Tăng cường quản lý của cục hải quan thanh hoá đối với nhập khẩu nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân đúc kết từ trình nghiên cứu học tập thời gian qua thực tế đơn vị công tác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Người cam đoan Đỗ Thị Hồng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 Tổng quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 1.1.1 Nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất 1.1.2 Xuất sản phẩm sản xuất từ nguyên vật liệu nhập 1.2 Sự cần thiết vai trò quan hải quan quản lý nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất .7 1.2.1 Sự cần thiết quan hải quan quản lý nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 1.2.2 Vai trò quan hải quan quản lý nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 10 1.3 Nội dung công cụ quản lý quan hải quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất .13 1.3.1 Nội dung quản lý hải quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất .13 1.3.2 Công cụ quản lý quan hải quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 28 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hải quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 30 1.4.1 Các nhân tố thuộc quan hải quan .30 1.4.2 Các nhân tố khác 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CỤC HẢI QUAN THANH HÓA ĐỐI VỚI NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 37 2.1 Thực trạng nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá 37 2.1.1 Nhập nguyên vật liệu cho sản xuất hàng xuất 37 2.1.2 Xuất sản phẩm sản xuất từ nguyên vật liệu nhập 43 2.2 Thực trạng quản lý Cục Hải quan Thanh Hóa nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 46 2.2.1 Quản lý xuất xứ, chủng loại nguyên vật liệu nhập để sản xuất hàng xuất 46 2.2.2 Quản lý giá tính thuế .48 2.2.3 Quản lý chủ thể hoạt động 49 2.2.4 Quản lý quy trình thơng quan .51 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý Cục Hải quan Thanh Hóa nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 61 2.3.1 Ưu điểm quản lý Cục Hải quan Thanh Hóa nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất 61 2.3.2 Những tồn quản lý Cục Hải quan Thanh Hóa nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất 65 2.3.3 Nguyên nhân tồn quản lý Cục Hải quan Thanh Hóa nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 67 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA CỤC HẢI QUAN THANH HÓA ĐỐI VỚl NHẬP NGUYÊN LIỆU CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 73 3.1 Dự báo nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hóa 73 3.2 Phương hướng tăng cường quản lý Cục hải quan Thanh Hóa hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất 74 3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá hoạt động nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất .75 3.3.1 Giải pháp Cục Hải quan Thanh Hoá 75 3.3.2 Kiến nghị với quan chức 87 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ CBCC Cán bộ, công chức KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NSXXK Nhập sản xuất xuất NVL SXXK Sản xuất xuất XNK Xuất nhập Nguyên vật liệu DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 : Tình hình xuất nhập Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2012: 33 Bảng 2.1 Kim ngạch nhập xuất theo loại hình SXXK so với kim ngạch xuất nhập địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá 38 Bảng 2.2 Kim ngạch nhập theo loại hình NSXXK địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá 39 Bảng 2.3 Kim ngạch nhập chia theo loại hình địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005- 2011 40 Bảng 2.4: Kim ngạch nhập tỉnh địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005- 2011 .41 Bảng 2.5: Kim ngạch nhập theo loại hình NSXXK tỉnh địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá 42 Bảng 2.6: Kim ngạch xuất loại hình NSXXK địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hóa từ năm 2005 - 2012 .43 Bảng 2.7: Kim ngạch xuất chia theo loại hình địa bàn quản lý 44 Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005-2011 44 Bảng 2.8: Kim ngạch xuất tỉnh địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005-2011 45 Bảng 2.9 Tỷ lệ hồ sơ khai sai tên hàng hố làm thủ tục nhập theo loại hình NSXXK địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hố từ năm 2005- 2011 48 Bảng 2.10 Tình hình vi phạm trị giá tính thuế làm thủ tục nhập theo loại hình NSXXK địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005- 2011 49 Bảng 2.11: Số lượng doanh nghiệp nhập theo loại hình NSXXK địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoa từ năm 2005 - 2011 50 Bảng 2.12 Tỷ lệ hồ sơ chưa đạt làm thủ tục nhập theo loại hình NSXXK địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005- 2011 51 Bảng 2.13: Kết thực thủ tục Hải quan điện tử địa bàn quản lý 54 Cục Hải quan Thanh Hoá từ 01/01/2012 đến 01/10/2012 .54 Bảng 2.14: Số thuế khơng thu, hồn thuế ngun liệu nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005-2011 56 Bảng 2.15: Số nợ thuế tạm thu hạn Cục Hải quan Thanh Hoá ngày 31/12 năm từ 2005-2011 .57 Bảng 2.16: Số KTSTQ doanh nghiệp tham gia loại hình NSXXK 60 Bảng 2.17: Số thuế thu nộp ngân sách nhà nước Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005-2011 .62 Bảng 2.18: Tình hình kiểm tra sau thơng quan nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005-2011 67 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan hoạt động NSXXK 18 Hình 1.2: Mơ hình hệ thống khoản 29 Hình 2.1: Kim ngạch xuất chia theo loại hình địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá từ năm 2005-2011 .44 i TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 Tổng quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất Trong phần nêu khái niệm nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất phân tích hai nội dung việc nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu: - Nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất gọi thể gọi tắt nhập sản xuất xuất phương thức kinh doanh xuất nhập nhà nhập nguyên vật liệu để sản xuất chế biến sản phẩm xuất - Nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất bao gồm hai nội dung nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất xuất sản phẩm sản xuất từ nguyên vật liệu nhập Việc nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất quy định cụ thể theo Điều 30 Thông tư 194/2010/TTBTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài cịn việc xuất sản phẩm sản xuất từ nguyên vật liệu nhập quy định Điều 31 Thơng tư 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài 1.2 Sự cần thiết vai trò quan hải quan quản lý nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 1.2.1 Sự cần thiết quan hải quan quản lý nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất Cơ quan hải quan cần phải quản lý việc nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất vì: ii - Sự phức tạp đa dạng chủng loại nguyên vật liệu nhập khẩu: thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, hoạt động nhập nguyên liệu vật tư để sản xuất hàng xuất ngày phát triển mặt chủng loại, quy mô, phương thức giao dịch tốc độ vận chuyển hàng hóa quốc tế Vì vậy, quan hải quan ngày phải tăng cường quản lý nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất - Tình hình chấp hành pháp luật doanh nghiệp tham gia hoạt động nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu: tồn số doanh nghiệp lợi dụng để gian lận thương mại, thu lợi bất Những hành vi khơng gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước mà tạo nên cạnh tranh thiếu lành mạnh doanh nghiệp Vì cần phải tăng cường công tác quản lý hải quan nguyên liệu vật tư nhập để sản xuất hàng xuất nhằm hạn chế tình trạng gian lận thương mại lĩnh vực bước tiến đến loại bỏ hoàn toàn hành vi gian lận thương mại sản xuất xuất - Q trình thơng quan hàng hóa: Việc thơng quan hàng hóa tn theo quy trình hải quan Tổng cục Hải quan ban hành Hiện ngành Hải quan áp dụng phương pháp quản lý phù hợp với chuẩn mực quản lý hải quan đại phương pháp quản lý rủi ro Phương pháp quản lý dựa trình tiếp cận rủi ro cách khoa học có hệ thống nhằm nhận dạng, kiểm sốt, phịng ngừa giảm thiểu hành vi vi phạm pháp luật đối tượng chịu quản lý quan hải quan Phương pháp quản lý rủi ro dựa sở thu thập phân tích thơng tin để định hình thức mức độ kiểm tra lô hàng cụ thể Theo doanh nghiệp có trình chấp hành tốt pháp luật thời điểm làm thủ tục hải quan cho lô hàng doanh nghiệp quan hải quan khơng phát thơng tin khác lơ hàng doanh nghiệp miễn kiểm tra Việc kiểm sốt hàng hóa thực từ lúc xuất khẩu, vận chuyển lúc nhập không tập trung vào thời điểm nhập trước đây, việc quản lý hải quan hàng hóa xuất nhập nói chung hàng hóa NSXXK quan trọng ... dung quản lý hải quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất Quản lý hải quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất bao gồm: iv - Quản lý xuất xứ, chủng loại nguyên liệu nhập cho sản xuất hàng. .. TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CỤC HẢI QUAN THANH HÓA ĐỐI VỚI NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 2.1 Thực trạng nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất địa bàn quản lý Cục Hải quan Thanh Hoá. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU CHO SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 Tổng quan nhập nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất 1.1.1 Nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất