Chuyên Đề Những Nội Dung Cơ Bản Của Nghị Quyết Về Tập Trung Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Các Cấp, Nhất Là Cấp Chiến Lược, Đủ Phẩm Chất, Năng Lực Và Uy Tín, Ngang Tầm Nhiệm Vụ.pdf

LởI NóI ĐầU Chuyên đề 1 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ QUYẾT VỀ TẬP TRUNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CẤP, NHẤT LÀ CẤP CHIẾN LƯỢC, ĐỦ PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC VÀ UY TÍN, NGANG TẦM NHIỆM VỤ I SỰ CẦN THIẾT B[.]

Chuyên đề NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ QUYẾT VỀ TẬP TRUNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CẤP, NHẤT LÀ CẤP CHIẾN LƯỢC, ĐỦ PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC VÀ UY TÍN, NGANG TẦM NHIỆM VỤ I- SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Cán cơng tác cán có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Cán gốc công việc”1, "muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém"2 Cương lĩnh nghị Đảng xác định: "Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt”; đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhiều lần rõ: Công tác cán qua thực tiễn ngày thấy quan trọng, nguyên nhân nguyên nhân, gốc công việc, then chốt then chốt "Đây công tác người hệ trọng nhạy cảm Có thể nói, xây dựng Đảng rốt xây dựng tổ chức xây dựng người nhằm bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị, đường lối trị giai đoạn cách mạng”3 Thực tế cho thấy, điều kiện, hoàn cảnh nhau, kết thực nhiệm vụ trị khác đội ngũ cán bộ, trước hết người đứng đầu Từ học xương máu sụp đổ Đảng Cộng sản Liên Xô, tan rã Liên bang Xôviết nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu cho thấy, nguyên nhân sai lầm đường lối việc bố trí khơng cán bộ, người đứng đầu Sự nghiệp cách mạng Đảng Nhân dân ta đặt yêu cầu, nhiệm vụ to lớn: - Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức; phát huy vai trò Nhân dân tham gia xây dựng Đảng - Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng - Đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi đất nước Thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 2021 2030; xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ - Xu tồn cầu hóa phát triển nhanh chóng kinh tế tri thức, Cách mạng công nghiệp 4.0 biến đổi khí hậu tồn cầu Tình hình địi hỏi phải đổi mạnh mẽ cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp ngang tầm nhiệm vụ để nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Trong Nghị Trung ương khóa VIII xây dựng sở Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) đến Đại hội XI, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) có nhiều nội dung mới, cần phải có nghị công tác cán xây dựng đội ngũ cán để phù hợp với tình hình Việc xây dựng, ban hành Nghị công tác cán vừa đòi hỏi khách quan, vừa yêu cầu cấp thiết tình hình nay, đồng thời nhằm bảo đảm đồng thực Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Trung ương khóa XII xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nghị Trung ương khóa XII tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ban hành Nghị tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (Nghị số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018) II – THỰC TRẠNG CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Một số khái niệm a) Cán cấp chiến lược Cán cấp chiến lược gồm lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước; lãnh đạo chủ chốt ban, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương thuộc diện quản lý Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Nhiệm vụ cán cấp chiến lược định giải vấn đề chiến lược Đảng, Nhà nước, quốc gia, dân tộc Yêu cầu cán cấp chiến lược phải có tư duy, tầm nhìn chiến lược, "nhìn xa, trơng rộng”, nắm bắt xu thời đại; có lĩnh trị, lý tưởng, đạo đức cách mạng sáng, có khát vọng đưa đất nước phát triển; có tri thức lý luận, kinh nghiệm, có lực, am hiểu sâu rộng, tơi luyện thực tiễn có thành tựu công tác, vận dụng sáng tạo xử lý tất nhiệm vụ trị Đảng đất nước; có khả truyền cảm hứng, lơi cuốn, tập hợp lực lượng; biết cách dùng người; có uy tín, Đảng, Nhà nước Nhân dân tin tưởng b) Nhân tài Trong nước giới có nhiều quan niệm, khái niệm nhân tài, song nhân tài người kiệt xuất, tài năng, có lực vượt trội khả đặc biệt lĩnh vực đó, có khả xoay chuyển tình hình ngành, lĩnh vực, địa phương, có ảnh hưởng cống hiến to lớn cho phát triển xã hội Hơn 500 năm trước, Văn Miếu - Quốc Tử Giám khắc ghi lời nhắn nhủ cha ơng rằng: “Hiền tài ngun khí quốc gia, ngun khí thịnh nước mạnh mà hưng thịnh, ngun khí suy nước yếu mà thấp hèn Vì bậc đế vương thánh minh không đời không coi việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng nguyên khí quốc gia làm cơng việc cần thiết” Với tầm nhìn chiến lược, hai tháng sau ngày Tuyên ngôn độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết Nhân tài kiến quốc, rõ: “Kiến thiết cần có nhân tài Nhân tài nước ta dù chưa có nhiều khéo lựa chọn, khéo phân phối, khéo dùng nhân tài ngày phát triển thêm nhiều” Đây kinh nghiệm quý giá để nghiên cứu, xây dựng Chiến lược quốc gia nhân tài vừa thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm, vừa có tầm nhìn xa để phát hiện, thu hút, phát huy trọng dụng nhân tài, đóng góp vào q trình xây dựng, phát triển chấn hưng đất nước vươn lên ngang tầm với nước tiên tiến khu vực giới c) Phẩm chất cán Phẩm chất phạm trù xác định giá trị người, tùy thuộc vào tính, nhân cách người nhân tố chủ quan, khách quan khác Phẩm chất "đức" người cán "Đức" gốc người cán Phẩm chất người cán nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng bao gồm phẩm chất trị phẩm chất đạo đức - Phẩm chất trị người cán lãnh đạo quản lý là: Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; trung thành với Đảng, với Tổ quốc Nhân dân; có lập trường, quan điểm, lĩnh trị vững vàng; có tinh thần u nước; đặt lợi ích Đảng, quốc gia lên lợi ích ngành, địa phương, quan cá nhân; biết hy sinh nghiệp cách mạng Đảng, độc lập, tự Tổ quốc, hạnh phúc Nhân dân; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Thực nghiêm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; công khai, minh bạch, khách quan, dân chủ lãnh đạo, quản lý; chấp hành phân công tổ chức - Phẩm chất đạo đức cán lãnh đạo, quản lý là: cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; trung thực, khiêm tốn, chân thành, sáng, giản dị Có tinh thần trách nhiệm, đồn kết, gương mẫu; không tham nhũng, hội, vụ lợi; đấu tranh với biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, cửa quyền, "lợi ích nhóm", suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa"; khơng để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Cán lãnh đạo, quản lý phải thấm nhuần thực hành đầy đủ "nhân, nghĩa, trí, dũng, liêm" lời Bác Hồ dạy d) Năng lực cán Năng lực khả năng, điều kiện chủ quan người để thực công việc Năng lực cán bao gồm lực nhận thức lực hành động, khả nhận thức, am hiểu vận dụng cách sáng tạo quy luật khách quan phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để đề tổ chức thực nhiệm vụ - Năng lực "tài" cán lãnh đạo, quản lý; tư duy, tầm nhìn, kiến thức, kinh nghiệm; khả tổ chức, quản lý, điều hành công việc; khả phát thời cơ, vận hội, mâu thuẫn, thách thức, hạn chế, yếu để đề nhiệm vụ, giải pháp có tính khả thi, hiệu để giải mâu thuẫn, thách thức, hạn chế, yếu - Cán lãnh đạo, quản lý có chức vụ cao địi hỏi phải có kiến thức sâu rộng, tồn diện khơng lĩnh vực phụ trách mà phải am hiểu lĩnh vực khác, nước, quốc tế phải biết cách dùng người, có khả phát huy sức mạnh tổng hợp cán quyền đ) Uy tín cán - Uy tín tín nhiệm, tơn trọng, tin tưởng, tin cậy cán bộ, đảng viên Nhân dân người cán lãnh đạo, quản lý Uy tín xây dựng thơng qua q trình cơng tác, chứng minh hành động, cơng việc, hiệu cụ thể - Uy tín kết tổng hợp phẩm chất lực thông qua nhiều yếu tố thuộc nỗ lực chủ quan người cán bộ, quan trọng gương mẫu phẩm chất đạo đức, lối sống sạch, tận tụy, hy sinh tập thể, người; có hiểu biết sâu rộng, bao gồm nhãn quan trị, trình độ nhận thức vốn sống; có tinh thần trách nhiệm, có lực tổ chức, hồn thành nhiệm vụ giao; có quan hệ đắn, ứng xử có văn hóa; nói đôi với làm - Là khả vận động, thuyết phục, gây ảnh hưởng, tác động, tập hợp lực lượng, lôi cuốn, thuyết phục cán bộ, đảng viên Nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Thực trạng đội ngũ cán công tác cán a) Đánh giá chung đội ngũ cán công tác cán * Về đội ngũ cán bộ: Sau 20 năm thực Nghị Trung ương khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cán cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán quy hoạch dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ Cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn, cụ thể là: tỷ lệ cán lãnh đạo, quản lý 40 tuổi công tác ban, bộ, ngành 6,22%; cấp tỉnh 6,41%; cấp huyện 35 tuổi 6,5% ; cán diện Trung ương quản lý địa phương 10,53%; tỷ lệ cán lãnh đạo nữ diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý cơng tác địa phương tăng hai lần ba nhiệm kỳ qua, từ 10% lên 20%; tỷ lệ cán lãnh đạo nữ công tác ban, bộ, ngành 13,03% Tính đến tháng 3-2017, tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức là: 2.726.917 người, đó: cán bộ, công chức 611.069 người; viên chức 1983.981 người; hợp đồng theo Nghị định số 68-NĐ/CP 131.867 người 1.231.483 người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố hợp đồng khác Chất lượng đội ngũ cán ngày đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Trình độ lý luận trị5, chun mơn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngũ, lực, kinh nghiệm thực tiễn có nhiều tiến bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo Nghị Trung ương khóa VIII Số cán có trình độ sau đại học tăng lên rõ rệt, riêng năm từ năm 2009 đến năm 2014, số người có trình độ đại học đại học tăng gần lần, từ 4,4% lên 7,3%6 Số lượng cán quy hoạch dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ Qua kỳ đại hội, cấp ủy cấp đổi khoảng 40%; Ban Chấp hành Trung ương đổi cao (khóa IX 42%, khóa X 54,7%, khóa XI 47%, khóa XII 48%) Nhìn chung, đội ngũ cán có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, lực nâng lên, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế Đa số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp có lực, phẩm chất, uy tín Cán cấp chiến lược có ... hành Trung ương khóa XII ban hành Nghị tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (Nghị số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018) II – THỰC TRẠNG CÁN BỘ VÀ... luật Nhà nước Thực trạng đội ngũ cán công tác cán a) Đánh giá chung đội ngũ cán công tác cán * Về đội ngũ cán bộ: Sau 20 năm thực Nghị Trung ương khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công... hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Nhiệm vụ cán cấp chiến lược định giải vấn đề chiến lược Đảng, Nhà nước, quốc gia, dân tộc Yêu cầu cán cấp chiến lược phải có tư duy, tầm nhìn chiến lược,