Nghiên cứu tác động của chính sách thuế của chính phủ đến thị trường ôtô tại thị việt nam trong giai đoạn 2017 nay

MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ CUNG CẦU HÀNG HÓA VÀ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP THUẾ 2 1 1 Cung, cầu thị trường hàng hóa 2 1 1 1 Cầu hàng hóa 2 1 1 2 Cung hàng hó.MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ CUNG CẦU HÀNG HÓA VÀ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP THUẾ21.1. Cung, cầu thị trường hàng hóa21.1.1. Cầu hàng hóa21.1.2. Cung hàng hóa31.1.3. Cân bằng thị trường41.2. Chính sách can thiệp giá của Chính phủ: Thuế41.2.1. Khái niệm41.2.2. Đặc điểm51.2.3. Tác động của thuế đến thị trường hàng hóa5II. THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG HÀNG HÓA ÔTÔ VÀ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN62.1. Tình hình đặc điểm thị trường Ôtô62.1.1. Thực trạng thị trường Ôtô Việt Nam giai đoạn 2017 – Nay:62.1.2. Đánh giá72.2. Thực trạng việc thực hiện chính sách thuế của Chính phủ82.3. Đánh giá tác động của chính sách thuế đến thị trường Ôtô92.3.1. Tác đông tiêu cực92.3.2. Tác động tính cực10III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ103.1. Định hướng phát triển thị trường Ôtô trong nước103.2. Một số giải pháp123.2.1. Chỉ nên coi thuế nhập khẩu ôtô là công cụ hỗ trợ trong việc điều tiết thị trường và ngành công nghiêp ôtô Việt Nam123.2.2. Chính sách thuế nhập khẩu ôtô cần phải đảm bảo tính dự báo được14KẾT LUẬN16TÀI LIỆU THAM KHẢO17  PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUViệt Nam, một quốc gia đang phát triển nhanh chóng ở khu vực kinh tế năng động nhất thế giới – khu vực Châu Á Thái Bình Dương, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, liên tục trong nhiều, mức sống của nhân dân ngày càng được cải thiện. Vì vậy, thị trường ôtô của Việt Nam được đánh giá là một thị trường đầy tiềm năng. Minh chứng rõ nhất cho điều này là việc xuất hiện trên thị trường hàng loạt những thương hiệu xe nổi tiếng thế giới như: Porsche, Ferrari, Audi, Bentley, RollsRoyce…. Tuy nhiên, sự thâm nhập ngày càng mạnh mẽ của dòng xe nhập khẩu đã khiến cho xe sản xuất và láp ráp trong nước trở nên yếu thế. Để điều tiết thị trường nhằm thực hiện những mục tiêu dài hạn cũng như để bảo hộ nền sản xuất ôtô còn non trẻ, Nhà Nước (mà cụ thể là Bộ Tài Chính) đã sử dụng đến công cụ thuế nhập khẩu. Hiện nay, chính sách thuế nhập khẩu ô tô đã trở thành vấn đề được dư luận hết sức quan tâm bởi hính sách ấy có tác động to lớn đến người tiêu dùng, thị trường ô tô, ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam cũng như tới các doanh nghiệp nhập khẩu và sản xuất lắp ráp ô tô trong nước. Do đó, đối tượng nghiên cứu trong đề tài tiểu luận này sẽ là “ Nghiên cứu tác động của chính sách thuế của Chính phủ đến thị trường Ôtô tại thị Việt Nam trong giai đoạn 2017 đến nay” đồng thời cũng nêu lên một số giải pháp với hy vọng nhằm hoàn thiện hơn và nâng cao hiệu quả của chính sách thuế nhập khẩu ô tô tại thị trường Ôtô Việt Nam hiện nay.  PHẦN II: NỘI DUNGI: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ CUNG CẦU HÀNG HÓA VÀ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP THUẾ1.1. Cung, cầu thị trường hàng hóa1.1.1. Cầu hàng hóaKhái niệm:Cầu là số lượng hàng hóa hoặc dịch vụ mà tiêu dùng mong muốn và có khả năng mua tại các mức giá khác nhau trong một thời gian nhất định với giả định các nhân tố khác không đổi (ceteris paribus).Lượng cầu: Là số lượng hàng hóa dịch vụ mà người tiêu dùng muốn mua và có khả năng mua tại mỗi mức giá khác nhau trong một thời gian nhất định với giả định các nhân tố khác không đổi.Nhu cầu: Là những nguyện vọng, mong ước vô hạn về hàng hóa dịch vụ của con người. Sự khan hiếm làm cho hầu hết các nhu cầu không được thỏa mãn.Cầu cá nhân: Là số lượng hàng hóa dịch vụ mà một cá nhân mong muốn mua và có khả năng mua tại các mức giá khác nhau trong một thời gian nhất định với giả định các nhân tố khác không đổi.Cầu thị trường: Là tổng cầu cá nhân ở các mức giá. Khi cộng lượng cầu cá nhân ở mỗi mức giá, chúng ta có lượng cầu thị trường tại mỗi mức giá. Luật cầu– Với giả định các nhân tố khác không đổi, số lượng hàng hóa hoặc dịch vụ được cầu trong một khoảng thời gian nhất định sẽ tăng lên khi giá giảm và ngược lại, sẽ giảm khi giá tăng.– Như vậy, giá hàng hóa dịch vụ và lượng cầu có quan hệ nghịch.P↑ → Qd ↓P ↓ → Qd ↑1.1.2. Cung hàng hóaKhái niệm:Cung là số lượng hàng hóa dịch vụ mà người bán có khả năng bán và sẵn sàng bán tại các mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định với giả định các nhân tố khác không đổi (ceteris paribus).Lượng cung: lượng hàng hoá dịch vụ mà người bán có khả năng bán và sẵn sàng bán ở mỗi mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định, giả định các nhân tố khác không đổi.Cung cá nhân: lượng hàng hoá dịch vụ mà một cá nhân có khả năng và sẵn sàng bán ở các mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định, giả định các nhân tố khác không đổi.Cung thị trường bằng tổng cung cá nhân tại các mức giá, nó cho biết lượng hàng hoá dịch vụ mà tất cả những người bán trên thị trường có khả năng bán và sẵn sàng bán ở tất cả các mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định, giả định các nhân tố khác không đổi. Luật cung– Nội dung: lượng hàng hoá được cung trong khoảng thời gian đã cho tăng lên khi giá của hàng hoá đó tăng lên và ngược lại (giả định các nhân tố khác không đổi). – Như vậy, giá hàng hóa dịch vụ và lượng cung có quan hệ thuận.P↑ → Qs ↑P ↓ → Qs ↓1.1.3. Cân bằng thị trườngTrạng thái cân bằngCân bằng thị trường là trạng thái mà tại đó cung vừa đủ thoả mãn cầu, do đó mà không có sức ép làm thay đổi giá. Tại mức giá này, chúng ta có lượng cung và lượng cầu bằng nhau. Khi đó, điểm giao nhau giữa đường cung và đường cầu là điểm cân bằng và lượng cung và lượng cầu tại mức giá này là lượng cân bằng.Cơ chế tự điều tiết thị trườngBất cứ khi nào xuất hiện hiện tượng dư thừa hay thiếu hụt thì cả người mua và người bán sẽ điều chỉnh hành vi đi theo lợi ích riêng của mình và kết quả là thị trường đạt trạng thái cân bằng. Đây chính là cơ chế “bàn tay vô hình” – cơ chế tự điều tiết của nền kinh tế thị trường. Xu hướng chung của thị trường là dư thừa kéo giá xuống, thiếu hụt đẩy giá lên.Khi dư thừa, người bán tự động giảm giá để giải phóng số hàng ế thừa. Ngược lại, khi thiếu hụt, người bán tự động tăng giá.1.2. Chính sách can thiệp giá của Chính phủ: Thuế1.2.1. Khái niệmTrong thực tế, đôi khi chính phủ xem việc đánh một mức thuế trên một đơn vị hàng hóa như là một hình thức phân phối lại thu nhập, hay hạn chế việc sản xuất hay tiêu dùng một loại hàng hóa hay dịch vụ nào đó. Qua đường cung và đường cầu ta có thể xem xét tác động của một khoản thuế.Giả sử chính phủ đánh thuế t đồng trên một đơn vị hàng hóa được bán ra, phản ứng của người bán là họ muốn được trả một mức giá thị trường cao hơn trước t đồng tại mọi số lượng được bán ra. Điều đó có nghĩa là đường cung sẽ dịch chuyển song song lên trên một đoạn bằng đúng khoản thuế t (hình 2.17a,b).

MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ CUNG CẦU HÀNG HĨA VÀ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP THUẾ 1.1 Cung, cầu thị trường hàng hóa .2 1.1.1 Cầu hàng hóa .2 1.1.2 Cung hàng hóa 1.1.3 Cân thị trường 1.2 Chính sách can thiệp giá Chính phủ: Thuế 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm 1.2.3 Tác động thuế đến thị trường hàng hóa II THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG HÀNG HĨA ƠTƠ VÀ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN .6 2.1 Tình hình đặc điểm thị trường Ôtô 2.1.1 Thực trạng thị trường Ơtơ Việt Nam giai đoạn 2017 – Nay: 2.1.2 Đánh giá 2.2 Thực trạng việc thực sách thuế Chính phủ 2.3 Đánh giá tác động sách thuế đến thị trường Ơtơ .9 2.3.1 Tác đơng tiêu cực 2.3.2 Tác động tính cực 10 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ 10 i 3.1 Định hướng phát triển thị trường Ơtơ nước 10 3.2 Một số giải pháp 12 3.2.1 Chỉ nên coi thuế nhập ôtô công cụ hỗ trợ việc điều tiết thị trường ngành công nghiêp ôtô Việt Nam 12 3.2.2 Chính sách thuế nhập ôtô cần phải đảm bảo tính dự báo 14 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 ii PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam, quốc gia phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế động giới – khu vực Châu Á Thái Bình Dương, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, liên tục nhiều, mức sống nhân dân ngày cải thiện Vì vậy, thị trường ôtô Việt Nam đánh giá thị trường đầy tiềm Minh chứng rõ cho điều việc xuất thị trường hàng loạt thương hiệu xe tiếng giới như: Porsche, Ferrari, Audi, Bentley, Rolls-Royce… Tuy nhiên, thâm nhập ngày mạnh mẽ dòng xe nhập khiến cho xe sản xuất láp ráp nước trở nên yếu Để điều tiết thị trường nhằm thực mục tiêu dài hạn để bảo hộ sản xuất ơtơ cịn non trẻ, Nhà Nước (mà cụ thể Bộ Tài Chính) sử dụng đến cơng cụ thuế nhập Hiện nay, sách thuế nhập ô tô trở thành vấn đề dư luận quan tâm hính sách có tác động to lớn đến người tiêu dùng, thị trường ô tô, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam tới doanh nghiệp nhập sản xuất lắp ráp ô tô nước Do đó, đối tượng nghiên cứu đề tài tiểu luận “ Nghiên cứu tác động sách thuế Chính phủ đến thị trường Ơtơ thị Việt Nam giai đoạn 2017 đến nay” đồng thời nêu lên số giải pháp với hy vọng nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu sách thuế nhập tơ thị trường Ơtơ Việt Nam PHẦN II: NỘI DUNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ CUNG CẦU HÀNG HĨA VÀ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP THUẾ 1.1 Cung, cầu thị trường hàng hóa 1.1.1 Cầu hàng hóa Khái niệm: Cầu là số lượng hàng hóa dịch vụ mà tiêu dùng mong muốn có khả mua mức giá khác thời gian định với giả định nhân tố khác không đổi (ceteris paribus) Lượng cầu: Là số lượng hàng hóa / dịch vụ mà người tiêu dùng muốn mua có khả mua mức giá khác thời gian định với giả định nhân tố khác không đổi Nhu cầu: Là nguyện vọng, mong ước vơ hạn hàng hóa / dịch vụ người Sự khan làm cho hầu hết nhu cầu không thỏa mãn Cầu cá nhân: Là số lượng hàng hóa / dịch vụ mà cá nhân mong muốn mua có khả mua mức giá khác thời gian định với giả định nhân tố khác không đổi Cầu thị trường: Là tổng cầu cá nhân mức giá Khi cộng lượng cầu cá nhân mức giá, có lượng cầu thị trường mức giá Luật cầu – Với giả định nhân tố khác không đổi, số lượng hàng hóa dịch vụ cầu khoảng thời gian định tăng lên giá giảm ngược lại, giảm giá tăng – Như vậy, giá hàng hóa / dịch vụ lượng cầu có quan hệ nghịch P↑  →  Qd ↓ P ↓  → Qd ↑ 1.1.2 Cung hàng hóa Khái niệm: Cung là số lượng hàng hóa / dịch vụ mà người bán có khả bán sẵn sàng bán mức giá khác khoảng thời gian định với giả định nhân tố khác không đổi (ceteris paribus) Lượng cung: lượng hàng hoá dịch vụ mà người bán có khả bán sẵn sàng bán mức giá khác khoảng thời gian định, giả định nhân tố khác không đổi Cung cá nhân: lượng hàng hoá dịch vụ mà cá nhân có khả sẵn sàng bán mức giá khác khoảng thời gian định, giả định nhân tố khác không đổi Cung thị trường tổng cung cá nhân mức giá, cho biết lượng hàng hố dịch vụ mà tất người bán thị trường có khả bán sẵn sàng bán tất mức giá khác khoảng thời gian định, giả định nhân tố khác không đổi Luật cung – Nội dung: lượng hàng hoá cung khoảng thời gian cho tăng lên giá hàng hố tăng lên ngược lại (giả định nhân tố khác không đổi) – Như vậy, giá hàng hóa / dịch vụ lượng cung có quan hệ thuận P↑  →  Qs ↑ P ↓  → Qs ↓ 1.1.3 Cân thị trường Trạng thái cân Cân thị trường trạng thái mà cung vừa đủ thoả mãn cầu, mà khơng có sức ép làm thay đổi giá Tại mức giá này, có lượng cung lượng cầu Khi đó, điểm giao đường cung đường cầu điểm cân lượng cung lượng cầu mức giá lượng cân Cơ chế tự điều tiết thị trường Bất xuất hiện tượng dư thừa hay thiếu hụt người mua người bán điều chỉnh hành vi theo lợi ích riêng kết thị trường đạt trạng thái cân Đây chế “bàn tay vơ hình” – chế tự điều tiết kinh tế thị trường Xu hướng chung thị trường dư thừa kéo giá xuống, thiếu hụt đẩy giá lên Khi dư thừa, người bán tự động giảm giá để giải phóng số hàng ế thừa Ngược lại, thiếu hụt, người bán tự động tăng giá 1.2 Chính sách can thiệp giá Chính phủ: Thuế 1.2.1 Khái niệm Trong thực tế, đơi phủ xem việc đánh mức thuế đơn vị hàng hóa hình thức phân phối lại thu nhập, hay hạn chế việc sản xuất hay tiêu dùng loại hàng hóa hay dịch vụ Qua đường cung đường cầu ta xem xét tác động khoản thuế Giả sử phủ đánh thuế t đồng đơn vị hàng hóa bán ra, phản ứng người bán họ muốn trả mức giá thị trường cao trước t đồng số lượng bán Điều có nghĩa đường cung dịch chuyển song song lên đoạn khoản thuế t (hình 2.17a,b) Trên đồ thị giá cân tăng từ P lên P lượng cân giảm từ Q xuống Q Giá cân cao trước, có nghĩa người sản xuất chuyển phần gánh nặng thuế sang cho người tiêu dùng: 1.2.2 Đặc điểm Xét ba trường hợp đặc biệt sau: Cầu hoàn toàn co giãn theo giá, người sản xuất phải gánh chịu tồn khoản thuế Với cầu hồn tồn khơng co giãn theo giá, người tiêu dùng phải gánh chịu tồn khoản thuế Với cung hồn tồn khơng co giãn theo giá, người sản xuất phải gánh chịu toàn khoản thuế Như tác động khoản thuế nói đến gánh nặng kinh tế cuối Việc người mua hay người bán cuối phải chịu khoản thuê phụ thuộc vào độ co giãn tương đối cung cầu 1.2.3 Tác động thuế đến thị trường hàng hóa Khi khơng có thuế, chi phí yếu tố tạo thành sản phẩm hàng hóa với giá trịđích thực nóvà tạo điểm cân cung – cầu tương xứng thị trường.Khi có thuế, mức điều tiết thuế thuế gián thu bao hàm giá hàng hóa, làm tăng chi phíđầu vào yếu tố sản xuất tất yếu phải tăng giá hàng hóa bán thị trường, tạo điểm cân cung – cầu mới, thu hẹp khả toán người tiêu dùng cuối người sản xuất Tỷ trọng chịu thuế người tiêu dùng nhàsản xuất nhiều hay tùy thuộc quan hệ cung cầu hàng hóa thị trường.Trường hợp độ dốc đường cầu DD lớn (độ co giãn đường cầu nhỏ) gánh nặng thuếcàng có xu hướng nghiêng nhiều phía người tiêu dùng Trường hợp đặc biệt, đường cầu thằng đứng (hoàn toàn khơng co giãn) thuếđánh vào sản phẩm tiêu dùng người tiêu dùng gánh chịu hoàn toàn II THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG HÀNG HĨA ƠTƠ VÀ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2.1 Tình hình đặc điểm thị trường Ơtơ 2.1.1 Thực trạng thị trường Ôtô Việt Nam giai đoạn 2017 – Nay: Tốc độ tăng trưởng doanh số bán xe có dấu hiệu chững lại vào năm 2017, sụt giảm 10%, nhiên phục hồi nhẹ trở lại vào năm 2018 (+6%) 11 tháng đầu năm 2019 (+14%) Trong năm 2017, suy giảm doanh số toàn thị trường chủ yếu bị tác động từ sách có hiệu lực từ 2018 Tâm lý chung khách hàng chờ đợi, chủ yếu kỳ vọng giá xe giảm nhiều 2018 thuế nhập từ ASEAN 0% thuế nhập linh kiện 0% Năm 2018, tốc độ tăng trưởng doanh số bán xe chậm lại lý giải vướng mắc việc nhập xe, qua gây tình trạng thiếu hụt nguồn cung thị trường Năm 2019, giá xe giảm khoảng từ 8- 15% góp phần thúc đẩy tăng trưởng doanh số bán xe toàn thị trường Năm 2020, bên cạnh việc Việt Nam kiểm soát tốt dịch COVID-19 thì chính sách giảm 50% lệ phí trước bạ đối với xe sản xuất lắp ráp nước của Chính phủ cùng hàng loạt khuyến mại của doanh nghiệp đã kích cầu được doanh số bán hàng, đặc biệt là dòng xe lắp ráp nước 2.1.2 Đánh giá Mặc dù có gia tăng đáng kể số lượng lắp ráp, tiêu thụ với xuất số lượng định sở sản xuất phụ trợ, ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam cịn hạn chế lực cạnh tranh: - Công nghệ sản xuất phần lớn lắp ráp từ phụ tùng nhập khẩu: Dây chuyền sản xuất chủ yếu cho cơng đoạn hàn, tẩy rửa sơn lắp ráp.Trong toàn linh kiện phụ tùng để sản xuất lắp ráp ô tô, có số phụ tùng đơn giản sản xuất nước (gương, kính, ghế ngồi, dây điện, ắc quy…) Tỷ lệ nội địa hóa thấp: (chưa đến 10% cam kết doanh nghiệp ô tơ liên doanh nước ngồi cấp phép 30-50%) -Công nghiệp phụ trợ chưa phát triển đáp ứng nhu cầu nước: Việt Nam có khoảng 30 doanh nghiệp nước cung cấp loại linh kiện, phụ tùng ô tô quy mô sản xuất nhỏ, (sản phẩm chủ yếu chi tiết giản đơn,cồng kềnh có giá trị thấp cấu hàng hóa) Tính tới năm 2018, theo Bộ Cơng Thương , Việt Nam xuất 2.57 tỷ USD linh kiện theo đơn đặt hàng doanh nghiệp ô tô nước mà chưa đáp ứng nhu cầu linh kiện ô tô nước, doanh nghiệp nước lại phải nhập linh kiện với giá cao Đây nghịch lý - Giá bán xe mức cao: Giá xe ô tô Việt Nam cao gấp 1.2 đến 1.8 lần giá xe nước khu vực giới tùy theo chủng loại Những nguyên nhân thường nhắc tới là: + Giá linh kiện đầu vào cao + Chi phí sản xuất cao + Thuế cao (Thuế chiếm tỷ lớn giá bán xe Việt Nam) - Quá trình mở cửa hội nhập diễn ra: Với việc Việt Nam tham gia loạt cam kết quốc tế vể gỡ bỏ hàng rào thuế quan, cạnh tranh ngành công nghiệp ô tô dự báo gay gắt ( chủng loại, chất lượng giá, đặc biệt xe giá rẻ từ Trung Quốc) - Thị trường nhỏ so với nhu cầu phát triển: Trong hoàn cảnh Việt Nam thực sách đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát (ví dụ sách thắt chặt chi tiêu, hạn chế nhập khẩu, hạn chế sử dụng phương tiện), việc mở rộng thị trường hạn chế Những sách nhiều tác động đến đầu doanh nghiệp ngắn hạn - Các công ty nước ngồi khơng đầu tư nhiều vào phát triển công nghiệp phụ trợ Chuyển giao công nghệ từ nước ngồi với sản xuất ơtơ nước thấp, chủ yếu chuyển giao công nghệ công đoạn đơn giản, nhà sản xuất phụ tùng ôtô chưa thật làm chủ công nghệ 2.2 Thực trạng việc thực sách thuế Chính phủ Thực trạng sách thuế phủ Đối với chương trình ưu đãi thuế nhập linh kiện ô tô, năm 2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 57/2020/NĐ-CP ngày 25/5/2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 122/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016 Chính phủ Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập ưu đãi, Danh mục hàng hóa mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập hạn ngạch thuế quan Nghị định số 125/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 122/2016/NĐ-CP Theo đó, Nghị định đã bổ sung chủng loại xe ô tô chạy điện, xe ô tô sử dụng pin nhiên liệu, xe ô tô hybrid, xe tơ sử dụng nhiên liệu sinh học hồn tồn, xe tơ sử dụng khí thiên nhiên vào đối tượng áp dụng ưu đãi Chương trình ưu đãi thuế nhập khẩu; sửa đổi tiêu chí sản lượng chung tối thiểu nhóm xe sản lượng riêng tối thiểu mẫu xe để phù hợp với thực trạng ngành SXLR tác động đại dịch Covid-19 đến ngành SXLR ô tô; sửa đổi quy định mẫu xe quy định thủ tục, hồ sơ thực Chương trình ưu đãi thuế để giảm thủ tục hành nhằm góp phần khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp tơ theo định hướng Chính phủ Đối tượng nộp thuế Đối tượng nộp thuế nhập nói chung đối tượng nộp thuế nhập tơ nói riêng theo quy định Điều Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005, bao gồm: a) Chủ hàng hoá nhập khẩu; b) Tổ chức nhận ủy thác nhập hàng hoá; c) Cá nhân có hàng hố nhập nhập cảnh; nhận hàng hoá qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam 2.3 Đánh giá tác động sách thuế đến thị trường Ơtơ 2.3.1 Tác đơng tiêu cực Giá thành xe Ôtô Việt Nam thuộc hàng cao Thế Giới Có thể nói, suốt thời gian dài, để bảo hộ cho ngành Cơng nghiệp Ơtơ cịn non trẻ nước Chính phủ áp nhiều loại thuế đánh đối tượng Ơtơ nhập khẩu, có thuế nhập với mức thuế suất cao Điều làm cho giá thành Ơtơ thị trường Việt Nam thuộc vào hàng cao Thế Giới, mặc cho GDP bình quân đầu người nước ta cịn thấp Ngành Cơng nghiệp Ơtơ sau thời gian dài bảo trợ tồn nhiều hạn chế lực cạnh tranh Hầu ngành Công nghiệp Ơtơ Việt Nam chưa tự sản xuất linh kiện phụ tùng mà chủ yếu lắp ráp linh kiện phụ tùng nhập Thị trường Ơtơ cịn q nhỏ, chưa thể phát triển nhiều nguyên nhân: + Giá bán xe cao + Hệ thống sở hạ tầng chưa đáp ứng + Các loại thuế, phí lệ phí mua sử dụng Ơtơ cịn cao 2.3.2 Tác động tính cực Hạn chế nhập siêu Với cơng nghiệp ơtơ Việt Nam chưa có ngồi lắp ráp gia cơng vỏ ơtơ Điều đồng nghĩa với việc ôtô Việt Nam phải nhập không nhập nguyên mà cịn nhập máy móc linh kiện Nhập nhiều đồng nghĩa với xuất siêu lạm phát, với bối cảnh kinh tế nước thiếu vốn thực khơng tốt chút Chính nên phải đánh thuế phí cao để hạn chế hồn tồn Phát triển cơng nghiệp sản xuất xe nước Chỉ có đánh thuế cao sản xuất xe nước nhà nước trợ giá để cạnh tranh với ơtơ nhập giá thành sản xuất cố định có cách ưu đãi thuế giải pháp tốt Cơ sở hạ tầng giao thông chưa đáp ứng Đành bán nhiều xe thu nhiều phí để nâng cấp hạ tầng nói đơn giản thực khó Đất nước cần nhiều tiền để phát triển kinh tế, giao thơng khía cạnh kinh tế thơi nên tạm thời hạn chế nên hạn chế (hạn chế thứ chưa thực cần thiết nhé) III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ 3.1 Định hướng phát triển thị trường Ơtơ nước Trong chế, sách tài nhằm phát triển ngành cơng nghiệp tơ, sách thuế đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, thuế 10 nên xem công cụ hỗ trợ Chính sách thuế phát huy hiệu tốt định hướng quy hoạch phát triển ngành ô tô xây dựng phù hợp Thật vậy, hưởng ưu đãi lớn thuế quan ưu đãi khác mà ngành cơng nghiệp tơ đạt chưa tương xứng với hỗ trợ nhận được, khoảng cách xa so với mong đợi Để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp thu hút đầu tư, thời gian qua, Nhà nước cần ban hành triển khai thực nhiều sách ưu đãi dành cho tơ sản xuất nước Ngồi việc hưởng chế ưu đãi chung theo quy định Luật Đầu tư nước Luật Khuyến khích đầu tư nước văn quy phạm pháp luật khác, doanh nghiệp tham gia đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, lắp ráp tơ cịn hưởng lợi từ sách ưu đãi dành riêng cho ngành, đặc biệt quy định giảm thuế tiêu thụ đặc biệt bảo hộ mức cao qua kênh thuế nhập Việc trì sách ưu đãi nói nhằm mục đích giúp doanh nghiệp giảm bớt khó khăn thời kỳ đầu sản xuất - mà nhu cầu tiêu thụ cịn thấp - có điều kiện tăng doanh số, bước hạ thấp giá bán Trong giấy phép đầu tư, doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô cam kết tăng tỷ lệ nội địa hố lên 30% đến 40% vịng 10 năm kể từ vào sản xuất, nay, thời điểm cam kết đến gần mà tỷ lệ nội địa hoá đạt mức thấp (dưới 10%) Tỷ lệ nội địa hoá không đạt yêu cầu đề nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, có vấn đề mang tính vĩ mơ định hướng chiến lược quy hoạch phát triển ngành Sự thiếu đồng thực thi sách nguyên nhân tình trạng Thực sách bảo hộ cao khơng kèm với điều kiện ràng buộc cụ thể 11 vơ hình trung tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp tơ có hội lớn việc tăng giá bán để thu lãi cao, lợi ích người tiêu dùng bị bỏ qua Có loại xe sản xuất nước bảo hộ đến 260% thuế mức giá bán thấp so với ô tô nhập chủng loại không đáng kể 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Chỉ nên coi thuế nhập ôtô công cụ hỗ trợ việc điều tiết thị trường ngành cơng nghiêp ơtơ Việt Nam Để phát triển ngành cơng nghiệp tơ đích thực theo mục tiêu đề Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam từ đến năm 2010 bên cạnh việc tổ chức thực tốt giải pháp khác, sách thuế ngành công nghiệp ô tô phụ tùng đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, cần phải nhấn mạnh rằng: thuế nên xem cơng cụ hỗ trợ Chính sách thuế phát huy hiệu tốt định hướng quy hoạch phát triển ngành ô tơ xây dựng phù hợp Thực vậy, để có ngành công nghiệp ôtô, bên cạnh công cụ hỗ trợ thuế nhập cần phải thực đồng giải pháp sau: Một là, xây dựng mục tiêu sản phẩm quốc gia lộ trình phát triển cơng nghiệp ơ-tơ, sở thực tốt Quyết định số 177/2004/QÐ-TTg ngày 510-2004 Thủ tướng Chính phủ "Quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp ơ-tơ Việt Nam tầm nhìn đến 2020" Ðây định hướng tổng quát để xây dựng ngành công nghiệp ơtơ nước Cần phân tích rõ vai trị, vị trí tầm quan trọng ngành cơng nghiệp ơ-tơ nước ta kế hoạch năm năm đến năm 2020 Hai là, thúc đẩy phát triển cơng nghiệp phụ trợ Với trình độ cơng nghệ sản xuất linh kiện ngành công nghiệp ô-tô đạt mức chất lượng cho xe phổ thơng, chưa có khả cung cấp phụ tùng cho hãng ơ12 tơ danh tiếng nước ngồi Ðể nâng tầm trình độ cơng nghệ chất lượng sản phẩm doanh nghiệp nước cung cấp cho nhà sản xuất ơ-tơ cao cấp, cần có hợp tác chặt chẽ với hãng sản xuất linh kiện phụ tùng ô-tô tiếng để khai thác mặt mạnh họ trình độ cơng nghệ thương hiệu sản phẩm, cung cấp cho thị trường nước xuất Từ đó, nâng quy mô sản xuất lên mức kinh tế, thu hút tham gia đối tác nước Bên cạnh đó, cần tập trung vào danh mục phụ tùng sử dụng nguồn vật tư nước có khả tăng sức cạnh tranh thị trường quốc tế Ba là, giải pháp nguồn vốn Hiện nhà sản xuất nước nguồn vốn đầu tư nhỏ bé, lại phân tán manh mún, để phát triển chắn, công nghiệp ô-tô lại diễn công nghiệp xe máy Vì vậy, cần tập trung xây dựng số doanh nghiệp sản xuất ơ-tơ trọng điểm, có sức cạnh tranh tham gia thị trường chứng khốn, từ thu hút vốn thơng qua kênh chứng khốn để đầu tư phát triển, thực mục tiêu đề Bốn là, phát triển mạng lưới giao thông đường Ðây giải pháp mang tính kích cầu Mạng lưới giao thông đường tốt phát triển rộng khắp nước có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp đến phát triển cơng nghiệp ơ-tơ Khi có hệ thống đường tốt, ngành vận chuyển khách hàng hóa phát triển nhanh kích thích nhu cầu mua sắm phương tiện ô-tô, giúp thị trường ô-tô tăng nhanh, từ ngành cơng nghiệp ơ-tơ tăng theo Như vậy, để điều tiết thị trường có ngành cơng nghiệp ơtơ thực việc ưu đãi thuế chưa đủ mà cần thực đồng nhiều nhóm giải pháp nên coi thuế nhập ôtô công cụ hỗ trợ 13 3.2.2 Chính sách thuế nhập ơtơ cần phải đảm bảo tính dự báo Vốn dĩ sách ln vấn đề khó khăn, khó nói sách hay sai không xem xét cẩn thận xem đứng lâp trường nào, nhóm lợi ích nào, khoảng thời gian bối cảnh Chính khơng xem xét đến tác dụng thực định tăng thuế với việc hạn chế ách tắc, cho dù xe sản xuất nước chiếm đến 75% thị phần Về nguyên tắc, thuế xe nhập tăng đẩy giá xe nhập tăng, số điều kiện giá xe nước tăng theo Tuy nhiên, người viết thật muốn đề cập đến lại thời hạn 15 ngày hiệu lực hóa mức thuế Cái thời hạn ngắn đẩy nhiều nhà nhập vào tình phải chịu lỗ trót thỏa thuận bán truớc Thơng thường, xe ơtơ nhập từ Bắc Mỹ phải tháng tối thiểu cập cảng Việt Nam, khơng có trục trặc gì… Vậy có hợp lý hay khơng, thời hạn áp thuế có 15 ngày? Rõ ràng tính dự đốn (predictable) sách không quan chức coi trọng mức nguyên tắc q trình sách Trong đó, lại yếu tố để trì lịng tin người dân với máy quyền Sẽ khơng có nhà kinh doanh yên tâm hoạt động môi trường kinh doanh mà hành lang pháp lý, quy định sách thay đổi xồnh xoạch, trở tay khơng kịp Một môi trường kinh doanh rõ ràng mang tính rủi ro q lớn Tính dự đốn sách khơng tơn trọng mức nguồn gốc tạo tiêu cực bất bình đẳng, tạo kẽ hở cho thành phần máy doanh nghiệp cấu kết với kiếm lời dựa bất đối xứng thông tin thị trường Trong việc tăng 14 thuế vừa qua, có doanh nghiệp khóc dở mếu dở khơng kịp trở tay doanh nghiệp biết trước thông tin nên hưởng lợi từ việc ém hàng lại từ trước để tăng giá Hành vi giữ hàng lại chờ giá cao hành vi bình thường doanh nghiệp hoạt động hướng lợi nhuận khơng cần thiết trích mặt đạo đức Nhưng dấu hỏi đặt số doanh nghiệp biết trước thông tin cịn số doanh nghiệp khác khơng? Một lần nữa, nhà sách Việt Nam cần nhìn nhận lại q trình sách đặt tính dự báo địi hỏi tiên quyết, để môi trường kinh doanh trở nên hấp dẫn lành mạnh Như vậy, để sách thuế nhập ơtơ thực có hiệu nhà hoạch định sách cần phải tơn trọng tính dự báo sách 15 KẾT LUẬN Thuế quan công cụ mạnh mẽ để quản lý, điều tiết lượng hàng hoá nhập bảo hộ sản xuất nước Đối với mặt hàng ôtô vậy, rõ ràng người lợi nhiều từ định tăng thuế vừa qua Bộ tài hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) Thế bên cạnh tác động tích cực nhìn thấy tác hại tiêu cực mang lại khơng nhỏ chút Đã có nhiều ý kiến phản hồi cá nhân, tổ chức có tâm huyết trách nhiệm, thực quan tâm vấn đề Khơng có q ngạc nhiên có câu hỏi đặt ra: “phải định tăng thuế lần bước lùi sách?” Bởi thực tế cho thấy: Tăng thuế đâu có hồn tồn làm giảm nhập siêu (bởi tăng thuế xe sang tràn Việt Nam), vấn nạn ùn tắc giao thơng cịn tồn tại, với hàng loạt tốn mơi trường xã hội ô nhiễm, tai nạn giao thơng cịn Quyền sử dụng hàng hóa dịch vụ giá rẻ công dân bị triệt tiêu sách thuế thiếu cơng Nếu thật hướng đến người tiêu dùng, thật phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, quan chức phải có sách lành mạnh hóa thị trường, dung hịa lợi ích khu vực kinh tế Đằng này, tam giác lợi ích Nhà nước- doanh nghiệp- người tiêu dùng, thành phần thứ ba ln phải thiệt thịi nhiều 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Chính sách thương mại quốc tế - NXB Lao Động Xã Hội 2006 Website Luật Việt Nam: www.luatvietnam.com.vn Hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam: vbqppl.moj.gov.vn Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn Quốc hội (2016), Luật Thuế số 106/2016/QH13 06/4/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế Giá trị gia tăng, Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt Luật Quản lý thuế; Quốc hội (2008), Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008; Quốc hội (2014), Luật Thuế số 70/2014/QH13 ngày 26/11/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt; Chính phủ (2015), Nghị định số 108/2015/NĐ-CP ngày 28/10/2015 hướng dẫn Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt sửa đổi; 17 ... Nghiên cứu tác động sách thuế Chính phủ đến thị trường Ơtơ thị Việt Nam giai đoạn 2017 đến nay? ?? đồng thời nêu lên số giải pháp với hy vọng nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu sách thuế nhập tơ thị trường. .. co giãn) thuế? ?ánh vào sản phẩm tiêu dùng người tiêu dùng gánh chịu hoàn toàn II THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG HÀNG HĨA ƠTƠ VÀ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ GIAI ĐOẠN 2.1 Tình hình đặc điểm thị trường Ơtơ... HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ 3.1 Định hướng phát triển thị trường Ơtơ nước Trong chế, sách tài nhằm phát triển ngành cơng nghiệp tơ, sách thuế đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, thuế 10