Lý luận về quy phạm pháp luật và phân tích cơ cấu của 2 quy phạm pháp luật thực tế

MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT 2 1 1 Khái niệm quy phạm pháp luật 2 1 2 Đặc điểm của quy phạm pháp luật 3 1 3 Cơ cấu của quy phạm pháp luật. MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2I. MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT21.1. Khái niệm quy phạm pháp luật21.2. Đặc điểm của quy phạm pháp luật31.3. Cơ cấu của quy phạm pháp luật51.3.1 Giả định51.3.2 Quy định71.3.3 Chế tài8II. PHÂN TÍCH QUY PHẠM PHÁP LUẬT92.1. Phân tích Quy định92.2. Phân tích Chế tài102.2.1. Một số loại chế tài thường gặp102.2.2. Ví dụ các loại chế tài11KẾT LUẬN13TÀI LIỆU THAM KHẢO14  PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUNhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Do vậy nhà nước ta vẫn giữ nguyên các đặc trưng cơ bản của nhà nước, trong đó “Nhà nước ban hành luật và thực hiện sự quản lý bắt buộc đối với mọi công dân” là đặc trưng thứ tư trong số năm đặc trưng của mọi nhà nước. Nhà nước ban hành pháp luật, tức là ban ra hệ thống các quy tắc xử sự cho mọi thành viên của xã hội. Để bảo đảm cho các quy tắc ấy được thực hiện, nhà nước sử dụng nhiều biện pháp khác nhau như tuyên truyền, phổ biến giáo dục, thuyết phục mọi người tôn trọng và tự giác thực hiện và trong những trường hợp cần thiết, nhà nước có thể áp dụng những biện pháp cưỡng chế nhất định như việc áp dụng các biện pháp xử phạt đối với những người vi phạm pháp luật.Hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Đảng và nhà nước thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ bản đúng thẩm quyền về nội dung và hình thức, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội tại địa phương, đã cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước cấp trên, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật; góp phần quan trọng vào việc điều chỉnh các quan hệ xã hội phục vụ cho công tác quản lý nhà nước trên tất cả lĩnh vực của đời sống xã hội. Thành tựu nêu trên là sự đóng góp thiết thực vào việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, ổn định an ninh chính trị, trật tự xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn. Do đó qua quá trình học tập và tìm hiểu, tác giả đã chọn đề tài “ Lý luận về quy phạm pháp luật và phân tích cơ cấu của 2 quy phạm pháp luật thực tế” để có cái nhìn sâu và rộng hơn. PHẦN II: NỘI DUNGI. MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT1.1. Khái niệm quy phạm pháp luậtMột trong những thuộc tính cơ bản, quan trọng của pháp luật là tính quy phạm phổ biến, bởi pháp luật được tạo nên chủ yếu là từ các quy phạm pháp luật. Quy phạm pháp luật vừa mang những đặc tính của pháp luật vừa có những đặc tính riêng rẽ của mình liên quan đến hình thức và nội dung của nó. Nghiên cứu lí luận về quy phạm pháp luật có ý nghĩa rất lớn không chỉ về mặt lí luận nhận thức mà còn phục vụ rất thiết thực cho các hoạt động thực tiễn pháp lí như xây dựng, thực hiện và áp dụng pháp luật được chính xác, khoa học. Ngoài ra, nó còn phục vụ việc nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân, tạo kĩ năng sống và làm việc theo pháp luật của các tổ chức và cá nhân trong xã hội. Vì những lẽ đó mà lí thuyết về quy phạm pháp luật cần được nghiên cứu chi tiết, đầy đủ.Trong xã hội có nhiều loại quy phạm xã hội khác nhau cùng được sử dụng để điều chỉnh các quan hệ xã hội như quy phạm đạo đức, quy phạm tập quán, quy phạm của các tổ chức chính trị xã hội, quy phạm (tín điều) tôn giáo và quy phạm pháp luật... Các quy phạm xã hội khác nhau thì có những đặc tính khác nhau, nhưng chúng luôn liên quan mật thiết với nhau, ảnh hưởng qua lại lẫn nhau và cùng tác động lên các quan hệ xã hội. Trong xã hội có giai cấp thì quy phạm pháp luật có vai trò quan trọng nhất đối với việc duy trì trật tự xã hội, tạo điều kiện cho xã hội ổn định và phát triển.Theo định nghĩa về Quy phạm phát luật tại Khoản 1 Điều 3 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 thì quy định như sau:Quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được áp dụng lặp đi lặp lại nhiều lần đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi cả nước hoặc đơn vị hành chính nhất định, do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định trong Luật này ban hành và được Nhà nước bảo đảm thực hiện.1.2. Đặc điểm của quy phạm pháp luậtQuy phạm pháp luật là một loại quy phạm xã hội, vì vậy cũng như các quy phạm xã hội khác nó là quy tắc xử sự của con người. Quy phạm pháp luật luôn là khuôn mẫu cho hành vi của con người, nó chỉ dẫn cho con người cách xử sự (được làm gì, không được làm gì, hoặc phải làm gì, làm như thế nào) frong những hoàn cảnh, điều kiện nhất định. Điều này cũng có nghĩa là quy phạm pháp luật đã chỉ ra cách xử sự và xác định các phạm vi xử sự của con người, cũng như những hậu quả bất lợi gì nếu như không thực hiện đúng hoặc vi phạm chúng.Quy phạm pháp luật là kết quả hoạt động có lí chí và ý chí của con người. Quy phạm pháp luật không hình thành một cách tự nhiên mà nó phụ thuộc vào ý chí nhà nước, ý chí của những người tạo ra nó.Quy phạm pháp luật có thể tác động rất nhiều lần và trong thời gian tưong đối dài cho đến khi nó bị thay đổi, hoặc bị mất hiệu lực. Nó được sử dụng ữong tất cả mọi trường hợp khi xuất hiện những hoàn cảnh, điều kiện đã được dự liệu.Quy phạm pháp luật là tiêu chuẩn để xác định giới hạn và đánh giá hành vi của con người. Không chỉ là khuôn mẫu cho hành vi, quy phạm pháp luật còn là tiêu chuẩn để xác định giới hạn và đánh giá về tính hợp pháp hay không hợp pháp trong hành vi của các chủ thể tham gia quan hệ mà nó điều chỉnh. Nghĩa là, thông qua quy phạm pháp luật mới biết được hành vi nào của các chủ thể có ý nghĩa pháp lí, hành vi nào không có ý nghĩa pháp lí, hành vi nào phù hợp với pháp luật, hành vi nào trái pháp luật... Chẳng hạn, để biết được đâu là hành vi tình cảm, đâu là hành vi pháp luật của cá nhân chúng ta phải căn cứ vào các quy phạm pháp luật hay để đánh giá hành vi nào là vi phạm hành chính, hành vi nào là vi phạm hình sự (tội phạm) thì phải căn cứ vào các quy phạm của pháp luật hành chính và pháp luật hình sự.Quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện. Quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt ra, thừa nhận hoặc phê chuẩn, do vậy quy phạm pháp luật thể hiện ý chí nhà nước, chúng chứa đựng trong mình những tư tưởng, quan điểm chính trị pháp lí của nhà nước, của lực lượng cầm quyền trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội. Nhà nước áp đặt ý chí của mình trong quy phạm pháp luật bằng cách xác định những đối tượng (tổ chức, cá nhân) nào trong những hoàn cảnh, điều kiện nào thì phải chịu sự tác động của quy phạm pháp luật, những quyền và nghĩa vụ pháp lí mà họ có và cả những biện pháp cưỡng chế nào mà họ buộc phải gánh chịu. Bằng việc chỉ ra các quyền, nghĩa vụ hoặc trách nhiệm của các chủ thể tham gia quan hệ xã hội mà quy phạm pháp luật điều chỉnh tức là nhà nước đã nhận trách nhiệm bảo vệ chúng và bảo đảm cho chúng được thực hiện bằng quyền lực nhà nước. Thuộc tính do các cơ quan nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện là thuộc tính thể hiện sự khác biệt cơ bản giữa quy phạm pháp luật với các loại quy phạm xã hội khác.Quy phạm pháp luật là công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội, nội dung của nó thể hiện hai mặt là cho phép và bắt buộc, nghĩa là, quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự trong đó chỉ ra các quyền và nghĩa vụ pháp lí của các bên tham gia quan hệ xã hội mà nó điều chỉnh. Trong quy phạm pháp luật thường chứa đựng những chỉ dẫn về khả năng và các phạm vi có thể tiến hành hành vi, cũng như những nghĩa vụ mà các bên tham gia quan hệ xã hội phải thực hiện. Trong cơ chế điều chỉnh pháp luật quy phạm pháp luật có vai trò thực hiện chức năng thông báo của nhà nước đến các chủ thể tham gia quan hệ xã hội về nội dung ý chí, mong muốn của nhà nước để họ biết được cái gì có thể làm, cái gì không được làm, cái gì phải làm, cái gì phải tránh không làm trong những hoàn cảnh, điều kiện nhất định nào đó...Không chỉ dừng ở đó, quy phạm còn xác định rõ những hoàn cảnh, điều kiện tác động của mình, đồng thời còn chỉ ra những hậu quả pháp lí đối với các chủ thể không thực hiện đúng mệnh lệnh đã được thiết lập trong quy phạm.Tóm lại: Quy phạm pháp luật là quy tẳc xử sự chung do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận và bảo đảm thực hiện để điều chỉnh quan hệ xã hội theo những định hướng và nhằm đạt được những mục đích nhất định.Các quy phạm pháp luật có thể là những quy tắc xử sự của công dân, của những người có chức vụ, quyền hạn, là những quy định về cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, là những quy định về địa vị pháp lí của các đoàn thể, tổ chức quần chúng và các chủ thể pháp luật khác.

MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm quy phạm pháp luật 1.2 Đặc điểm quy phạm pháp luật .3 1.3 Cơ cấu quy phạm pháp luật 1.3.1 Giả định 1.3.2 Quy định .7 1.3.3 Chế tài II PHÂN TÍCH QUY PHẠM PHÁP LUẬT 2.1 Phân tích Quy định 2.2 Phân tích Chế tài 10 2.2.1 Một số loại chế tài thường gặp 10 2.2.2 Ví dụ loại chế tài .11 KẾT LUẬN 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 i PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do nhà nước ta giữ nguyên đặc trưng nhà nước, “Nhà nước ban hành luật thực quản lý bắt buộc công dân” đặc trưng thứ tư số năm đặc trưng nhà nước Nhà nước ban hành pháp luật, tức ban hệ thống quy tắc xử cho thành viên xã hội Để bảo đảm cho quy tắc thực hiện, nhà nước sử dụng nhiều biện pháp khác tuyên truyền, phổ biến giáo dục, thuyết phục người tôn trọng tự giác thực trường hợp cần thiết, nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế định việc áp dụng biện pháp xử phạt người vi phạm pháp luật Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Đảng nhà nước thời gian qua đạt nhiều kết quan trọng Việc ban hành văn quy phạm pháp luật thẩm quyền nội dung hình thức, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội địa phương, cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, đảm bảo tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật; góp phần quan trọng vào việc điều chỉnh quan hệ xã hội phục vụ cho công tác quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Thành tựu nêu đóng góp thiết thực vào việc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật địa phương, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, tăng cường hiệu quản lý nhà nước, ổn định an ninh trị, trật tự xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội địa bàn Do qua q trình học tập tìm hiểu, tác giả chọn đề tài “ Lý luận quy phạm pháp luật phân tích cấu quy phạm pháp luật thực tế” để có nhìn sâu rộng PHẦN II: NỘI DUNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm quy phạm pháp luật Một thuộc tính bản, quan trọng pháp luật tính quy phạm phổ biến, pháp luật tạo nên chủ yếu từ quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật vừa mang đặc tính pháp luật vừa có đặc tính riêng rẽ liên quan đến hình thức nội dung Nghiên cứu lí luận quy phạm pháp luật có ý nghĩa lớn khơng mặt lí luận nhận thức mà phục vụ thiết thực cho hoạt động thực tiễn pháp lí xây dựng, thực áp dụng pháp luật xác, khoa học Ngồi ra, cịn phục vụ việc nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, tạo kĩ sống làm việc theo pháp luật tổ chức cá nhân xã hội Vì lẽ mà lí thuyết quy phạm pháp luật cần nghiên cứu chi tiết, đầy đủ Trong xã hội có nhiều loại quy phạm xã hội khác sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội quy phạm đạo đức, quy phạm tập quán, quy phạm tổ chức trị - xã hội, quy phạm (tín điều) tơn giáo quy phạm pháp luật Các quy phạm xã hội khác có đặc tính khác nhau, chúng ln liên quan mật thiết với nhau, ảnh hưởng qua lại lẫn tác động lên quan hệ xã hội Trong xã hội có giai cấp quy phạm pháp luật có vai trị quan trọng việc trì trật tự xã hội, tạo điều kiện cho xã hội ổn định phát triển Theo định nghĩa Quy phạm phát luật Khoản Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 quy định sau: Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định Luật ban hành Nhà nước bảo đảm thực 1.2 Đặc điểm quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật loại quy phạm xã hội, quy phạm xã hội khác quy tắc xử người Quy phạm pháp luật khuôn mẫu cho hành vi người, dẫn cho người cách xử (được làm gì, khơng làm gì, phải làm gì, làm nào) frong hoàn cảnh, điều kiện định Điều có nghĩa quy phạm pháp luật cách xử xác định phạm vi xử người, hậu bất lợi khơng thực vi phạm chúng Quy phạm pháp luật kết hoạt động có lí chí ý chí người Quy phạm pháp luật khơng hình thành cách tự nhiên mà phụ thuộc vào ý chí nhà nước, ý chí người tạo Quy phạm pháp luật tác động nhiều lần thời gian tưong đối dài bị thay đổi, bị hiệu lực Nó sử dụng ữong tất trường hợp xuất hoàn cảnh, điều kiện dự liệu Quy phạm pháp luật tiêu chuẩn để xác định giới hạn đánh giá hành vi người Không khuôn mẫu cho hành vi, quy phạm pháp luật tiêu chuẩn để xác định giới hạn đánh giá tính hợp pháp hay không hợp pháp hành vi chủ thể tham gia quan hệ mà điều chỉnh Nghĩa là, thông qua quy phạm pháp luật biết hành vi chủ thể có ý nghĩa pháp lí, hành vi khơng có ý nghĩa pháp lí, hành vi phù hợp với pháp luật, hành vi trái pháp luật Chẳng hạn, để biết đâu hành vi tình cảm, đâu hành vi pháp luật cá nhân phải vào quy phạm pháp luật hay để đánh giá hành vi vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hình (tội phạm) phải vào quy phạm pháp luật hành pháp luật hình Quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành bảo đảm thực Quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền đặt ra, thừa nhận phê chuẩn, quy phạm pháp luật thể ý chí nhà nước, chúng chứa đựng tư tưởng, quan điểm trị pháp lí nhà nước, lực lượng cầm quyền việc điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà nước áp đặt ý chí quy phạm pháp luật cách xác định đối tượng (tổ chức, cá nhân) hoàn cảnh, điều kiện phải chịu tác động quy phạm pháp luật, quyền nghĩa vụ pháp lí mà họ có biện pháp cưỡng chế mà họ buộc phải gánh chịu Bằng việc quyền, nghĩa vụ trách nhiệm chủ thể tham gia quan hệ xã hội mà quy phạm pháp luật điều chỉnh tức nhà nước nhận trách nhiệm bảo vệ chúng bảo đảm cho chúng thực quyền lực nhà nước Thuộc tính quan nhà nước ban hành bảo đảm thực thuộc tính thể khác biệt quy phạm pháp luật với loại quy phạm xã hội khác Quy phạm pháp luật công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội, nội dung thể hai mặt cho phép bắt buộc, nghĩa là, quy phạm pháp luật quy tắc xử quyền nghĩa vụ pháp lí bên tham gia quan hệ xã hội mà điều chỉnh Trong quy phạm pháp luật thường chứa đựng dẫn khả phạm vi tiến hành hành vi, nghĩa vụ mà bên tham gia quan hệ xã hội phải thực Trong chế điều chỉnh pháp luật quy phạm pháp luật có vai trị thực chức thơng báo nhà nước đến chủ thể tham gia quan hệ xã hội nội dung ý chí, mong muốn nhà nước để họ biết làm, khơng làm, phải làm, phải tránh khơng làm hồn cảnh, điều kiện định Khơng dừng đó, quy phạm cịn xác định rõ hồn cảnh, điều kiện tác động mình, đồng thời cịn hậu pháp lí chủ thể không thực mệnh lệnh thiết lập quy phạm Tóm lại: Quy phạm pháp luật quy tẳc xử chung nhà nước đặt thừa nhận bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng nhằm đạt mục đích định Các quy phạm pháp luật quy tắc xử cơng dân, người có chức vụ, quyền hạn, quy định cấu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quy định địa vị pháp lí đoàn thể, tổ chức quần chúng chủ thể pháp luật khác 1.3 Cơ cấu quy phạm pháp luật 1.3.1 Giả định Khái niệm: Giả định phần quy phạm pháp luật nêu tình (hồn cảnh, điều kiện) xảy đời sống xã hội mà quy phạm pháp luật tác động chủ thể (tổ chức, cá nhân) định, nói cách khác giả định nêu lên phạm vi tác động quy phạm pháp luật cá nhân hay tổ chức nào? Trong hoàn cảnh, điều kiện nào? Chẳng hạn, Điều 95 Luật khiếu nại, tố cáo 1998 quy định: “ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân khen thưởng theo quy định pháp luật” Phần giả định quy phạm là: “ Cơ quan, tổ chức , cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân” Mục đích, ý nghĩa giả định Phần giả định quy phạm pháp luật trả lời cho câu hỏi: Tổ chức, cá nhân nào? Trong tình (hồn cảnh, điều kiện) nào? Thơng qua phần giả định quy phạm pháp luật biết tổ chức, cá nhân nào? vào hoàn cảnh, điều kiện nào? chịu tác động quy phạm pháp luật Việc xác định tổ chức, cá nhân hoàn cảnh, điều kiện để tác động phụ thuộc vào ý chí nhà nước Yêu cầu Những chủ thể, hoàn cảnh, điều kiện nêu phần giả định quy phạm pháp luật phải rõ ràng, xác, sát với tình hình thực tế, tránh tình trạng nêu mập mờ, khó hiểu dẫn đến khả hiểu hiểu sai lệch nội dung quy phạm pháp luật Trong phần giả định nêu phạm vi tác động quy phạm pháp luật Do vậy, xây dựng pháp luật cần phải dự kiến mức tối đa tình (hồn cảnh, điều kiện) xảy đời sống thực tế mà quan hệ xã hội cần phải điều chỉnh pháp luật Các tổ chức, cá nhân thực pháp luật cần phải nhận thức thật xác xem chủ thể chịu tác động quy phạm pháp luật Chẳng hạn, Khoản Điều 102 Bộ luật hình Việt Nam 1999 quy định: “Người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu người chết, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm” Hoàn cảnh là: “người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng”, chủ thể chịu tác động quy phạm tất người hồn cảnh mà gồm người: “tuy có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu người chết” Ví dụ quy phạm pháp luật: “Người thấy người khác tring tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu người chết, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm” (Khoản Điều 102 Bộ Luật hình 1999) Những hoàn cảnh, điều kiện chủ thể nêu phần giả định quy phạm pháp luật nêu theo cách liệt kê (kể tên tất tình xảy Chẳng hạn, Điều 29 Điều lệ trật tự an tồn giao thơng thị 1995 quy định: “Nghiêm cấm người điều khiển loại xe trường hợp sau đây: a Do tình trạng sức khỏe khơng tự chủ điều khiển tốc độ xe; b Người lái xe điều khiển xe đường mà máu có nồng độ cồn, rượu, bia vượt 80mmg/100mml máu 40mmg/1 lít khí thở chất kích thích khác; c Khơng có đủ giấy tờ quy định…”), nêu theo cách loại trừ (loại trừ chủ thể trường hợp không chịu tác động quy phạm Chẳng hạn, Điều Luật tổ chức tòa án nhân dân 1992 quy định: “Tòa án xét xử cơng khai, trừ trường hợp cần xét xử kín để giữ gìn bí mật nhà nước phong mỹ tục dân tộc”) Giả định quy phạm pháp luật thay đổi thay đổi điều kiện kinh tế, trị, xã hội…của đất nước thay đổi quan điểm trị – pháp lý nhà nước nhận thức người có liên quan tới trình xây dựng pháp luật nhà nước 1.3.2 Quy định Khái niệm: Quy định phận quy phạm pháp luật nêu cách xử mà tổ chức hay cá nhân vào hoàn cảnh, điều kiện nêu phận giả định quy phạm pháp luật phép buộc phải thực Mục đích, ý nghĩa Thơng qua phận quy định quy phạm pháp luật chủ thể pháp luật biết họ hoàn cảnh, điều kiện nêu phần giả định quy phạm họ phải làm gì? Được làm gì? Hoặc khơng làm gì? Như vậy, phận quy định quy phạm pháp luật thiết lập cho chủ thể tham gia quan hệ xã hội mà quy phạm pháp luật điều chỉnh có quyền nghĩa vụ định Yêu cầu Bộ phận quy định quy phạm pháp luật thường nêu dạng: Cấm, khơng được, phải, thì, được, có… Mức độ xác, chặt chẽ, rõ ràng phận quy định điều kiện đảm bảo nguyên tắc pháp chế hoạt động chủ thể pháp luật Mệnh lệnh nêu phận quy định dứt khốt (chỉ có lựa chọn cho chủ thể tham gia) khơng dứt khốt (nêu hai nhiều cách xử cho phép tổ chức cá nhân chủ thể lựa chọn) Trong số trường hợp khác tồn trường hợp tùy nghi cho phép chủ thể tự lựa chọn xác định quyền nghĩa vụ thân 1.3.3 Chế tài – Khái niệm: Chế tài phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mà nhà nước dự kiến để đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm chỉnh Các biện pháp tác động nêu phận chế tài áp dụng tổ hay cá nhân vi phạm pháp luật, không thực mệnh lệnh nhà nước nêu phận quy định quy phạm pháp luật Mục đích, ý nghĩa Bộ phận chế tài trả lời cho câu hỏi: Hậu vi phạm pháp luật, không thực mệnh lệnh nhà nước nêu phận quy định quy phạm pháp luật Chế tài điều kiện đảm bảo cần thiết cho quy định nhà nước thực Trong đó, biện pháp mà nhà nước đưa đa dạng Như là: + Những biện pháp cưỡng chế nhà nước mang tính trừng phạt có liên quan đến trách nhiệm pháp lý Loại chế tài gồm có: Chế tài hình sự, chế tài hành chính, chế tài kỷ luật chế tài dân + Có thể biện pháp gây cho chủ thể hậu bất lợi đình chỉ, bãi bỏ văn sai trái quan cấp II PHÂN TÍCH QUY PHẠM PHÁP LUẬT 2.1 Phân tích Quy định Quy định phận quy phạm pháp luật nêu cách xử mà tổ chức hay cá nhân vào hoàn cảnh, điều kiện nêu phận giả định quy phạm pháp luật phép buộc phải thực Bộ phận quy định quy phạm pháp luật trả lời câu hỏi: Phải làm gì? Được làm gì? Khơng làm gì? Làm nào? Ví dụ quy định: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm.” (Điều 33 Hiến pháp năm 2013) Bộ phận quy định quy phạm “có quyền tự kinh doanh” (được làm gì) Hoặc “Trường hợp bên khơng có thỏa thuận pháp luật khơng quy định áp dụng tập quán tập quán áp dụng không trái với nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều Bộ luật này” (Điều Bộ luật Dân năm 2015), phận quy định quy phạm là: “thì áp dụng tập quán tập quán áp dụng không trái với 10 nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều Bộ luật này” Mệnh lệnh nêu phận quy định quy phạm pháp luật dứt khoát (chỉ nêu cách xử chủ thể buộc phải xử theo mà khơng có lựa chọn Ví dụ khoản 1, Điều 12 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 quy định: “Khi việc kết trái pháp luật bị hủy hai bên kết hôn phải chấm dứt quan hệ vợ chồng.”) Hoặc khơng dứt khốt (nêu nhiều cách xử cho phép tổ chức cá nhân lựa chọn cho cách xử thích hợp từ cách xử nêu, ví dụ: Luật nhân Gia đình quy định: “Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên kết hôn quan đăng ký kết hôn.; Cơ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước quan đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với nước ngồi”) 2.2 Phân tích Chế tài 2.2.1 Một số loại chế tài thường gặp Chế tài hành chính: Là những hậu quả pháp lý chủ thể vi phạm những quy định pháp luật về hành chính Bộ phận quy phạm pháp luật hành (giả định, quy định, chế tài) Chế tài hình sự: Là những hậu quả về pháp lý chủ thể vi phạm những điều được quy định luật hình sự Chế tài hình phận hợp thành quy phạm pháp luật hình Chế tài dân sự: Hậu pháp lý bất lợi ngồi mong muốn áp dụng người có hành vi vi phạm quan hệ dân họ thực Thực không nghĩa vụ dân Chế tài dân thường liên quan 11 đến tài sản (buộc sửa chữa, bồi thường thiệt hại, khơi phục lại tình trạng ban đầu Hồn trả lại cho nhận…) Hoặc biện pháp chế tài khác (buộc chấm dứt hành vi vi phạm, buộc xin lỗi, cải cơng khai…) Chế tài thương mại: Chế tài thương mại là hậu quả áp dụng cho bên vi phạm Khi có hành vi vi phạm xảy giao kết, thực hợp đồng thương mại 2.2.2 Ví dụ loại chế tài Ví dụ số 1: Lực lượng vũ trang nhân dân tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, Nhân dân, với Đảng Nhà nước, có nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; toàn dân xây dựng đất nước thực nghĩa vụ quốc tế” (Điều 65 Hiến pháp 2013) Phân tích góc độ cấu thành quy phạm pháp luật gồm phần: Giả định, quy định chế tài thì: >> Giả định: “Lực lượng vũ trang nhân dân” Phần giả định trường hợp nêu lên quan hệ xã hội mà quy phạm điều chỉnh, xác định rõ đối tượng phải chịu điều chỉnh quy phạm pháp luật lực lượng vũ trang nhân dân >> Quy định: “tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, Nhân dân, với Đảng Nhà nước, có nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; toàn dân xây dựng đất nước thực nghĩa vụ quốc tế” Phần quy định trường hợp nêu lên cách thức xử đối tượng nêu phần giả định 12 >> Chế tài: khơng có Ví dụ số 3: Người xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm (Điều 155 Bộ luật Hình 2015) >> Giả định: “Người xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác” Giả định trường hợp nêu lên đối tượng phải chịu điều chỉnh quy phạm pháp luật người xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác >> Quy định: không nêu rõ ràng quy phạm pháp luật dạng quy định ngầm Theo đó, quy định trường hợp không xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác >> Chế tài: “bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm” Chế tài biện pháp Nhà nước tác động đến chủ thể vi phạm pháp luật 13 KẾT LUẬN Các nguyên tắc hệ thống pháp luật nước ta ghi nhận Hiến pháp năm 2013 tạo không gian rộng lớn cho hoạt động xây dựng pháp luật Đồng thời, nguyên tắc địi hỏi phải xây dựng sách pháp luật có sở khoa học với tư cách phương tiện làm tối ưu hóa hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam Hiện nay, nước ta văn quy phạm pháp luật có chất lượng bước hình thành đồng thời với việc sửa đổi, bổ sung thường xuyên văn quy phạm pháp luật; hình thành nên ngành chế định pháp luật mới, sửa đổi, bổ sung chế định pháp luật hành, tiến hành hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Hệ thống văn quy phạm pháp luật công cụ quan trọng hiệu Nhà nước sử dụng để quản lý xã hội Tính kịp thời, tính đầy đủ, tính xác tính thực (khả thi) định xây dựng pháp luật, đặc biệt định lập pháp yếu tố định trình tăng cường phát huy dân chủ Việt Nam, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hình thành thị trường văn minh tạo bảo đảm cho quyền người quyền công dân 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lưu Kiếm Thanh, Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật”, NXB Thống kê, 2015 [2] Hà Quang Thanh, Hồn thiện quy trình ban hành thực văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp tỉnh, NXB Chính trị – Hành chính, 2019 [3] Lưu Kiếm Thanh, Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật”, NXB Thống kê, 2003 [4] Hà Quang Thanh, Hồn thiện quy trình ban hành thực văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp tỉnh, NXB Chính trị – Hành chính, 2009 15 ... tài “ Lý luận quy phạm pháp luật phân tích cấu quy phạm pháp luật thực tế” để có nhìn sâu rộng PHẦN II: NỘI DUNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm quy phạm pháp luật Một... có thẩm quy? ??n quy định Luật ban hành Nhà nước bảo đảm thực 1 .2 Đặc điểm quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật loại quy phạm xã hội, quy phạm xã hội khác quy tắc xử người Quy phạm pháp luật khuôn... vi pháp luật cá nhân phải vào quy phạm pháp luật hay để đánh giá hành vi vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hình (tội phạm) phải vào quy phạm pháp luật hành pháp luật hình Quy phạm pháp luật