ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Giảng viên Ths Nguyễn Thị Lan Hương Sinh viên Cao Mỹ H[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ - - THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Giảng viên : Ths Nguyễn Thị Lan Hương Sinh viên : Cao Mỹ Hạnh MSV : 18050045 Học phần: Kinh tế trị cải cách kinh tế Trung Quốc Hà Nội – Năm 2020 MỞ ĐẦU Thất nghiệp tượng kinh tế xã hội mà hầu giới phải đương đầu Trong kinh tế thị trường, thất nghiệp biểu lộ cách rõ nét nhất, hệ tất yếu phát triển công nghiệp Giảm tỉ lệ thất nghiệp nhiệm vụ vĩ mô đặt lên hàng đầu quốc gia giới Thất nghiệp tình trạng phận lao động xã hội không tiếp cận việc làm phù hợp với khả thân họ, họ cố gắng tìm kiếm chấp nhận mức thu nhập mang tính thịnh hành Đối với người thất nghiệp thu nhập, đời sống không đảm bảo dẫn đến tha hóa, xã hội tình trạng khơng tạo tồn dụng lao động từ khơng tạo tăng trưởng kinh tế theo mong muốn Do đó, phủ nước đặc biệt quan tâm đến vấn đề thất nghiệp Chính phủ nước có trách nhiệm phải quản lý tốt tình trạng thất nghiệp, không để thất nghiệp xảy lớn ảnh hưởng xấu tới nguồn lực lao động tới đời sống người lao động Tuy nhiên, việc quản lý thất nghiệp khơng đơn giản, phụ thuộc vào lợi ích cách hành xử chủ sử dụng lao động việc làm, thu nhập người lao động hoạt động kinh doanh họ Để quản lý tình trạng thất nghiệp, phủ phải tác động vào chủ doanh nghiệp người lao động theo hướng đảm bảo lợi ích hai phía lâu dài để giảm thiểu tình trạng sa thải, việc làm người lao động Trung quốc quốc gia lớn thứ hai giới, lại quốc gia đông dân giới Mặc dù kinh tế Trung Quốc có phát triển vượt bậc người dân Trung Quốc khơng tránh khỏi tình trạng thất nghiệp Chính phủ Trung Quốc có sách, biện pháp để nỗ lực giảm tỉ lệ thất nghiệp bảo vệ cho người thất nghiệp có hiệu thời gian vừa qua Việt Nam quốc gia láng giềng với Trung Quốc có nét tương đồng văn hóa, lịch sử, kinh tế Trong năm qua, kinh tế thị trường nước ta ngày phát triển, phát triển thành phần kinh tế trở nên mạnh mẽ hết Tuy nhiên, phát triển kéo theo việc làm thất nghiệp người lao động, biến động phức tạp thị trường sản xuất kinh doanh đưa đến người lao động thất nghiệp Bài viết “ Thực trạng giải tình trạng thất nghiệp Trung Quốc học cho Việt Nam” tìm hiểu thực trạng thất nghiệp Trung Quốc phân tích giải pháp Chính phủ Trung Quốc để giải vấn đề thất nghiệp Từ đó, vận dụng vào thực tiễn Việt Nam để đề xuất giải pháp giúp cho Chính phủ Việt Nam có sách nhằm giảm tỉ lệ thất nghiệp bảo vệ người lao động bị thất nghiệp; đặc biệt sau đại dịch Covid-19 NỘI DUNG Cơ sở lí luận Thất nghiệp kinh tế học, tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm khơng tổ chức, công ty cộng đồng nhận vào làm Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội Các nhà kinh tế theo trường phái tự cho rằng, thất nghiệp vấn đề bình thường thúc đẩy phận lao động làm việc phải làm việc tốt hơn, có hiệu cao từ thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh hơn, hiệu Ở góc độ khác, nhà kinh tế lại cho rằng, thất nghiệp tình trạng khơng tốt Đối với người thất nghiệp thu nhập, đời sống không đảm bảo dẫn đến tha hóa, xã hội tình trạng khơng tạo tồn dụng lao động từ khơng tạo tăng trưởng kinh tế theo mong muốn Như vậy, thất nghiệp vấn đề mang tính mặt, mặt tiêu cực trội ảnh hưởng xấu tới tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội phát triển người Trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp lý luận để giảm tỷ lệ thất nghiệp phủ sử dụng sách quản lý tổng cầu, song tỷ lệ thất nghiệp có quan hệ ngược chiều bền vững với tỷ lệ lạm phát, nên tăng trưởng kinh tế cao đương nhiên gây lạm phát Lạm phát giá phải trả để giảm tỷ lệ thất nghiệp Chủ nghĩa tiền tệ bác bỏ lý luận nói trường phái kinh tế học vĩ mô tổng hợp Họ cho đường cong Phillips đường cong Phillips ngắn hạn Friedman đưa khái niệm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, theo thị trường lao động trạng thái cân có thất nghiệp Hễ phủ áp dụng biện pháp nhằm đưa tỷ lệ thất nghiệp xuống mức này, giá tăng lên (lạm phát) Sau lạm phát tăng tốc, cá nhân với hành vi kinh tế điển hình (hành vi lý) dự tính lạm phát tiếp tục tăng tốc Trong tiền công danh nghĩa không đổi, lạm phát tăng nghĩa tiền công thực tế trả cho họ giảm Họ giảm cung cấp lao động, chí tự nguyện thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp lại tăng lên đến mức tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, tỷ lệ lạm phát giữ mức cao Nếu nhà nước cố gắng giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống mức tự nhiên, chế lại xảy Hậu là, dài hạn, tỷ lệ thất nghiệp mức tự nhiên mà tỷ lệ lạm phát lại bị nâng lên liên tục Chính sách nhà nước có tác dụng ngắn hạn, cịn dài hạn thất bại Các đạo luật tiền lương tối thiểu quy định mức lương thấp mà người thuê lao động phải trả cho người lao động; thị trường lao động phụ thuộc vào cung- cầu Người lao động cung ứng lao động, doanh nghiệp th lao động (cầu lao động) Nếu khơng có phủ can thiệp tiền lương điều chỉnh đến mức lương mà lượng cung lượng cầu Ngược lại, giả sử tiền lương tối thiểu quy định khiến tiền lương buộc phải trì mức cao tiền lương cân lượng cung lao động tăng lên lượng cầu lao động giải xuống Mức dư cung lao động số người thất nghiệp tăng thêm Do yêu cầu cơng đồn, tiền lương tăng lên mức cân Điều khiến cho lượng cung lao động tăng lượng cầu lao động giảm gây thất nghiệp Theo lý thuyết tiền lương hiệu quả, doanh nghiệp hoạt động có hiệu trả tiền lương cao mức cân thị trường doanh nghiệp có lợi giữ tiền lương mức cao có tình trạng dư cung lao động Trên số phương diện, thất nghiệp nảy sinh từ tiền lương hiệu việc tiền lương cao mức cho phép cân thị trường lao động Thực trạng thất nghiệp Trung Quốc Tình trạng khó khăn kinh tế dần trở thành khủng hoảng trị nhà lãnh đạo Trung Quốc, đặc biệt sức ép phải thúc đẩy tăng trưởng hỗ trợ cho quốc gia với 1,4 tỷ dân Tỷ lệ thất nghiệp thực tế Trung Quốc cao nhiều so với tỷ lệ thức đo lường cách xác, gần nhiều so với tỷ lệ thất nghiệp quốc gia khác có trình độ phát triển Nghiên cứu ước tính tỷ lệ thất nghiệp thực tế năm 2002-2009 trung bình gần 11%, tỷ lệ thức trung bình thấp nửa Hơn nữa, bất chấp số báo cáo ngược lại, đến năm 2009, thị trường lao động Trung Quốc chưa phục hồi sau tình trạng sa thải lớn xảy vào cuối năm 1990 đầu năm 2000 đất nước chuyển đổi từ kinh tế phủ kiểm soát sang kinh tế tư nhân lực lượng thị trường nhiều chơi Các nhà nghiên cứu Shuaizhang Feng, Yingyao Hu Robert Moffitt viết: “Chuỗi tỷ lệ thất nghiệp thức Trung Quốc tin ngoại lệ việc phân bổ tỷ lệ thất nghiệp quốc gia xếp hạng theo giai đoạn phát triển họ” "Chúng thấy vào khoảng năm 2002, tỷ lệ thất nghiệp Trung Quốc thực cao so với nước có thu nhập cao, hồn tồn trái ngược với ngụ ý loạt thức." Các tác giả mô tả ba giai đoạn rõ rệt thị trường lao động Trung Quốc Giai đoạn đầu - từ năm 1988 đến 1995 - đặc trưng kinh tế doanh nghiệp nhà nước (SOEs) thống trị Tỷ lệ thất nghiệp thấp: ước tính họ cho thấy mức trung bình 3,9% mức trung bình thức 2,5% Sau đó, giai đoạn 1995-2002, tỷ lệ thất nghiệp tăng nhanh chóng, điểm phần trăm năm, DNNN loại bỏ lượng lớn lao động người di cư từ nơng thơn tràn thành phố để tìm kiếm việc làm Các DNNN từ việc sử dụng 60% lực lượng lao động Trung Quốc vào năm 1995 xuống 30% vào năm 2002 Giải pháp giải tình trạng thất nghiệp Chính phủ Trung Quốc Trước thách thức lớn tình trạng thất nghiệp gia tăng, Chính phủ Trung Quốc thực hàng loạt biện pháp để giải kịp thời: Thứ nhất, phát triển ngành nghề tạo nhiều việc làm Tận dụng nguồn nguyên liệu dồi nước Trung Quốc phát triển ngành nghề tạo nhiều vị trí việc làm ngành dệt may gia công linh kiện để mở rộng xuất Thứ hai,phát triển kinh tế phi cơng hữu, cổ phần hóa DNNN Việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tập trung nhiều lao động nay, phủ Trung Quốc nỗ lực hỗ trợ giúp đỡ doanh nghiệp vừa nhỏ mặt đầu tư vốn dịch vụ kỹ thuật mở rộng thị trường tư vấn thông tin bồi dưỡng Chính phủ Trung Quốc đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư nước Đầu tư nước có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế Trung Quốc giải việc làm Để thúc đẩy doanh nghiệp nước đầu tư vào nước, Trung Quốc hình thành khuyến khích cơng ty xuyên quốc gia tăng cường vốn đầu tư nước khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tăng cường vốn cho ngành tảng giao thông, lượng nguyên vật, nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cách trì ổn định trị xã hội, điều chỉnh hệ thống pháp luật, giảm bớt thủ tục pháp luật, giảm bớt thủ tục đầu tư phức tạp Thứ ba, đầu tư phát triển nguồn nhân lực nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn cho người lao động Đảng Cộng sản Trung Quốc nêu rõ mục tiêu chiến lược phát triển động thúc đẩy việc sáng tạo nghề nghiệp tạo việc làm khẳng định việc làm gốc dân sinh hồn thiện sách ủng hộ tự chủ sáng nghiệp, tự tìm việc làm Tăng cường giáo dục xây dựng nguồn nhân lực điều quan trọng để biến đất nước Trung Quốc đông dân thành cường quốc nguồn nhân lực Đây giải hệ pháp để giải vấn đề việc làm Vì giải vấn đề việc khơng có nghĩa bố trí cách thụ động việc làm cho người lao động mà cịn coi q trình chủ động thơng qua xây dựng nguồn lực nhân lực chất lượng cao Thứ tư, kiểm sốt tốc độ tăng trưởng nóng kinh tế.Gần đây, Trung Quốc diễn tình trạng cân kinh tế; tăng trưởng lại thiếu việc làm, tạo thất nghiệp Trung Quốc Trung Quốc chủ trương thay đổi tình trạng tình trạng ngành dịch vụ giải mâu thuẫn bất hợp lý cấu kinh tế thực mục tiêu thông qua tăng trưởng mở rộng việc làm Thứ năm, Trung Quốc đầu tư quỹ bảo hiểm thất nghiệp; đảm bảo tiêu dùng cho người lao động thời gian thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp không công cụ giải vấn đề thất nghiệp xã hội mà cịn sách giúp ổn định xã hội cách tốt nhất; có chức bảo vệ, bù đắp tổn thất mặt tài cho người lao động giúp họ có khả hội quay lại thị trường làm việc Bảo hiểm thất nghiệp có chức khuyến khích giúp hạn chế ỷ lại người lao động, khuyến khích họ chăm làm việc, sẵn sàng làm việc Nhờ có bảo hiểm lao động, người lao động bị việc, chủ doanh nghiệp khơng phải phí trợ cấp việc làm cho người lao động nên họ sử dụng nguồn lao động thoải mái hơn, tạo động lực phát triển sản xuất Bài học cho Việt Nam Thứ nhất, cần ban hành Luật để quy định cụ thể sách việc làm Nhà nước Trong đó, Nhà nước khơng có trách nhiệm tạo việc làm mà phải có trách nhiệm định hướng phát triển việc làm hướng tới thúc đẩy bảo đảm việc làm bền vững cho người lao động; có quy định giải pháp cụ thể Nhà nước Thứ hai, cần gắn kết sách việc làm với trình kế hoạch tổng thể tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại phát triển bền vững chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có nhiều tiềm hiệu kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiệp, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất lao động Thứ ba, sách việc làm cần thực đồng đồng thời, chí trước bước với sách kinh tế khác Đặc biệt, công tác đào tạo nghề cần bám sát nhu cầu thị trường trước, đón đầu quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương, địa bàn có tốc độ thị hóa tốc độ tái cấu trúc kinh tế-xã hội nhanh Sớm bổ sung sách việc làm mới, đặc biệt ý phát triển nguồn nhân lực trình độ cao ngành, lĩnh vực quan trọng, có ý nghĩa định đến hiệu tăng trưởng kinh tế cao, kinh tế nông nghiệp sử dụng công nghệ cao, kinh tế biển, công nghệ thơng tin xuất lao động có kỹ thuật, khai thác tốt đội ngũ lao động từ nước trở nước sau kết thúc hợp đồng lao động nước Mặt khác, cần tạo môi trường áp lực cao để người lao động Việt Nam khắc phục ảnh hưởng lao động sản xuất nhỏ, tiểu nông, manh mún, học tập rèn luyện trường dạy nghề trọng điểm chất lượng cao, trường đại học đẳng cấp quốc tế, quản lý theo mục tiêu bảo đảm chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Để việc triển khai dạy nghề, học nghề có hiệu kinh tế thực sự, tránh hình thức lãng phí xã hội q trình triển khai đề án đào tạo nghề, cần bảo đảm đầu tư đủ mức theo yêu cầu dậy học nghề, tránh tư tưởng bình quân chủ nghĩa kiểu “phát chẩn”, cửu đói Mặt khác, cần tăng cường cơng tác tun truyền, linh hoạt thiết thực nội dung phương thức đào tạo nghề, gắn với thực tế đối tượng học nghề, gắn với chương trình việc làm cụ thể địa phương, để đối tượng lao động nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng núi không bị lúng túng việc xác định nghề học, xếp thời gian học Hơn nữa, cần ý dạy nghề theo hướng tạo việc làm chỗ, có đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thúc đẩy q trình tái cấu trúc tồn diện kinh tế xã hội nông thôn theo tinh thần “ly nông bất ly hương”, để người lao động sống nông thôn sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tăng khả chủ động tìm kiếm, tạo lập công việc, 10 thu nhập quê nhà, xa, giảm bớt áp lực tải, phi kinh tế lên thị Thứ tư, sách việc làm phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp tổ chức cho đào tạo nâng cao trình độ người lao động Thực chế, sách ưu để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực doanh nghiệp thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội Huy động nguồn vốn dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài Thứ năm, sau đại dịch Covid – 19, Việt Nam quốc gia có biện pháp phòng dập dịch kịp thời, ổn định tốt kinh tế; tạo ấn tượng tốt giới Bên cạnh đó, sau đại dịch xuất xu hướng dịch chuyển sở, công ty sản xuất Việt Nam thị trường tốt để doanh nghiệp nước ngồi đầu tư Vì vậy, phủ Việt Nam cần có sách phù hợp để thu hút nguồn đầu tư chất lượng cao, tạo nhiều việc làm cho người lao động Tuy nhiên, cần phải chọn lọc nguồn đầu tư công nghệ cao nhằm nâng cao chất lượng lao động Việt Nam Đảm bảo hài hòa phát triển doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 11 KẾT LUẬN Bài viết tổng hợp thực trạng thất nghiệp Trung Quốc cải thiện nhiều từ sau năm 1990; tỉ lệ thất nghiệp giảm, nhiều người dân có công việc Trung Quốc quốc gia với dân số hàng đầu giới phải đứng trước nhiều áp lực để giải tình trạng thất nghiệp; nhờ Chính phủ Trung quốc có biện pháp phù hợp kịp thời để xử lí tình trạng thất nghiệp Bài viết tìm hiểu phân tích sách mà Chính phủ Trung Quốc thực để giải vấn đề việc làm cho người dân thời gian qua Việt Nam quốc gia có nhiều nét tương đồng kinh tế - xã hội với Trung Quốc; đứng trước thách thức vấn đề giải việc làm cho người dân Bài viết “ Thực trạng giải tình trạng thất nghiệp Trung Quốc học cho Việt Nam” từ việc phân tích biện pháp Chính phủ Trung Quốc rút số học cho Việt Nam nhằm giảm tỉ lệ thất nghiệp, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập mức sống cho người lao động Đặc biệt sau đại dịch Covid – 19 khơng thách thức, khó khăn cho Việt Nam mà cịn mở nhiều hội cho quốc gia Nó làm dịch chuyển chuỗi sản xuất hàng hóa giới; Việt Nam cần phải chủ động, tích cực hội nhập sâu rộng vào chuỗi sản xuất để tăng thêm việc cho người lao động giảm tỉ lệ thất nghiệp 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Kim Dũng, Nguyễn Văn Công (2016), Giáo trình Kinh tế học tập 2, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Mai Phương (2009), Giải pháp cho vấn đề thất nghiệp Trung Quốc nay, Viện nghiên cứu Trung Quốc Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Việt Nam Nguyễn Hữu Dũng (1995), Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, Việt Nam 13 ... trạng giải tình trạng thất nghiệp Trung Quốc học cho Việt Nam” tìm hiểu thực trạng thất nghiệp Trung Quốc phân tích giải pháp Chính phủ Trung Quốc để giải vấn đề thất nghiệp Từ đó, vận dụng vào thực. .. động Trung Quốc vào năm 1995 xuống 30% vào năm 2002 Giải pháp giải tình trạng thất nghiệp Chính phủ Trung Quốc Trước thách thức lớn tình trạng thất nghiệp gia tăng, Chính phủ Trung Quốc thực. .. với Trung Quốc; đứng trước thách thức vấn đề giải việc làm cho người dân Bài viết “ Thực trạng giải tình trạng thất nghiệp Trung Quốc học cho Việt Nam” từ việc phân tích biện pháp Chính phủ Trung