Đang tải... (xem toàn văn)
1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước đối với các trường Cao đẳng công lập trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” là kết quả nghiên cứu độc lập của bản thân Tất cả các thông tin, số l[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk” kết nghiên cứu độc lập thân Tất thông tin, số liệu sử dụng luận văn trung thực, hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Huy Khiên - Học viện Hành Quốc gia Tác giả Lý Văn Quế LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu Phân viện khu vực Tây Nguyên Học viện Hành Quốc gia, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm q thầy giáo, lãnh đạo Học viện để tác giả hoàn thành tốt khóa đào tạo chun ngành Quản lý cơng Đến tác giả hồn thành xong khóa đào tạo đề tài nghiên cứu Tác giả xin dành dòng chữ luận văn để bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới q thầy, giáo quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu Đặc biệt PGS.TS Bùi Huy Khiên, người thầy giúp đỡ tác giả suốt trình làm đề tài nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng song khả nghiên cứu tác giả có hạn, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn hạn chế, tác giả mong nhận đóng góp bảo tận tình q thầy, giáo, bạn đồng nghiệp để luận văn bổ sung hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, ngày .tháng năm 2017 Tác giả Lý Văn Quế MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa luận văn thực tiễn luận văn 13 Kết cấu luận văn 14 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 15 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 15 1.2 Khái niệm chủ thể quản lý nhà nước giáo dục đào tạo .19 1.3 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập 34 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.1 Khái quát đặc điểm tỉnh Đắk Lắk 40 2.2 Thực trạng đào tạo Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 42 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 58 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 66 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 75 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 75 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 77 3.3 Kiến nghị .91 KẾT LUẬN .95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo ………………… 19 Bảng 2.1: Thơng tin tổng hợp diện tích trường cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 44 Bảng 2.2: Số lượng cán quản lý trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk tính đến tháng 12/2016 48 Bảng 2.3: Số lượng, trình độ đội ngũ giảng viên cán quản lý trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 49 Bảng 2.4: Chuyên ngành đào tạo trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk 50 Bảng 2.5: Tổng hợp quy mô đào tạo trường Cao đẳng cơng lập tính đến tháng 12/2016 52 Bảng 2.6: Mức thu học phí 57 DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT Thuật ngữ viết tắt Nghĩa đầy đủ QLNH Quản lý nhà nước HCNN Hành nhà nước QLHCNN Quản lý Hành nhà nước GD&ĐT Giáo dục Đào tạo CĐ Cao đẳng ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NCKH Nghiên cứu khoa học CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa TW Trung ương KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước CSĐT Cơ sở đào tạo LK Liên kết XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, mà trí tuệ trở thành yếu tố hàng đầu thể quyền lực sức mạnh quốc gia nước giới ý thức giáo dục không phúc lợi xã hội, mà thực đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế, xã hội Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ phát triển với bước nhảy vọt đưa giới từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thơng tin phát triển kinh tế tri thức Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng khách quan, vừa trình hợp tác để phát triển vừa trình đấu tranh nước phát triển để bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Sự phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ, phát triển động kinh tế, trình hội nhập tồn cầu hóa diễn làm cho việc rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển nước trở nên thực nhanh chóng Khoa học - công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục đào tạo tảng phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội đóng vai trị chủ yếu việc nâng cao ý thức dân tộc, tinh thần trách nhiệm lực hoạt động hệ mai sau Vì giới từ nước phát triển đến nước phát triển nhận thức vai trị vị trí hàng đầu giáo dục đào tạo, cần phải đổi giáo dục đào tạo vai trị quản lý giáo dục đào tạo quan trọng, quản lý có ảnh hưởng to lớn đến thành công hay thất bại tổ chức, quản lý nhân tố định tồn thành công quan, tổ chức nhà trường Sau 30 năm đổi đất nước 17 năm thực chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001 - 2010 2011 - 2020, giáo dục Cao đẳng Đại học nước ta bước phát triển rõ rệt số lượng quy mơ, đa dạng hình thức đạt nhiều kết tích cực, cung cấp nguồn lao động có trình độ Cao đẳng, Đại học, sau Đại học phục vụ thiết thực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm an ninh quốc phòng hội nhập quốc tế Bên cạnh thành tựu đạt được, giáo dục Cao đẳng Đại học đứng trước thách thức to lớn phương pháp quản lý nhà nước trường Cao đẳng Đại học chậm thay đổi, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo toàn hệ thống, chưa phát huy sáng tạo đội ngũ nhà giáo, cán quản lý sinh viên Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập Nếu khơng có giải pháp có tính đột phá chất lượng giáo dục Cao đẳng Đại học ngày tụt hậu so với nước giới Trong công đổi Việt Nam, giáo dục đào tạo xác định “quốc sách hàng đầu” Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thể rõ Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đây vấn đề vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài, quan tâm đạo Đảng, Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo năm qua Đắk Lắk tỉnh nằm trung tâm vùng Tây Nguyên, miền đất đỏ bazan thuận lợi cho chiến lược phát triển loại công nghiệp, vị trí quan trọng vùng đầu mối giao thơng thuận tiện với tồn vùng tỉnh duyên hải miền Trung, miền Đông Nam Bộ Đây điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên phát triển vực văn hóa, giáo dục Đắk Lắk cịn gặp nhiều khó khăn Chất lượng giáo dục năm qua có chuyển biến tích cực song phát triển chưa đồng đều, chưa bền vững Thực Nghị Trung ương Nghị định Chính phủ, cấp ủy đảng, quyền cấp quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk coi trọng công tác giáo dục đào tạo tạo điều kiện cho đội ngũ công chức, viên chức nâng cao trình độ, kiến thức để đáp ứng công tác đào tạo Cao đẳng địa bàn nghiệp đổi phát triển kinh tế - xã hội góp phần vào giữ vững ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Trong năm qua, trường Cao đẳng địa bàn tỉnh có nhiều đổi đạt thành tựu định công tác quản lý đào tạo Tuy nhiên bộc lộ nhiều hạn chế như: quan quản lý trường chưa đồng bộ, chưa hiệu quả; quy định nhà nước bậc học nhiều mâu thuẫn chồng chéo, thiếu tính khả thi có nhiều điểm không hợp lý với điều kiện khách quan; sở vật chất, trường, lớp học, điều kiện thực hành, thực tập chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chương trình đào tạo niên chế tín chưa cân đối lý thuyết thực hành, chưa phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; lực đội ngũ cán quản lý giảng viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới; công tác tra, kiểm tra giám sát quan nhà nước có thẩm quyền chưa thực có hiệu Chính lẽ đó, việc nghiên cứu thực trạng để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh vấn đề cần thiết Xuất phát từ lý chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk” với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác giáo dục đào tạo Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập nội dung quan trọng nghiệp đổi giáo dục Việt Nam Trong công đổi nay, Đảng Nhà nước quan tâm đến nghiệp giáo dục đào tạo Đào tạo hệ Cao đẳng có vai trò quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực góp phần phát triển kinh tế - xã hội Đây vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học quản lý Đề tài số tác giả nghiên cứu cấp độ khác thể dạng đề tài nghiên cứu khoa học; sách giáo trình; sách chuyên khảo; báo Có thể dẫn số nghiên cứu sau đây: - Sách chuyên khảo: "Đổi giáo dục Đại học Việt Nam" GS.TSKH Bành Tiến Long (2005), NXB Giáo dục - Sách chuyên khảo: "Quản lý nhà nước giáo dục – lý luận thực tiễn" Đặng Bá Lãm (chủ biên, 2005), NXB Giáo dục - Sách chuyên khảo: "Một số vấn đề đổi lĩnh vực giáo dục đào tạo" GS Trần Hồng Quân (1995), NXB Giáo dục Các cơng trình nghiên cứu tác giả nghiên cứu sở lý luận vấn đề liên quan đến hoạt động giáo dục, phân tích hạn chế, bất cập giáo dục Một số tác giả tập trung nghiên cứu biện pháp, cách thức điều hành cán quản lý giáo dục, từ đề xuất giải pháp đổi quản lý nhà nước giáo dục Việt Nam góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa hội nhập quốc tế - Cao Văn Giàu Quý Châu: “Sự đổi kỹ lãnh đạo nhà trường kỷ XXI”, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội, năm 2007 Các tác giả trình bày cần thiết phải đổi phương pháp giảng dạy; kỹ định thành công quản trị hiệu nhà trường; biện pháp đánh giá trình độ phương pháp dạy học giáo viên; xác định vai trị cơng tác quản lý phát triển trường học 10 ... NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 75 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk ... nâng cao hiệu quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh vấn đề cần thiết Xuất phát từ lý chọn nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk” với. .. trạng quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Đắk Lắk, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước trường Vì vậy, tơi chọn đề tài ? ?quản lý nhà nước trường Cao đẳng công lập