độ ô nhiễm chất hữu cao đến cao Khối lượng nước thải nhóm ngành nghề lớn, có nơi lên tới 7000 m3/ngày thường khơng xử lý xả trực tiếp vào môi trường Hàm lượng chất gây ô nhiễm nước thải làng nghề cao, COD, BOD5, SS, tổng N, tổng P vượt tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) hàng chục lần Đáng lưu ý, hàm lượng Coliform nước thải làng nghề cao, gây ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe cộng đồng (Bộ Khoa học Cơng nghệ, 2005) Ơ nhiễm nước thải vấn đề môi trường lớn làng nghề dệt nhuộm Đây ngành sử dụng nhiều nước, nhiều hóa chất thuốc nhuộm Thơng thường khoảng 30% thuốc nhuộm 85-90% hóa chất cịn lại nước thải Vì nước thải có pH, COD, TS, SS, BOD5, độ màu cao (Đặng Kim Chi cs., 2005) Ngược lại số ngành tái chế, chế tác kim loại, đúc đồng, nhơm…có nhu cầu sử dụng nước không lớn nước thải bị ô nhiễm chất độc hại hóa chất, axit, muối kim loại, xyanua kim loại nặng Hg, Pb, Cr, Zn, Cu,… Đối với ngành tái chế giấy, nước thải công đoạn ngâm, tẩy, nghiền chiếm khoảng 50% tổng lượng nước thải, chưa nhiều hóa chất xút, nước giaven, phèn, nhựa thông, phẩm màu, xơ sợi Nước thải chưa nhiều bột giấy, lượng cặn lên tới 300-600mg/l (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009) Các làng nghề thủ công, mỹ nghệ sơn mài, mây tre đan có khối lượng nước thải khơng lớn, khoảng 2- m3/cơ sở/ngày, nước thải chứa hàm lượng chất ô nhiễm cao Nước thải sản xuất sơn mài chứa nhiều bụi mài nhỏ mịn làm tăng hàm lượng cặn Nước thải từ q trình nhuộm nhúng bóng sản phẩm mây tre đan chứa nhiều chất gây ô nhiễm dung mơi, dầu bóng, polyme hữu cơ, dư lượng hóa chất nhuộm (Bộ Tài ngun Mơi trường, 2009) - Đặc trưng ô nhiễm nước mặt sông, hồ làng nghề Nước mặt sông, hồ địa phương bị ô nhiễm chịu tác động trực tiếp nước thải sản xuất Tại làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi giết mổ gia súc, gia cầm, chất lượng nước mặt ao, hồ, kênh, ngịi bị nhiễm nghiêm trọng Nước mặt nhiều nơi có BOD5, COD, NH4+, Coliform vượt TCVN hàng trăm lần Các làng nghề dệt, ươm tơ thuộc da có nước mặt bị nhiễm hữu nặng Các làng nghề thủ công mỹ nghệ, nước mặt có hàm lượng BOD5, COD, Coliform, độ màu tăng cao vượt TCVN (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009) - Đặc trưng ô nhiễm nước đất tầng nông làng nghề Sản xuất làng nghề khơng ảnh hưởng tới nước mặt mà cịn tác động tới chất lượng nước đất tầng nông Một số làng nghề chăn nuôi, giết mổ gia súc, gia cầm làng nghề ươm tơ, dệt vải, thuộc da nước đất tầng nơng có dấu hiệu bị ô nhiễm, cá biệt có nơi ô nhiễm nghiêm trọng Hầu hết làng nghề thủ công mỹ nghệ, nước đất tầng nông chưa bị ô nhiễm (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009) 10 Giả sử hệ thống nước mơ tả bên lắp đặt toàn làng, ống cống chạy gần qua nhà ông/bà Tôi mong ông/bà nghĩ dự án định, gồm hai phần: hệ thống cống ngầm, thứ hai nhà máy xử lý nước thải cho làng nghề Nói cách khác, nước thải sinh hoạt sản xuất thu gom từ khu phố, chảy vào hệ thống cống ngầm đưa tới nhà máy xử lý trước chảy (Người vấn đưa số hình ảnh nước bị nhiễm) Sau xây dựng phần dự án, chất lượng nguồn nước ao, hồ, sơng có dùng để bơi lội hàng ngày (Người vấn đưa hình ảnh nước hơn) Giả sử kết nối nhà ơng/bà với tuyến cống này, nước thải từ nhà ơng/bà thải vào Nếu gia đình ơng/bà định kết nối với đường cống ơng/bà phải trả khoản phí hàng tháng 4.5.Ơng (bà) mong muốn trả khoản phí theo phương thức nào? (1) Trả hàng tháng thơng qua tổ chức xã hội (chẳng hạn hội phụ nữ, hội nông dân, ) (2) Trả hàng tháng qua hóa đơn tiền nước (3) Trả hàng tháng qua hóa đơn tiền điện (4) Khác (ghi rõ: ) (Một số lượng giá từ 150.000VND đến 850.000 VND chia thành khoảng Người vấn chọn ngẫu nhiên phiếu Người vấn sau yêu cầu nêu rõ liệu họ có sẵn lịng trả tiền để cải thiện nguồn nước mặt bị nhiễm thành nguồn nước dùng cho bơi lội hàng ngày, nguồn nước thải thu gom xử lý đám bảo nằm tiêu chuẩn cho phép Số tiền chia năm thu thơng qua hóa đơn tiền điện hàng tháng Lần rút đầu tiên, số tiền ông/ bà rút là: VNĐ Ơng/bà có sẵn lịng trả số tiền mà ơng/bà vừa rút để cải thiện chất lượng môi trường nước hay không? (1) Nếu câu trả lời CĨ Ơng/bà có sẵn lịng trả gấp đôi số tiền mà ông/bà vừa rút hay khơng? (1.1) Nếu câu trả lời CĨ, đến câu hỏi 4.6 4.7 (1.2) Nếu câu trả lời KHÔNG, đến câu hỏi 4.8 (2) Nếu câu trả lời KHƠNG Ơng/bà có sẵn lịng trả số tiền nửa số tiền ông bà vừa rút hay không? (2.1) Nếu câu trả lời CÓ, đến câu hỏi 4.6 4.7 (2.2) Nếu câu trả lời KHÔNG, đến câu hỏi 4.8 (Bảng tóm tắt câu trả lời hộ) 159 DC DC Question 1.2.1 Question1.2.2 (Nghìn (ngh.đồng/năm) (ngh.đồng/năm) đồng/năm) (“KHƠNG” câu trả lời 1.1) (“CĨ” câu trả lời 1.1) 150 75 225 325 163 487 500 250 750 675 338 1.012 850 425 1.275 Câu trả lời Question 1.1 4.6 Câu hỏi Following –Up để kiểm tra mức độ chắn người vấn -2 -1 Rất không Không chắc chắn chắn +1 +2 Bình thường Chắc chắn Rất chắn 4.7 Câu hỏi Following –Up để kiểm tra lý sẵn lòng chi trả Các lý sẵn lịng chi trả Có giá Khơng trị có giá trị (lệch) Tôi/Chúng nghĩ vấn đề quan trọng X Tôi/Chúng muốn tránh vấn đề ô nhiễm tồi tệ đối X với nước mặt nước nguồn Tơi/Chúng tơi quan tâm u thích nguồn nước mặt nước X nguồn Tôi/Chúng muốn sử dụng nguồn nước cho mục đích X thư giãn, nghỉ ngơi, giải trí Tơi/Chúng tơi muốn sử dụng nguồn nước mặt nước X nguồn tương lại; Tôi/Chúng không sử dụng nguồn nước Tôi/Chúng muốn bảo vệ môi trường nước mặt nước nguồn cho vấn đề chăn nuôi gia súc trồng trọt 160 X Tôi/Chúng muốn bảo môi trường nước mặt nước nguồn X cho hệ tương lai Chúng ta nên bảo môi trường nước mặt nước nguồn cho cộng động người khác chung sống n lành, vui X vẻ Tơi/Chúng ta hài lịng tặng “cho” người khác tốt đẹp, tử tế V Tôi/Chúng trả khồn thêm V Sự trả lời tơi thể quan điểm nhu cầu gìn giữ mơi trường nước mặt nước nguồn, không cho vấn đề anh/chi V nêu 4.8 Following-up question để kiểm tra lý để khơng sẵn lịng trả Các lý đưa để khơng sẵn lịng trả Có giá Phản trị đối Tơi / gia đình cố gắng trả X Sự thay đổi không đáng kể để quan tâm X Tôi/chúng nghĩ vấn đề không đáng ưu tiên X Tơi/chúng ta thỏa mãn với tình trạng tương lai không X cần thay đổi Tôi/Chúng không quan tâm tới vấn đề X Tôi khơng sống gần X Có nhiều hàng hóa tương tự xung quanh X Chi phí (chi tiêu) nên cho tất sơng không cho kênh rạch xung quanh V Tơi phản đối trả cao hóa đơn tiền nước V Tất người nên trả cho vấn đề khơng riêng có V người địa phương Chính phủ nên trả cho vấn đề V Công ty nước nên trả cho vấn đề V Tôi cần nhiều thời gian/ thông tin để trả lời câu hỏi V 161 4.9 Tình trạng kinh tế gia đình liên quan tới vấn đề (1) Nhiều (2) Trung bình (3) Thấp 4.10 Xin cho biết hộ gia đình ơng/bà sở hữu thứ Nếu có, bao nhiêu? Tủ lạnh Máy giặt Xe máy Máy lạnh Máy tính Ơ tơ 4.11 Thu nhập hàng năm hộ gia đình Ơng/bà bao nhiêu? (1) Từ sản xuất nghề truyền thống .triệu đồng (2) Từ trồng trọt triệu đồng (3) Từ chăn nuôi triệu đồng (4) Từ hoạt động phi nông nghiệp phi sản xuất nghề triệu đồng (5) Khác triệu đồng 4.12 Thu nhập Ông/bà tháng bao nhiêu? VND 4.13 Năm vừa rồi, gia đình ơng/bà đóng góp khoản mục đích từ thiện khơng? (1) Có 4.14 (2) Khơng Năm vừa rồi, gia đình ông/bà có đóng góp khoản cho mục đích mơi trương khơng? (1) Có 4.15 (2) Khơng Ơng/bà có phải thành viên tổ chức mơi trường khơng? (1) Có (2) Khơng Rất cám ơn hợp tác ông/bà! 162 Kết mô hình yếu tố ảnh hưởng ước lượng Mean WTP Mơ hình binary logistic: 1DC Variables not in the Equation Score Step Variables df C1.3 2.813 094 C1.6 4.211 040 C1.8 1.621 203 C1.10 7.978 005 C2.1 21.668 000 income 42.059 000 nuocsach 9.787 002 GENDER 1.742 187 Noisong 407 524 2.530 112 144.567 000 242.119 11 000 c2.4dieuchinh BID1 Overall Statistics Omnibus Tests of Model Coefficients Chi-square Step df Sig Step 279.180 11 000 Block 279.180 11 000 Model 279.180 11 000 Model Summary Step Sig -2 Log likelihood 1015.564a Cox & Snell R Nagelkerke R Square Square 244 336 a Estimation terminated at iteration number because parameter estimates changed by less than 001 163 Classification Tablea Predicted WTP1DC Percentage Observed Step WTP1DC khong tra khong tra co tra Correct 189 163 53.7 82 563 87.3 co tra Overall Percentage 75.4 a The cut value is 500 Variables in the Equation B Step 1a S.E Wald df Sig Exp(B) C1.3 -.011 008 2.070 150 989 C1.6 037 108 116 733 1.037 C1.8 010 056 030 862 1.010 C1.10 518 183 8.002 005 1.678 C2.1 -.403 133 9.193 002 668 581 105 30.822 000 1.788 nuocsach 2.124 360 34.777 000 8.361 GENDER 175 175 991 320 1.191 Noisong -.930 124 56.093 000 395 189 190 996 318 1.208 BID1 -.004 000 143.674 000 996 Constant 3.912 713 30.133 000 50.017 income c2.4dieuchinh a Variable(s) entered on step 1: C1.3, C1.6, C1.8, C1.10, C2.1, income, nuocsach, GENDER, Noisong, c2.4dieuchinh, BID1 164 2DC – binary Variables not in the Equation Score Step Variables C1.3 df Sig .042 837 C1.6 527 468 C1.8 4.794 029 C1.10 002 963 C2.1 2.115 146 income 4.070 044 nuocsach 687 407 GENDER 120 729 Noisong 046 830 3.368 066 138.099 000 182.425 11 000 c2.4dieuchinh BID2 Overall Statistics Omnibus Tests of Model Coefficients Chi-square Step df Sig Step 192.094 11 000 Block 192.094 11 000 Model 192.094 11 000 Variables in the Equation B Step 1a S.E Wald df Sig Exp(B) C1.3 -.003 007 152 697 997 C1.6 118 102 1.317 251 1.125 C1.8 125 055 5.252 022 1.134 C1.10 180 176 1.051 305 1.198 C2.1 -.362 128 8.041 005 697 281 083 11.391 001 1.325 nuocsach 1.036 343 9.148 002 2.819 GENDER 018 168 011 916 1.018 Noisong -.510 116 19.448 000 601 c2.4dieuchinh -.289 181 2.541 111 749 BID2 -.003 000 142.180 000 997 Constant 2.625 660 15.831 000 13.801 income a Variable(s) entered on step 1: C1.3, C1.6, C1.8, C1.10, C2.1, income, nuocsach, GENDER, Noisong, c2.4dieuchinh, BID2 165 Tổng quát – binary Variables not in the Equation Score Step Variables df Sig C1.3 214 643 C1.6 2.077 150 C1.8 6.220 013 C1.10 11.135 001 C2.1 3.102 078 income 1.760 185 nuocsach 7.557 006 64.207 000 002 965 36.920 000 8.248 004 269.093 000 386.078 12 000 Noisong c2.4dieuchinh BID1 GENDER bid2mh Overall Statistics Variables in the Equation B Step 1a S.E Wald df Sig Exp(B) C1.3 -.035 017 4.237 040 966 C1.6 282 233 1.462 227 1.326 C1.8 224 121 3.441 064 1.251 C1.10 -.484 391 1.534 216 616 C2.1 -.577 301 3.677 055 561 160 233 470 493 1.173 5.418 1.014 28.530 000 225.326 income nuocsach Noisong -3.398 426 63.712 000 033 c2.4dieuchinh -.725 421 2.961 085 484 BID1 -.004 001 19.128 000 996 133 376 125 724 1.142 bid2mh 21.731 1.255E3 000 986 2.738E9 Constant 12.179 2.119 33.019 000 1.946E5 GENDER a Variable(s) entered on step 1: C1.3, C1.6, C1.8, C1.10, C2.1, income, nuocsach, Noisong, c2.4dieuchinh, BID1, GENDER, bid2mh 166 Mơ hình hồi quy tuyến tính 1DC Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B 346.819 69.178 -.874 808 19.024 (Constant) tuoi EDU so nhan khau Std Error Standardized Coefficients Beta t Sig 5.013 000 -.038 -1.082 280 11.053 060 1.721 086 5.073 5.881 027 863 389 42.952 19.671 072 2.184 029 -38.843 14.060 -.092 -2.763 006 38.092 8.135 157 4.682 000 230.372 36.320 417 6.343 000 gioi tinh -1.303 18.623 -.002 -.070 944 Noisong -91.800 12.006 -.479 -7.646 000 46.580 20.211 077 2.305 021 nghe nghe van de moi truong income ho dung nuoc sach tiep tuc CNH a Dependent Variable: BIDfor1DC 2DC tổng quát Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B 501.452 (Constant) Std Error Standardized Coefficients Beta t 79.447 Sig 6.312 000 tuoi -1.041 928 -.039 -1.122 262 EDU 25.033 12.694 068 1.972 049 so nhan khau nghe nghe van de moi truong income 9.251 6.754 043 1.370 171 64.709 22.592 093 2.864 004 -46.658 16.147 -.095 -2.890 004 45.623 9.343 162 4.883 000 294.830 41.712 460 7.068 000 gioi tinh -2.578 21.387 -.004 -.121 904 Noisong -118.443 13.788 -.533 -8.590 000 31.741 23.212 045 1.367 172 ho dung nuoc sach tiep tuc CNH a Dependent Variable: WTP final 167 Mean WTP Khắc Niệm bid Y 150 325 500 675 850 Mean WTP 10 14 24 F=N/T 38 45 33 49 35 Fj+1 - Fj 0.052632 0.0526316 0.222222 0.1695906 0.242424 0.020202 0.285714 0.04329 0.685714 0.4 0.3142857 N 33 30 14 N+Y 17 12 25 46 39 47 26 34 53 F=N/T Fj+1 - Fj 0.153846 0.361702 0.461538 0.735294 0.867925 0.153846 0.207856 0.099836 0.273756 0.13263 0.132075 F=N/T Fj+1 - Fj 0.033333 0.209302 0.24 0.305556 0.581395 0.033333 0.175969 0.030698 0.065556 0.27584 0.418605 402.2927 Đại Bái bid Y 150 325 500 675 850 Mean WTP 36 35 25 35 11 N+Y 590.7921 Yên Phụ bid Y 150 325 500 675 850 Mean WTP N N 29 34 38 25 18 N+Y 12 11 25 30 43 50 36 43 611.1557 168 Đa Hội bid Y N N+Y F=N/T Fj* Fj+1 Fj* 150 325 500 675 850 Mean WTP 38 38 28 24 20 bid N 51 27 26 12 Mean WTP N+Y 14 22 20 16 F=N/T 65 49 46 18 20 0.215385 0.44898 0.434783 0.333333 0.8 Fj* Fj+1-Fj* 0.215385 0.44898 0.684211 0.333333 0.8 0.215385 0.233595 0.235231 pool 0.466667 0.2 596.4893 Y 150 325 500 675 850 38 0 40 0.05 0.05 0.05 44 0.363636 0.557692 0.507692 37 0.351351 0.351351 pool 42 0.52381 0.52381 0.172458 0.47619 693.6712 Phong Khê bid Y 150 325 500 675 850 Mean WTP nông 16 13 22 N 52 45 35 26 11 N+Y 18 29 24 41 61 63 64 50 52 F=N/T Fj+1 - Fj 0.147541 0.285714 0.453125 0.48 0.788462 0.147541 0.138173 0.167411 0.026875 0.308462 0.211538 476.5912 169 nghề bid Y N N+Y F=N/T Fj+1 - Fj 150 135 14 149 0.09396 0.09396 325 119 42 161 0.26087 0.16691 500 96 39 135 0.288889 0.028019 675 79 45 124 0.362903 0.074014 850 49 92 141 0.652482 0.289579 0.347518 Mean WTP 562.0058 Mơ hình mức thải tối ưu chi phí tối thiểu ngành Chi phí thiệt hại môi trường (giá trị thiệt hại môi trường) tất tác động bất lợi mà người sử dụng môi trường gánh chịu môi trường bị ô nhiễm, suy thối Ví dụ, nhiễm dịng sơng làm suy giảm thu nhập ngư dân, khơng sử dụng dịng sông làm khu vui chơi, bệnh nguồn nước ô nhiễm hộ phải đóng thêm tiền để xử lý nước đưa nước sông vào sử dụng Chi phí thiệt hại cận biên (MDC) làmức thay đổi thiệt hại lượng chất thải hay nồng độ chất gây ô nhiễm môi trường thay đổi đơn vị MDC dốc lên từ trái sang phải thể gia tăng nhanh thiệt hại lượng ô nhiễm tăng Có hai cách để đo lường giá trị thiệt hại suy giảm chất lượng môi trường: dựa vào mức sẵn lòng trả cộng đồng để tránh suy giảm mức sẵn lòng chấp nhận đền bù cho suy giảm xảy (Field and Olewiler, 2015) Xác định chi phí thiệt hại mơi trường có ý nghĩa quan trọng việc ước tính ô nhiễm tối ưu Mục tiêu kiểm soát ô nhiễm tối thiểu hóa chi phí mơi trường, bao gồm chi phí kiểm sốt nhiễm chi phí thiệt hại mơi trường Chi phí để làm giảm lượng chất gây ô nhiễm thải vào môi trường làm giảm nồng độ chất gây ô nhiễm mơi trường xung quanh Chi phí giảm thải cận biên (MAC) thể gia tăng tổng chi phí giảm thải để làm giảm đơn vị 170 chất thải gây nhiễm Mơ hình nhiễm tối ưu cho thấy Mức nhiễm tối ưu W*tại MAC = MDC Chi phí mơi trường = chi phí giảm thải (WmW*E) + chi phí thiệt hại (0EW*) nhỏ Nhưng khó đạt mức nhiễm tối ưu W* mức chi phí tối thiểu ngành (U-shaped pollution cost curve) (Hufschmidt et al., 1983) Điều có hàm ý để đạt điểm tối ưu hóa mức nhiễm ngành, mức chi phí tối thiểu ngành, mức sản tối ưu ngành (MC = P, giả sử ngành hoạt động trọng thị trường cạnh tranh hoàn hảo) điều khó khăn Đây đánh đổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế chất lượng Những lý chất lượng môi trường đi, vấn đề biến đổi khí hậu, nguồn lực cạn kiệt… nhiều trường hợp không đủ thuyết phục người có giá trị đạo đức khác, ví dụ: người quan tâm tới mục đích kiếm tiền (Jantzen, 2006) TC MAC MDC T C TCtối thiểu ngành TCtối thiểu MDC MAC O W* Wtối thiểu chi phí ngànhLượng chất thải Mơ hình mức thải tối ưu chi phí tối thiểu ngành Nguồn: Hufschmidt et al (1983) XÁC ĐỊNH MIỀN GIÁ Phỏng vấn chuyên gia Hoạt động vấn chuyên gia để đưa miền giá thực tác giả chuyên gia kinh tế môi trường, chuyên viên thuộc Chi cục bảo vệ môi trường tỉnh với chuyên gia Kinh tế môi trường 171 trường đại học viện nghiên cứu Kết hoạt động cho thấy nên sử dụng mức giá thay nhiều mức giá Mức giá lớn điều tra thử phù hợp có khoảng 20% người đồng ý mức giá nhỏ phù hợp có khoảng 80 - 90% người đồng ý trả Hiện nay, hộ sản xuất doanh nghiệp tư nhân đóng làng nghề nộp mức phí trung bình triệu đồng/năm, mức giá đưa hàng năm để đưa cho hộ rút nên thấp mức phí doanh nghiệp Thảo luận nhóm Trong nghiên cứu này, hai nhóm tổ chức thảo luận, nhóm có từ 8-10 người bao gồm thành viên có độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp khác Thảo luận nhóm sử dụng chủ yếu việc thu thập thông tin để xác định vấn đề ô nhiễm môi trường nước như: tình trạng mơi trường nước, thay đổi chất lượng nước năm gần đây, giải pháp địa phương sử dụng nhằm giảm thiểu ô nhiễm nước làng nghề tỉnh Bắc Ninh Hình: Bản đồ phân hạng mức giá hộ gia đình sẵn lịng trả để cải thiện chất lượng mơi trường nước Thảo luận nhóm sử dụng để kiểm tra phù hợp bảng hỏi, tìm miền giá (Bid) phù hợp, xác định phương tiện tốn Thơng qua thảo luận nhóm, cho thấy người dân xác định ô nhiễm nước xảy nghiêm trọng 172 nhiều làng nghề, nhiều ao, hồ làng nước có mùi hơi, đục bẩn Các nguồn gây ô nhiễm xác định bao gồm: nước thải sản xuất nghề, nước thải sinh hoạt, nước thải từ KCN, CCN nguồn thải khác (nước thải y tế, nước thải chăn nuôi…) Tại làng nghề, vài giải pháp thực như: xây dựng hầm biogas, xây dựng nhà máy xử lý nước thải, có đội vệ sinh mơi trường dọn dẹp rác thải, khơi thông cống mương hàng tháng Tuy nhiên, hiệu hoạt động chưa cao Từ thảo luận nhóm, miền giá xác định từ 100.000-1.000.000 VNĐ/hộ/năm Về phương tiện tốn, có vài lựa chọn đưa tốn qua hóa đơn tiền nước, hóa đơn tiền điện, trả qua tổ chức xã hội, số hình thức tốn khác mà hộ dân thường thấy t Quá trình điều tra thử Hoạt động điều tra thử tiến hành 30 hộ gia đình địa bàn nghiên cứu (các hộ không bao gồm điều tra thức sau điều tra thử) Trong hoạt động này, câu hỏi mức giá đưa thảo luận nhóm dạng câu hỏi mở - đóng (Open - ended question) sử dụng để hỏi mức sẵn lòng trả hộ gia đình cho việc cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề họ sinh sống Bên cạnh đó, yếu tố như: thời gian trả lời bảng hỏi, câu hỏi gây khó hiểu ngại trả lời trả lời “chiến lược” người vấn xem xét cải thiện cho người vấn trả lợi “thực” người tiêu dùng “mua” chất lượng môi trường cải thiện Thông qua hoạt động điều tra thử, câu hỏi vấn thức chỉnh sửa cho phù hợp với dân cư làng nghề tỉnh Bắc Ninh Bảng: Phân bố tần số tần suất số lần xuất mức giá điều tra thử Mức giá (nghìn đồng) 100 150 325 500 675 850 1000 Tần số Tần suất (%) 7 5 23,3 20 23,3 16,7 16,7 173 Số người đồng ý trả 6 1 Tỷ lệ (%) 100 85,7 83,3 57,1 40 20 100 ... dung nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề Nghiên cứu mức sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước làng nghề thực chất. .. QUAN NGHIÊN CỨU SẴN LÒNG CHI TRẢ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC 2.2.1 Các nghiên cứu giới liên quan đến sẵn lòng chi trả người dân để cải thiện chất lượng môi trường nước. .. ưu làng nghề PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SẴN LÒNG CHI TRẢ ĐỂ CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC BỊ Ô NHIỄM Ở CÁC LÀNG NGHỀ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SẴN LÒNG CHI TRẢ ĐỂ CẢI THIỆN