Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông CôngKhóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông Công
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Thực tiễn thực Công ty TNHH thành viên Diesel Sông Công” NGÀNH ĐÀO TẠO: LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn - Họ tên: Th.s Tạ Thị Thuỳ Trang Sinh viên thực tập - Họ tên: Vũ Hồng Dũng - Bộ mơn: Luật kinh tế - Lớp: K54P3 HÀ NỘI, 2022 TÓM LƯỢC Khơng khí thành phần quan trọng cấu thành môi trường tự nhiên trái đất, cung cấp điều kiện thiết yếu đảm bảo hình thành, tồn tại, phát triển người sinh vật Tuy nhiên, với phát triển nhanh kinh tế xã hội, bên cạnh thành tựu, nhân loại đối mặt với nhiều mặt trái, đặc biệt nhiễm mơi trường khơng khí… gây biến đổi khí hậu suy giảm tầng ozon,… đe dọa sống người sinh vật giới Ở Việt Nam, từ tiến hành nghiệp đổi mới, mở cửa đến nay, nhiều nhà máy, xí nghiệp thành lập vào sản xuất khắp tỉnh, thành, phát triển thiếu quy hoạch thời gian dài dẫn đến nhiễm khơng khí ngày nghiêm trọng, điển hình thị lớn như: Tp Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, khu cơng nghiệp làng nghề,… Chính thế, vấn đề cần đặt quy định thực thi pháp luật, có pháp luật kiểm sốt nhiễm khơng khí để vừa giữ gìn mơi trường khơng khí sạch, bảo đảm quyền sống môi trường lành người dân đồng thời có điều kiện phát huy tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế đất nước vấn đề quan trọng Sau nghiên cứu quy định pháp luật hành kiểm sốt nhiễm khơng khí Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 văn pháp luật có liên quan, kết hợp với thơng tin, số liệu có qng thời gian thực tập quý báu công ty TNHH thành viên Diesel Sông Công, em xin lựa chọn trình bày đề tài “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí - Thực tiễn thực công ty TNHH thành viên Diesel Sơng Cơng” để làm khố luận tốt nghiệp kết thúc hành trình sinh viên em Đề tài em trình bày theo bố cục sau: Chương 1: Những lý luận pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Chương 2: Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Chương 3: Một số giải pháp (kiến nghị) hồn thiện (hoặc tổ chức triển khai áp dụng) pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ em học tập nghiên cứu Có kết em vơ biết ơn giảng viên hướng dẫn Th.s Tạ Thị Thuỳ Trang, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ chúng em hồn thành khố luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất thầy cô giáo trường Đại học Thương Mại ln tận tình dạy nâng đỡ chúng em, giúp chúng em sẵn sàng bước vào ngưỡng cửa đời Em xin cảm ơn Công ty TNHH MTV Diesel Sông Công cán phòng ban cung cấp số liệu khách quan giúp em hồn thành khố luận Mặc dù em có nhiều cố gắng đề hồn thiện khố luận tốt nghiệp mình, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong đóng góp q báu thầy giáo MỤC LỤC Tóm lược Lời cảm ơn Mục lục Error! Bookmark not defined Danh mục từ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 10 3.1 Đối tượng nghiên cứu 10 3.2 Mục tiêu nghiên cứu 10 3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Kết cấu khóa luận tốt nghiệp 11 CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 12 Khái qt chung kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm mơi trường khơng khí ô nhiễm môi trường không khí 12 1.2 Khái niệm, đặc điểm kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí 15 1.3 Vai trò hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 16 Khái qt chung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 17 2.1 Khái niệm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 17 2.2 Cơ sở ban hành pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 18 2.3 Nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 19 2.4 Vai trị pháp luật hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam 21 Nguyên tắc pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí 23 3.1 Nguyên tắc bảo đảm quyền sống môi trường lành 23 3.2 Nguyên tắc bảo đảm phát triển bền vững 24 3.3 Ngun tắc kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí nguồn 24 3.4 Nguyên tắc ưu tiên sử dụng cơng cụ kinh tế kiểm sốt ô nhiễm môi trường không khí 24 3.5 Nguyên tắc xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường khơng khí 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 25 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 25 1.1 Tổng quan tình hình pháp luật quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 25 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 29 Thực trạng pháp luật điều chỉnh vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 29 2.1 Thực trạng pháp luật quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn mơi trường khơng khí 29 2.2 Thực trạng pháp luật phòng ngừa, dự báo ô nhiễm môi trường không khí 35 2.3 Thực trạng pháp luật đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường khơng khí 37 2.4 Thực trạng pháp luật tra, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn khắc phục nhiễm mơi trường khơng khí 39 2.5 Thực trạng xử lý hành vi vi phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trường không khí 41 Thực trạng thực qui phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 44 3.1 Thực trạng thực pháp luật quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn môi trường khơng khí 44 3.2 Thực trạng thực quy định phòng ngừa, dự báo nhiễm mơi trường khơng khí 45 3.3 Thực trạng thực pháp luật đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường khơng khí 45 3.4 Thực trạng thực pháp luật tra, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn khắc phục nhiễm mơi trường khơng khí 46 3.5 Thực trạng thực pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật gây nhiễm mơi trường khơng khí 47 3.6 Thực trạng thực qui phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí cơng ty TNHH thành viên Diesel Sơng Công 47 Các kết luận phát qua nghiên cứu 49 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP (KIẾN NGHỊ) HOÀN THIỆN (HOẶC TỔ CHỨC TRIỂN KHAI ÁP DỤNG) PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 50 Định hướng hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 50 Các giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường không khí 51 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BGTVT Bộ Giao thông vận tải ĐMC Đánh giá môi trường chiến lược ĐTM Đánh giá tác động môi trường KBM Kế hoạch bảo vệ môi trường PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài khóa luận Xã hội trở lại với guồng quay vốn có sau thời gian giãn cách, kéo theo ô nhiễm không khí mức cao Sức khỏe người dân lại bị ảnh hưởng tiêu cực theo cách khác Trong nhiều ngày qua, nắng chói chang buổi trưa Sài Gịn khơng xua khói trắng đục nhiễm khơng khí, điều mà nhiều người dân quen năm qua Chất lượng khơng khí khu vực trung tâm TP.HCM mức màu cam (nồng độ bụi mịn PM2.5 107 µg/m3) màu đỏ (nồng độ bụi mịn PM2.5 171 µg/m3) tức có hại cho sức khoẻ Nếu TP.HCM dừng lại mức biểu thị màu vàng đỏ mức độ nhiễm Hà Nội tím tím đậm (thang đánh giá cao nhất) - mức cảnh báo y tế, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe Chỉ số trung bình tồn thành phố Hà Nội thường khoảng 190 µg/m3, màu đỏ, có nơi cịn lên đến lên đến 345 µg/m3 Các nghiên cứu rằng, TP.HCM nguyên nhân xác định giao thông đường 58,2%, hoạt động công nghiệp 22,8%, đun nấu dân sinh đun nấu thương mại 12,8% Tại Hà Nội, khoảng 48,3% lượng PM2.5 đến từ hoạt động công nghiệp làng nghề, 21,3% từ giao thông, 20,2% đốt phụ phẩm nông nghiệp, 6,6% đun nấu dân dụng thương mại khoảng 3,6% nguồn khác Nên xã hội trở lại trạng thái bình thường mới, nhiễm khơng khí theo quay trở lại Ước tính phạm vi tồn cầu, năm có đến triệu người chết ngun nhân liên quan đến nhiễm khơng khí "Ở Việt Nam, khoảng 60.000 người chết năm có liên quan đến nhiễm khơng khí" - Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) ước tính Nước ta năm gần vấn đề môi trường quan tâm trọng môi trường khơng khí vấn đề khó quản lý lĩnh vực môi trường Việt Nam sử dụng nhiều công cụ, thực nhiều biện pháp khác để giải tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí, pháp luật đánh giá cơng cụ có hiệu Thơng qua pháp luật, Nhà nước tác động đến chủ thể họ có hành vi tác động đến mơi trường khơng khí, qua định hướng cho chủ thể thực hành vi có lợi cho mơi trường khơng khí, góp phần bảo vệ mơi trường khơng khí Tuy nhiên, công tác bảo vệ môi trường thời gian qua bên cạnh số kết đạt cịn hạn chế chưa khắc phục việc am hiểu chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân cịn yếu Bên cạnh trách nhiệm quan chức vấn đề thực thi pháp luật nhiều bất cập Cụ thể nghiên cứu quy định pháp luật hành kiểm sốt nhiễm khơng khí Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020, thấy Luật có nhiều điểm so với Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định chung chung, nhiều thiếu sót, chưa mang tính hệ thống, thiếu minh bạch, thiếu cụ thể dẫn tới khó khả thi Ví dụ: quy định đánh giá tác động môi trường khơng khí cịn thiếu sót dẫn tới nhiều sở sản xuất, kinh doanh lách qua quy định pháp luật để lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; thiếu quy định phí bảo vệ mơi trường với khí thải, xác định thiệt hại mơi trường khơng khí,… Bên cạnh đó, quy định quy chuẩn mơi trường khơng khí lạc hậu so với khu vực giới; chưa có quy định cụ thể quy chuẩn mơi trường khơng khí nhà Những điểm thiếu sót hạn chế quy định pháp luật gây khó khăn lớn cho quan quản lý nhà nước người dân kiểm soát ô nhiễm không khí Thực tiễn đặt vấn đề phải hoàn thiện chế nhằm kiểm sốt nhiễm khơng khí có hiệu quả, bảo vệ mơi trường, có việc hồn thiện quy định pháp luật vấn đề Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan - Hội thảo “Tác động ô nhiễm môi trường đa dạng sinh học sức khỏe người” Hội thảo hoạt động nằm kế hoạch Chương trình “Hỗ trợ phát triển thức cho nước thuộc diện thu nhập trung bình thấp để xử lý ô nhiễm giảm thiểu tác động ô nhiễm, đặc biệt tác động đến đa dạng sinh học” Do Bộ Môi trường, Thực phẩm Nông thôn Vương quốc Anh Ủy ban Bảo tồn Thiên nhiên chung đồng thực ngày 10/03/2022 Tham luận phát biểu hội thảo, chun gia rằng, tình trạng nhiễm mơi trường, có khơng khí, nhiễm nguồn nước… ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển đa dạng sinh học làm suy giảm số lượng loài, nhiều loài đứng trước nguy tuyệt chủng Tiến sĩ Nguyễn Tuấn Anh, đại diện Hội liên hiệp Bảo tồn thiên nhiên Vương quốc Anh (JNCC) cho biết Việt Nam đứng thứ tám 20 quốc gia nhận ODA hàng đầu có lồi bị đe dọa nhiều ô nhiễm với 335 loài, chiếm 32% tổng số loài bị đe dọa 298 loài bị ảnh hưởng nguồn thải nông nghiệp, lâm nghiệp thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu, xói mịn đất, bồi lắng Nước thải sinh hoạt đô thị ảnh hưởng tới 258 lồi, nguồn thải cơng nghiệp, qn tác động 245 lồi Ơ nhiễm khơng khí ảnh hưởng tới 211 lồi, nhiều lồi bị tác động nhiều nguồn nhiễm Theo ông Nguyễn Thượng Hiền, Việt Nam, phát triển bền vững, giảm thiểu tổn thất môi trường quan điểm xuyên suốt trình hoạch định sách Việt Nam nỗ lực chung tay với giới thực trình chuyển dịch hướng tới mơ hình kinh tế xanh, kinh tế tuần hồn, kiên khơng đánh đổi mơi trường để phát triển kinh tế, làm ảnh hưởng tới phát triển bền vững, ln đặt ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường đa dạng sinh học vị trí quan trọng nghị định hướng phát triển Các sách bảo vệ đa dạng sinh học Việt Nam thời gian gần kể tới Luật Bảo vệ Môi trường 2020 Nghị định số 80/2022/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ mơi trường Chính phủ ban hành ngày 10/1/2022, Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 149/QĐ-TTG vào ngày 28/1/2022 Lãnh đạo Tổng cục Môi trường đề nghị Sở TN&MT quan có liên quan địa phương tích cực áp dụng giải pháp dựa vào thiên nhiên, bao gồm tiếp cận hệ sinh thái, cân nhắc lồng ghép nội dung bảo tồn đa dạng sinh học phát triển ngành kinh tế, thực nghiêm túc đánh giá đa dạng sinh học đánh giá tác động môi trường nhằm giải đồng thời đa dạng sinh học, ô nhiễm môi trường biến đổi khí hậu - “Bảo vệ mơi trường mục tiêu phát triển bền vững theo tinh thần Đại hội XIII Đảng” PGS, TS Lê Thị Thanh Hà ngày 10-03-2022 Theo viết, bảo vệ môi trường phát triển bền vững có mối quan hệ biện chứng với nhau, đó, để phát triển bền vững tất yếu phải bảo vệ môi trường bảo vệ môi trường phải mục tiêu phát triển bền vững Nhận thức tầm quan trọng mối liên hệ này, Đảng ta ln đề cao bảo vệ mơi trường mục tiêu phát triển bền vững Trong Văn kiện Đại hội XIII Đảng, mối quan hệ lớn “Giữa tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa, thực tiến bộ, công xã hội” bổ sung thêm thành tố: “bảo vệ môi trường”; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2026 tiếp tục khẳng định: “Phát triển nhanh bền vững…; phát triển hài hịa kinh tế với văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu” Ngay từ năm 1991, Chính phủ Việt Nam thông qua Kế hoạch quốc gia môi trường phát triển bền vững 1991 - 2000 Tiếp theo đó, quan điểm bảo vệ môi trường phát triển bền vững lồng ghép xuyên suốt chiến lược, kế hoạch, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, 2021 - 2030 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2015, 2016 - 2020, 2021 - 2025 Bên cạnh đó, sở 17 mục tiêu phát triển bền vững giới giai đoạn 2015 - 2030 thông qua Hội nghị Thượng đỉnh Liên hợp quốc vào tháng 9-2015, ngày 10-5-2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 622/QĐ-TTg, “Về việc ban hành kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững”, xác định 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam đến năm 2030, có tới mục tiêu trực tiếp bảo vệ mơi trường Ngồi ra, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 nhấn mạnh: “Bảo vệ môi trường điều kiện, tảng, yếu tố trung tâm, tiên cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững” (khoản Điều 4) giải thích: “Hoạt động bảo vệ mơi trường hoạt động phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường, cải thiện ... chung pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí 2.1 Khái niệm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Luật bảo vệ môi trường công cụ pháp lý quan trọng nhằm giữ gìn, bảo vệ mơi trường. .. thành viên Diesel Sông Công, em xin lựa chọn trình bày đề tài ? ?Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí - Thực tiễn thực công ty TNHH thành viên Diesel Sơng Cơng” để làm khố luận tốt nghiệp... phạm pháp luật gây nhiễm mơi trường khơng khí 47 3.6 Thực trạng thực qui phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí cơng ty TNHH thành viên Diesel Sông Công