THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LY HÔN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH

Trong quá trình kiến tập tại Tòa án nhân Huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh thì tôi đã chọn cho mình đề tài về hôn nhân và gia đình để làm bài báo cáo kiến tập. Đề tài: Thực tiễn giải quyết tranh chấp ly hôn tại Tòa án nhân dân Huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LY HƠN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH Sinh viên thực hiện: Bùi Nguyễn Ý Nhi Khóa học: 2018 - 2021 TP Hồ Chí Minh - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LY HƠN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH Ngƣời hƣớng dẫn: Nguyễn Thị Na Sinh viên thực hiện: Bùi Nguyễn Ý Nhi Chuyên ngành: Luật Khóa học: 2018 - 2021 TP Hồ Chí Minh - 2021 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ngun nghĩa HN&GĐ Hơn nhân gia đình BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân MỤC LỤC CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TAND HUYỆN TÂN BIÊN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển 1.2 Cơ cấu tổ chức 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn CHƢƠNG II: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT LY HÔN TẠI TAND HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH 2.1 Khái niệm ly hôn 2.2 Áp dụng pháp luật vào thực tiễn giải ly hôn 2.3 Tình hình ly địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đƣợc nghiên cứu số phƣơng diện 15 2.3.1 Về độ tuổi ly hôn 15 2.3.2 Về thành phần xã hội 18 2.3.3 Về chủ thể 20 2.4 Các trƣờng hợp ly Tịa án nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 22 2.4.1 Vợ chồng thuận tình ly 22 2.4.2 Ly hôn theo yêu cầu bên 25 2.4.3 Không công nhân vợ chồng 27 2.5 Một số nguyên nhân dẫn đến ly hôn địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 29 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI QUYẾT LY HÔN VÀ HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG LY HƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN 31 3.1 Nhận xét việc áp dụng pháp luật để giải ly hôn TAND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 31 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng giải ly hôn giải pháp hạn chế ly hôn địa bàn huyện Tân Biên 34 3.3 Một số giải pháp hạn chế tình trạng ly hôn địa bàn huyện Tân Biên 36 KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử xã hội loài người trải qua nhiều hình thái gia đình khác Trong đó, gia đình coi sản phẩm xã hội gắn liền với trình phát triển xã hội, chế độ xã hội gia đình thực chức xã hội với vai trị tế bào xã hội Sớm nhìn thấy vai trị tảng gia đình mối liên hệ hữu gia đình xã hội, sinh thời Bác Hồ rõ: Quan tâm đến gia đình nhiều gia đình cộng lại thành xã hội, xã hội tốt gia đình tốt, gia đình tốt xã hội tốt Điều nói lên phát triển xã hội với việc xây dựng xã hội phải quan tâm thường xuyên đến việc củng cố quan hệ hôn nhân gia đình Tuy nhiên năm gần với phát triển kinh tế thị trường, bùng nổ thời đại công nghệ thông tin với du nhập nhiều luồng văn hóa, tư tưởng, lối sống phương Tây làm thay đổi nhiều quan điểm, lối sống lý tưởng người, đặc biệt quan hệ gia đình biểu rõ số vụ ly hôn ngày gia tăng Quá trình thi hành áp dụng Luật đạt nhiều thành tựu to lớn, góp phần xây dựng củng cố chế độ hôn nhân gia đình, xây dựng chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử thành viên gia đình, xây dựng gia đình dân chủ, hịa thuận, hạnh phúc bền vững, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho đương Thực tế cho thấy, quan hệ HN&GĐ xảy nhiều, vụ việc ly chiếm cao Luật nhân gia đình năm 2014 đời bảo vệ quyền lợi thành viên gia đình, hướng tới xây dựng hạnh phúc, mơ hình xã hội chủ nghĩa, để Tòa án giải vụ việc nhân gia đình cách thấu tình đạt lý Bơi vậy, với mong muốn tìm hiểu rõ vấn đề ly hơn, lựa chọn nội dung “ Thực tiễn giải vụ án ly hôn TAND huyện Tân Biên” để hiểu rõ thủ tục giải ly hôn giải hậu pháp lý ly hơn, đưa kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật Từ thân nâng cao hiểu biết thực tiễn giải ly hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình TAND Huyện Tân Biên TAND địa phương khác nước ta Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nghiên cứu tình hình ly TAND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2014 việc giải vụ việc ly hôn TAND huyện Tân Biên Nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế định ly hôn theo Luật HN&GĐ năm 2014 để giải vụ việc ly hôn TAND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh Đánh giá ưu điểm tích cực giải vụ việc ly hôn TAND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh Tìm hiểu số vướng mắc, hạn chế, nguyên nhân dẫn đến ly hôn Đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng giải vụ việc ly hôn TAND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu quy định hành nhân gia đình, cụ thể ly hôn quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2014, Bộ luật Tố tụng dân 2015, có so sánh đối chiếu với số văn pháp luật có liên quan trước Ly hôn tượng xảy khắp nước, đặc biệt thành phố lớn Tuy nhiên, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề thực tiễn ly hôn địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh TAND huyện Tân Biên giải Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân đặc biệt quan điểm Đảng đạo cải cách tư pháp Đề tài sử dụng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể Ngồi cịn sử dụng phương pháp môn khoa học khác thống kê, so sánh Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung đề tài bao gồm chương: Chương 1: Tổng quan TAND huyện Tân Biên Chương 2: Thực trạng giải ly hôn TAND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải ly hôn giảm số lượng ly hôn TAND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TAND HUYỆN TÂN BIÊN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Tịa án nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh thành lập hoạt động từ tháng 6/1976 Đã trải qua gần 43 năm hình thành phát triển, từ thành lập đến có 07 đồng chí giữ chức vụ Chánh án 11 đồng chí giữ chức vụ Phó Chánh án Cụ thể: + Từ năm 1976 đến năm 1978: Chánh án đồng chí Nguyễn Trung Ngoạt (tên gọi khác: Bảy Tiến); Phó Chánh án đồng chí Nguyễn Quới; + Từ năm 1979 đến năm 1980: Chánh án đồng chí Ngơ Xn Ẩn; Phó Chánh án đồng chí Trần Ngọc Bích; + Từ năm 1981 đến năm 1988: Chánh án đồng chí Trần Ngọc Bích, Phó Chánh án đồng chí Hồng Văn Hải, Lý Minh Hùng; + Từ năm 1989 đến năm 2006: Chánh án đồng chí Hồng Văn Hải; Phó Chánh án đồng chí Nguyễn Thị Sấm; + Từ năm 2007 đến năm 2010: Chánh án đồng chí Mai Văn Triến, Phó Chánh án đồng chí Trần Văn Sơn; + Từ năm 2010 đến tháng 7/2014: Đồng chí Nguyễn Thị Tuyết Vân Chánh án; Phó Chánh án đồng chí Nguyễn Thọ Cường, Đỗ Thanh Bình; năm 2013 đồng chí Đỗ Thanh Bình chuyển cơng tác Tịa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh nên đồng chí Lâm Văn Be giữ chức vụ Phó Chánh án + Từ ngày 25/9/2014 đến nay: Chánh án đồng chí Nguyễn Thọ Cường; Phó Chánh án đồng chí: Lâm Văn Be, Đặng Ngọc An Năm 2016 đồng chí Lâm Văn Be chuyển cơng tác Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh, từ tháng 8/2018 đến đồng chí Nguyễn Văn Nam giữ chức vụ Phó Chánh án Thời gian đầu thành lập, Tòa án nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh cịn gặp nhiều khó khăn, lực lượng Thẩm phán sở vật chất, trang thiết bị làm việc thiếu thốn Song, quan tâm đạo thường xuyên Ban lãnh đạo Toà án nhân dân tỉnh Tây Ninh, Thường trực Huyện ủy Tân Biên, Hội đồng nhân dân – Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên, hỗ trợ nhiệt tình quan, ban, ngành cấp, cộng với nỗ lực phấn đấu khơng ngừng tồn thể cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh xây dựng đơn vị không ngừng lớn mạnh phát triển mặt, cụ thể: 1.2 Cơ cấu tổ chức Từ chỗ có vài cán bộ, đến Tồ án nhân dân huyện Tân Biên có 24 cán bộ, cơng chức, người lao động; có 21 biên chế 03 hợp đồng lao động theo Nghị định 68/NĐ-CP Chính phủ (01 tạp vụ, 01 bảo vệ 01 lái xe) Trong 21 biên chế có 13 Thẩm phán, 07 Thư ký, 01 kế toán So với biên chế hợp đồng lao động phân bổ, thiếu 01 biên chế 01 hợp đồng lao động Về trình độ chun mơn: 01 đồng chí có trình độ Thạc sỹ Luật, 19 đồng chí có trình độ Cử nhân Luật (trong có 06 đồng chí học lớp đào Thạc sỹ Luật Thành phố Hồ Chí Minh Tây Ninh); 01 đồng chí có trình độ Cử nhân Kế tốn; Về trình độ lý luận trị: Có 02 đồng chí có trình độ Cao cấp lý luận trị 15 đồng chí có trình độ Trung cấp lý luận trị + Về sở vật chất: Đơn vị có 09 phịng làm việc; 02 Hội trường xét xử 02 phòng nghị án, đơn vị khơng cịn đất để xây dựng mở rộng trụ sở, để thực theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị Thơng tư số 01/2016/TT-CA ngày 21/01/2016 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc thành lập Tòa chuyên trách + Về tổ chức Đảng, Đồn thể:Chi Tịa án có tổng số 21 đảng viên, đồng chí Bí thư – Chánh án, Phó Bí thư – Phó Chánh án 03 Chi ủy viên – 01 Phó Chánh án 02 Thẩm phán; tổ chức cơng đồn gồm 24 cơng đồn viên; Chi đồn Tịa án - Viện kiểm sát gồm 14 đoàn viên 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Toà án nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh trọng thực cải cách thủ tục hành tư pháp việc tiếp nhận đơn khởi kiện thủ tục tư pháp Tồ án; thực cơng khai, đơn giản hố thủ tục hành tư pháp Trong cơng tác xét xử, Toà án nhân dân huyện Tân Biên đẩy mạnh thực tranh tụng, lấy kết tranh tụng phiên làm phán Hội đồng xét xử nhằm nâng cao chất lượng công tác xét xử, giải án Đồng thời, tích cực triển khai thực Nghị Quốc hội công tác Tòa án; Kết luận, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng cải cách tư pháp, lãnh đạo, đạo Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh; cán bộ, công chức đơn vị thường xuyên tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, quán triệt, học tập lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cán Tịa án “Phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư” với phương châm phải “Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân”, “Tận tụy phục vụ nhân dân” để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Với kết đạt mặt công tác, tập thể Toà án nhân dân huyện Tân Biên nhận nhiều “Bằng khen” Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Chánh án Toà án nhân dân tối cao; 01 cá nhân tặng thưởng “Bằng khen” Thủ tướng Chính phủ nhiều cá nhân tặng thưởng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua Tòa án nhân dân”, “Thẩm phán tiêu biểu” Những thành tích thể sức mạnh đoàn kết toàn thể cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân huyện Tân Biên, thể ý chí tâm hồn thành tốt nhiệm vụ Tòa án nhân dân cấp huyện tổ chức theo đơn vị hành cấp huyện; có thẩm quyền giải xét xử theo thủ tục sơ thẩm 80% loại vụ việc thuộc thẩm quyền hệ thống Tịa án nhân dân; có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá 25 thân người vợ, người chồng họ Dù xử nào, đứa bị kẹt mối quan hệ vợ chồng rạn nứt 2.4.2 Ly hôn theo yêu cầu bên Đây hình thức ly tương đối phổ biến đời sống quan hệ vợ chồng khó tiếp tục trì Khác với thuận tình ly hơn, Ly theo yêu cầu bên trường hợp có hai vợ chồng, cha, mẹ, người thân thích hai bên yêu cầu chấm dứt quan hệ nhân Trường hợp này, Tịa án phải xem xét kỹ để cân nhắc có cho ly tình trạng nhân hai người hay không? Điều phải dựa vào định quy định cụ thể Luật nhân gia đình luật khác liên quan Điều 56, Luật nhân gia đình năm 2014 quy định ly hôn theo yêu cầu bên sau:“ Khi vợ chồng yêu cầu ly mà hịa giải Tịa án khơng thành Tịa án giải cho ly có việc vợ, chồng có hành vi bạo lực gia đình vi phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ vợ, chồng làm cho hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt Trong trường hợp vợ chồng người bị Tòa án tun bố tích u cầu ly Tịa án giải cho ly Trong trường hợp có yêu cầu ly hôn theo quy định khoản Điều 51 Luật Tịa án giải cho ly có việc chồng, vợ có hành vi bạo lực gia đình làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần người kia” Theo đó, để Tịa án định ly hôn theo yêu cầu bên sau: - Đối với trường hợp vợ chồng u cầu ly mà hịa giải Tịa án khơng thành Trường hợp này, Tịa án giải cho ly có việc vợ, chồng có hành vi bạo lực gia đình vi phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ vợ, chồng làm cho nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt Như vậy, 26 có u cầu ly bên vợ chổng, Tòa án tiến hành điều tra hòa giải Nếu hịa giải khơng thành Tịa án xác định tình trạng nhân có để ly hôn không để giải Luật hôn nhân gia đình 2014 quy định rõ bổ sung hành vi bạo lực gia đình vi phạm nghiêm trọng quyền nghĩa vụ vợ, chồng làm cho hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt ly hôn Điều Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP hướng dẫn số nội dung Luật nhân gia đình 2000 đưa hướng dẫn chi tiết vấn đề Tuy quy định hết hiệu lực thi hành sử dụng với tính chất định hướng thực tiễn xét xử Cụ thể sau: “…a.1 Được coi tình trạng vợ chồng trầm trọng khi: – Vợ, chồng khơng thương u, q trọng, chăm sóc, giúp đỡ người biết bổn phận người đó, bỏ mặc người vợ người chồng muốn sống sống, bà thân thích họ quan, tổ chức, nhắc nhở, hoà giải nhiều lần – Vợ chồng ln có hành vi ngược đãi, hành hạ nhau, thường xuyên đánh đập, có hành vi khác xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm uy tín nhau, bà thân thích họ quan, tổ chức, đoàn thể nhắc nhở, hoà giải nhiều lần – Vợ chồng khơng chung thuỷ với có quan hệ ngoại tình, người vợ người chồng bà thân thích họ quan, tổ chức, nhắc nhở, khuyên bảo tiếp tục có quan hệ ngoại tình; a.2 Để có sở nhận định đời sống chung vợ chồng kéo dài được, phải vào tình trạng vợ chồng đến mức trầm trọng hướng dẫn điểm a.1 mục Nếu thực tế cho thấy nhắc nhở, hoà giải nhiều lần, tiếp tục có quan hệ ngoại tình tiếp tục sống ly thân, bỏ mặc tiếp tục có hành vi ngược đãi hành hạ, xúc phạm nhau, có để nhận định đời sống chung vợ chồng kéo dài 27 a.3 Mục đích nhân khơng đạt khơng có tình nghĩa vợ chồng; khơng bình đẳng nghĩa vụ quyền vợ, chồng; không tôn trọng danh dự, nhân phẩm, uy tín vợ, chồng; khơng tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo vợ, chồng; khơng giúp đỡ, tạo điều kiện cho phát triển mặt…” Như vậy, Tịa án vào tình trạng vợ chồng để định cho vợ chồng ly hôn Trường hợp ly hôn chiếm số lượng cao tăng nhanh năm gần địa bàn huyện Tân Biên Một phần xuất phát từ nhu cầu chất lượng sống Trên địa bàn huyện nhiều người lười lao động lại muốn có thật nhiều tiền, khiến họ dấn thân vào đường cờ bạc, trộm cắp dần tha hóa nhân cách, đối xử tệ bạc với người bạn đời mình, khơng chia sẻ khó khăn cịn lại khiến khó khăn này, chồng chất khó khăn khác Nên việc đơn phương xin ly hôn phần giúp cho bên khỏi sống hôn nhân không tốt đẹp Pháp luật ngày phát triển hoàn thiện hơn, nhằm đảm quyền lợi người dân để không phải chịu bất công 2.4.3 Không công nhân vợ chồng Thực trạng nam nữ chung sống với vợ chồng, không đăng ký kết hôn, mà bên yêu cầu Tòa án giải ly hơn, Tịa án thụ lý vụ án cịn có quan điểm khác việc xác định quan hệ pháp luật từ đầu giải Có quan điểm cho quan hệ pháp luật cần giải từ đầu yêu cầu đương phải ghi rõ đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải “không công nhận quan hệ vợ chồng”; Quam điểm khác cho từ đầu phải xác định quan hệ pháp luật cần giải “Ly hôn”, phần Quyết định Bản án tuyên bố “Không công nhận quan hệ vợ chồng giữa” Để thống việc xác định quan hệ pháp luật, đưa số ý kiến trao đổi vấn đề sau: 28 - Về đăng ký kết hôn: Theo quy định khoản Điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 (LHN&GĐ) quy định: “Việc kết hôn không đăng ký theo quy định khoản khơng có giá trị pháp lý” - Về thụ lý đơn yêu cầu ly hôn: Theo quy định khoản Điều 53 LHN&GĐ quy định: “Trong trường hợp khơng đăng ký kết mà có u cầu ly Tịa án thụ lý tun bố không công nhận quan hệ vợ chồng theo quy định khoản Điều 14 Luật này; có u cầu tài sản giải theo quy định Điều 15 Điều 16 Luật ” Như vậy, theo nội dung mà LHN&GĐ quy định nam, nữ chung sống với mà không đăng ký kết hôn, mà bên có u cầu ly hơn, Tịa án thụ lý đơn yêu cầu “ly hôn” để giải “không công nhận quan hệ vợ chồng” Theo quy định Điều 28 BLTTDS 2015 quy định thẩm quyền giải vụ án tranh chấp nhân gia đình, Điều 29 BLTTDS 2015 quy định thẩm quyền giải việc dân yêu cầu nhân gia đình Cả hai điều luật này, khơng có quy định cụ thể thẩm quyền Tịa án u cầu “khơng công nhận quan hệ vợ chồng” - Nếu Khoản Điều 28 BLTTDS 2015 quy định “Tranh chấp nuôi con, chia tài sản nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hủy kết hôn trái pháp luật” khơng phù hợp Mặt khác, ban hành Bản án, phần trình bày số, ký hiệu, ngày ban hành trích yếu án khơng tương thích với tranh chấp, điều luật quy định tranh chấp nuôi con, chia tài sản nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn - Nếu khoản 11 Điều 29 BLDS 2015 “Các quy định khác hôn nhân gia đình, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật”, để xác định quan hệ pháp luật “ Tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng” phải việc dân sự, có tranh chấp ni con, chia tài sản lại xác định vụ án dân sự, dẫn đến việc 29 lúng túng việc xem xét yêu cầu không công nhận quan hệ vợ chồng việc dân hay vụ án dân Hiện địa bàn huyện Tân Biên trường hợp không đăng ký kết hôn sống với diễn phổ biến Do cặp vợ chồng khơng tìm hiểu rõ quy định pháp luật Họ cho rằng, sống với xem vợ chồng nhau, họ không nghĩ đến tranh chấp tài sản, chung trình chung sống lại gây khó khăn, trở ngại lớn họ muốn chấm dứt hôn nhân 2.5 Một số nguyên nhân dẫn đến ly hôn địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh Việc ly hôn cha mẹ nỗi bất hạnh đứa con, đứa trẻ gia đình có bố mẹ ly hôn ảnh hưởng đến việc trực tiếp đến việc hình thành nhân cách tương lai sau này, thường có biểu lệch lạc sa ngã, phạm tội Hôn nhân tan vỡ không làm ảnh hưởng đến gia đình, người thân mà cịn ảnh hưởng đến xã hội Sau hôn nhân không thành đứa vô tội phải sống cảnh thiếu tình thương, chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ Đó nguyên nhân dẫn đến tội phạm tệ nạn xã hội gia tăng Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng ly hôn ngày tăng cao nay, chủ yếu tập trung vào số nguyên nhân sau: + Mâu thuẫn tài Một ngun nhân dẫn đến ly kể đến mâu thuẫn tiền bạc Theo kinh nghiệm tư vấn hôn nhân thấy quan hệ vợ chồng bị phá vỡ gánh nặng cơm áo gạo tiền Cuộc sống khó khăn, nghề nghiệp không ổn định nguyên nhân dễ xảy tranh cãi, xích mích gia đình Đặc biệt hai bên vợ chồng thiếu chia sẻ, cởi mở 30 minh bạch vấn đề tài dễ đẩy hôn nhân hạnh phúc xuống đáy sâu vực thẳm + Hành vi bạo lực gia đình Bạo lực gia đình nguyên nhân dẫn đến tình trạng ly hôn Chúng ta phủ nhận không nhân mà khơng có cãi vã, xô xác làm tổn thương Tuy nhiên, tổn thương, lần bạo lực lần đầu tha thứ, hành vi đáng xấu hổ tiếp diễn hôn nhân tan vỡ điều tất yếu + Ngoại tình Trong nhân có nhiều ngun nhân xảy khiến hai bên giữ chung thủy cho Đó chuyện chăn gối say nắng bất ngờ người bạn đời, Và ngoại tình hình thành hai bên có khúc mắc, trục trặc Ngoại tình thường kèm với ghen tng tùy mức độ Đây nguyên nhân dẫn đến ly hôn nhiều mà DHLaw nghĩ nên điểm qua + Ít dành thời gian cho Công việc bận rộn, dành cho đồng nghiệp cịn nhiều nhà với gia đình Đó tranh chung nhiều gia đình trẻ Đã có nhiều cặp đơi giận dỗi đối phương thường xuyên làm trễ, không quan tâm đến cái, ăn cơm tối gia đình… Khi thời gian sử dụng cách khơng cân Khi cơng việc kiểm sốt sống bạn, khiến tình cảm vợ chồng lạnh nhạt Tất điều khiến nhân bạn bị rạn nứt + Thiếu kỹ sống Rất nhiều nhân kết tuổi đời cịn q trẻ, họ chưa có chuẩn bị kỹ tâm lý, kinh tế, Bên cạnh đó, họ đề cao tơi thân, quan tâm đến bạn đời, khiến phần lớn cặp vợ chồng trẻ nảy sinh mâu thuẫn từ tháng đầu, năm đầu nhân 31 + Tính cách đối lập Xung khắc tính cách khiến cho vợ chồng khơng thể dung hịa, khơng tìm tiếng nói chung vấn đề nguyên nhân ảnh hưởng đến mối quan hệ lâu dài + Tác động từ người thân Mối quan hệ mẹ chồng – nàng dâu, em chồng, họ hàng hai bên… nguyên nhân dẫn đến ly hôn nhiều Bên cạnh đó, tổ ấm bạn bị “lung lay” người bạn Ai có bạn để tâm sự, chia sẻ với chuyện sống Nhưng số mối quan hệ bạn bè xen vào hôn nhân vợ chồng bạn Một người bạn tốt tăng cường mối quan hệ cặp vợ chồng Nhưng có người cố gắng tác động xấu để phá vỡ nhân bạn Hoặc tư tưởng lạc hậu, người vợ không sinh trai nên người chồng ngoại tình ly để lấy vợ với mục đích có “nối dõi tơng đường” trường hợp dẫn đến ly hôn CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI QUYẾT LY HƠN VÀ HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG LY HƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN 3.1 Nhận xét việc áp dụng pháp luật để giải ly hôn TAND huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh - Thuận lợi Trong giai đoạn xét xử, thẩm phán hướng dẫn đương thực nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, tài liệu cho việc giải vụ án; chủ động xác minh, thu thập chứng trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật; quan tâm, làm tốt công tác nên tỷ lệ vụ việc 32 hòa giải để định cơng nhận thuận tình ly đạt tỷ lệ cao 95% tổng số vụ án giải Trong năm qua, TAND huyện Tân Biên thụ lý giải số lượng lớn vụ án nhân gia đình năm 2019 620 vụ, năm 2020 634 vụ bốn tháng đầu năm 2021 251 vụ Có thể thấy số lượng án nhân gia đình mà TAND huyện Tân Biên thụ lý có chiều hướng tăng nhanh - Khó khăn Thứ nhất, bất cập việc cơng nhận thuận tình ly Vì phải đảm bảo quyền tự do, tự nguyện ly hôn, việc thuận tình ly khơng cần phải vào yếu tố lỗi, không cần phải vào yếu tố “hơn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân không đạt được” ly hôn Các đương không cần chứng chứng minh người gây lỗi dẫn đến tình trạng nhân trầm trọng Tịa án khơng phải thu thập chứng chứng minh vấn đề đó; mà Tịa án vào ý chí thật tự nguyện mong muốn chấm dứt quan hệ hôn nhân vợ chồng, đồng thời họ thống toàn vấn đề liên quan khác đủ điều kiện cơng nhận thuận tình ly cho họ Do đó, thực tế có khơng cặp vợ chồng thực tế chung sống với nhau, quan hệ nhân họ tồn muốn trốn tránh nghĩa vụ tài sản người thứ ba; ly giả mục đích xuất ngoại; sách dân số, kế hoạch hóa gia đình … nên nộp đơn yêu cầu Tòa án giải cơng nhận thuận tình ly Tịa án Quyết định cơng nhận thuận tình ly cho vợ chồng theo quy định pháp luật Tuy nhiên, sau phát họ ly nhằm trốn tránh nghĩa vụ trả nợ cho người khác, mục đích xuất ngoại, sách dân số Trong trường hợp ly hôn tự nguyện, thống không với chất nó, gây thiệt thịi cho người thứ 3; đồng thời gây khó khăn việc giải vụ kiện dân có liên quan đến nghĩa vụ tài sản vợ chồng Tuy nhiên để nhằm hạn chế thấp 33 trường hợp ly hôn nhằm mục đích khác nên pháp luật buộc họ phải có đảm bảo việc ly họ xuất phát từ tình trạng quan hệ vợ chồng họ, họ khơng cịn tình u thương, khơng cịn mong muốn chung sống với mong muốn chấm dứt hôn nhân họ thực ý chí hai bên vợ chồng mong muốn Những biện pháp mang tính phịng ngừa, pháp luật cần có chế tài cụ thể quy định rõ ràng trách nhiệm vợ chồng trường hợp ly hôn giả tạo Thứ hai, bất cập việc đánh giá tình trạng trầm trọng nhân trường hợp ly hôn theo yêu cầu vợ chồng Khoản Điều 56 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Khi vợ chồng yêu cầu ly hôn mà hịa giải Tịa án khơng thành Tịa án giải cho ly có việc vợ, chồng có hành vi bạo lực gia đình vi phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ vợ, chồng làm cho nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt được” Đây quy định mới, mang tính khái quát cao Tuy nhiên, việc quy định ly hôn thể yếu tố tình cảm cịn chung chung Khi giải trường hợp cụ thể, với đa dạng sống, cặp vợ chồng, vụ án ly thường có mâu thuẫn hồn cảnh khơng giống Trong đó, khơng có rõ ràng để xác định “làm cho hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt được”, hành vi “vi phạm nghiêm trọng” nên việc xem xét, đánh giá khó khăn, vướng mắc Vì pháp luật quy định không rõ ràng, cụ thể ly hôn, nên thực tiễn xét xử phụ thuộc hoàn toàn vào Thẩm phán, nguyên nhân có nhiều cách lý giải khác nhau, từ hướng giải vụ việc khác Do vậy, cần thiết phải lượng hóa tiêu chí cụ thể ly hôn để áp dụng vào thực tiễn Thứ ba, trường hợp vợ, chồng ly thân thực tế: Luật HN&GĐ năm 2014 không quy định ly thân cho ly hôn Tuy nhiên, thực tiễn xét xử, Tòa án thường đánh giá ly thân để giải 34 cho ly Xét thấy mâu thuẫn gia đình trầm trọng nên Tòa án giải theo hướng cho ly hôn Vấn đề không luật quy định nên gây khó khăn việc xác định vợ, chồng có tình trạng ly thân hay không Mặt khác, không xác định thời gian ly thân, nên việc giải án ly hôn thường phải kéo dài khiến cho nhiều đương gặp khó khăn việc xây dựng sống Thứ tư, trường hợp vợ chồng ly hôn với chồng vợ chấp hành án phạt tù, trốn truy nã: Luật HN&GĐ năm 2014 chưa quy định ly hôn trường hợp vợ chồng chấp hành án phạt tù, trốn truy nã Vì vậy, trường hợp vợ chồng xin ly hôn với chồng vợ chấp hành án phạt tù, trốn truy nã khơng đủ sở giải cho ly hôn Điều ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người đề nghị giải cho ly hôn 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng giải ly hôn giải pháp hạn chế ly hôn địa bàn huyện Tân Biên Pháp luật Luật HN&GĐ ngày hoàn thiện, đáp ứng ngày tốt yêu cầu khách quan phát triển xã hội Tuy nhiên, qua thực trạng xây dựng luật áp dụng luật nói chung, ly nói riêng pháp luật HN&GĐ hành chưa thực vào đời sống xã hội, chưa thành chuẩn mực pháp lý xử thành viên gia đình Để pháp luật HN&GĐ nói chung ly nói riêng thực hoàn thiện, cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, cần lượng hóa nội dung tiêu chí ly theo quy định khoản Điều 56 Luật HN&GĐ năm 2014 Ngoại tình hành vi vi phạm nghĩa vụ chung thủy vợ chồng, hành vi trái với đạo đức xã hội Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Cấm người có vợ, có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người khác người chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ Trước đây, theo Sắc lệnh số 159/SL ngày 17/11/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa quy định trường hợp ngoại tình bên bỏ 35 nhà hai năm dun cớ đáng để Tịa án cho ly Do đó, cần bổ sung hướng dẫn áp dụng ly hôn vợ chồng có hành vi ngoại tình vào Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật HN&GĐ, cụ thể sau: “Trường hợp bên vợ chồng có hành vi ngoại tình lặp lặp lại nhiều lần bị xử phạt vi phạm hành hành vi mà tiếp tục vi phạm có văn quan điều tra có dấu hiệu tội phạm (tội vi phạm chế độ vợ, chồng) chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Hành vi ngoại tình vợ chồng gây hậu nghiêm trọng Hậu nghiêm trọng gây tổn hại đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần bên cịn lại, làm cho gia đình tan vỡ Trường hợp vợ chồng có hành vi ngoại tình bỏ nhà q hai năm mà khơng có tin tức, khơng có trách nhiệm với gia đình, khơng xây dựng mục đích nhân làm cho quan hệ vợ chồng rạn nứt” Thứ hai, cụ thể hóa quy định hành vi bạo lực gia đình làm cho ly hôn: Nghị định số 126/2014/NĐ-CP cần bổ sung hướng dẫn áp dụng ly hôn vợ chồng có hành vi bạo lực gia đình, cụ thể sau: “Trong trường hợp chồng vợ có hành vi bạo lực gia đình vợ chồng Tịa án giải cho ly có sau: Đối với hành vi bạo lực vật chất: Vợ, chồng thường xuyên đánh đập, ngược đãi, hành hạ làm cho người bị ngược đãi, hành hạ bị giày vị mặt tình cảm, bị tổn thất danh dự, đau khổ tinh thần bị thương tích, tổn hại đến sức khỏe mà chưa đến mức xử lý hình bị xử phạt vi phạm hành Đối với bạo lực tinh thần: Vợ, chồng bị chửi bới, sỉ nhục, xâm phạm danh dự, nhân phẩm uy tín Hành vi bạo lực vợ, chồng lặp lặp lại nhiều lần, quyền địa phương nhắc nhở bị xử phạt vi phạm hành có văn quan điều tra có dấu hiệu tội phạm (tội ngược đãi vợ; tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác; tội tử) chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự” 36 Thứ ba, pháp luật Việt Nam cần công nhận ly thân xem ly thân ly hôn: Căn ly hôn ly thân: “Trong trường hợp vợ chồng sống ly thân từ năm mà quay với để chung sống hạnh phúc sống ly thân năm theo định Tịa án Tịa án giải cho ly hôn mà xem xét, đánh giá thực trạng quan hệ vợ chồng bên khơng phải chứng minh tình trạng trầm trọng hôn nhân” Thứ tư, cần bổ sung quy định ly hôn chồng vợ phạm tội chấp hành án phạt tù, bị quan tiến hành tố tụng truy nã: Cần bổ sung quy định ly hôn chồng vợ phạm tội chấp hành án phạt tù, bị quan tiến hành tố tụng truy nã Cụ thể sau: “Trong trường hợp vợ chồng người chấp hành án phạt tù, bị quan tiến hành tố tụng truy nã yêu cầu ly hôn Tịa án giải cho ly hơn” 3.3 Một số giải pháp hạn chế tình trạng ly địa bàn huyện Tân Biên Để xây dựng gia đình bền vững, hạnh phúc, cặp vợ chồng cần nhận thức vai trị, vị trí, trách nhiệm phải biết yêu thương, lắng nghe, chia sẻ, tôn trọng, nhường nhịn, thủy chung với Mỗi người nên tự biết điều chỉnh, bỏ tơi, có mâu thuẫn, xung đột xảy cần bình tĩnh, khéo léo giải vấn đề Nói khơng với tệ nạn xã hội Điều quan trọng phải biết nghĩ cái, tôn trọng giá trị truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam Trước kết hôn cần trang bị kiến thức, kỹ tổ chức sống gia đình, có nghề nghiệp thu nhập ổn định Cần khuyến khích cặp vợ chồng trước làm đơn xin ly tịa án cần hòa giải sở Hòa giải viên người thường xuyên gắn bó, gần gũi với cặp vợ chồng nơi sinh sống Họ đưa lời khuyên đắn, cần thiết cho người cuộc, tạo điều kiện hàn gắn mối quan hệ gia đình Các ngành, cấp, tổ chức đồn thể cần đẩy mạnh hoạt động truyền thơng xây dựng gia đình; đặc biệt, trọng giáo dục đời 37 sống gia đình thơng qua nghi lễ tôn giáo, phong tục tập quán, truyền thống tốt đẹp dân tộc lòng thủy chung, trách nhiệm vợ chồng trách nhiệm với cái, xã hội Thực hiệu phong trào “Xây dựng gia đình văn hóa”, “Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, hạnh phúc, tiến bộ”; ngăn chặn xâm nhập văn hóa ngoại lai, tệ nạn xã hội vào gia đình Cần biểu dương, nhân rộng gương sáng đạo lý gia đình, điển hình khó khăn vươn lên xây dựng gia đình hịa thuận, giữ vững hạnh phúc, ni dạy ngoan, học giỏi, thành đạt, hiếu thảo, chăm lo phụng dưỡng ơng bà Bên cạnh đó, cần lồng ghép tổ chức tuyên truyền pháp luật hôn nhân gia đình, vai trị gia đình thơng qua họp, sinh hoạt đoàn thể sở thường xuyên mở thi chủ đề hạnh phúc gia đình để gắn kết tình cảm thành viên gia đình với Làm tốt cơng tác an sinh xã hội, mở lớp dạy nghề, tạo việc làm để nhân dân có thu nhập ổn định, khơng phải bỏ địa phương tìm cơng việc Thẩm phán giải án ly hôn phải người có kinh nghiệm, có kiến thức pháp lý xã hội; hòa giải, xét xử, thẩm phán phải kiên trì hịa giải đồn tụ, giải thích, rõ hậu ly hôn; cần nắm vững cho ly hôn trước định Kiến nghị quan có thẩm quyền bổ sung quy định bắt buộc phải qua hòa giải sở trước khởi kiện xin ly hôn, thời gian ly thân ly hôn, kéo dài thời gian vợ nuôi nhỏ chồng khơng xin ly Gia đình tổ ấm mang lại giá trị hạnh phúc, hài hòa cho đời sống thành viên gia đình, cá nhân xã hội Gia đình êm ấm, hạnh phúc hành trang, tảng để cá nhân phát huy hết lực mình, góp phần xây dựng xã hội ổn định, phồn vinh phát triển Vì vậy, việc hạn chế ly hôn không suy nghĩ, định vợ chồng, bậc cha mẹ mà trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan 38 KẾT LUẬN Có thể thấy, sống đại, đầy đủ vật chất khiến cho sống có nhiều thuận lợi Tuy nhiên, mặt trái khơng Một số gia tăng vụ ly giá trị truyền thống gia đình ngày bị bào mòn mai Những mâu thuẩn đời sống vợ chồng khơng có hướng giải kết ly Đó thực trạng đáng báo động nay: “Yêu nhanh, cưới vội, sớm tịa” Câu chuyện chưa có hồi kết nhiều cặp vợ chồng trẻ Từ thực tế đó, địi hỏi ngày cao tính chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng quy định pháp luật chất lượng áp dụng trình giải án tranh chấp ly Tịa án cần phải có tầm cao triệt để Với phát triển hệ thống Tịa án góp phần tích cực vào cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tuy nhiên, ngồi kết đạt được, trình áp dụng pháp dụng pháp luật vào thực tiễn giải tranh chấp ly hôn vợ, chồng nhiều lúng túng, bất cập làm ảnh hướng đến lợi ích hợp pháp đương Do đó, cần phải phát đề biện pháp giải kịp thời nhằm thích ứng với mục tiêu địi hỏi cơng tác cải cách tư pháp mà Tòa án giữ vai trò trung tâm Từ thực tiễn xét xử vụ án ly Tịa án nhân dân huyện Tân Biên thấy hiệu áp dụng pháp luật vận dụng đường lối sách Đảng vào sống tồn tại, bất cập Đồng thời qua nghiên cứu, đưa biện pháp hạn chế tình trạng ly hơn, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp ly hôn Những giải pháp áp dụng góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án ly hơn, đóng góp phần làm ổn định quan hệ nhân, giữ gìn pháp chế, kỹ cương pháp luật, ổn định trị trật tự an toàn xã hội 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1].Luật nhân gia đình năm 2014 [2].Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 [3].Báo cáo thành tích đề nghị khen khen Thủ tướng phủ Tập thể Tịa án nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh [4].Báo cáo thống kê thụ lý giải vụ, việc hôn nhân gia đình sơ thẩm từ năm 2019 đến năm 2020 Tòa án nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh [5].Báo cáo sơ kết cuối năm 2020 tình hình giải vụ việc nhân gia đình sơ thẩm Tịa án nhân dân huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh [6].Báo cáo thành tích cuối năm 2019 phận nhân gia đình Tịa - án nhân dân huyên Tân Biên, tỉnh Tây Ninh [7].Báo cáo thành tích cuối năm 2020 phận nhân gia đình Tịa - án nhân dân huyên Tân Biên, tỉnh Tây Ninh [8].Sổ thụ lý giải vụ việc nhân gia đình năm 2021 Tòa án nhân dân huyên Tân Biên, tỉnh Tây Ninh [9].Hồ sơ vụ án tranh chấp ly hôn ... PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LY HƠN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH Ngƣời hƣớng dẫn: Nguyễn Thị Na Sinh viên thực hiện: Bùi Nguyễn. .. thực hiện: Bùi Nguyễn Ý Nhi Chuyên ngành: Luật Khóa học: 2018 - 2021 TP Hồ Chí Minh - 2021 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa HN&GĐ Hơn nhân gia đình BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân TAND Tòa... trung nghiên cứu vấn đề thực tiễn ly hôn địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh TAND huyện Tân Biên giải Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 3 Đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ