1 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÀI TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ MÔI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐỀ BÀI BÀI SỐ 2 + BÀI SỐ 4 Họ và tên Bùi Văn Sơn Lớp 2QLKT Mã học viên 210000000 N. Lấy trong thực tiễn của Việt Nam mỗi loại 3 ví dụ về các ngoại ứng tích cực, ngoại ứng tiêu cực và giải thích tại sao các ngoại ứng trên là nguyên nhân gây ra thất bại thị trường. Ô nhiễm môi trường tại các làng nghề truyền thống tại Việt Nam: nguyên nhân và giải pháp
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI * BÀI TIỂU LUẬN MƠN KINH TẾ MƠI TRƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐỀ BÀI: BÀI SỐ + BÀI SỐ Họ tên : Bùi Văn Sơn Lớp : 2QLKT Mã học viên : 210000000 Năm 2022 MỤC LỤC Bài số 2: Lấy thực tiễn Việt Nam loại ví dụ ngoại ứng tích cực, ngoại ứng tiêu cực giải thích ngoại ứng nguyên nhân gây thất bại thị trường? 1 Ví dụ ngoại ứng tích cực Việt Nam Ví dụ ngoại ứng tiêu cực Việt Nam Bài số 4: Ô nhiễm môi trường làng nghề truyền thống Việt Nam: nguyên nhân giải pháp Giới Thiệu Làng nghề đúc đồng Lộng Thượng, xã Đại Đồng, huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên Thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề đúc đồng Lộng Thượng, xã Đại Đồng, huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên 10 Giải pháp 10 Bài số 2: Lấy thực tiễn Việt Nam loại ví dụ ngoại ứng tích cực, ngoại ứng tiêu cực giải thích ngoại ứng nguyên nhân gây thất bại thị trường? Ví dụ ngoại ứng tích cực Việt Nam Ví dụ 1: Trong q trình trồng rừng chăm sóc rừng, doanh nghiệp làm lợi cho người Khi đó, lợi ích mà cộng đồng hưởng gọi lợi ích cận biên ngoại ứng MEB Cùng khoảng chi phí bỏ trồng rừng lợi ích xã hội: MSB = MPB + MEB Theo quan điểm xã hội, để có lợi ích với chi phí P1 sản lượng phải Q1 dẫn đến doanh nghiệp sản xuất rừng Nếu với sản lượng Q1, chí phí xã hội P1 tức P1 > P2 Với ngoại ứng tích cực, xã hội mong doanh nghiệp sản xuất nhiều phải có sách hỗ trợ phát triển ( P1-P2 ) Diện tích tam giác ABC phần lợi ích xã hội hưởng không doanh nghiệp bỏ ==> Hoạt động phát triển doanh nghiệp tạo nhiều lợi ích lại khơng thu hết -> vơ hiệu kinh tế 2 Ví dụ 2: Trong lĩnh vực dịch vụ y tế, số trẻ em gia đình cho tiêm chủng phịng dịch, thị trường diễn người tham gia tiêm phòng người cung cấp dịch vụ tiêm phịng Hiện tượng ngoại ứng tích cực là: việc tiêm chủng khơng mang lại lợi ích cho trẻ em tiêm chủng mà cịn cho tồn cộng đồng, đứa trẻ tiêm chủng việc lây truyền bệnh cộng đồng giám đứa trẻ khác bảo vệ khỏi bệnh tật chúng có tiêm chủng hay không Cân thị trường cạnh tranh diễn U, với Q1 trường hợp tiêm chủng thực năm đường lợi ích cận biên (MPB) sở y tế chi phí biên (MC) Tuy nhiên, nói trên, hoạt động tiêm chủng mang lại lợi ích ngoại ứng biên cho đối tượng không tiêm chủng (MEB), lợi ích khơng sở y tế tính đến Nếu xét giác độ xã hội lợi ích biên xã hội (MSB) phải MPB + MEB Như vậy, mức tiêm chủng tối ưu xã hội Q0 đạt điểm V MSB = MC, khơng phải Q1 3 Ví dụ 3: Sự tiến nhanh chóng cơng nghệ thơng tin không mang lại lợi nhuận khổng lồ cho cơng ty máy tính tiện lợi cho người sử dụng, mà cịn góp phần cải tiến suất lao động tạo cách mạng mặt đời sống nhân dân Tóm lại, xuất ngoại ứng tích cực thị trường tạo mức sản lượng thấp mức tối ưu xã hội Khi khơng có điều chỉnh Chính phủ, xã hội bị tổn thất khoản phúc lợi. Ví dụ ngoại ứng tiêu cực Việt Nam Ngoại ứng (Externality) gọi ảnh hưởng ngoại hiện, ngoại tác, ảnh hưởng ngoại lai Externality khái niệm dùng để ảnh hưởng "hiện" hay "trào" hệ thống kinh tế mà quan tâm Chẳng hạn, thị trường than (một hệ thống kinh tế) hoạt động, gây tình trạng nhiễm khơng khí (ảnh hưởng ra, trào ngồi hệ thống) Thông thường, ảnh hưởng không tác nhân kinh tế tham gia thị trường tính đến Chẳng hạn, doanh nghiệp khơng đưa chi phí nhiễm (những tổn thất ô nhiễm gây ra) vào giá bán Vì người tham gia vào hệ thống này, đặc biệt người sản xuất, gánh chịu tổn thất gây ra, nên họ có xu hướng gây nhiễm nhiều khơng có động kiểm sốt nhiễm (vì phải chịu thêm chi phí) Nhưng tình hình nhiễm trở nên nghiêm trọng, phủ buộc phải can thiệp Một cách kiểm sốt nhiễm phủ "nội hoá" ảnh hưởng ngoại mà nhà sản xuất "ngoại hố" Các sách kiểm sốt nhiễm phủ bao gồm việc đặt tiêu chuẩn chất thải vào môi trường mức ô nhiễm cho phép, buộc nhà sản xuất phải lắp đặt thiết bị chống ồn đánh thuế ô nhiễm để lấy tiền làm mơi trường Ảnh hưởng ngoại gây tác động tiêu cực mặt xã hội (gọi chi phí xã hội) Ví dụ, người dân vùng than, gần nhà máy điện chạy than mắc bệnh tình trạng nhiễm khơng khí q mức gây ra; sản lượng cá xí nghiệp đánh cá giảm nhà máy xây dựng thượng lưu bắt đầu thải hoá chất sông Tuy nhiên, khái niệm ảnh hưởng ngoại khơng bao hàm ảnh hưởng ngoại có hại Trong số trường hợp, ảnh hưởng ngoại có lợi Chẳng hạn, người ni ong làm lợi cho người trồng táo (vì ong thụ phấn cho táo) mà không người trồng táo trả công Ngồi ra, nhà kinh tế cịn phân biệt ảnh hưởng ngoại có hại ảnh hưởng ngoại vô hại Trong trường hợp thứ nhất, gia tăng nhỏ quy mô hoạt động tạo ảnh hưởng ngoại tác động tới trình sản xuất hay ích lợi bên thứ ba Cịn trường hợp thứ hai, thay đổi nhỏ (hay cận biên) quy mô hoạt động kinh tế không gây ảnh hưởng tới trình sản xuất hay lợi ích bên thứ ba, hoạt động tạo ảnh hưởng ngoại Ảnh hưởng ngoại xuất khơng có thị trường dành cho Chẳng hạn có thị trường than, khơng có thị trường dành cho nhiễm việc sản xuất sử dụng than gây Tương tự, khơng có thị trường cho khơng khí lành, n tĩnh, bình vv… Theo nhà kinh tế, nguyên nhân dẫn tới trục trặc xác định xác thực thi quyền sở hữu tài sản Ví dụ 1: Vụ Vedan xả thải sơng Thị Vải vụ gây ô nhiễm môi trường Cục Cảnh sát môi trường - Bộ Công an Việt Nam phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường Việt Nam phát ngày 13/9/2008 Công ty Vedan Việt Nam Đây ví dụ điển hình ngoại ứng tiêu cực (Negative Externality) Theo kết điều tra sai phạm, Vedan vi phạm 10 nội dung, bao gồm: - Xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lên trường hợp thải lượng nước thải từ 50 m3/ngày đến 5.000 m3/ngày nhà máy sản xuất tinh bột biến tinh Vedan 5 - Xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lên trường hợp thải lượng nước thải từ 50 m3/ngày đến 5.000 m3/ngày nhà máy sản xuất bột lysin Vedan - Xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lên trường hợp thải lượng nước thải từ 50 m3/ngày đến 5.000 m3/ngày nhà máy khác công ty - Nộp không đầy đủ số liệu điều tra, khảo sát, quan trắc tài liệu liên quan khác cho quan lưu trữ liệu, thông tin môi trường theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền - Khơng đăng ký cam kết bảo vệ môi trường với quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường trại chăn nuôi heo - Không lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường mà xây dựng đưa cơng trình vào hoạt động dự án đầu tư nâng cơng suất phân xưởng sản xuất xút-axít từ 3.116 tấn/tháng lên 6.600 tấn/tháng - Không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường mà xây dựng đưa cơng trình vào hoạt động dự án đầu tư nâng cao công suất nhà máy: bột từ 5.000 tấn/tháng lên 15.000 tấn/tháng; tinh bột biến tinh từ 2.000 tấn/tháng lên 4.000 tấn/tháng; lysin từ 1.200 tấn/tháng lên 1.400 tấn/tháng - Thải mùi thối, mùi khó chịu trực tiếp vào mơi trường không qua thiết bị hạn chế ô nhiễm môi trường - Quản lý chất thải nguy hại không quy định bảo vệ môi trường - Xả nước thải vào nguồn nước khơng vị trí quy định giấy phép Bộ Tài nguyên Môi trường định xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường Vedan với tổng số tiền phạt 267,5 triệu đồng, buộc truy nộp phí bảo vệ mơi trường 127 tỷ đồng Ví dụ 2: Sự cố môi trường vụ Formosa gây thiệt hại cho tỉnh miền Trung Trong 53 sai phạm phủ cơng bố có sai phạm lớn tự ý chuyển đổi công nghệ luyện cốc từ dập cốc khơ (dùng khí trơ) sang thải ướt (dùng nước) Đặc biệt, báo cáo của Chính phủ tiết lộ thêm: Formosa không xây lắp bể lọc cho trạm xử lý nước thải sinh hóa cam kết họ chấp nhận báo cáo đánh giá tác động môi trường Báo cáo nhắc lại nguyên nhân cá chết cơng bố với báo chí (do nguồn thải khu vực Vũng Áng – Hà Tĩnh chứa keo sắt dạng mixel hấp phụ chất Phenol, Xyanua… di chuyển theo dịng hải lưu) Ví dụ 3: Vụ gây ô nhiễm môi trường sông Bưởi (Thanh Hóa) xảy từ tháng 4-2016 nhà máy mía đường Hịa Bình (Hịa Bình) thượng nguồn sơng Bưởi xả nước thải chưa qua xử lý môi trường, gây ô nhiễm hạ lưu sông Bưởi, làm cá sông cá nuôi lồng bè chết hàng loạt huyện Thạch Thành (Thanh Hóa) Ngoại ứng tiêu cực cơng tyVedan, Formosa nhà máy mía đường Hịa Bình gây ra: Trục hoành đồ thi cho biết sản lượng mà nhà máy sản xuất, trục tung đo lường chi phí lợi ích mà họa động tạo ra, tính tiền Đường MB cho biết lơi ích biên mà công ty thu ứng với mức sản lượng Đường MPC thể chi phí tư nhân biên, tức khoản chi phí mà nhà máy thực để sản xuất thêm đơn vị ản lượng, thí dụ chi phí nhân cơng, ngun vật liệu, máy móc, thiết bị… Đứng quan điểm xã hội, đường chi phí biên xã hội (MSC) gồm hai phận cấu thanh: thứ chi phí mua sắm đầu vào nhà máy mà giá trị chúng phản ánh đường MPC; Thứ hai chi phí thiêt hại mà HTX phải gánh chịu thể đường MEC Vì thế, MSC MPC cộng với MEC Nếu công ty người tối đa hóa lợi nhuận họ sản xuất hiệu điểm MB = MC Nhưng MC mà nhà máy quan tâm MPC nên họ sản xuất điểm B, MB = MPC Điểm gọi mức sản lượng tối ưu thị trường Trái lại, theo nguyên tắc biên hiệu quả, quan tâm đến chi phí xã hội nên mức sản lượng tối ưu theo quan điểm xã hội phải đặt A, MB = MSC Như vậy, công ty gây ngoại ứng tiêu cực sản xuất nhiều so với mức tối ưu xã hội 8 Bài số 4: Ô nhiễm môi trường làng nghề truyền thống Việt Nam: nguyên nhân giải pháp Giới Thiệu Làng nghề đúc đồng Lộng Thượng, xã Đại Đồng, huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên Làng nghề đúc đồng Lộng Thượng, xã Đại Đồng có 200 hộ với 800 người Hiện nay, thôn thu hút 70 lò đúc, tạo việc làm thường xuyên cho khoảng 700 lao động với mức thu nhập bình quân 10 triệu đồng/người/tháng Trong đó, có 400 lao động người địa phương Ngày nay, làng đúc đồng Lộng Thượng mở rộng sản xuất phân công hóa ngành nghề, thành lập sở sản xuất riêng loại mặt hàng như: xưởng làm mâm, xưởng làm chậu, xưởng đúc đồ thờ cúng Nhờ có tổ chức hồn chỉnh, làng nhanh chóng phát triển Các sản phẩm làm chủ yếu đồ thờ cúng như: đỉnh, hạc, chân nến, đèn, mâm bổng, bát hương tiêu thụ toàn quốc. Một sản phẩm đồng làm kết tinh tâm huyết và tài người nghệ nhân Không đòi hỏi kĩ thuật, nghề đúc đồng đòi hỏi tỉ mẩn, tinh xảo, kiên nhẫn say mê với nghề cho sản phẩm hoàn mỹ Lớp nghệ nhân trẻ tuổi làng nghề phát huy tinh hoa hệ cha ông trước áp dụng phương pháp sản xuất để tạo sản phẩm giữ dáng vẻ truyền thống, mà sắc sảo hơn. Từ bàn tay khéo léo người thợ tài hoa làng, sản phẩm góp phần tạo nét đẹp văn hóa làng quê độc đáo Các sở sản xuất phân bố không đồng đều, rải rắc khắp thơn xóm, ngõ ngách Mặc dù làng nghề thủ công sở sản xuất trang bị máy móc để phụ trợ như: máy dập, máy cán đồng, thiết bị mạ…, phần lớn máy móc cũ chưa chọn lọc đầu tư khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm cịn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường giảm sức cạnh tranh mẫu mã giá thành Do hạn chế công nghệ kỹ thuật sản xuất nên các làng nghề sử dụng chủ yếu lao động thủ công hầu hết công đoạn, kể công đoạn nặng nhọc độc hại Nhiều sản phẩm đặc thù địi hỏi trình độ kỹ thuật tính mỹ thuật cao, tay nghề khéo léo Riêng thị trường tiêu thụ sản phẩm trước thị trường nhỏ hẹp tiêu thụ chỗ giá thành thấp, làng nghề chưa có máy chun mơn quản lý nên có cạnh tranh giá cao sở làng mà chất lượng sản phẩm ngày (vì để cạnh tranh giá pải thấp nhất, chất lượng nguyên liệu giảm, độ tinh xảo giảm theo) Thực trạng ô nhiễm môi trường làng nghề đúc đồng Lộng Thượng, xã Đại Đồng, huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên Làng nghề Lộng Thượng gặp vấn đề lớn ô nhiễm môi trường mặt sau: Thứ nhất, nhiễm rác thải khí thả Đa phần khí thải xả thẳng vào khơng khí chưa qua xử lý, bụi tạp chất, rác thải trình sản xuất chưa xử lý mà tồn thải thơng qua xử lý rác thải sinh hoạt Do vậy, mức độ ô nhiễm mơi trường khơng khí lớn báo động Thứ hai, nhiễm tiếng ồn Hiện nay, sản xuất làng nghề chủ yếu mang tính cá thể, quy mô nhỏ, với nguồn vốn đầu tư thấp, phần lớn hộ gia đình đếu hoạt động sản xuât nhà, khơng có đăng ký doanh nghiệp Việc sản xuất rời rạc, thiếu tập trung, khung sản xuất không cố định, sở sản xuất khơng có cách âm Do vậy, ô nhiễm tiếng ồn tránh khỏi Thứ ba, ô nhiễm nước Do chưa đầu tư tiến khoa học vào sản xuất, đặc biệt chưa áp dụng khoa học công nghệ xử lý nước thải nên nước thải phần lớn đổ môi trường chưa qua xử lý Do vậy, q trình sản xuất có nhiều hóa chất, kim loại nặng thải ảnh hưởng trực tiếp đến đất nguồn nước ngầm, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân ngành sản xuất khác Giải pháp Từ phân tích trên, tác giả đề xuất số giải pháp sau: 10 Thứ nhất, cần quan chun mơn quyền cấp kiểm tra, giám sát để cập nhật thông tin, kịp thời đề xuất biện pháp nhằm ngăn chặn ô nhiễm cố môi trường làng nghề Thứ hai, phát triển làng nghề theo hướng bền vững: Xây dựng mơ hình sản xuất tập trung, sản xuất hình thức doanh nghiệp qui mơ lớn tiếp cận sách hỗ trợ từ chương trình Nhà nước để đổi trang thiết bị sản xuất, xây dựng nguồn nhân lực Đây yếu tố quan trọng để làng nghề truyền thống tiếp tục phát triển gìn giữ nghề truyền thống cha ông Thứ ba, kết hợp chặt chẽ với loại hình du lịch làng nghề, du lịch sinh thái. Ở Việt Nam, nhiều địa phương, nhiều vùng miền có làng nghề truyền thống, có nơi khơng làng nghề mà xã làm nghề Nhiều làng nghề tiếng gắn với sản phẩm đặc sắc, mang đậm văn hoá, tâm hồn nét tài hoa người Việt như: thêu ren, trạm khảm, đúc đồng, Đặc biệt, có làng nghề tồn gắn liền với phát triển làng Việt cổ, hay di tích lịch sử, khu du lịch như: Làng Việt cổ Đường Lâm - Sơn Tây với nghề làm cỏ tế; Làng thêu Gia Phúc - Hà Nội với sản phẩm tiếng từ thời phong kiến tranh thêu tiến Vua, nằm sát chùa Đậu tiếng; Làng dệt thổ cẩm kim hoàn Cát Cát - Sa Pa Những mạnh địa phương khai thác, biến du lịch làng nghề trở thành hoạt động kinh tế hiệu mang lại nguồn thu ngân sách cho địa phương Thứ tư, định hướng phát triển cần phải xuất phát từ đặc điểm tình hình cụ thể địa phương, làng nghề, gắn với phát triển chung lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, Thứ năm, đổi mới cơ chế, sách để huy động nguồn lực tăng cường ứng dụng, chuyển giao công nghệ sản xuất làng nghề. Chính vậy, việc tiếp cận nguồn lực tài hỗ trợ sản xuất cần thiết làng nghề Hiện nay, Nhà nước ban hành chế, sách ưu đãi vốn vay, thuế cho phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Do vậy, làng nghề đúc đồng cần sớm tiếp cận sách hỗ 11 trợ nhà nước, tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, tăng quy mô sản xuất, sản xuất bền vững, thành lập quỹ khuyến cơng, quỹ bảo lãnh tín dụng, nhằm hỗ trợ sản xuất cho làng nghề Thứ sáu, xây dựng ống khói lớn sở sản xuất, giúp hạn chế khói bụi nhiễm làng nghề Người dân:tại làng nghề cho biết: Trước khói bụi nhiễm, gia đình tơi vận động sử dụng ống khói Các ống khói có vai trị giảm bớt lượng khói bụi trực tiếp thải trình nung, đúc đồng, cải thiện môi trường xung quanh Tuy nhiên giải pháp cấp bách tạm thời, lâu dài bền vững cần phải áp dụng khoa học cơng nghệ xử lý khói bụi Thứ bảy, xử lý nguồn nước trình sản xuất đồ đồng gặp nhiều khó khăn Để khắc phục vấn đề này, xã có giải pháp tạm thời, với việc xây dựng nhà máy xử lý nước cho người dân vùng, đảm bảo chất lượng sống Tuy nhiên, Nhà máy nước phương án xử lý tạm thời, lâu dài, cần có giải pháp phù hợp để cải thiện vấn đề ô nhiễm nguồn nước Đối với quyền, giải pháp quy hoạch doanh nghiệp vào khu sản xuất tập trung, để tránh ảnh hưởng đến gia đình xung quanh ... thối, mùi khó chịu trực tiếp vào môi trường không qua thiết bị hạn chế ô nhiễm môi trường - Quản lý chất thải nguy hại không quy định bảo vệ môi trường - Xả nước thải vào nguồn nước không vị trí... dụ 1: Vụ Vedan xả thải sông Thị Vải vụ gây ô nhiễm môi trường Cục Cảnh sát môi trường - Bộ Công an Việt Nam phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường Việt Nam phát ngày 13/9/2008 Cơng ty Vedan Việt... quan lưu trữ liệu, thông tin môi trường theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền - Khơng đăng ký cam kết bảo vệ môi trường với quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường trại chăn nuôi heo - Không