Đang tải... (xem toàn văn)
2 tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hiện đại hóa đã khẳng định Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai[.]
tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, đại hóa khẳng định: Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội [2] Sự phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ kinh tế tri thức xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế rộng rãi hội, môi trường thuận lợi để niên Việt Nam tiếp thu tinh hoa nhân loại, thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nước Thanh niên Việt Nam có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị tâm lý, lối sống…, tồn nhiều thách thức, phận niên chưa tìm lý tưởng sống, trình độ, lực kỹ tạo lập yếu, phận khác lại có lối sống thực dụng xa rời ý chí vươn lên khắc phục khó khăn sống cá nhân, gia đình xã hội, điều gây khơng trở ngại cho việc quản lý đội ngũ niên Thị xã Sông Cầu thành viên vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc tỉnh Phú Yên, trung tâm phát triển động, có tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa cao, Sông Cầu phát triển mạnh Khu Công nghiệp Dịch vụ du lịch biển địa điểm hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước góp phần thực thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp, dịch vụ thị xã mở hội khởi nghiệp để thể thân, hội việc làm không cho niên chổ mà thu hút lao động niên nhiều nơi khác quy tụ Với lực lượng niên đông đảo, vừa lợi thế, vừa thách thức cho Thị xã Sông Cầu Lợi nguồn nhân lực trẻ, động nguồn lực quan trọng đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế – xã hội thách thức đặt phải làm để định hướng cho niên ý thức vai trị, trách nhiệm mình; tạo lập xây dựng môi trường sống, học tập làm việc tích cực; thúc đẩy, tạo động lực để niên không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa thị xã Sơng Cầu nói riêng tỉnh Phú n nói chung việc làm vô quan trọng cấp thiết đặt cho quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Bên cạnh kết đạt được, nhiều vấn đề cịn phải suy nghĩ quan tâm là: nhận thức phận cán bộ, công chức vị trí, vai trị tầm quan trọng niên giai đoạn hạn chế nên việc đạo điều hành số quan, đơn vị, địa phương chưa quan tâm mức hay nói cách khác cịn khốn trắng cho tổ chức Đồn niên, Hội liên hiệp niên cấp; công tác phối hợp ngành liên quan có lúc, có nơi cịn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ rõ ràng; trách nhiệm quan nhà nước việc thực hóa Luật Thanh niên cịn hạn chế Với xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, niên thị xã Sơng Cầu đứng trước nhiều hội thách thức khơng nhỏ tới lực lượng niên là: + Tình trạng thiếu việc làm lực lượng niên cịn cao ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng tác quản lý niên địa phương, nhiều niên tự tìm kiếm việc làm bỏ địa phương nơi khác + Một phận niên sống thiếu lý tưởng mắc tệ nạn xã hội như: ma túy, mại dâm, cờ bạc… + Với xu hội nhập nên văn hóa phẩm đồi trụy len lỗi vào niên thông qua đường Internet, sách báo làm cho dễ bị lôi vào tệ nạn không quản lý tốt + Các lực thù địch ln tìm cách chống phá cách mạng Việt Nam, âm mưu muốn xóa bỏ thành mà cách mạng ta dành trước đó, đồng thời xóa bỏ lãnh đạo Đảng Nhận thức tầm quan trọng quản lý nhà nước công tác niên, đồng thời qua thực tiễn công việc đảm nhiệm lựa chọn đề tài “Quản lý Nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu viết công tác niên quản lý nhà nước cơng tác niên phạm vi nước, điểm qua số nghiên cứu tiêu biểu như: “Quản lý nhà nước công tác niên” tác giả Nguyễn Vĩnh Oánh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HN năm 1995; “Chính sách Quản lý nhà nước công tác niên số nước giới” tác giả Nguyễn Văn Trung, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HN năm 1997; “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Nguyên Chủ tịch nước Trương Tấn Sang, đăng Tạp chí Cộng sản ngày 09 tháng năm 2008; Một số kiến nghị việc kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, tác giả Vũ Đăng Minh đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 3/2010, viết tư tưởng Hồ Chí Minh niên công tác niên Hồ Đức Việt, nguyên Bí thư thứ Ban Chấp hành T.Ư Đồn TNCS Hồ Chí Minh Báo Tiền Phong năm 2011; “Quản lý nhà nước công tác niên nay” tác giả Vũ Hồng Kiên, đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 10 tháng năm 2013 Ngồi cịn có số Luận văn Thạc sĩ chủ đề này, chẳng hạn như: - Đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công năm 2015 tác giả Mang Viên Tân - Đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Tỉnh Bình Dương”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng năm 2015 tác giả Nguyễn Thiện Lộc - Đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi ”, Luận văn Thạc sĩ Luật hành năm 2016 tác giả Đỗ Đăng Khánh Các đề tài nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều khía cạnh công tác niên đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng quản lý nhà nước công tác niên sở phân tích, lý giải nhiều vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động thực trạng số địa phương nước Đến nay, chưa có đề tài lựa chọn nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Trên sở kế thừa kết nghiên cứu tác giả trước, luận văn nghiên cứu nội dung lý luận cần thiết thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sơng Cầu, để từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện tăng cường quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n qua rút vấn đề cần giải - Trên sở quan điểm phương hướng đạo đề xuất số giải pháp để tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu không gian: Trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2014 đến ( Là năm chuẩn bị tổ chức sơ kết 10 năm thực Luật niên năm 2005 năm lề nhiệm kỳ 2012 – 2017) - Phạm vi nghiên cứu nội dung: Hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn triển khai dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh niên, quan điểm Đảng Nhà nước ta quản lý nhà nước công tác niên Phương pháp luận nguyên lý, quy luật phép biện chứng vật 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để giải vấn đề cụ thể, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: tác giả sử dụng phương pháp để nghiên cứu hệ thống văn quản lý nhà nước công tác niên, báo cáo quan có thẩm quyền cơng trình khoa học, đề tài, đề án, báo khoa học có liên quan cơng bố; từ tác giả thực việc đối chiếu, tham khảo số liệu, phục vụ cho việc giải vấn đề mà đề tài đặt - Phương pháp phân tích: phương pháp tác giả sử dụng để xem xét, đánh giá cách cụ thể quản lý nhà nước cơng tác niên Từ đó, phân tích sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước công tác niên, đánh giá phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước công tác niên thị xã Sông Cầu, xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Phương pháp tổng hợp: tác giả sử dụng phương pháp để khái quát nội dung vấn đề luận văn, rút nhận xét, kết luận mang tính tổng quan, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Các phương pháp nghiên cứu sử dụng kết hợp với nhằm mục đích đảm bảo cho nội dung nghiên cứu Luận văn vừa có ý nghĩa lý luận vừa mang ý nghĩa thực tiễn khoa học Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Trong giai đoạn nay, QLNN cơng tác niên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khơng xuất phát từ địi hỏi phát triển niên, mà yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo đường xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu đề tài bối cảnh quan QLNN thành lập, máy QLNN công tác niên tính chuyên nghiệp chưa cao, cấp, ngành liên quan lúng túng, thiếu kiến thức, kỹ triển khai, thực nhiệm vụ QLNN công tác niên 6.1 Ý nghĩa thực tiễn Trong trình nghiên cứu đề tài, từ thực tiễn nghiên cứu kết nghiên cứu Luận văn góp phần hồn thiện sách, pháp luật Nhà nước công tác này, nâng cao nhận thức cấp quyền tầm quan trọng việc quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm ba chương: Chương Cơ sở lý luận, quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Quan niệm niên 1.1.1 Khái niệm niên Theo Liên Hợp Quốc định nghĩa niên nhóm người từ 15 đến 24 tuổi chủ yếu dựa sở phân biệt đặc điểm tâm sinh lý hồn cảnh xã hội so với nhóm lứa tuổi khác Song, Công ước quốc tế Liên hợp quốc quyền trẻ em lại xác định trẻ em đến 18 tuổi Ở Việt Nam, niên khái niệm dùng để nhóm nhân – xã hội với độ tuổi xác định, với tâm sinh lý đặc thù có vai trị quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Còn theo từ điển Tiếng Việt, nhà xuất Văn hóa thơng tin năm 1999 cho rằng: “Thanh niên người trẻ, độ tuổi trưởng thành”[40, tr871] Khái niệm nhìn nhận niên góc độ sinh học ( độ tuổi) tâm lý, giáo dục ( Sự trưởng thành) Từ góc độ pháp luật: niên công dân Việt Nam từ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi (Điều 1, Luật Thanh niên năm 2005) Từ góc độ xã hội học, niên xem nhóm xã hội người “mới lớn”, nhóm động, khơng ổn định, dịng chảy, thường xun đón nhận thành viên chia tay với người trưởng thành, vượt phạm vi lứa tuổi nhóm Từ góc độ tâm lý học, niên độ tuổi, lứa tuổi trẻ em tuổi trưởng thành Ở giai đoạn này, phát triển thể chất đạt đến đỉnh cao, nhiên, yếu tố tâm lý định hình ổn định cách tương đối Cịn từ góc độ nghề nghiệp, niên có nhiều nhóm nhỏ khác Nhóm trẻ tuổi chuẩn bị kết thúc năm học phổ thông, mối quan tâm lớn họ lựa chọn nghề, chọn trường để tiếp tục học cao hơn, bước vào nghề; phận khác ngồi ghế trường cao đẳng, đại học, tiếp thu kiến thức kỹ chun mơn trình độ cao để trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao đất nước, phận khác bước vào hoạt động nghề nghiệp, ứng phó với khó khăn, thử thách ban đầu hoạt động này; bên cạnh đó, phận niên khẳng định vị trí nghề nghiệp mình, có cống hiến định cho xã hội Từ khái niệm phân tích cách nhìn nhận rút kết luận: Thanh niên lực lượng xã hội đặc thù, độ tuổi định, có mặt tất giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, lĩnh vực đời sống xã hội, có đặc điểm chung tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội, có vai trị quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc lẫn tương lai Tại Việt Nam niên sinh hoạt tổ chức niên Tổ chức niên tổ chức tự nguyện niên nhằm đoàn kết, tập hợp niên, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp niên; phát huy vai trò niên xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tổ chức niên bao gồm Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam tổ chức niên tổ chức hoạt động theo Điều lệ tổ chức khuôn khổ Hiến pháp pháp luật 1.1.2 Vị trí, vai trị niên Có thể khẳng định niên lực lượng to lớn, hùng hậu động xã hội, lực lượng thiếu, có vị trí vai trị quan trọng trình xây dựng bảo vệ đất nước Thanh niên ln đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Theo C Mác: “Đảng Đảng tương lai, mà tương lai thuộc niên Chúng ta Đảng người đổi mới, nghiệp đổi mà niên ln 10 ham thích Chúng ta Đảng đấu tranh hy sinh, xả thân chống lại mục nát, mà niên đầu đấu tranh hy sinh, xả thân ấy” [10, tr 120] Thanh niên khơng thể đứng ngồi trị Ănghen khẳng định: “Họ đạo qn xung kích giai cấp vơ sản quốc tế đội hậu bị tin cậy Đảng”[10, tr 121] Có thể thấy niên giai đoạn lịch sử Việt Nam ln giữ vai trị quan trọng hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, niên Việt Nam tự khẳng định vai trò định vận mệnh dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh thức tỉnh, giác ngộ, niên Việt Nam tin tưởng, theo Đảng, với nhân dân nước làm nên Cách mạng tháng Tám, giành độc lập dân tộc, khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, khởi đầu thời kỳ lịch sử huy hoàng, đưa dân tộc đến ấm no, hạnh phúc Chủ tịch Hồ Chí Minh tâm tìm đường cứu nước niên trí thức với lịng u q hương, đất nước sẵn sàng đối đầu với khó khăn, thách thức xứ người để đạt mong muốn cho đất nước độc lập, dân tộc tự Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thành công Cách mạng tháng Tám vĩ đại thành lập 15 năm Còn vai trò niên với phát triển xã hội tiếp nối truyền thống hệ cha anh, đại phận niên ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng; trung thành, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH; nêu cao tinh thần yêu nước, sẵn sàng hy sinh độc lập dân tộc, hạnh phúc nhân dân Bên cạnh đó, niên ln có khát vọng, ý chí vươn lên, có tinh thần đồn kết, chia sẻ, tương thân, tương ái, cộng đồng lợi ích quốc gia nên ln có mặt nơi khó khăn, gian khổ, xung kích hồn thành nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao Những việc làm hoạt động niên thể rõ phong trào hành động cách mạng, chương 11 ... công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương Giải pháp tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC... tiễn quản lý nhà nước công tác niên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Trên sở kế thừa kết nghiên cứu tác giả trước, luận văn nghiên cứu nội dung lý luận cần thiết thực tiễn quản lý nhà nước công. .. vững Nước Việt Nam Xã hội chủ nghĩa 1.2 Những vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước công tác niên 1.2.1 Quản lý nhà nước Theo Giáo trình Lý luận Hành nhà nước, ? ?quản lý nhà nước dạng quản lý xã