MỤC LỤC PAGE MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC PHẢI ĐỐI PHÓ CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI MỘT QUỐC GIÁ 4 1 1 Tình hình kiện bá[.]
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC PHẢI ĐỐI PHÓ CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI MỘT QUỐC GIÁ 1.1 Tình hình kiện bán phá giá đối phó với việc bị kiện bán phá giá giới năm gần 1.1.1 Vì doanh nghiệp thực bán phá giá hàng xuất 1.1.2 Định nghĩa bán phá giá 1.1.3 Đặc điểm hành vi bán phá giá 1.1.4 Tác động bán phá giá .8 1.2 Đặc điểm vụ kiện chống bán phá giá giới 10 1.2.1 Các vụ kiện thường nhằm vào nước có kinh tế phát triển10 1.2.2 Phản ứng dây chuyền 13 1.2.3 Các nước phát triển thường phải đối mặt với vấn đề kinh tế phi thị trường ( NME) vụ kiện bán phá giá 13 1.2.4 Thực chất việc áp thuế chống bán phá giá hình thức bảo hộ thương mại nước nhập 18 1.2.5 Khung thời gian giành cho việc điều tra hạn chế 19 1.2.6 Các biện pháp chống bán phá giá áp dụng thương mại quốc tế 20 1.2.7 Các vụ kiện kéo dài, chi phí lớn làm ảnh hưởng đến bên .22 1.3 Sự cần thiết phải nghiên cứu, vận dụng kinh nghiệm quốc tế để đối phó vụ kiện chống bán phá giá quốc gia 24 1.3.1 Tình hình vụ kiện bán phá giá thương mại quốc tế thời gian qua 24 1.3.2 Lựa chọn kinh nghiệm số quốc gia đối phó với vụ kiện chống bán phá giá 26 CHƯƠNG 2: KINH NGHIỆM ĐỐI PHÓ VỚI NHỮNG VỤ KIỆN BÁN PHÁ GIÁ CỦA ẤN ĐỘ, THÁI LAN 28 2.1 Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện chống bán phá giá Thái Lan .28 2.1.1 Một số vụ kiện bán phá giá Thái Lan thương mại quốc tế thời gian qua 28 2.1.2 Ứng xử kết thu Thái Lan đối phó vụ kiện chống bán phá giá 30 2.1.3 Bài học rút việc đối phó với vụ kiện bán phá giá 32 2.2 Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện chống bán phá giá Ấn Độ 34 2.2.1 Một số vụ kiện bán phá giá Ấn Độ thương mại quốc tế thời gian qua 34 2.2.2 Ứng xử kết thu Ấn Độ trước vụ kiện bán phá giá 37 2.2.3 Bài học rút việc đối phó với vụ kiện chống bán phá giá 39 CHƯƠNG : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI PHÓ BÁN PHÁ GIÁ CỦA VIỆT NAM TRÊN CƠ SỞ KINH NGHIỆM CỦA ẤN ĐỘ VÀ THÁI LAN 42 3.1 Dự báo nguy Việt Nam mắc vụ kiện chống bán phá giá thời gian tới 42 3.1.1 Thực trạng vụ kiện bán phá giá hàng xuất Việt Nam 42 3.1.2 Một số vụ kiện bán phá giá điển hình Việt Nam 49 3.2 Những học mà Việt Nam áp dụng từ kinh nghiệm Ấn Độ Thái Lan đối phó với vụ kiện bán phá 58 3.2.1 Chuẩn bị cách đồng hệ thống đối phó với vụ kiện bán phá giá 58 3.2.2 Chủ động kháng kiện 59 3.2.3 Hoàn thiện chế độ sổ sách, chứng từ kế toán 60 3.2.4 Đẩy mạnh công tác vận động hành lang quan hệ cơng chúng 62 3.2.5 Có chuẩn bị cần thiết để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường nước 63 3.2.6 Đa dạng hoá thị trường sản phẩm xuất 64 3.3 Điều kiện áp dụng học kinh nghiệm Ấn Độ Thái Lan đối phó với vụ kiện bán phá giá 66 KẾT LUẬN 71 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AD Anti Dumping Agreement Hiệp định thực điều GATT năm 1994 hay thường gọi Hiệp định chống bán phá giá WTO ASEAN Association of Southeast Asia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Nation CFA Catfish Farmers of America Hiệp hội chủ trại da trơn Mỹ DOC Department of Commerce Bộ Thương mại Mỹ DSB Dispute Settlement Body Cơ quan giải tranh chấp Tổ chức thương mại giới EC European Commission Ủy ban Châu Âu EIT Economy in Transition Nước có kinh tế chuyển đổi EU European Union Liên minh Châu Âu GATT General Agreement on Trade and Hiệp định chung Thuế quan Tarriff Thương mại ITC Internetional Trade Commission Ủy ban Thương mại Mỹ MES Market economy Status Quy chế kinh tế thị trường MOI Market - Oriented Industrial Ngành công nghiệp theo chế thị trường NME Non-market Economy Quy chế kinh tế phi thị trường SSA Southern Shrimp Alliance Liên minh tôm miền Nam Hoa kỳ VASEP Vietnam Association of Seafood Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Exporters and Producers Việt Nam World Trade Organization Tổ chức thương mại giới WTO DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1 Thống kê 10 nước bị kiện bán phá giá nhiều giai đoạn 1995 – 2011 11 Bảng 1.2 : Bảng so sánh tiêu chí xác định kinh tế phi thị trường EU Mỹ 15 Bảng 1.3 Thị phần xuất giầy dép EU .25 Bảng 3.1: Thống kê mặt hàng nông sản, thực phẩm Việt Nam bị điều tra bán phá giá tính đến tháng 7/2012 .43 Bảng 3.2: Thống kê mặt hàng Việt Nam bị điều tra bán phá giá chung với Ấn Độ Thái Lan tính đến tháng 7/2012 45 Bảng 3.3 Thống kê sản phẩm bị kiện nhiều giai đoạn 1995-201148 Bảng 3.4 Mức thuế bán phá giá công ty Việt Nam vụ kiện cá tra cá ba sa 51 Bảng 3.5: Tóm tắt tiến trình vụ kiện cá tra cá ba sa 52 Bảng 3.6: Biểu thuế chống bán phá giá áp dụng cho nước xuất tôm vào thị trường Mỹ 54 Bảng 3.7 Diễn biến vụ kiện tôm .55 Hình 1.1: Tác động bán phá giá Hình 1.2 Thống kê 10 nước khởi kiện bán phá giá nhiều giai đoạn 1995-2011 .12 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình tồn cầu hố kinh tế diễn mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều quốc gia, có Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh việc tạo sân chơi rộng mở cho tất thành viên tham gia, q trình tồn cầu hố khiến cho nước phát triển phải đối mặt với vô số rào cản thương mại nước phát triển dựng nên để bảo hộ thị trường nội địa Trong đó, cơng cụ “kiện bán phá giá hàng xuất khẩu” biện pháp bảo hộ hữu hiệu nước ưa dùng tránh yêu cầu khắt khe quốc tế dỡ bỏ hàng rào thuế quan Do đó, vụ kiện, nhà xuất đến từ nước phát triển thường phải gánh chịu phán không công gây thiệt hại cho sản xuất nước ảnh hưởng tới nhiều khía cạnh khác kinh tế Việt Nam trình hội nhập tồn diện vào kinh tế tồn cầu, chứng việc Việt Nam nhập nhiều tổ chức kinh tế khu vực quốc tế, điển hình ASEAN, APEC Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) từ đầu năm 2007 Quá trình hội nhập đem đến cho đất nước nhiều hội thuận lợi để phát triển phải đối mặt với nhiều thách thức liên quan đến luật pháp quốc tế thương mại Cũng số nước phát triển khác, năm gần đây, Việt Nam liên tiếp phải đối mặt với vụ kiện bán phá giá hàng xuất khẩu, vụ kiện gây nhiều thiệt hại cho doanh nghiệp, đồng thời đặt khó khăn, thách thức cho quan quản lý nhà nước việc nghiên cứu, đối phó với vụ kiện Mặc dù có số đề tài, khoá luận nghiên cứu vấn đề này, nhiên việc nghiên cứu cách tổng thể bán phá giá chống bán phá kinh nghiệm nước có kinh tế phát triển tương đồng với Việt Nam từ rút học đề xuất kiến nghị, giải pháp, sách giúp cho doanh nghiệp Chính phủ Việt Nam đối phó với vụ kiện bán phá giá hàng xuất nhu cầu cấp thiết Do đó, tơi chọn đề tài “Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện bán phá giá Ấn Độ, Thái Lan học cho Việt Nam” làm đề tài tốt nghiệp khoá đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Kể từ sau thành lập tổ chức thương mại giới WTO đến (10/2012) Việt Nam trở thành bị đơn nhiều vụ kiện chống bán phá giá Chính thường xun phải đối mặt với vụ kiện chống bán phá giá nước số cơng trình nghiên cứu biện pháp ứng phó với vụ kiện, nghiên cứu sách chống bán phá giá,cách thức sử dụng biện pháp chống bán phá giá nước Dưới tóm lược số nghiên cứu chống bán phá giá, tác giả nhận thấy có liên quan trực tiếp chủ đề nghiên cứu luận văn: - Lê Quang Hòa ( 2007),“Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện bán phá giá thương mại quốc tế nước phát triển học cho Việt Nam” : Nghiên cứu phân tích tổng quan bán phá giá, quy định liên quan đến bán phá giá thương mại quốc tế, kinh nghiệm số quốc gia có mức độ phát triển tương đồng với Việt Nam việc chống kiện bán phá giá - Nguyễn Hữu Trường Hưng (2011), “ Hoàn thiện hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá hàng xuất nông sản Việt Nam “: Phân tích hoạt khắc phục đưa đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá hàng xuất nông sản Việt Namđộng hệ thống cảnh báo sớm từ đánh giá thành cơng hạn chế cần Mục đích phạm vi nghiên cứu - Mục đích: Nghiên cứu kinh nghiệm đối phó với vụ kiện bán phá giá giới từ rút học vận dụng không nên vận dụng Việt Nam đối phó với vụ kiện chống bán phá giá quốc gia giới - Phạm vi: + Về thời gian: Đề tài nghiên cứu kinh ngiệm đối phó Ấn Độ Thái Lan từ năm 1995 đến tháng 12/2011 + Về đối tượng : Đề tài tập trung nghiên cứu kinh nghiệm đối phó với vụ kiện bán phá giá Ấn Độ Thái Lan Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận Maxit - biện chứng, kết hợp với phương pháp lịch sử, phân tích tổng hợp, so sánh đối chiếu, … dựa sở tham khảo tư liệu thu thập sách báo, tạp chí, mạng Internet, tài liệu hội thảo có liên quan đến việc bán phá giá chống bán phá giá; kết hợp với kiến thức học nhà trường để làm tảng lý luận cho việc nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương : Chương 1: Tổng quan bán phá giá chống bán phá giá thương mại quốc tế Chương 2: Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện bán phá giá Ấn Độ, Thái Lan Chương 3: Phương hướng giải pháp đối phó bán phá giá Việt Nam sở kinh nghiệm Ấn Độ Thái Lan CHƯƠNG TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC PHẢI ĐỐI PHÓ CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI MỘT QUỐC GIÁ 1.1 Tình hình kiện bán phá giá đối phó với việc bị kiện bán phá giá giới năm gần 1.1.1 Vì doanh nghiệp thực bán phá giá hàng xuất Hiện tượng bán phá giá có nguồn gốc sớm thực tiễn thương mại quốc tế Các công ty đa quốc gia, tập đồn lớn sớm sử dụng “cơng cụ” bán phá giá để thâm nhập thị trường, giành thị phần hay thơn tính đối thủ cạnh tranh Với xu hướng tồn cầu hố ngày diễn mạnh mẽ, bên cạnh lợi ích thu từ tự hố thương mại, nước phải đối mặt với tình trạng bảo hộ, cạnh tranh không lành mạnh mà điển hình việc đối phó với tình trạng kiện bán phá giá hàng nhập nước đối tác Để thâm nhập vào thị trường mới, loại bỏ đối thủ cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường, doanh nghiệp xuất tiến hành bán phá giá sản phẩm nước nhập Ví dụ doanh nghiệp sản xuất ti vi Nhật Bản thỏa thuận giảm suất, hạn chế số lượng sản phấm bán thị trường nội địa nhằm tăng giá bán để đạt lợi nhuận cao Trong số lượng hàng hóa dư thừa dùng để xuất sang thị trường Lợi nhuận thu từ bán hàng hóa với giá cao nước bù đắp phần lỗ từ việc bán phá giá hàng xuất Như doanh nghiệp vừa kiếm lợi nhuận vừa mở rộng thị phần bán hàng thương mại quốc tế Hoặc doanh nghiệp xuất bán phá giá hàng hóa muốn thu lợi nhuận đối đa Giả sử công ty sản xuất triệu xe đạp năm nhà máy với làm ca ban ngày Công ty định giá bán xe đạp thị trường nội địa 10 USD/ lãi 1USD/ Trong chi phí cố định ( khấu hao máy móc thiết bị, nhà xưởng…) USD/ chiếc, chi phí biến đổi (nguyên vật liệu, tiền lương công nhân…) USD/ Nếu nhà máy bán hết triệu xe đạp năm lãi USD/ rõ ràng bù đắp chi phí cố định từ doanh thu bán hàng thị trường nội địa Để tận dụng nhà xưởng máy móc, cơng ty có kế hoạch bán thên xe đạp sang thị trường nước khác Để thu lợi nhuận cơng ty bán giá cao chi phí biến đổi (do chi phí cố định bù đắp triệu sản phẩm bán nước) thấp 10 USD Bây giờ, nhà máy làm thêm ca đêm sản xuất 0,5 triệu sản phẩm Nếu xuất 0,5 triệu xe đạp sang thị trường nước láng giềng với chi phí xuất USD/chiếc giá bán thị trường nước nhập USD/chiếc, công ty thu mức lãi chênh lệch giá bán chi phí biến đổi cộng với chi phí xuất USD/chiếc (do chi phí cố định không thay đổi), tổng lãi thu thêm 0,5 triệu USD Tuy nhiên có điều kiện đặt việc bán sảm phẩm ca đêm không làm ảnh hưởng tới giá bán triệu sản phẩm ban ngày Do cơng ty phải tìm kiếm thị trường khác hẳn với thị trường ca ngày đồng thời phải đảm bảo người mua thị trường khơng dễ chuyển hàng ngược lại thị trường nội địa (tức phải định giá bán thị trường cho chênh lệch giá không đủ bù đắp chi phí theo chiều ngược lại) khơng giá thị trường nhập ảnh hưởng đẩy giá thị trường nội địa xuống Ngồi ra, cịn lý kinh tế, trị khác thu ngoại tệ mạnh, lũng đoạn kinh tế nước nhập khẩu… Để bảo vệ kinh tế nội địa trước thâm nhập ạt hàng hoá từ bên ngồi, nước ln có xu hướng đưa nhiều biện pháp, hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm hạn chế số lượng hàng nhập Trong đó, ngành cơng nghiệp nội địa lại nhanh nhạy ngày nhận thức vai trò hiệu biện pháp bảo hộ, biện pháp kiện chống bán phá giá, biện pháp vừa giúp họ loại bỏ cạnh tranh hàng nhập vừa giúp cho quốc gia hợp pháp hố cơng cụ bảo hộ mà không ngược lại cam kết dỡ bỏ hàng rào thương mại theo quy định quốc tế Chính lẽ mà giới ngày nay, quốc gia có xu hướng gia tăng sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại chống bán phá giá, biện pháp tổ chức thương mại giới cho phép áp dụng công cụ hỗ trợ hợp pháp Năm 1904 lần Canada áp dụng chế chống bán phá giá đến năm 1967 GATT giới thiệu hiệp định chống bán phá giá 1.1.2 Định nghĩa bán phá giá Trước hết ta phải xác định, bán phá giá khơng đồng nghĩa với bán hàng hố giá rẻ Một nước xuất hàng hố tới nước khác bán với giá rẻ giá hàng hoá loại nước nhập khẩu, giá bán không thấp giá bán hàng hố thị trường nước xuất hành động khơng coi bán phá giá Bán phá giá thương mại quốc tế hiểu biểu tượng bán hàng hóa vào thị trường nước với giá thấp chi phí sản xuất thấp giá trị thơng thường loại hàng hóa Theo Từ điển Kinh tế học đại - Nhà xuất Prentice Hall xuất Nhà xuất Chính trị quốc gia Trường Ðại học Kinh tế Quốc dân Việt Nam dịch Tiếng Việt, ấn hành năm 1999, đưa định nghĩa “Bán phá giá việc bán hàng hố nước ngồi mức giá thấp so với mức giá thị trường nước" Tại Mỹ, bán phá giá hiểu việc bán hàng thị trường Mỹ với giá thấp mức giá hàng hoá so sánh thị trường nội địa nước xuất việc bán mặt hàng gây thiệt hại vật chất ngành sản xuất nước Trong khi, theo quan điểm Liên minh Châu ÂU (EU) xác định hành vi bán phá giá dựa sở tính tốn chi phí sản xuất thiệt hại hành động bán phá giá đem lại Bên cạnh quy định liên quan đến bán phá giá quốc gia, ... quan bán phá giá chống bán phá giá thương mại quốc tế Chương 2: Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện bán phá giá Ấn Độ, Thái Lan Chương 3: Phương hướng giải pháp đối phó bán phá giá Việt Nam sở kinh nghiệm. .. nghiệp Chính phủ Việt Nam đối phó với vụ kiện bán phá giá hàng xuất nhu cầu cấp thiết Do đó, tơi chọn đề tài ? ?Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện bán phá giá Ấn Độ, Thái Lan học cho Việt Nam? ?? làm đề tài... số vụ kiện bán phá giá điển hình Việt Nam 49 3.2 Những học mà Việt Nam áp dụng từ kinh nghiệm Ấn Độ Thái Lan đối phó với vụ kiện bán phá 58 3.2.1 Chuẩn bị cách đồng hệ thống đối phó với vụ