Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN đổi mới từ cách làm Thứ sáu, 08/04/2016 12 32 KH&CN Trung ương Nhân lực nói chung, nhân lực khoa học và công nghệ (KH&CN) nói riêng luôn là vấn đề được Đảng và Nhà nước.
Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN: đổi từ cách làm Thứ sáu, 08/04/2016 - 12:32 KH&CN Trung ương Nhân lực nói chung, nhân lực khoa học cơng nghệ (KH&CN) nói riêng ln vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm chất lượng Nhìn tổng thể, số lượng nhân lực KH&CN nước ta khơng phải so với quy mơ dân số so với nước khu vực, chí số có trình độ sau đại học lớn, chất lượng nhiều bất cập Điều đặt vấn đề sách phát triển nhân lực KH&CN thời gian qua nhiều bất cập, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng Vậy cần làm để cải thiện thực trạng này? Sau 20 năm Nghị Trung ương khóa VIII vào sống, KH&CN nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp thiết thực vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, cải thiện an sinh xã hội chất lượng sống, đưa nước ta từ nước phát triển gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình Tuy nhiên, so với mục tiêu nhiệm vụ đề ra, KH&CN nước ta chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, chưa thực trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội, giúp nâng cao suất, chất lượng tăng trưởng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế tụt hậu so với khu vực giới Đội ngũ nhân lực KH&CN mạng lưới tổ chức KH&CN gia tăng số lượng chất lượng thấp, thiếu chuyên gia đầu ngành nhân lực trình độ cao nhiều lĩnh vực KH&CN, thiếu nhóm nghiên cứu mạnh thiếu tổ chức KH&CN mạnh có đủ khả giải vấn đề KH&CN lớn quốc gia hội nhập quốc tế Thực trạng nêu nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, có nguyên nhân chủ yếu thiếu sách cần thiết để đào tạo, bồi dưỡng, phát triển khai thác hiệu lực đội ngũ nhân lực KH&CN Để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN, đáp ứng u cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước điều kiện nay, cần thiết phải có sách phù hợp việc đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN nước nước cách bản, đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước Nhân lực KH&CN Việt Nam qua vài số Nhân lực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (NC&PT ) Theo Sách Trắng KH&CN Việt Nam năm 2014 cho thấy, năm 2013, nước có 164.744 người tham gia hoạt động NC&PT Trong đó, số người làm công tác nghiên cứu chuyên nghiệp viện, trung tâm nghiên cứu 37.481 người Xét theo chức làm việc, nhân lực NC&PT phân bố sau: 128.998 cán nghiên cứu (có trình độ cao đẳng, đại học trở lên); 12.798 cán kỹ thuật; 15.250 cán hỗ trợ; 7.800 người làm chức khác1 Đội ngũ nhân lực làm NC&PT nước ta đông chất lượng nhiều hạn chế Với đội ngũ nhân lực NC&PT nêu trên, KH&CN Việt Nam có bước phát triển đáng kể, đóng góp thiết thực phát triển kinh tế - xã hội Một số lĩnh vực khoa học tự nhiên (toán, vật lý lý thuyết) có thứ hạng cao khu vực ASEAN Nhiều kết lĩnh vực khoa học kỹ thuật công nghệ ứng dụng rộng rãi hoạt động sản xuất, kinh doanh, giúp nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh lực cạnh tranh số sản phẩm, hàng hóa dịch vụ3 Nhân lực quản lý KH&CN Đội ngũ cán làm công tác quản lý KH&CN chia thành nhóm chính: 1) Cán làm công tác quản lý Bộ KH&CN (hiện có khoảng 700 người); 2) Cán thuộc Vụ (Ban) KH&CN bộ/ngành (theo thống kê có khoảng gần 300 người); 3) Cán quản lý thuộc Sở KH&CN tỉnh/thành phố (hiện nước có khoảng 3.138 cán tham gia quản lý Sở KH&CN thuộc tỉnh/thành phố) Những bất cập phổ biến Mặc dù có đội ngũ nhân lực KH&CN hùng hậu, thực tế Việt Nam chưa có nhiều cơng trình, sản phẩm bật, mang tính đột phá tầm khu vực giới Số cơng trình khoa học cơng bố quốc tế có tốc độ tăng trung bình 22%/năm, giá trị tuyệt đối số trích dẫn cịn thấp, so sánh với nước khu vực giới Tổng số công bố KH&CN Việt Nam sở liệu Web of Science giai đoạn 2010-2014 9.976 báo, xếp thứ 59 giới; so với khu vực, Việt Nam đứng sau Singapore (xếp thứ 32), Malaysia (xếp thứ 38) Thái Lan (xếp thứ 43), cao Indonesia (xếp thứ 62) Philipin (xếp thứ 66) Số lượng đơn sáng chế đăng ký bảo hộ giai đoạn 2011-2013 người Việt Nam 1.126 đơn, có 10.690 đơn người nước ngoài; số độc quyền sáng chế cấp người Việt Nam thấp nhiều, đạt 144 văn bằng, 21,7 lần so với số văn cấp người nước ngồi (3.128) Có nhiều nguyên nhân dẫn đến kết KH&CN Việt Nam chưa cao, phải kể đến nguyên nhân lực đội ngũ nhân lực KH&CN nước ta nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KH&CN, cụ thể: Thiếu hụt nhà khoa học giỏi, nhà khoa học đầu ngành: mặc dù số lượng cán KH&CN có trình độ tiến sỹ, thạc sỹ đơng 4, tình trạng thiếu hụt đội ngũ kế cận diễn Số lượng nhà khoa học có trình độ cao có kinh nghiệm ngày giảm đến tuổi nghỉ hưu, đặc biệt lĩnh vực KH&CN ưu tiên, lĩnh vực cơng nghệ cao Bên cạnh đó, tượng “chảy máu chất xám” diễn nhiều năm, kinh tế thị trường phát triển dẫn tới nhiều cán có chun mơn sâu chuyển sang làm việc khu vực doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với mức thu nhập cao Nhiều người sau hoàn thành xong chương trình đào tạo đại học, thạc sỹ, tiến sỹ nước ngồi khơng trở nước làm việc Chính thế, đội ngũ kế cận nhà khoa học giỏi viện nghiên cứu, trường đại học ngày thiếu hụt nghiêm trọng, đặc biệt thiếu nhà khoa học đầu ngành, tổng công trình sư đủ lực chủ trì nhiệm vụ KH&CN quan trọng quy mô quốc gia quốc tế Một ví dụ cụ thể là, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, cán khoa học có học hàm GS, PGS phần lớn tuổi cao (trung bình 55 tuổi), tỷ lệ cán có đủ lực chủ trì đề tài nghiên cứu cấp quốc gia thấp (khoảng 15%; số lĩnh vực công nghệ mới, công nghệ cao công nghệ sinh học, vắc xin, vật liệu thiếu cán khoa học giỏi Ngành y tế xảy tình trạng thiếu nhân lực khoa học số chuyên ngành sâu, đặc biệt số chuyên ngành trước thường đào tạo nước Đông Âu Số chun gia đào tạo theo mơ hình dần đến tuổi nghỉ hưu lớp cán trẻ đào tạo nước lại q ít, khơng thể đáp ứng nhu cầu ngành 6… Ở Bộ Công thương, Đại học Quốc gia Hà Nội hay Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam nhiều quan, đơn vị khác tương tự Thêm vào đó, nguồn nhân lực lĩnh vực cơng nghệ cao cịn mỏng, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thiếu nhiều nhà khoa học đầu ngành nhiều lĩnh vực Tinh thần hợp tác nghiên cứu kỹ làm việc nhóm đội ngũ nhân lực KH&CN yếu7: một hạn chế khác đội ngũ nhân lực KH&CN nước ta hợp tác, gắn kết nhà khoa học chưa cao, khó hình thành nhóm nghiên cứu mạnh, nhóm nghiên cứu mạnh liên ngành hoạt động theo định hướng lâu dài bền vững Điều thường dẫn đến nội dung nhiệm vụ KH&CN bị phân tán, khơng có phối hợp nhóm khác để thực nhiệm vụ KH&CN quan trọng, quy mô lớn Nhân lực KH&CN phân bố không đều: nhân lực KH&CN nước ta, nhân lực có trình độ tiến sỹ chủ yếu tập trung tổ chức KH&CN Trung ương, đặc biệt hai Viện Hàn lâm trường đại học lớn Nhân lực KH&CN trình độ cao địa phương phân bố không đều, chủ yếu tập trung thành phố trực thuộc Trung ương, địa phương khác người có trình độ tiến sỹ Chính phân bố không đồng dẫn tới hệ khơng có cán KH&CN đảm nhận nhiệm vụ KH&CN địa bàn xa xôi, miền núi Một phận khơng nhỏ nhân lực KH&CN trình độ cao không trực tiếp làm NC&PT 8, chế bổ nhiệm cán lãnh đạo quản lý dựa trình độ chun mơn cao (học hàm, học vị) nên có tình trạng số cán lãnh đạo GS, PGS, TS tập trung chủ yếu thời gian cho công tác quản lý, điều hành mà tham gia trực tiếp hoạt động nghiên cứu khoa học Chính sách thu hút, đãi ngộ, sử dụng cán KH&CN ban hành, nên chưa tạo động lực, chưa phát huy hiệu lực sáng tạo đóng góp đội ngũ trí thức KH&CN, người có trình độ cao, tài trẻ Chưa có sách thoả đáng để thu hút sử dụng trí thức tài người Việt Nam nước tham gia hoạt động NC&PT Việt Nam Thủ tục hợp tác đầu tư với nước ngồi lĩnh vực KH&CN cịn rườm rà, thiếu đồng bộ, khó triển khai Việc tổ chức thực Quy hoạch phát triển nhân lực KH&CN (đã Bộ trưởng Bộ KH&CN ban hành Quyết định số 4009/QĐ-KHCN ngày 29.12.2011) bộ/ngành, địa phương chưa thực trọng Điều đáng phải suy nghĩ là, hạn chế nhân lực KH&CN phân tích tồn từ năm 90 kỷ trước Điều có nghĩa là, sách phát triển nhân lực KH&CN Việt Nam giai đoạn gần chưa thực tác động có hiệu đến việc xây dựng đội ngũ dường thay đổi chất đội ngũ năm qua không đáng kể Theo ý kiến nhiều chuyên gia, thách thức lớn nguồn nhân lực KH&CN Việt Nam nguồn nhân lực chất lượng cao ngày suy giảm; đội ngũ cán khoa học không thiếu cán đầu ngành giỏi, thiếu tổng công trình sư mà cịn thiếu cán trẻ có trình độ cao; khả thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực trẻ có trình độ vào làm việc tổ chức nghiên cứu triển khai thấp; chế, sách phát triển nhân lực KH&CN cịn hạn chế chưa thực khuyến khích phát triển đội ngũ nhân lực KH&CN; việc đào tạo cán có trình độ cao KH&CN cịn nhiều bất cập… Việc thiếu nhà khoa học giỏi, nhà khoa học đầu ngành làm đầu tàu dẫn dắt, định hướng hoạt động nghiên cứu - triển khai xem điểm yếu lớn đội ngũ nhân lực KH&CN nước ta Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN: đổi từ cách làm Những hạn chế đội ngũ nhân lực KH&CN nêu đặt yêu cầu, đòi hỏi cần có đổi mang tính đột phá sách phát triển nhân lực KH&CN thời gian tới, sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN xem khâu đột phá Cần xây dựng sách đồng bộ, đào tạo có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, đào tạo theo nhu cầu thực tiễn Ngày 25.12.2015, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN nước nước ngân sách nhà nước (tại Quyết định số 2395/2015/QĐ-TTg) Đây Đề án có ý nghĩa nhằm nâng cao chất lượng nhân lực KH&CN quốc gia, thể quan tâm Đảng Nhà nước tâm đầu tư nâng cao chất đội ngũ nhân lực KH&CN Đề án xác định nhóm đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng sau: (1) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ thực hành nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ cho đội ngũ nhân lực NC&PT: - Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN trình độ cao, chuyên gia cho lĩnh vực KH&CN ưu tiên, trọng điểm, lĩnh vực công nghệ mới; bồi dưỡng sau tiến sỹ cho đội ngũ tiến sỹ làm công tác nghiên cứu triển khai nhằm nâng cao lực nghiên cứu chuyên nghiệp, đại, tạo sản phẩm KH&CN có chất lượng cao Qua bước hình thành đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành lĩnh vực để định hướng, dẫn dắt phát triển ngành/lĩnh vực KH&CN theo kịp trình độ khu vực giới - Phát hiện, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng nhà khoa học trẻ tài nhằm hình thành đội ngũ nhà khoa học kế cận có trình độ cao, tâm huyết với hoạt động KH&CN (2) Đào tạo, bồi dưỡng theo ê-kíp để thúc đẩy việc hình thành phát triển nhóm nghiên cứu: Nhóm nghiên cứu nói chung, nhóm nghiên cứu mạnh nói riêng xem phận quan trọng tổ chức KH&CN Hiện Việt Nam hình thành số nhóm nghiên cứu chủ yếu trường đại học10 Tuy nhiên, việc hình thành phát triển nhóm cịn mang tính chất tự phát, thiếu định hướng hỗ trợ cần thiết, chưa đồng bộ, chưa có hệ thống; nhiều nhóm nghiên cứu sau hình thành gặp phải khó khăn tan rã Vì vậy, định hướng tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ để hình thành, phát triển nhóm nghiên cứu, nhóm nghiên cứu mạnh cần thiết từ phát triển thành trung tâm nghiên cứu xuất sắc với nhiều nhóm nghiên cứu đơn ngành đa ngành (3) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ quản lý cho đội ngũ cán quản lý KH&CN Bộ KH&CN, bộ/ngành địa phương, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, cán trực tiếp tham gia hoạch định sách KH&CN nhằm nâng cao trình độ, tư đổi mới, sáng tạo cập nhật kỹ quản lý KH&CN tiên tiến, đại khu vực giới Với nhóm đối tượng đầu tư có chọn lọc, dựa nhu cầu thực tiễn đất nước, việc triển khai Đề án thời gian tới chắn đem lại khơng khí cho KH&CN đất nước Đề án kỳ vọng sách đột phá nhân lực KH&CN, góp phần hình thành đội ngũ nhân lực khoa học trình độ cao nước nhà TS Trần Đắc Hiến Bộ KH&CN Theo sách “KH&CN Việt Nam 2014” Bộ KH&CN , Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, 2015 Xếp hạng số lĩnh vực nghiên cứu Việt Nam: Toán học: thứ hai ASEAN; vật lý lý thuyết: thứ ba ASEAN; toán tối ưu: 19 giới đứng đầu khu vực ASEAN Nguồn: Nhà xuất ELSEVIER Một số kết bật như: thiết kế chế tạo thiết bị khí thủy cơng cho nhà máy thủy điện cơng suất lớn; giàn khoan tự nâng độ sâu 90 m nước; cơng nghệ khai thác dầu đá móng; giống lúa suất cao; khai thác vệ tinh viễn thơng; làm chủ cơng nghệ đóng tàu, xây dựng cơng trình ngầm, nhà cao tầng, cầu dây văng, đường cao tốc; ghép tạng sản xuất vắc xin Theo thống kê Bộ KH&CN, nước có 24.300 tiến sỹ 101.000 thạc sỹ So với năm 1996 đội ngũ tăng trung bình 11,6%/năm, tiến sỹ tăng 7%/năm, thạc sỹ tăng 14%/năm Theo Báo cáo trạng nhu cầu nhân lực KH&CN trình độ cao Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, ngày 9.7.2012 Theo Báo cáo trạng nhu cầu nhân lực KH&CN trình độ cao Bộ Y tế , ngày 6.8.2012 Theo Đề án “Phát triển KH&CN phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Theo Đề án “Phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Xem thêm: Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường, 50 năm KH&CN Việt Nam (1945-1995) Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 1995, tr 34,35 10 Tính đến năm 2014, Đại học Quốc gia Hà Nội hình thành hệ thống 80 nhóm nghiên cứu mạnh cấp độ khác Trong đó, 16 nhóm cơng nhận nhóm nghiên cứu mạnh cấp Đại học Quốc gia năm 2014