ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH Học viên Nguyễn Minh Trung Lớp MNS10 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KIM LAN – HUYỆN GIA LÂM TRONG GIAI ĐOẠN 2021 20.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH Học viên: Nguyễn Minh Trung Lớp: MNS10 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KIM LAN – HUYỆN GIA LÂM TRONG GIAI ĐOẠN 2021 - 2030 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội - 2021 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu chủ yếu thời gian học nghiên cứu chưa công bố chương trình nghiên cứu người khác Những kết quản nghiên cứu tài liệu người khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) sử dụng luận văn tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói ……………, ngày …… tháng …… năm ……… Tác giả luận văn Nguyễn Minh Trung LỜI CẢM ƠN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG KHÁI QUÁT CÁC VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ AN NINH MÔI TRƯỜNG 1.1 Các khái niệm có liên quan đến an ninh mơi trường 1.1.1 Khái niệm môi trường 1.1.2 Khái niệm ô nhiễm môi trường 1.2 Khái niệm an ninh môi trường 1.3 Đảm bảo an ninh môi trường quản trị an ninh môi trường CHƯƠNG THỰC TIỄN ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KIM LAN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.2 Tình hình xây dựng đảm bảo an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.3 Một số nhận xét, đánh giá CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KIM LAN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2021-2030 3.1 Những định hướng đảm bảo an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2030 3.2 Những kiến nghị hồn thiện sách pháp luật đảm bảo an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2030 3.3 Những giải pháp đảm bảo an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2030 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, an ninh môi trường tượng bách đời sống xã hội Tại Việt Nam, chất lượng mơi trường có biến đổi theo chiều hướng bất lợi sống người Nếu không giữ an ninh môi trường khơng có tồn phát triển người xã hội lồi người An ninh mơi trường thành tố quan trọng an ninh quốc gia, phạm trù thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống Theo báo cáo “Phát triển người” năm 1994 Liên Hợp quốc, an ninh phi truyền thống bao gồm lĩnh vực là: kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, người, cộng đồng trị An ninh mơi trường trạng thái hệ thống yếu tố cấu thành môi trường cân để bảo đảm điều kiện sống phát triển người loài sinh vật hệ thống Dưới góc độ triết học, việc giải vấn đề an ninh môi trường bảo vệ môi trường sống, môi trường tồn người xã hội loài người; bảo vệ ba yếu tố cấu thành tồn xã hội An ninh môi trường không bảo đảm xã hội khơng có sản xuất vật chất, khơng có đời sống tinh thần, khơng có tồn phát triển Như C.Mác khẳng định: “Con người sống giới tự nhiên Như nghĩa giới tự nhiên thân thểcủa người, người phận tự nhiên” “Cơng nhân khơng thể tạo khác khơng có giới tự nhiên, nếu khơng giới hữu hình bên ngồi Đó vật liệu, lao động triển khai, từ nhờ đó, lao động sản xuất sản phẩm”2 Biểu môi trường bị an ninh là: cạn kiệt tài nguyên, thiên tai thường xuyên, thiên nhiên suy thối, nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu, suy giảm tầng zơn, biến đổi chu trình sinh -địa, suy giảm đa dạng sinh học Vì vậy, khơng giữ an ninh mơi trường thảm họa môi trường gây suy yếu kinh tế, gia tăng đói nghèo, gia tăng bất ổn trị, trở thành ngịi nổ cho bất ổn xã hội, xung đột, chiến tranh chí hủy diệt lồi người Ở Việt Nam, bảo đảm an ninh môi trường coi nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài hệ thống trị tồn xã hội Tại Đại hội XI, Đảng ta khẳng định: “Bảo vệ môi trườnglà trách nhiệm hệ thống C.Mác Ph Ăngghen:Toàn tập, t.42, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2002, tr.135, 130 C.Mác Ph Ăngghen:Toàn tập, t.42, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2002, tr.135, 130 trị, tồn xã hội công dân”3 Khái niệm an ninh môi trường đưa vào Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Vấn đề bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu nội dung quan trọng Văn kiện Đại hội XII Đảng, nhấn mạnh: “Ngăn chặn bước khắc phục xuống cấp môi trường tự nhiên người, dự án phát triển kinh tế gây Hạn chế, tiến tới khắc phục tình trạng hủy hoại, làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường sở sản xuất, khu cơng nghiệp, khu thị Hồn thiện hệ thống pháp luật, ban hành chế tài đủ mạnh để bảo vệ môi trường, ngăn chặn, xử lý theo pháp luật nhằm chấm dứt tình trạng gây nhiễm mơi trường, tăng cường phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây ô nhiễm môi trường” Điều cho thấy, năm gần đây, vấn đề bảo đảm an ninh môi trường Đảng, Nhà nước ta quan tâm thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Xã Kim Lan thuộc huyện Gia lâm, thành phố Hà Nội; xã nằm đê sơng Hồng; phía bắc sơng Bắc Hưng Hải xã Bát Tràng; phía Nam xã Văn Đức; phía Đơng giáp xã Xn Quan đê sơng Hồng; phía Tây tiếp giáp với sông Hồng thôn Thúy Lĩnh Nam, xã lĩnh Nam, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Xưa kia, người dân Kim Lan có nghề trồng dâu, nuôi tằm, dệt lụa làm gốm Ngày nay, người dân Kim Lan giữ nghề làm ruộng, phát triển nghề gốm truyền thống Thực công đổi Đảng, năm qua, người dân Kim Lan phát huy tính động, linh hoạt việc tiếp thị mở rộng thị trường đôi với chủ động áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tập trung đầu tư chuyển hầu hết việc sản xuất sứ gốm lò hộp sang sản xuất lò ga Tuy nhiên, việc sản xuất gốm sứ gây tác động đáng kể đến môi trường, điển hình việc làng nghề gốm sứ xả thải trực tiếp ngồi mơi trường làm nhiễm nguồn nước mặt, nước ngầm, gây ảnh hưởng đến chất lượng môi trường sống người dân, xâm phạm trực tiếp đến vấn đề an ninh mơi trường Vì vậy, việc xem xét, đánh giá vấn đề an ninh mơi trường nước ta nói chung địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm cần thiết Chính vì vậy, học viên đã lựa chọn “NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KIM LAN – HUYỆN GIA LÂM TRONG GIAI ĐOẠN 2021 - 2030” làm đề tài nghiên cứu luận văn của mình Tình hình nghiên cứu đề tài Các khía cạnh an ninh môi trường đã được đề cập đến một số nghiên cứu trên thế giới Hertel và Baldos (2016) thông qua nghiên cứu của mình đã đánh ĐCSVN: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật,Hà Nội, 2011, tr.42, 28, 182-183 giá vai trò của đảm bảo an ninh môi trường kỷ nguyên toàn cầu hóa Penn và nnk (2017) đã thể hiện rõ vai trò của an ninh nguồn nước gắn liền với quan hệ ngoại giao cũng như các xung đột và phát triển tại các nước Nam Á Grenade và nnk (2016) đã làm sáng tỏ mối quan hệ giữa nguồn nước năng lượng và lương thực từ đó cho chúng ta thấy vai trò quan trọng việc đảm bảo an ninh môi trường Tại Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu như: Hà Huy Thành, Lê Cao Đoàn, “Vấn đề môi trường phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội theo hướng bền vững ở Việt Nam” Các tác giả đã phân tích và nhận định: tài nguyên, môi trường, một mặt, là cơ sở nền tảng của sự phát triển xã hội, bao gồm phát triển kinh tế và các lĩnh vực xã hội ngoài kinh tế; mặt khác, tài nguyên, môi trường là một bộ phận cấu thành của một hệ thống kinh tế xã hội; bảo vệ môi trường là bảo vệ nguồn lợi và nguồn vốn của người thu được từ thiên nhiên Các tác giả đã dành một chương để trình bày kết quả nghiên cứu thực trạng những vấn đề môi trường và nguyên nhân dẫn đến ô nhiễm môi trường; cụ thể là, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chủ yếu dựa vào khai thác, sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên mà không quan tâm đến việc sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường Điều đó đã dẫn đến tình trạng tàn phá, hủy diệt, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên; môi trường nước, không khí, rác thải ở cả đô thị và nông thôn bị ô nhiễm nghiêm trọng gây nhiều hệ lụy cho sự phát triển kinh tế, xã hội và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người; đó, việc quản lý nhà nước về môi trường còn nhiều bất cập Nguyễn Thị Khương, “Vai trò của Nhà nước việc kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái ở nước ta hiện nay” Dưới góc độ triết học, tác giả tập trung làm rõ mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái và khẳng định: tăng trưởng kinh tế tác động tới bảo vệ môi trường sinh thái thông qua yếu tố người lao động, tài nguyên thiên nhiên, khoa học và công nghệ - là những yếu tố cơ bản quyết định tới sự tăng trưởng của nền kinh tế và ảnh hưởng tới quá trình bảo vệ môi trường sinh thái Tuy nhiên, sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, nước ta đối mặt với nhiều thách thức, hàng loạt mâu thuẫn nẩy sinh giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường sinh thái đòi hỏi phải nhận thức, tìm cách giải quyết để đưa đất nước phát triển ngày càng bền vững Nguyễn Đức Trí, Nguyễn Thị Hoàng Yến, “Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững ở Việt Nam” Các nhà khoa học nhận định, muốn phát triển bền vững phải tính đến yếu tố môi trường Môi trường tự nhiên và sản xuất xã hội có quan hệ chặt chẽ, khăng khít, tác động qua lại lẫn Chính quá trình sản xuất, người thiếu ý thức, thiếu hiểu biết, tận khai thác đã và tác động tiêu cực đến môi trường; hủy hoại những giá trị của môi trường Các tác giả đã đánh giá cụ thể về hiện trạng của ô nhiễm môi trường; như, mức độ ô nhiễm ở hạ lưu các sông ngày càng tăng, chất lượng đất và diện tích đất canh tác bị thu hẹp, ô nhiễm không khí, tiếng ồn giao thông sẽ gây nhiều hậu quả xấu cho đời sống, sức khỏe người, cho sự phát triển kinh tế - xã hội; hậu quả đó không phải chỉ một quốc gia phải gánh chịu và còn gây hậu quả trên phạm vi toàn cầu Trần Thiết, “Bảo vệ môi trường để phát triển bền vững” Tác giả chỉ rõ, mức độ nguy hiểm của biến đổi khí hậu toàn cầu và suy giảm môi trường; đó, Việt Nam là nước ảnh hưởng nặng nề nhất Theo tác giả, nguyên nhân dẫn tới môi trường bị suy giảm, ngoài yếu tố khách quan có nguyên nhân chủ quan thuộc về nhận thức và ý thức của người dân và chủ doanh nghiệp Việc bảo vệ môi trường để phát triển bền vững là trách nhiệm của toàn dân, mà trước hết là vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng Trên sở kế thừa kết nghiên cứu sẵn có, luận văn thạc sĩ sâu vào giải vấn đề lý luận an ninh môi trường, thực trạng thực việc bảo đảm an ninh môi trường đưa kiến nghị nhằm bảo đảm an ninh môi trường bền vững địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn thạc sĩ phân tích khung lý thuyết thực trạng, đề xuất xây dựng chế đảm bảo an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm phù hợp với điều kiện thực tế địa phương việc thực mục tiêu bảo đảm phát triển bền vững an ninh môi trường giai đoạn 2021 - 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu nêu trên, tác giả xác lập nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ, cụ thể sau: Thứ nhất, hình thành luận khoa học mơi trường an ninh môi trường; Thứ hai, đánh giá thực tiễn xây dựng đảm bảo thực chiến lược an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan năm vừa qua, hạn chế tồn nguyên nhân Thứ ba, đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện chế bảo đảm an ninh mơi trường bền vững địa bàn xã Kim Lan giai đoạn 2021 – 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung vào đối tượng nghiên cứu hoạt động quản trị an ninh môi trường, chủ trương, sách đảm bảo an ninh mơi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm Chiến lược đảm bảo an ninh môi trường xã Kim Lan thể thơng qua chủ trương, sách, văn pháp quy Trung ương địa phương; thực tiễn thực biện pháp bảo đảm an ninh môi trường giải pháp thúc đẩy hiệu việc thực chế bảo đảm an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan 5.2 Phạm vi nghiên cứu Do giới hạn dung lượng luận văn thạc sĩ, nên để đảm bảo tính chuyên sâu, đề tài tập trung vào phân tích thực trạng sách đảm bảo an ninh mơi trường, quan điểm, định hướng phát triển bền vững địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm; Kiến nghị nhằm thúc đẩy việc bảo đảm an ninh môi trường bên vững địa bàn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê nin; chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái qt hóa, so sánh pháp……để làm sáng tỏ mục tiêu nội dung nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, kết luận, đề tài kết cấu gồm chương: Chương Nhận thức chung vấn đề an ninh mơi trường Chương Tình hình thực xây dựng chế bảo đảm an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, Tp Hà Nội Chương Kiến nghị góp phần nâng cao hiệu việc đảm bảo an ninh môi trường bền vững địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, Tp Hà Nội NỘI DUNG Chương Nhận thức chung vấn đề an ninh môi trường 1.1 Tổng quan vấn đề an ninh môi trường 1.1.1 Những vấn đề chung an ninh phi truyền thống 1.1.1.1 Khái niệm an ninh phi truyền thống 1.1.1.2 Đặc điểm, vai trò an ninh phi truyền thống 1.1.2 An ninh môi trường 1.1.2.1 Khái niệm môi trường 1.1.2.2 Khái niệm phát triển bền vững 1.1.2.3 Khái niệm an ninh môi trường, quản trị an ninh môi trường 1.2 Đặc điểm, vai trò việc bảo đảm an ninh môi trường quản trị an ninh môi trường 1.3 Tổng quan an ninh môi trường khu vực làng nghề gốm sứ Việt Nam 1.4 Các văn kiện quốc tế an ninh môi trường Tiểu kết chương Chương Tình hình thực xây dựng chế bảo đảm an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, Tp Hà Nội 2.1 Giới thiệu chung xã Kim Lan 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội 2.1.2 Hoạt động sản xuất, kinh doanh gốm sứ xã Kim Lan 2.2 Tiêu chí đánh giá an ninh mơi trường xã Kim Lan 2.3 Tình hình thực xây dựng chế bảo đảm an ninh môi trường xã Kim Lan 2.4 Đánh gía việc thực bảo đảm an ninh môi trường, hạn chế tồn nguyên nhân 2.4.1 Đánh giá chung trạng an ninh môi trường xã Kim Lan 2.4.2 Đánh giá mức độ ổn định phát triển bền vững 2.4.3 Đánh giá sách việc thực thi pháp luật bảo đảm an ninh môi trường 2.4.4 Những hạn chế tồn nguyên nhân Tiểu kết chương Chương Kiến nghị góp phần nâng cao hiệu việc đảm bảo an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, Tp Hà Nội 3.1 Cơ sở đề xuất kiến nghị 3.2 Nhóm kiến nghị liên quan đến sách, quản lý 3.3 Nhóm kiến nghị nâng cao nhận thức 3.4 Nhóm giải pháp khoa học, kĩ thuật 3.5 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực tài lực 3.6 Nhóm giải pháp khác Tiểu kết chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2021- 2030 3.3 Những giải pháp đảm bảo an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội giai... bảo an ninh môi trường địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.3 Một số nhận xét, đánh giá CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KIM LAN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH... TIỄN ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KIM LAN, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung địa bàn xã Kim Lan, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.2 Tình hình xây dựng đảm bảo an