ĐẶT VẤN ĐỀ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Ngành Luật Kinh tế LỤC VĂN BIÊN Hà Nội 2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Ngành: Luật Kinh tế LỤC VĂN BIÊN Hà Nội - 2020 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên: Lục Văn Biên Người hướng dẫn: PGS.TS Bùi Ngọc Sơn Hà Nội - 2020 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, thơng tin chọn lọc, phân tích, tổng hợp, xử lý đưa vào luận văn quy định Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Bùi Ngọc Sơn Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 30 tháng 03 năm 2020 Tác giả Lục Văn Biên Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận động viên, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi cấp lãnh đạo, thầy giáo, giáo, bạn đồng nghiệp gia đình Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo quan, đơn vị cộng tác, cung cấp thông tin, số liệu, cho ý kiến tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Ngọc Sơn - người hướng dẫn khoa học bồi dưỡng kiến thức, phương pháp nghiên cứu trực tiếp giúp đỡ, động viên để tơi hồn thành luận văn Mặc dù nỗ lực cố gắng nhiều trình nghiên cứu, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong nhận lời dẫn thầy giáo, giáo, ý kiến đóng góp trao đổi bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 03 năm 2020 Tác giả Lục Văn Biên Luan van iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tiếng Việt PL Pháp luật BVMT Bảo vệ mơi trường ONMT Ơ nhiễm mơi trường TTPL Thực thi pháp luật VĐTC Vấn đề toàn cầu CƯQT Công ước quốc tế LHQ Liên hợp quốc ĐTM Đánh giá tác động môi trường BTN&MT Bộ Tài nguyên Mơi trường KSONN Kiểm sốt nhiễm nguồn nước Luan van iv TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn thạc sĩ với đề tài “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam”, thuộc ngành Luật học, chuyên ngành Luật kinh tế thực thời gian nhà trường quy định Luận văn đạt số kết lý luận thực tiễn, cụ thể: Về lý luận, chương I luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa pháp luật bảo vệ môi trường; nội dung pháp luật bảo vệ môi trường; yếu tố tác động đến việc hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường kinh nghiệm số nước hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Về thực tiễn, chương Luận văn phân tích đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam; yếu tố tác động đến việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam; đánh giá chung thành tựu đạt được, mặt hạn chế pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam nguyên nhân hạn chế Trên sở phân tích thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam, bất cập nguyên nhân bất cập là: Công tác dự báo, nghiên cứu lý luận phục vụ việc xây dựng hoạch định sách pháp luật chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn; chế xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường cịn bất cập; lực, trình độ kỹ xây dựng pháp luật nói chung pháp luật bảo vệ mơi trường cịn chưa đáp ứng nhu cầu; kinh phí để xây dựng, tổ chức thực pháp luật chưa thực tương xứng với nhiệm vụ… Từ đó, chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam số kiến nghị với Nhà nước, quan nhà nước việc thực thi quy định pháp luật bảo vệ môi trường Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, đơn vị, tổ chức trình nghiên cứu, xây dựng hồn thiện sách pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam Một số phương hướng, giải pháp kiến nghị luận văn có giá trị tham khảo quan lập pháp sửa đổi quy định pháp Luan van v luật bảo vệ môi trường Việt Nam Luận văn tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học có nghiên cứu học tập môn pháp luật bảo vệ môi trường mơn khác có liên quan Luan van vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .iii TÓM TẮT LUẬN VĂN iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm chung môi trường pháp luật bảo vệ môi trường 1.1.1 Khái niệm môi trường 1.1.2 Khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường 1.1.3 Đặc điểm pháp luật bảo vệ môi trường .10 1.2 Những nội dung pháp luật bảo vệ môi trường 10 1.2.1 Các quy định quy hoạch bảo vệ môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường .10 1.2.2 Các quy định bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên 12 1.2.3 Các quy định ứng phó với biến đổi khí hậu 13 1.2.4 Các quy định bảo vệ môi trường biển hải đảo 13 1.2.5 Các quy định bảo vệ môi trường nước, đất khơng khí .15 1.2.6 Các quy định bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 17 1.2.7 Các quy định bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư .17 1.2.8 Các quy định quản lý chất thải .18 Luan van vii 1.2.9 Các quy định xử lý ô nhiễm, phục hồi cải thiện môi trường 18 1.2.10 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước môi trường 19 1.2.11 Các chế tài vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 21 1.3 Những yếu tố tác động đến Việc hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường .23 1.3.1 Quan điểm, sách pháp luật Nhà nước 23 1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế 26 1.3.3 Trình độ, kỹ thuật lập pháp 27 1.3.4 Quan điểm lập pháp 28 1.3.5 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế .29 1.4 Kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường số nước giới 30 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 30 1.4.2 Kinh nghiệm Mỹ .31 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 32 1.4.3 Các học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 36 2.1 Các nội dung pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam 36 2.1.1 Các quy định quy hoạch bảo vệ môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường .36 2.1.2 Các quy định bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên 39 2.1.3 Các quy định ứng phó với biến đổi khí hậu 40 2.1.4 Các quy định bảo vệ môi trường biển hải đảo 41 2.1.5 Các quy định bảo vệ mơi trường nước, đất khơng khí .43 2.1.6 Các quy định bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 45 2.1.7 Các quy định bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư .46 2.1.8 Các quy định quản lý chất thải .47 Luan van viii 2.1.9 Các quy định xử lý ô nhiễm, phục hồi cải thiện môi trường 50 2.1.10 Trách nhiệm quan quản lý nhà nước môi trường 51 2.1.11 Các chế tài vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 54 2.1.12 Các quy định khác: hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường; quan trắc môi trường v.v 56 2.2 Phân tích yếu tố tác động đến việc hồn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam 59 2.2.1 Quan điểm, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam .59 2.2.2 Trình độ phát triển kinh tế Việt Nam 60 2.2.3 Trình độ, kỹ thuật lập pháp Việt Nam 61 2.2.4 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam .62 2.3 Đánh giá chung thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam 63 2.3.1 Những thành tựu đạt 63 2.3.2 Những mặt hạn chế .64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 68 3.1 Định hướng chung nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam năm tới 68 3.2 Các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam .69 3.2.1 Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường .69 3.2.2 Hoàn thiện quy định đánh giá tác động mơi trường 71 3.2.3 Hồn thiện quy định quản lý chất thải, chất thải khu đô thị khu công nghiệp 74 3.2.4 Hoàn thiện quy định bảo vệ mơi trường đất, nước, khơng khí 77 3.2.5 Ban hành văn cụ thể hóa q trình cơng khai hóa, dân chủ hóa hoạt động bảo vệ mơi trường 80 Luan van ... vệ môi trường Việt Nam Luan van CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm chung môi trường pháp luật bảo vệ môi trường 1.1.1 Khái niệm môi trường Môi trường bảo vệ môi trường. .. vấn đề lý luận liên quan đến Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam - Việc hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường Việt Nam - Kinh nghiệm hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường số nước giới như: Nhật... hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Về thực tiễn, chương Luận văn phân tích đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam; yếu tố tác động đến việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi