Tìm hiểu về rào cản kỹ thuật và bán phá giá.

BÀI TÌM HIỂU. Câu 1: Rào cản kỹ thuật mà hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam thường gặp phải khi nhập khẩu vào các thị trường Mỹ, EU, Nhật Bản. Theo các tài liệu của Tổ chức Thương mại thế giới (Diễn đàn về thương mại và phát triển của Liên hợp quốc - UNCTAD - từ năm 1994), thì có thể hiểu hệ thống các rào cản trong thương mại gồm hai loại: rào cản thuế quan và rào cản phi thuế quan. Rào cản thuế quan là loại rào cản phổ biến nhất và mang tính chất truyền thống trong thương mại quốc tế, được xác định và phân loại trên cơ sở các mức thuế áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu và xuất khẩu như thuế phi tối huệ quốc, thuế tối huệ quốc, thuế quan ưu đãi phổ cập, thuế quan áp dụng đối với khu vực thương mại tự do, thuế quan ưu đãi chuyên ngành Hiện nay, do loại hàng rào thuế quan có bản chất mâu thuẫn với tiến trình tự do hoá thương mại, nên loại rào cản này có xu hướng ngày càng bị hạn chế trong quan hệ thương mại. Rào cản phi thuế quan bao gồm nhiều loại khác nhau, ví dụ: các biện pháp cấm; hạn ngạch về số lượng hoặc giá trị được phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu trong một thời kỳ nhất định; giấy phép xuất - nhập khẩu; thủ tục hải quan; hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT); các biện pháp vệ sinh động - thực vật (SPS); các quy định về thương mại dịch vụ, về sở hữu trí tuệ, bảo vệ môi trường; các quy định chuyên ngành về điều kiện sản xuất, thử nghiệm, lưu thông và phân phối các sản phẩm; các rào cản về văn hoá; các rào cản địa phương… Trong đó, Theo Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (còn được gọi là Hiệp định TBT) của WTO phân biệt 03 loại Rào cản kỹ thuật sau đây: • Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations) là những yêu cầu kỹ thuật bắt buộc áp dụng (các doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ). • Tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards) là các yêu cầu kỹ thuật được chấp thuận bởi một tổ chức đã được công nhận nhưng không có giá trị áp dụng bắt buộc; và • Quy trình đánh giá sự phù hợp (conformity assessment procedure) của một loại hàng hoá với các quy định/tiêu chuẩn kỹ thuật. - Các nội dung thường được nêu trong quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật: • Các đặc tính của sản phẩm (bao gồm cả đặc tính về chất lượng); hoặc • Các quy trình và phương pháp sản xuất (PPMs) có ảnh hưởng/tác động đến đặc tính của sản phẩm; hoặc • Các thuật ngữ, ký hiệu; hoặc • Các yêu cầu về đóng gói, ghi nhãn mác áp dụng cho sản phẩm… - Hoa Kỳ và EU là 2 nước và khu vực áp dụng các rào cản kỹ thuật nhiều nhất so với các nước khác trên thế giới, đặc biệt sau cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới từ cuối năm 2007, các nước đang phát triển trong đó EU là điển hình có xu hướng tăng cường áp dụng các rào cản thương mại nhằm bảo hộ thị trường và sản xuất trong nước dưới nhiều hình thức khác nhau. Xuất khẩu vào EU: - Hiện nay, rất nhiều mặt hàng chủ lực của nước ta đã có mặt tại thị trường châu Âu như thực phẩm, dệt may, da giày, đỗ gỗ nội thất… - từ năm 2005-2008, có khoảng 13 vụ việc của doanh nghiệp Việt Nam không tuân thủ những thông số kỹ thuật và tiêu chuẩn cơ bản khi xuất khẩu vào thị trường EU như đồ gỗ nội thất, xe máy, thiết bị dùng ga, hàng may mặc, đồ chơi… - Việt Nam xuất khẩu vào EU chủ yếu là các sản phẩm thô, hàng hóa thực phẩm như rau quả, thủy sản…. nên sẽ gặp khó khăn theo hướng domino (một chuỗi phản ứng liên hoàn): nếu một vài sản phẩm không đáp ứng được yêu cầu về an toàn thực phẩm sẽ ảnh hưởng dây chuyền tới hàng loạt sản phẩm khác. Mới đây một vài mặt hàng rau quả tươi của Việt Nam không đảm bảo an toàn kiểm dịch thực vật mà EU đã muốn cấm toàn bộ rau quả nhập khẩu (tươi, đóng hộp) từ Việt Nam. - Được đánh giá là thị trường tiềm năng song Liên minh châu Âu (EU) cũng là khu vực có quy định khắt khe về chất lượng đối với các sản phẩm rau quả nhập khẩu từ nước ta. Đây là bài toán khó đặt ra cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc kiểm soát an toàn vệ sinh thực phẩm và kiểm dịch thực vật đối với hoạt động sản xuất rau quả. Những năm qua, xuất khẩu ngành hàng rau quả nước ta đều tăng trưởng khá, trung bình khoảng 300 triệu USD/năm. Năm 2011, xuất khẩu rau quả đạt kim ngạch kỷ lục 630 triệu USD, tăng 35,5% so với năm 2010, đưa nước ta lọt vào nhóm 5 quốc gia xuất khẩu rau quả lớn nhất thế giới. Tuy nhiên, năm 2012, tăng trưởng chậm lại do vướng mắc các quy định về chất lượng của các nước nhập khẩu, đạt xấp xỉ 829 triệu USD, chỉ tăng 33,4% so với năm 2011. Đối với thị trường EU, việc xuất khẩu gặp khó khăn do 5 loại rau, quả tươi là húng quế, ớt, cần tây, mướp đắng và ngò gai vi phạm các yêu cầu về an toàn vệ sinh thực phẩm và kiểm dịch thực vật. Theo kết quả khảo sát và phân tích của dự án điều tra vệ sinh an toàn thực phẩm trong nông sản thực phẩm của Cục Quản lý chất lượng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn vừa công bố mới đây, 38% mẫu rau được phân tích có dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, 28,5% vượt quá hàm lượng Nitrat cho phép, 100% vượt ngưỡng coliform cho phép, 46,8% quá mức E.coli cho phép. Điều này cho thấy nông dân nước ta sử dụng quá nhiều thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất. Trong khi đó, EU là thị trường khó tính, yêu cầu cao về chất lượng, toàn bộ lô hàng sẽ bị trả lại khi họ phát hiện ra 1 mẫu có dư lượng thuốc. Tuy nhiên, các sản phẩm rau quả của nước ta lại chưa đáp ứng được đầy đủ về vấn đề an toàn thực phẩm và kiểm dịch thực vật. Thông tin thị trường còn hạn chế, nhất là các quy định cụ thể đối với từng chủng loại mặt hàng nên khó khăn trong công tác dự tính, dự báo. Sản phẩm rau quả áp dụng quy trình tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt (GAP) còn ít. Quy mô sản xuất còn manh mún, thiếu đồng bộ về mục tiêu phát triển rau quả. Việc bố trí các nhà máy chế biến rau quả chưa thực sự hợp lý. ở nhóm sản phẩm nông - thủy sản XK vào thị trường EU, các biện pháp phi thuế có ý nghĩa quan trọng trong khu vực nông nghiệp bao gồm các yêu cầu về vệ sinh, kiểm dịch (SPS), đóng gói, bao gì, khả năng truy soát nguồn gốc và thủ tục hải quan nghiêm ngặt. Tiêu chuẩn do EU áp đặt được xếp vào hàng các tiêu chuẩn cao nhất trên thế giới và khó đạt được nhất. - Theo Vụ thị trường châu Âu, ngoài việc yêu cầu những mặt hàng gỗ phải thực hiện luật nghề rừng (FLEGT), hải sản phải theo quy định IUU thì phía EU cũng đưa ra những yêu cầu về kỹ thuật, vệ sinh và chất lượng sản phẩm rất cao nên không phải doanh nghiệp nào cũng đáp ứng được. - Bà Nguyễn Thị Thu Sắc, Phó chủ tịch Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (Vasep), cho biết hiện EU đã công nhận Cục quản lý chất lượng nông lâm thủy sản (Nafiqad) đủ tiêu chuẩn kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm để xuất vào EU. Tuy nhiên, nếu không may một lô hàng thủy sản nào đó bị phía EU kiểm tra nhưng không đạt tiêu chuẩn của họ thì ngay lập tức hàng bị trả về. - Triển vọng XK vào EU của ngành dệt may cũng khá lạc quan, tuy nhiên, nếu doanh nghiệp không vượt qua được các thách thức liên quan tới CSR và quyền lợi của người lao động sẽ khó lòng tăng kim ngạch xuất khẩu vào thị trường này. Việc XK hàng dệt may sang EU, Việt Nam gặp những khó khăn sau: • Thứ nhất, do thị hiếu, phong cách tiêu dùng, ngôn ngữ, văn hoá kinh doanh của mỗi nước, mỗi vùng khác nhau, trong khi đó hàng hoá vào thị trường EU lại được lưu thông trên toàn bộ 27 nước. Như vậy, việc tạo ra một sản phẩm và đưa sản phẩm vào được một nước và phải thích ứng với 26 nước còn lại là một thách thức không nhỏ đối với các DN Việt Nam. • Thứ hai, thị trường EU có nhiều quy định kỹ thuật khá khắt khe với mục đích bảo vệ sức khoẻ con người, bảo vệ môi trường, mà cụ thể là “vướng” về quy định sử dụng hoá chất (Reach) đã có hiệu lực từ năm 2009. • Thứ ba, việc kiểm tra chất lượng nguồn nguyên liệu đầu vào nhằm giảm thiểu những rào cản kỹ thuật khi xuất khẩu là thiếu vốn để đầu tư các trang thiết bị kiểm tra hiện đại. • Thứ tư, việc cập nhật các thông tin của các DN còn nhiều hạn chế cũng làm tăng nguy cơ gặp phải rủi ro trong xuất khẩu. Ngoài ra, EU vẫn đang tìm mọi cách để duy trì chính sách bảo hộ sản xuất nội khối… Xuất khẩu vào Mỹ: Hoa Kỳ được xem như thị trường quan trọng nhất của Việt Nam trong tương lai, đã mở ra triển vọng cho các nhà xuất khẩu Việt Nam trong vòng 10 năm tới như chiến lược xuất khẩu của Chính phủ Việt Nam trong giai đoạn 2001 – 2010 đã đề cập. Tỷ trọng xuất khẩu sang Mỹ dự kiến tăng 15 – 20% vào năm 2010 so với 5 – 6% năm 2001. Việc ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ đã mở ra cánh cửa cho hàng hoá của Việt Nam như thuỷ sản, dệt may, giầy dép, cà phê… thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ. Tuy nhiên, hiện vẫn còn có nhiều rào cản đối với việc tăng cường mở rộng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này. Các rào cản kỹ thuật trong thương mại được sử dụng trong hầu hết các ngành công nghiệp, đặc biệt là đối với các sản phẩm nông nghiệp chế biến. Các quy định về môi trường đối với các sản phẩm nông nghiệp trở nên phức tạp hơn, mặc dù đã có những sáng kiến để làm giảm bớt các quy định khắt khe đang được nhiều nước xem xét. Hiện nay một số lượng đáng kể các sản phẩm thuỷ sản của Việt Nam đã bị trả lại ngay từ khi được nhập tại các cảng của Mỹ bởi vì chúng không phù hợp với các quy định của Mỹ về yếu tố môi trường, an toàn thực phẩm v.v… đã gây ra nhiều thiệt hại cho các nhà sản xuất và xuất khẩu của Việt Nam. - Một trong những trở ngại khiến xuất khẩu của Việt Nam khó vào Hoa Kỳ đó là các rào cản pháp luật và kỹ thuật đối với thương mại. Theo đánh giá chung, Hoa Kỳ được cho là quốc gia có hệ thống luật pháp phức tạp và nhiều rào cản kỹ thuật đối với thương mại. Trong những năm gần đây, doanh nghiệp Việt Nam thường gặp khó khăn về tiêu chuẩn lao động và môi trường khi xuất khẩu hàng hóa sang Hoa Kỳ; các vụ kiện chống bán phá giá và chống trợ giá; hàng rào kỹ thuật và an toàn thực phẩm. Bên cạnh thành công trong xuất khẩu vào Hòa Kỳ thời gian qua, còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Trong đó nổi lên việc các doanh nghiệp Việt Nam chưa tiếp cận toàn diện, hiểu biết cặn kẽ những quy định về an toàn thực phẩm, dược phẩm khi xuất khẩu vào thị trường này. Để tăng xuất khẩu vào thị trường Hòa Kỳ, việc nhanh chóng khắc phục những bất cập nói trên là yêu cầu trước mắt và cũng là vấn đề xuyên suốt trong quá trình phát triển xuất khẩu của Việt Nam. - Theo ông David Lennarz, Nguyên chuyên gia kỹ thuật Cơ quan quản lý an toàn thực phẩm và dược phẩm Mỹ (FDA), Phó chủ tịch công ty Registrar Corp: các quy định của FDA khá phức tạp rắc rối nếu ghi nhãn không đúng chỗ, xuống dòng không đúng hay dãn chữ không đúng cũng có thể bị giữ hàng hóa. Quy cách ghi nhãn, hết sức quan trọng, là một nguyên nhân hàng đầu khiến nhiều hàng hóa không vào được Hoa Kỳ. Hàng năm, qua thực tiễn của công ty Registrar Corp cho thấy, rất nhiều doanh nghiệp đã mắc lỗi về ghi nhãn dẫn đến hàng hóa không xuất khẩu vào được Hoa Kỳ. Điển hình là việc cố gắng tránh sự cố về nhãn, các doanh nghiệp đã sao chép nhãn của người khác hoặc chỉ tuân theo một phần của luật. Theo ông David Lennarz để xuất khẩu vào Hoa Kỳ ngoài năng lực của doanh nghiệp cũng như có những mặt hàng chất lượng, trước tiên các doanh nghiệp cần nắm được những quy định thực phẩm then chốt của FDA, cụ thể là về Luật chống khủng bố sinh học; việc đăng ký, đại diện tại Hoa Kỳ, thông báo trước; ghi nhãn, định dạng, ngôn ngữ; hệ thống phân tích và kiểm soát nguồn nguy hại (HACCP) và tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt (GMPs) - Các doanh nghiệp xuất khẩu trái cây qua Mỹ cho biết đang gặp khó khăn với Luật hiện đại hóa an toàn thực phẩm (FSMA) có hiệu lực từ đầu năm 2011, khiến việc nhập khẩu, phân phối và tiêu thụ ở Mỹ gặp rất nhiều khó khăn, mặc dù trước đó đã thực hiện đầy đủ các quy định về thực phẩm nhập khẩu và được cấp phép nhập khẩu theo quy định của Bộ Nông nghiệp Mỹ. - Các rào cản về kỹ thuật, các tiêu chuẩn về an toàn cho người sử dụng, bảo vệ môi trường sinh thái đều có ảnh hưởng không nhỏ đến việc XK hàng dệt may của Việt Nam sang Mỹ. • Quy định về nhãn mác: Hầu hết các sản phẩm sợi, dệt khi nhập khẩu Mỹ đều phải được đóng dấu, niêm phong kín và ghi nhãn, nhãn mác phải ghi rõ rang, không tẩy xóa và phải đảm bảo đầy đủ các thông tin theo yêu cầu. • Quy định về xuất xứ hàng hóa: Tờ khai xuất xứ hàng hóa phải được đính kèm với bất kỳ lô hàng nhập khẩu nào và kết hợp với hải quan để quản lý hạn ngạch nhập khẩu. • Tiêu chuẩn về hàng dễ cháy: Ủy ban về an toàn sản phẩm tiêu dùng Hoa Kỳ sẽ giám sát việc NK nhằm đảm bảo các tiêu chuẩn của luật về sản phẩm dệt dễ cháy. Xuất khẩu vào Nhật Bản: - Tính hết 11 tháng đầu năm 2013, riêng kim ngạch thủy hải sản đã đạt 1,3 tỉ USD, trong khi năm ngoái 1,05 tỉ USD, tốc độ tăng trưởng 15%. Các mặt hàng rau quả cũng vậy, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu tăng khá. Tuy nhiên, nếu so với sự phát triển của nhu cầu thị trường Nhật thì mức độ tăng trưởng hàng hóa xuất khẩu của VN vẫn chưa tương xứng, chỉ mới chiếm khoảng 1,6% nhu cầu nhập khẩu của Nhật. Có nhiều lý do, trong đó có lý do về vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm (ATVSTP). Đến nay, Nhật Bản gần như chưa có chống bán phá giá hay phòng vệ thương mại với hàng hóa VN, nhưng rào cản về hàng rào kỹ thuật, ATVSTP lại khá cao, tất nhiên mục đích của họ là bảo vệ người tiêu dùng. Năm rồi các doanh nghiệp VN, các hiệp hội nông, lâm, thủy hải sản của VN đã rất cố gắng về vấn đề ATVSTP. Chẳng hạn với con tôm, hàm lượng Ethoxyquin trong tôm nhập khẩu từ VN bị kiểm tra rất ngặt nghèo. Vài tháng gần đây tình hình thủy sản nhập khẩu có hàm lượng hóa chất, kháng sinh vượt ngưỡng cho phép đã giảm mạnh. Nếu như năm 2012 vi phạm về ATVSTP của VN tại thị trường Nhật có 75 vụ, đến tháng 10-2013 chỉ còn 25 vụ. Đây là cố gắng rất lớn của doanh nghiệp VN, giúp con tôm của VN và thủy hải sản nói chung có mức tăng trưởng khá. Một tín hiệu vui nữa là cơ quan chức năng của Nhật Bản có thông báo đang xem xét và sẽ nâng mức dư lượng Ethoxyquin trong tôm nhập khẩu từ VN từ 0,01ppm lên 0,2 ppm. Nếu không có gì thay đổi, quy định mới này sẽ được áp dụng từ tháng 4-2014, cánh cửa về rào cản sẽ được mở, khả năng đẩy mạnh con tôm vào thị trường Nhật năm mới sẽ nhiều hơn bởi chỉ tiêu dư lượng chất này trong tôm vẫn đang là rào cản chính đối với tôm VN. - Nhật Bản là nhà nhập khẩu hàng dệt may lớn thứ ba thế giới với trị giá nhập khẩu được duy trì khá ổn định qua các năm. Trong năm 2009, tuy kinh tế thế giới rơi vào suy thoái nhưng kim ngạch nhập khẩu mặt hàng dệt may của Nhật vẫn đạt 31,07 tỷ USD, giảm nhẹ 1,9% so với năm 2008 và tăng 2,2% trong năm 2010, đạt 31,76 tỷ USD. Dự báo trong năm 2011, trị giá nhập khẩu hàng dệt may của nước này đạt 32,17 tỷ USD, tăng 1,3% so với năm ngoái. Việt Nam trở thành nhà cung cấp hàng dệt may lớn thứ 2 vào Nhật nhưng thực tế thì kim ngạch xuất khẩu chưa tương xứng với tiềm năng từ thị trường này. Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang Nhật trong năm 2011 dự báo đạt 1,5 tỷ USD, tăng 30% so năm 2010. Việt Nam hiện là đối tác lớn nhất của Nhật Bản trong khối ASEAN với lượng hàng dệt may xuất khẩu chiếm 34,4% trong khối. Hiệp định Đối tác kinh tế với Việt Nam – EPA là hàng dệt may Việt Nam xuất sang Nhật Bản phải đạt tiêu chí xuất xứ “hai công đoạn”. Hàng dệt may xuất sang Nhật phải được sản xuất từ nguyên phụ liệu trong nước, hoặc của Nhật hoặc của các nước ASEAN. Hiện nay, Nhận Bản đã đạt được tiêu chí xuất xứ “hai công đoạn” đối với mặt hàng dệt may trong EPA ở cả 6 nước ASEAN (Singapore, Malaysia, Philippines, Brunei, Indonesia, Thái Lan) và các nước này đều đã được hạ thuế suất thuế xuất khẩu xuống 0%, VN không thể cạnh tranh được với các nước này. Hành trình để được hưởng ưu đãi từ EPA của các doanh nghiệp dệt may Việt Nam lại không đơn giản, bởi ngành phụ thuộc lớn vào nguồn nguyên phụ liệu nhập khẩu, nhất là khi trên 80% nguồn nguyên phụ liệu được nhập khẩu này lại không được nhập từ Nhật và ASEAN. Theo các DN, Nhật Bản vẫn sử dụng vải đưa từ Nhật Bản sang để DN Việt Nam thực hiện các hợp đồng gia công, DN không có nhiều vải được sản xuất từ trong nước. Hơn nữa, thị trường Nhật Bản đòi hỏi chất lượng sản phẩm khá khắt khe. Ngoài ra, DN Việt Nam cũng khó tăng mạnh sản phẩm chất lượng cao vào NB. Bởi vì, để chuyển đổi một dây chuyền sản xuất, đòi hỏi DN phải đầu tư về vốn và thời gian. Lý do nữa, phân khúc hàng giá rẻ tại Nhật Bản, hàng Việt Nam không thể cạnh tranh với sự thống trị của hàng Trung Quốc. - Thông tin từ Cục Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản (Nafiqad), vừa có thêm một cơ sở chế biến xuất khẩu thủy sản sang Nhật bị cơ quan chức năng nước này cảnh báo vi phạm quy định an toàn thực phẩm về dư lượng hóa chất, kháng sinh. Trong thời gian gần đây hai vấn đề nổi trội về chất lượng thủy sản xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản là nhiễm dư lượng thuốc bảo vệ thực vật Trifluraline và dư lượng kháng sinh nhóm Quinolone: • Dư lượng thuốc bảo vệ thực vật Trifluraline: Năm 2009, Mỹ và EU cảnh báo lô hàng cá tra, basa Việt Nam có nhiễm Trifluraline, đến đầu năm 2010 Nhật Bản cảnh báo 02 lô hàng cá tra Việt Nam nhiễm Trifluraline vượt ngưỡng cho phép 10(ng/g). Trung tuần tháng 9 năm 2010 Nhật lại cảnh báo tôm Việt Nam nhiễm Trifluraline. Theo thống kê xuất khấu thủy sản của Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản năm 2010 chúng ta phát hiện 18 mẫu: 11 mẫu cá tra, 04 mẫu cá rô phi, 02 mẫu tôm sú, 01 mẫu cá lóc có chứa kháng sinh Trifluraline vượt mức cho phép xuất khẩu. Nguyên nhân của việc nhiễm Trifluraline trong các sản phẩm thủy sản: con giống, sử dụng hóa chất diệt nấm, cải tạo ao nuôi; tuy nhiên sản phẩm thủy sản Việt Nam nhiễm kháng sinh trên là từ đồng ruộng, với hàm lượng Trifluraline rất cao được nông dân trộn vào lúa giống nhằm ức chế sự nảy mầm của cỏ dại khi đó nước trong đồng ruộng được thải ra và dẫn vào hồ nuôi gây sự nhiễm chéo rất khó kiểm soát, và tình trạng nuôi manh mún nhỏ lẻ gần đồng ruộng làm cho việc kiểm soát chất lượng nước ao nuôi khó khăn hơn nhiều. • Dư lượng kháng sinh nhóm Quinolone: Quinolone là một trong năm nhóm kháng sinh hạn chế sử dụng trong thực phẩm, mức cho phép hàm lượng tổng Enro/Cipro trên hầu hết các thị trường nhập khẩu như: Mỹ, EU, Canada, là 50(ng/g). Riêng thị trường Nhật Bản đòi hỏi khắt khe hơn, Nhật nâng mức cho phép của nhóm này lên 10(ng/g) cao gấp 05 lần mức chung của các nước khác. Năm 2010, Nhật đã cảnh báo 28/678 lô hàng tôm nhập vào Nhật có mức kháng sinh Quinolone vượt mức cho phép, chỉ tính riêng 6 tháng đầu năm 2011 Nhật đã cảnh báo 81/286 lô hàng tôm nhập khẩu vào nước này. Tuy nhiên, đều nằm dưới ngưỡng 50(ng/g). Đây là tình hình vô cùng tồi tệ cho mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam vào thị trường Nhật Bản. Vị thế con tôm Việt Nam đã mất dần tính chủ lực sau hai sự việc trên. Nhật có những quy định rất khắt khe không chỉ về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm mà còn các quy định về bảo vệ môi trường sinh thái, đây là một trong những rào cản kỹ thuật làm hạn chế khả năng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam. - Mặt hàng gạo Việt Nam cũng gặp nhiều khó khăn khi đẩy mạnh xuất khẩu vào Nhật Bản. Ông Nguyễn Văn Tiến - Tổng Giám đốc Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu An Giang (ANGIMEX) - đơn vị dẫn đầu xuất khẩu gạo sang Nhật trong năm 2012 của Việt Nam, cho biết, trong 6 tháng đầu năm 2013, đơn vị này hầu như không thực hiện được việc xuất khẩu gạo vào thị trường Nhật. Cũng theo ông Tiến, để được xuất khẩu gạo vào thị trường Nhật, các doanh nghiệp phải vượt qua hơn 500 chỉ tiêu kiểm tra của cơ quan kiểm soát chất lượng nước này. - Hàng năm, Nhật Bản đều có kế hoạch hướng dẫn và giám sát thực phẩm nhập khẩu. Năm nay, các biện pháp an toàn thực phẩm của Nhật Bản càng được thắt chặt. Đối với nông sản nhập khẩu, Nhật Bản đang tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát các vi sinh vật gây bệnh như Enterohemorrhagic, Escherichia coli, Salmonella (các loại vi khuẩn gây bệnh đường ruột). Đối với các đối tác xuất khẩu, Nhật Bản yêu cầu đẩy mạnh các biện pháp an toàn từ khâu nuôi trồng, sản xuất, chế biến… Trường hợp cần thiết sẽ tiến hành kiểm tra thực địa. Về thiết bị, cơ sở sản xuất, trình độ quản lý của cơ sở chế biến hàng xuất khẩu vào Nhật Bản, nước này cũng có quy định phải đối chiếu với tiêu chuẩn quản lý vệ sinh của họ. Theo đó, việc thu mua nguyên liệu phải minh bạch, rõ ràng về tình trạng sử dụng thuốc thú y đối với động vật bằng cách ký hợp đồng với người sản xuất, người bán nhất định… Trước những quy định khắt khe này, nhiều DN xuất khẩu nông sản Việt Nam (nhất là thủy sản) vào Nhật Bản không vượt qua được rào cản chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Đến nay, Việt Nam đã có 25 DN xuất khẩu thủy sản vào Nhật bị kiểm soát đặc biệt. Một số mặt hàng nông sản xuất khẩu khác (rau quả, gạo) cũng giảm lượng xuất khẩu do phải chuẩn bị kỹ lưỡng về chất lượng khi xuất khẩu. Rào cản kỹ thuật của các nước đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam là một sự cản trở lớn trong việc xuất khẩu của nước ta. Không chỉ đối với những mặt hàng trên mà chúng ta cần phải tăng chất lượng của tất cả các mặt hàng để đảm bảo được yêu cầu của các nước. Câu 2:Tìm hiểu về bán phá giá. Bán phá giá là một khái niệm cơ bản của thương mại quốc tế. Các sản phẩm bán vào một thị trường với giá bán ở mức dưới giá thành sản xuất thì được xem là bán phá giá và có thể phải chịu các cuộc điều tra và bị trừng phạt. Bán phá giá là tổng hợp những biện pháp bán hạ giá một số mặt hàng xuất khẩu nào đó để cạnh tranh nhưng có hiệu quả với những bạn hàng khác trên thị trường thế giới. Mục tiêu là đánh bại đối thủ, chiếm lĩnh thị trường ngoài nước hoặc kiếm ngoại tệ khẩn cấp, có khi cả mục tiêu chính trị. Phân loại: gồm 2 loại: - Bán phá giá chớp nhoáng ( Bán phá giá độc quyền ): là hình thức BPG xuất khẩu tạm thời thấp hơn giá nội địa để tăng sức cạnh tranh, loại trừ đối thủ. Khi đã đạt được mục đích thì mức giá sẽ được nâng lên ở mức giá độc quyền. Phá giá độc quyền là hành vi vi phạm thô bạo nguyên tắc cạnh tranh vì bản chất của nó là hành vi nhằm độc quyền hóa. PGĐQ làm hủy hoại cạnh tranh và là nguyên nhân trực tiếp gây ra những bất ổn về kinh tế. PGĐQ chia làm 2 loại: • Phá giá chiến lược: là hành vi BPG nằm trong một chiến lược cạnh tranh tổng thể của nước XK. • Phá giá cướp đoạt: là hành vi định giá thấp nhằm mục đích đẩy đối thủ cạnh tranh vào tình trạng phá sản để giành vị trí độc quyền tại nước NK. - Bán phá giá không độc quyền: biểu hiện các loại hình thức: • Bán phá giá bền vững ( chính sách phân biệt về giá cả ) là xu hướng bán sản phẩm trên thị trường thế giới với giá thấp hơn giá nội địa nhằm cực đại lợi nhuận của nhà sản xuất – xuất khẩu. • Bán phá giá không thường xuyên ( phá giá chu kì ) : là bán giá XK thấp để tránh rủi ro của thị trường thế giới và giải quyết vấn đề khó khăn về tài chính mà công ty đang cần giải quyết gấp. Đây là hình thức phá giá mà nhiều doanh nghiệp sử dụng nhằm giải quyết hậu quả của việc sản xuất quá dư thừa loại hàng hóa đó. Ngoài ra, trên thực tế còn có 2 hình thức BPG khác: • Bán phá giá đảo ngược ( BPG mở rộng thị trường ): là định giá đối với thị trường nước ngoài cao hơn so với trong nước. Đây là việc nhà sản xuất bán hàng hóa với giá cao ở trong nước nhằm hỗ trợ cho giá thấp ở thị trường XK. • Bán phá giá qua lại: tạo ra sự chênh lệch về giá ( khi hàng hóa trong và ngoài nước không có sự khác biệt về giá ), từ đó thương mại quốc tế sẽ xảy ra. Các biện pháp chống bán phá giá: - Biện pháo chống BPG là các biện pháp mà nước NK có thể sử dụng để chống lại hiện tượng BPG của hàng NK ( sau khi có kết luận cuối cùng khẳng định có việc BPG gây thiệt hại đáng kể ). Trong đa số các trường hợp, biện pháp chống BPG là áp đặt thuế chống BPG với sản phẩm NK ( thuế phần trăm giá trị sản phẩm hoặc thuế cố định trên đơn vị sản phẩm ). Còn có thể là các hạn ngạch NK hoặc kết hợp giữa hạn ngạch NK và thuế chống BPG. - Các biện pháp chống BPG đối với hàng NK được quy định trong luật BPG. - Ở Việt Nam, theo điều 4 Pháp lệnh chống BPG của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng 4 năm 2004 có quy định: Điều 4 : Các biện pháp chống bán phá giá: 1. Áp dụng thuế chống bán phá giá. 2. Cam kết về các biện pháp loại trừ bán phá giá của tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất khẩu hàng hóa bị yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp chống bán phá giá của Việt Nam hoặc với các nhà sản xuất trong nước nếu được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp chống bán phá giá của Việt Nam đồng ý. Các vụ kiện bán phá giá trên thế giới và Việt Nam: - Theo số liệu của Ban thư kí WTO, từ năm 1995 đến hết năm 2004 trên thế giới đã tiến hành 2647 cuộc điều tra về chống BPG, đứng đầu danh sách là Ấn Độ (399 vụ), Hoa Kỳ (354 vụ), EU(303 vụ). Trong số 97 nước bị kiện, các nước đứng đầu là Trung Quốc (386 vụ), Hàn Quốc (94 vụ), Hoa kỳ (146 vụ),…Đối với Việt Nam, tính đến tháng 3/2006 đã phải đối phó với 21 vụ kiện chống BPG, trong đó 13 vụ Việt Nam phải chịu thuế chống BPG. EU khởi kiện Việt Nam nhiều nhất (8 vụ) với mức thuế cao nhất đến 93% đối với mặt hàng Oxyde kẽm. Trong đó vụ kiện BPG cá basa, cá tra giữa Hiệp hội các nhà nuôi cá catfish của Mỹ (CFA) và hiệp hội nuôi trồng và chế biến thủy sản của Việt Nam (VASEP) là vụ kiện lớn nhất. Đáng chú ý là số lượng các cuộc điều tra chống BPG tăng mạnh trong thời gian gần đây. - 1 số vụ điều tra chống BPG trên thế giới: • Trung Quốc điều tra chống bán phá giá đối với chất Chloroform Nước điều tra: Trung Quốc Nước bị điều tra: Cộng đồng châu Âu, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Ấn Độ Sản phẩm bị điều tra: Chloroform • EU điều tra chống bán phá giá đối với chất Para-cresol Nước điều tra: Cộng đồng Châu âu (EC) Sản phẩm bị điều tra: Chất para-cresol Nước bị điều tra: Cộng hoà nhân dân Trung Hoa. • EU điều tra chống bán phá giá đối với khăn lạnh trải giường loại cotton Nước điều tra : Cộng đồng Châu Âu (EC) Sản phẩm bị điều tra : Khăn lanh trải giường loại cotton Nước có sản phẩm bị điều tra : Ấn Độ, Pakistan, Ai Cập …. - 1 số vụ điều tra chống BPG liên quan tới Việt Nam: • Ngày 26 tháng 7 năm 2013, Ủy ban chống bán phá giá Australia thông báo chính thức khởi xướng điều tra, áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối với mặt hàng máy biến thế nhập khẩu của Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc, Indonesia, Thái Lan và Việt Nam 29/07/2013. Đây là vụ điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá đầu tiên từ thị trường Australia nhằm vào mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam. Một số thông tin về vụ việc: - Hàng hóa bị điều tra: Máy biến thế gồm các mã HS: 850422 và 850423 - Giai đoạn điều tra: dự kiến từ 1/7/2012 - 31/6/2013 Kết luận sơ bộ: Ngày 20/11/2013, Ủy ban Chống bán phá giá Australia đã công bố kết luận sơ bộ khẳng định có bán phá giá. Theo đó, Ủy ban Chống bán phá giá Australia sơ bộ kết luận rằng các nhà sản xuất/xuất khẩu của Việt Nam bán phá giá với biên độ 3.4%. So với mức thuế sơ bộ đối với các nước/vùng lãnh thổ bị điều tra khác như Indonesia, Hàn Quốc, Đài Loan (từ 5.3%-20%) thì mức thuế của Việt Nam là thấp hơn. Ngoài 4 doanh nghiệp của Trung Quốc sơ bộ được kết luận là có mức thuế suất không đáng kể, các doanh nghiệp khác của Trung Quốc bị áp mức thuế từ 2,6%-35%. Trong thời gian thực hiện quyết định sơ bộ, thuế chống bán phá giá tạm thời sẽ được áp cho sản phẩm bị điều tra kể từ ngày 27 tháng 11 năm 2013, nhằm đảm bảo ngăn chặn những thiệt hại đáng kể đối với ngành sản xuất trong nước của Australia, trong khi vụ việc điều tra vẫn đang tiếp tục được tiến hành. • Ngày 18/10/2012, Bộ Kinh tế Thổ Nhĩ Kỳ đã ra quyết định chính thức khởi xướng điều tra chống bán phá giá đối với sản phẩm sợi nhập khẩu từ Việt Nam, Malaysia, Ai Cập, Pakistan và Thái Lan. [...]... Giai đoạn bị điều tra: Từ 01/01/2011 đến 31/12/2011 4 Sản phẩm bị điều tra có xuất xứ từ các nước: Malaysia, Pakistan, Thái Lan, Việt Nam và Ai Cập Ngày 03/09/2012, Braxin đã khởi xướng điềut ra chống bán phá giá đối với sản phẩm lốp xe đạp nhập khẩu từ Việt Nam, Ấn Độ và Trung Quốc Một số thông tin chung của vụ việc: 1 Số hiệu điều tra: MDIC/SECEX 52272.000320/2012-13 2 Bên đệ đơn: nhà sản xuất Industrial... 4011.50.00 trong Biểu thuế quan (NCM/HS) Từ tháng 04/2007 đến tháng 9/2011: mức thuế nhập khẩu đối với sản phẩm này là: 16% Từ 15/09/2011 (được đưa vào Danh sách ngoại lệ thuế quan chung của Braxin): mức thuế nhập khẩu đối với sản phẩm này là: 35% 4 Giai đoạn điều tra phá giá: từ tháng 04/2011 đến tháng 03/2012 8.Giai đoạn điều tra thiệt hại: từ tháng 04/2007 đến tháng 03/2012 … ( Sưu tầm ở một số tài liệu)