Đang tải... (xem toàn văn)
1 Chiến lược và Định hướng Chiến lược Thu hút FDI thế hệ mới, giai đoạn 2018 2030 Dự thảo Tháng 3 năm 2018 2 Mục lục 1 0 Đặt vấn đề 6 2 Bối cảnh chiến lược – những yếu tố tạo nên thay đổi trong môi tr[.]
Chiến lược Định hướng Chiến lược Thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 2018-2030 Dự thảo Tháng năm 2018 Mục lục 1.0 Đặt vấn đề Bối cảnh chiến lược – yếu tố tạo nên thay đổi môi trường FDI 11 2.1 Những xu hướng lớn toàn cầu tác động đến FDI vòng 12 năm tới .11 2.2 Các xu hướng đầu tư FDI toàn cầu khu vực (ASEAN) 21 3.0 Vị trí kết FDI Việt Nam 30 3.1 Kết quả, xu hướng phát triển, vị khu vực thu hút FDI 30 3.2 Hiệu đầu tư FDI lĩnh vực ưu tiên hiệnnay theo nước xuất xứ đầu tư 32 4.0 Ưu tiên lĩnh vực “Thế hệ mới” để chủ động xúc tiến đầu tư theo mục tiêu 36 4.1 Bối cảnh phương pháp rà soát ngành 36 4.2 Kết rà soát ngành lựa chọn nhà đầu tư 42 5.0 Bối cảnh sách FDI hành Việt Nam – đánh giá chung 47 5.1 Định hướng, chiến lược, khung thể chế FDI tính đến .48 5.2 Kết Thông lệ tối ưu: Thể chế;Trước đầu tư; Trong đầu tư; Sau đầu tư .51 5.2.1 Trước đầu tư 59 5.2.2 Tham gia đầu tư 66 5.2.3 Sau đầu tư 69 6.0 Tổng hợp Kết chính, Kết luận 83 6.1 Kết quả, Kết luận liên quan đến Chính sách 83 6.2 Kết quả, Kết luận Khung thể chế 85 6.3 Kết quả, Kết luận Giai đoạn trước đầu tư 86 6.4 Kết quả, Kết luận Giai đoạn tham gia đầu tư .89 6.5 Kết quả, Kết luận Giai đoạn sau đầu tư 90 7.0 Đầu tư FDI Thế hệ - Định hướng chiến lược giai đoạn 2018-2030 Khuyến nghị Giải pháp sách 96 7.1 Mục tiêu Kết mong muốn Định hướng chiến lược thu hút FDI giai đoạn 2018 – 2030 96 PHỤ LỤC 108 TÓM TẮT TỔNG QUAN Vì cần có chiến lược định hướng mới? Chiến lược lộ trình để Việt Nam thu hút FDI “thế hệ tiếp mới”, nhằm tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế sâu rộng giai đoạn 2018 - 2030 Việc thực chiến lược phù hợp với Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội 2011 - 2020 Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội 2016 - 2020 Việt Nam, phù hợp với Báo cáo Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công bằng, Dân chủ1 Năm 2017, Việt Nam đứng trước nghịch lý mặt thu hút dòng vốn FDI kỷ lục vượt qua quốc gia khác ASEAN2, mặt khác bên liên quan lại có quan điểm chung FDI chưa đáp ứng kỳ vọng, vậy, Chính phủ Việt Nam đề nghị Nhóm Ngân hàng Thế giới hỗ trợ xây dựng Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIThế hệ cho Việt Nam giai đoạn 20182030 Điểm nhấn “Chiến lược Thu hút FDIThế hệ mới” chuyển dịch trọng tâm từ thu hút nhà đầu tư phù hợp cho ‘sản phẩm’ Việt Nam sang phát triển sản phẩm phù hợp (tức môi trường kinh doanh điều kiện đầu tư phù hợp) cho loại hình đầu tư mà Việt Nam cần tương lai, nhờ tăng tối đa hiệu ứng lan toả giá trị gia tăng FDI Điều đáng mừng từ vài năm trước đây, Chính phủ Việt Nam nhận thấy chất lượng FDI cần cải thiện giá trị gia tăng hiệu ứng lan toả, điều ghi nhận Nghị số 103/NQ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành vào cuối tháng năm 2013 Trong hội thảo lấy ý kiến Chiến lược Thu hút FDI vào tháng 11 năm 2017, ý kiến bên liên quan cấp cao khẳng định quan điểm đồn cơng tác Nhóm NHTG sửa đổi, bổ sung Nghị 103 cho phép điều chỉnh hai năm lại Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 tạo sở pháp lý để đẩy nhanh công tác cải cách khung thể chế cho việc thực chiến lược Trong số xu hướng lớn tồn cầu có ảnh hưởng đến FDI 12 năm tới, Cách mạng Công nghiệp 4.0 trào lưu có tính thách thức đột phá nhất; Hiệp định Thương mại Tự EU - Việt Nam có khả thúc đẩy tăng trưởng GDP giúp Việt Nam có lợi cạnh tranh so với đối thủ (trong có Trung Quốc); sáng kiến Một Vành đai, Một Con đường Trung Quốc đem lại nhiều hội, đòi hỏi tiếp tục mở cửa lĩnh vực logistics; gia công quy trình doanh nghiệp, vận tải, dịch vụ tài chính, khách sạn - nhà hàng ngành khác chịu ảnh hưởng công nghệ đột phá thách thức phát triển bền vững môi trường chuyển hóa thành hội với tâm mạnh mẽ thực cải cách cân đối chế ưu đãi liên quan theo hướng ưu tiên sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu lượng tái tạo Những ngành cần ưu tiên xúc tiến đầu tư chủ động? Để xác định ngành mà việc xúc tiến FDI chủ động có mục tiêu cần thiết nên thực để góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế, 27 lĩnh vực đánh giá “ma trận lựa chọn lĩnh vực ưu tiên” theo thơng lệ tối ưu trình bày phụ lục Xác định lĩnh vực ưu tiên để xúc tiến đầu tư chủ động không nên hiểu “chọn người thắng” hay Chính phủ ưu tiên số lĩnh vực so với ngành khác, mà đề xuất thứ tự ưu tiên để dành nguồn lực xúc Do Bộ Kế hoạch Đầu tư cơng bố với hỗ trợ Nhóm Ngân hàng Thế giới Tính theo dịng vốn FDI hàng năm FDI theo tỷ lệ % GDP tiến đầu tư có hạn vào ngành có tương quan gần với việc bảo đảm chiến lược đạt kết mong muốn Những ngành qua vịng ‘sơ tuyển’ trình bày Chương phân thành nhóm ưu tiên ngay, ưu tiên ngắn hạn ưu tiên trung hạn Trong đầu tư “thế hệ mới” ngày tập trung thu hút nhiều hoạt động sử dụng nhiều cơng nghệ kỹ tối đa hóa giá trị gia tăng, đầu tư “thế hệ một” cần thiết để lấp đầy lỗ hổng chuỗi cung ứng nước, tạo số lượng lớn việc làm, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế tỉnh thành, làm cho tăng trưởng đầu tư “FDI hệ mới” Khi áp dụng phương pháp rà sốt ngành tìm câu trả lời cho câu hỏi lĩnh vực mà xúc tiến đầu tư chủ động (và số trường hợp làcác cải cách sách liên quan) việc cần thiết FDI đem lại nhiều giá trị nhất,sẽ cho kết danh mục ngành trọng điểm sau theo hướng thực bước: công nghiệp ô tô, xe máy công nghiệp phụ trợ (sản xuất kim loại/khống sản/hóa chất/nhựa phẩm cấp cao linh kiện cơng nghệ cao), máy móc, thiết bị công nghiệp, logistics, sản phẩm nông nghiệp giá trị cao, công nghệ môi trường, lượng tái tạo, dịch vụ ứng dụng CNTT với ngành dịch vụ xuyên suốt quan trọng cần tiếp tục mở cửa để tạo điều kiện tiếp tục tăng trưởng, chẳng hạn dịch vụ tài giáo dục, chọn sơ tán thành bên liên quan Do tốc độ thay đổi nhanh chóng liên tục có ngành xuất hiện, cần thường xuyên nghiên cứu tìm hiểu thị trường đánh giá lại ngành nghề ưu tiênđể xúc tiến đầu tư Làm để thực hóa tác động từ đầu tư? –tác động sách 10 Nghiên cứu ý kiến phản hồi bên liên quan cho thấy sách đầu tư nhiều tham vọng, thường hoan nghênh công bố vài năm trước không thực hiệu Hơn nữa, sách đầu tư có xu hướng xây dựng sở thách thức loại hình đầu tư Việt Nam thu hút nay, để dự báo đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nhóm tìm kiếmsự hiệu tài sản chiến lược mà Việt Nam muốn thu hút nhiều tương lai 11 Chiến lược Thu hút FDIThế hệ mơ hình phát triển với dẫn dắt chuỗi giá trị toàn cầu (CGTTC) kéo theoyêu cầu quản trị thể chế chức, lực điều phối, từ làm phát sinh cần thiết phải có “Cục quản lý đầu tư nước hệ mới”, với khung thể chế có tính gắn kết chức có phối hợp nhịp nhàng hơn, cho phép kết hợp tốt chức phân tán xúc tiến FDI, xúc tiến thương mại, phát triển DNVVN,/hoặc xúc tiến đổi mới/năng lực kinh doanh Cục ĐTNN có vai trị việc khởi tạo quy trình vận động để có cho ‘phiên tiếp theo’ Nghị 103 nhằm cung cấp kịp thời sở pháp lý cho trình cải cách thể chế 12 Việt Nam phụ thuộc nhiều vào sách miễn thuế có thời hạn, miễn thuế có thời hạn phần chế độ thuế suất ưu đãi miễn thuế nhập Cơ chế ưu đãi rõ ràng tạo thuận lợi cho hoạt động “đầu tư hệ một”, nhiều nhà đầu tư cho biết sách ưu đãi chi phí nhân cơng thấp lý để đầu tư, chế lại chưa phù hợp để thu hút FDI mang tính đổi sáng tạo sử dụng cơng nghệ tiên tiến, địi hỏi lao động có tay nghề cao, có thu nhập cao thúc đẩy đổi lực kinh doanh Rõ ràng cần thay sách ưu đãi dựa lợi nhuận sách ưu đãi dựa hiệu quả, cần tiếp tục nghiên cứu sâu thực phân tích chi phí - lợi ích để cải tổ hiệu khung sách ưu đãi tiêu chí chặt chẽ bổ sung giátrị tương xứng giá trị chi phí 13 Thu hút vốn FDI kỷ lục cho thấy điều kiện ban đầu đầu tư thuận lợi, phân tích sơ cam kết TPP Việt Nam cho thấy thủ tục đầu tư vào ngành viễn thông, logistics, giáo dục, y tế dịch vụ tài cịn rườm rà nước thành viên TPP khác làm suy giảm dòng vốn đầu tư hệ 14 Qua phân tích Luật Đầu tư Việt Nam thấy mức độ bảo vệ đầu tư yếu số Hiệp định Đầu tư Quốc tế (IIA) Việt Nam chưa có đủ quy định để bảo đảm đãi ngộ quốc gia, tối huệ quốc, đối xử cơng với nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam Với số lượng ngày tăng trường hợp liên quan đến biện pháp sung công, Việt Nam nên cân nhắc thiết lập Cơ chế Hồi đáp Nhà đầu tư có Hệ thống (SIRM) áp dụng cho tồn kinh tế, để từ tạo điều kiện cho Việt Nam thực IIA đặc biệt làm tăng yên tâm cho nhà đầu tư 15 Chương trình bày số khuyến nghị lưu ý để có rõ ràng mà Việt Nam muốn đạt vào năm 2030 điều quan trọng, trọng tâm thực phải thực hiệu ưu tiên ngắn hạn xây dựng kế hoạch thực sở khuyến nghị cải cách mang tính đột phá sau: a Thành lập “Cục quản lý đầu tư nước hệ mới” cóthẩm quyền đầy đủ chức lồng ghép sâu để đạo việc thực Chiến lược Thu hút FDIThế hệ b Hiện đại hóa công tác xúc tiến đầu tư - bao gồm phạm vi hoạt động xúc tiến đầu tư, cách tiếp cận, công cụ số hiệu FDI sử dụng c Thực sách, giải pháp cụ thể làm tăng liên kết thượng nguồn hiệu ứng lan toả công nghệ nhờ FDI, đặc biệt nhóm nhà đầu tư FDI nước ngồi nhóm tìm kiếm hiệu tới Việt Nam d Thúc đẩy mạnh nguồn cung kỹ để tạo điều kiện thu hút FDI Thế hệ Nguồn cung kỹ đầy đủ tốt đặc trưng định lực cạnh tranh thu hút FDI Việt Nam thời gian tới e Giới thiệu “Môi trường kinh doanh 4.0” tương xứng với nhu cầu nhà đầu tư kỷ nguyên công nghệ số,đồng thời hoàn thiện chế thu hút đầu tư trì đầu tư việc tận dụng nội dung sửa đổi, bổ sung năm 2018 Luật Đầu tư, từ tạo sở pháp lý cho SIRM khuyến nghị liên quan đến môi trường đầu tư; f Xem xét lại tồn khung sách ưu đãi đầu tư tái thiết lập cân sách ưu đãi “dựa lợi nhuận” với ưu đãi “dựa hiệu quả”, theo cần chuyển tương ứng quy định ưu đãi từ Luật Đầu tư sang Luật Thuế Luật Hải quan, với hỗ trợ hệ thống giám sát đánh giá hiệu quả; g Mở cửa ngành dịch vụ quan trọng để làm tảng cho lực cạnh tranh tăng trưởng đầu tư nước ngoài, bao gồm ngành giáo dục, logistics, dịch vụ tài chính; h Ban hành chiến lược, sách xúc tiến FDI nước ngồi phù hợp với thông lệ tối ưu ngành nghề ưu tiên chiến lược 16 Chuyển dịch mơ hình đo lường hiệu FDI từ dựa số lượng sang chất lượng khuyến nghị quan trọng khác nghiên cứu mang tính chiến lược Chương báo cáo đưa danh mục số hiệu áp dụng Cục ĐTNN có vai trị việc khởi tạo q trình vận động ‘phiên tiếp theo’ Nghị 103 nhằm tạo sở pháp lý cho cải cách thể chế số cải cách sách đầu tư khác nêu Bản sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư dự kiến thực năm 2018 hội để sớm tăng cường tính khả đốn luật định bảo nhà đầu tư theo tinh thần dự thảo nghiên cứu chiến lược 1.0 Đặt vấn đề Chương giới thiệu sở, lý mục tiêu việcxây dựng Chiến lược Thu hút FDIThế hệ bước Chương xem xét xu hướng toàn cầu, khu vực động lực bên cầu FDI có tác động đến luồng vốn đầu tư, từ cho kết lĩnh vực ưu tiên cho thu hút FDI hệ rà sốt khung sách FDI trình bày chương 3, 4, Các kết chính, dựa chu kỳ xúc tiến đầu tư kết luận đưa dựa ý kiến đóng góp hội thảo với bên liên quan tổ chức vào tháng 11, trình bày chương 6, Chương trình bày động lực chínhcủa “Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIgiai đoạn 2018-2030” phần Tóm tắt Tổng quan Bối cảnh, giới thiệu Chiến lược lộ trình để đến kết mong muốn Những mục tiêu lớn Việt nam nêu trang trọng hiến pháp đất nước, với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Báo cáo “Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công bằng, Dân chủ” Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố với hỗ trợ Nhóm Ngân hàng Thế giới “kế hoạch chi tiết” hữu ích hướng tới mục tiêu Hơn nữa, Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 (Chiến lược PTKTXH) – chiến lược 10 năm – nêu rõ cần thiết phải thực cải cách cấu, đảm bảo bền vững môi trường, công xã hội vấn đề nảy sinh trình ổn định kinh tế vĩ mơ Chiến lược xác định “nhóm đột phá” gồm: (i) xúc tiến phát triển kỹ năng, để phục vụ công nghiệp đại đổi mới, sáng tạo; (ii) hoàn thiện thể chế thị trường; (iii) tiếp tục đầu tư, phát triển hạ tầng Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội (KHPTKTXH) 2016-2020 phê duyệt vào tháng năm 2016, cho biết nội dung cần hồn thiện số sách ưu tiên nhấn mạnh cần thiết phải đẩy mạnh cải cách Để đạt mục tiêu báo cáo Việt Nam 2035, cần giải yêu cầu đổi quan trọng sau: Tạo điều kiện để đại hóa kinh tế với kinh tế tư nhân có khả cạnh tranh; Cải thiện lực khoa học, công nghệ đổi mới, sáng tạo quốc gia; Cải cách sách thị hóa để có thị động hơn; Xây dựng lộ trình phát triển bền vững mơi trường để thích ứng thích nghi tốt với hình thái biến đổi khí hậu; Tăng cường cơng hịa nhập xã hội cho đối tượng thiệt thòi; Xây dựng nhà nước pháp quyền đại, hiệu Những cải cách xây dựng ba cột trụ là: Cân đối thịnh vượng kinh tế bền vững môi trường; Thúc đẩy bình đẳng, hịa nhập xã hội; Tăng cường lực trách nhiệm giải trình nhà nước Ngay từ giai đoạn đầu cải cách kinh tế theo chủ trương Đổi 30 năm trước, đầu tư trực tiếp nước (FDI) động lực cho phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Trừ thời gian gián đoạn ngắn khủng hoảng tài Châu Á 2007 - 2009, dòng vốn FDI lượng vốn FDI đầu tư vào Việt Nam tăng mạnh theo năm Chính sách mở cửa cho FDI thương mại Việt Nam rõ ràng giúp đẩy mạnh việc Việt Nam hội nhập với kinh tế toàn cầu, tham gia vào mạng lưới sản xuất khu vực đa dạng hóa xuất khẩu, đồng thời tạo số lượng lớn việc làm cho lực lượng dân số trẻ gia tăng, từ cải thiện nguồn thu nhà nước cán cân tốn quốc gia.Ngồi lợi ích trực tiếp này, thực tế cho thấy FDI bắt đầu tạo lợi ích gián tiếp đáng kể nhờ tạo hiệu ứng lan toả sang lĩnh vực khác kinh tế, giới thiệu cơng nghệ, bí kinh doanh mới, chuẩn mực quốc sản xuất dịch vụ, phát triển kỹ cho lực lượng lao động, tạo việc làm ngành công nghiệp phụ trợ dịch vụ Có thể nói Việt Nam đạt kết quảđặc biệt tốt thu hút FDI Dòng vốn FDI hàng năm tăng gần 1.000% 10 năm qua.Năm 2016, dòng vốn FDI vào Việt Nam vượt qua tất quốc gia ASEAN khác trừ Singapore Theo tỷ trọng GDP đầu người, thu hút vốn FDI Việt Nam vượt qua Trung Quốc Ấn Độ (và tất quốc gia ASEAN lớn trừ Malaysia) Thu hút vốn FDI vào Việt Nam năm gần tăng nhanh.Tính đến cuối năm 2016, thu hút đầu tư phản ánh qua nguồn vốn 25.000 dự án FDI đăng ký3 Khoảng phần ba số vốn FDI đăng ký năm gần (2012-2016) FDI Việt Nam có mở rộng địa lý với 51 tỉnh, thành phố có dự án FDI vào năm 2016 Những số đầy ấn tượng làm bật tạp chí Tin tức FDI4, Việt Nam xếp vị trí đứng đầu số 14 thị trường hai năm liên tiếp thu hút đầu tư từ nước ngồi so với quy mơ kinh tế quốc gia.Năm 2017 tiếp tục năm kỷ lục FDI Việt Nam Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư(Bộ KHĐT),o tháng 12 năm 2017, tạp chí Doanh nghiệp FDI5cơng bố vốn FDI Việt Namđã tăng gần gấp đôi năm qua, từ 20 tỷ USD năm 2014lên gần 36 tỷ USD năm 20176, tương đương với mức tăng 44% so với năm 2016 Bộ KHĐT ước tính vốn FDI thực giải ngân 12 tháng năm 2017 17,5 tỷ USD, số kỷ lục Đầu tư FDI chiếm 55% sản xuất công nghiệp, 70%nguồnthu từ xuất khẩu, 18 % nguồn thu thuế,tạo 3,7 triệu việc làm Tuy nhiên, dù có kết đầu tư FDI ấn tượng, Việt Nam dần nhận thức cần phải có thay đổi chiến lược sách để trì khả cạnh tranh ASEAN, bảo đảm bền vững luồng vốn FDI tiếp nhận đẩy mạnh FDI có giá trị gia tăng cao để đạt mục tiêu phát triển Chính phủ Việt Nam sáng suốt nhận định từ khoảng 5-6 năm trước chất lượng FDI cần phải cải thiện xét mặt nâng cao giá trị gia tăng tận dung lợi ích lan tỏa, thể Nghị số 103/NQ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành vào cuối tháng năm 2013 Nghị phù hợp với Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội Chính phủ Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 (10 năm), nêu rõ cần thiết phải thực cải cách cấu phù hợp với Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội 2016-2020 phê duyệt vào tháng năm 2016 Tại thời điểm đó, Đại hội Đảng Tồn quốc lần thứ XI năm 2016 đề Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội 2011-2020 theo hướng cải cách mơ hình tăng trưởng kinh tế quốc gia, phát triển kinh tế xanh bền vững đạt tỷ lệ tăng trưởng kinh tế mong muốn Theo đó, định hướng yêu cầu cho FDI bao gồm: Tổng cục Thống kê, 2017 phòng liệu Financial Times, số hiệu FDI, 2016 5Một công ty tư nhân thành lập Hà Nội năm 2015, tham gia xúc tiến cung cấp dịch vụ cho FDI – với văn phòng TP HCM Ninh Thuận 6Nguồn: http://fdi-vietnam.com/foreign-investment-các hoạt động-in-vietnam/fdi-inflows-into-vietnam-reached-a-recordus36-billion.html Xúc tiến thu hútFDI theo quy hoạch chung ngành, tập trung vào lĩnh vực công nghệ cao, thân thiện với mơi trường tiêu thụ lượng, phát triển sử dụng lượng lượng tái tạo Phát triển FDI cách bền vững với trọng tâm chất lượng hiệu phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước Trước nhiệm vụ này, năm 2017, Chính phủ Việt Nam đề nghị Nhóm Ngân hàng Thế giới hỗ trợ xây dựng “Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIThế hệ mới” Sau số vấn đề cụ coi đầu vào cho việc xây dựng Chiến lược Thu hút FDI: - Các dự án công nghệ cao mang lại nhiều giá trị gia tăng chiếm tỷ lệ nhỏ đầu tư FDI chưa thu hút công nghệ nguồn Chưa đạt đột phá xúc tiến sử dụng FDI, chí so sánh với quốc gia ASEAN khác Hiệu ứng lan toả từ khu vực FDI sang doanh nghiệp nước hạn chế Do chuẩn bị lập kế hoạch chưa đầy đủ, khu vực FDI có hiệu ứng “chèn lấn” doanh nghiệp nước Quản lý nhà nước FDI nhiều vấn đề (về xúc tiến FDI theo kế hoạch, quản lý môi trường, chuyển giá vấn đề liên quan đến lao động) Sau đợt tham vấn sâu rộng, mục tiêu cụ thể sau đề để định hướng cho Nhóm NHTG q trình xây dựng chiến lược: Xác định ngành nên ưu tiên chochủ động xúc tiến đầu tư nhằm tối đa hóa giá trị mà FDI mang lại cho kinh tế Việt Nam; Kiến nghị giải pháp sách cụ thể sáng kiến khác mà Chính phủ Việt Namvà bên liên quan khác cần thực để đẩymạnh thu hút FDI vào lĩnh vực này; Kiến nghị hoàn thiện cấu thể chế cần để đạt mục tiêu Tuy hướng nên tập trung thu hút FDI có giá trị gia tăng cao,nhưng cần nhấn mạnh đầu tư vào hoạt động có giá trị gia tăng thấp tiếp tục đóng vai trị quan trọng.Việt Nam có dân số lớn, tuổi đời trẻ, chưa tới 20% lực lượng lao động có trình độ chun mơn Trên 700.000 việc làm cần tạo năm để bắt kịp tốc độ tăng lực lượng lao động Do vậy, hoạt động lắp ráp-chế tạo thâm dụng lao động tay nghề thấp (như may mặc điện tử tiêu dùng) tiếp tục nguồn tạo việc làm quy mơ lớn, đặc biệt tỉnh thành cịn tụt hậu Báo cáochiến lượcnày trình bày kết q trình có tham gia đầy đủ bên liên quan, bao gồm nghiên cứu tài liệu, điều tra thực địa làm việc trực tiếp với bên liên quan tổ chức hội thảo tham vấn Hà Nội TP HCM với bên liên quan củaViệt Nam nói chung Cục ĐTNN nói riêng Mục tiêu chung văn chiến lược giúp Cục ĐTNNcó chiến lược định hướng chiến lược có tính thực tiễn phù hợp caođể trình Chính phủ phê duyệt Chiến lược lộ trình để thúc đẩy lợi ích nhiều mặt mà đầu tư FDI trình quốc tế hóa doanh nghiệp nướcmang lại, dù nay, lợi ích cịn khó nắm bắt Trong q trình xây dựng chiến lược thấy rõ cần thực số thay đổi quan trọng, minh họa hình đây, để thu hút loại hình đầu tư FDImà Việt Namcần,đồng thời cần nâng cao trình độ, lực doanh nghiệp nước để tạo điều kiện tăng cường liên kết thượng nguồn vàtạo lợi ích lan tỏa Những thay đổi cần thiết Cách tiếp cận Chính sách để Thu hút Loại hình FDI màViệt NamCần Phát triển lấy FDI làm đầu tàu, nâng cấp kinh tế vai trị sách FDI Liên tục nâng cấp kinh tế yếu tố then chốt giúp Việt Nam đạt mục tiêu Định hướngđến 2035 Khái niệm nâng cấp kinh tế hiểu “q trình thành phần kinh tế – gồm doanh nghiệp người lao động – chuyển từ hoạt động giá trị thấp sang hoạt động giá trị tương đối cao mạng lưới sản xuất tồn cầu”7 (xem Hình 1) Trong bối cảnh đó, người ta thường xác định loại hình nâng cấp kinh tế chính, nâng cấp quy trình, nâng cấp sản phẩm, nâng cấp chức nâng cấp chuỗi Chính sách FDI hỗ trợ mục tiêu nâng cấp kinh tếtrên số phương diện Ví dụ, nâng cấp quy trình bao gồm hoạtđộng khối kinh tế tư nhân đểquy trình sản xuất trở nên hiệu Những mục tiêu hỗ trợ thực nhờ sách chương trình liên kết FDI có mục tiêu nhờchính sách thúc đẩy kết nối thượng nguồn chuyển giao cơng nghệ từ tập đồn đa quốc gia (TĐĐQG) cho doanh nghiệp nước Mục tiêu nâng cấp sản phẩm chuyển dịch sang hoạt động sử dụng nhiều kỹ hỗ trợ nhờ sách FDI bảo vệ nhà đầu tư, chăm sóc nhà đầu tư cải thiện mơi trường đầu tư chung để giúp nhà đầu tư yên tâm hơn, đồng thời khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi có cam kết dài hạn,chiến lược Việt Nam, theo Việt Nam trở thành địa bàn hoạt động ưu tiên,có tính cạnh tranh khu vực, phù hợp với hoạt động 7Nâng cấp kinh tế xã hội Mạng lưới Sản xuất Toàn cầu: Xây dựng Khung Phân tích Stephanie Barrientos, Gary Gereffi, Arianna Rossi, tháng 2010 kinh tế có giá trị gia tăng cao Cuối cùng, nâng cấp chuỗi sản xuất, hay chuyển dịch sang chuỗi sản xuất công nghệ tiên tiến hơn, bao gồm việc chuyển sang ngành công nghiệp thị trường sản phẩm mới, loạt sách FDI định hướng xúc tiến đầu tư chủ động, quán với sách ưu đãi đầu tư theo vùng, miền sách khuyến khích hành vi, đối thoại công tưtheo ngành dọc (PPD) cải cách môi trường đầu tư để tạo dựng điều kiện đầu tư theo mong đợi nhà đầu tư Tất nhiên, sách FDI khơng đủ đểhỗ trợ nâng cấp kinh tế mà cần phải thực song hành với sách bổ trợ thương mại, phát triển đào tạo kỹ cho lực lượng lao động, đổi mới, sáng tạo với hỗ trợ cải thiện khung thể chế lực Về bản, nâng cấp kinh tếchính việc tăng suất hàm lượng kỹ hoạt động thực nước, song song với việc dẫn tới mức tăng lương mong muốn tương xứng Hình 1: Nâng cấp kinh tế Nhu cầu Kỹ Nguồn: S Barrientos, Gary Gereffi, Arianna Rossi, Tạp chí Lao động Quốc tế (2011) Vấn đề đặt Việt Nam bối cảnh Chiến lược Thu hút FDInày làm để chuyển từ điểm đến hàng đầu cho hoạt động lắp ráp giá trị thấp, thâm dụng lao động sang thu hút đầu tư vào ngành chế tạo, chế biến dịch vụ, hoạt động áp dụng công nghệ mới, tạo nhiều giá trị nước hơn, yêu cầu lao động có kỹ cao có mức lương cao Chính sách FDI hỗ trợ nâng cấp kinh tế minh họa hình Mục tiêu hoạt động xây dựng thực chiến lược biết vị trí Việt Nam lộ trình,làm để sách FDI hỗ trợ đẩy nhanh trình Trên thực tế, giai đoạn khơng thiết có tiếp nối hay loại trừ lẫn nhau,đồng thời vùng miền hay lĩnh vực khác thường giai đoạn khác trùng lặp trình 10 Quy trình ‘bán hàng’ gồm hai phần: a Đủ mạnh để thu hút doanh nghiệp trọng điểm tới thăm Việt Nam b Chuẩn bị gói đầu tư để chuyển hóa chuyến tham quan địa thành địnhđầu tư Đối với quốc giacó quy mơ tiềm Việt Nam, quan đầu mối thực xúc tiến đầu tưnên xây dựngvà quản lý danh mục đầu tưtiềm bao gồm khoảng 300 đầu mối phù hợp, để sau đó, danh mục cho biết báo cần thiết phảicải cách khung thể chếđể tạo phục vụ cách chuyên nghiệp hoạt động đầu tư theo khuyến nghị chương Giải pháp đề xuất cụ thể theo lĩnh vực Kim loại phẩm cấp cao – theomột sốnhà đầu tưcó tiếng tăm, việc họ sẵn sàng gia tăng thêm giá trị gặp trở ngại đầu vào địa phương hạn chế, chẳng hạn thép chuyên dụng, hóa chất,nhựa Thiếu cơng cụ xác cao thiếu lực đúc khn phun nhựa có độ xác cao trở ngại chuyển hóa thành hộikhi dịng vốn FDI tăng lên, nhiều chuyển hóa nhu cầu sản xuấttrong nước từ mức chưa khả thi thành mứckhả thi, từ có lợi cho tồn ngành Giải pháp cần thiết: Thực khảo sát nhà đầu tưhàng đầu lĩnh vực chế tạo, chế biến ởViệt Nam (trong ngành công nghệ cao điện tử, công nghiệp ô tô, thiết bị lượng, dược phẩmv.v.) đểxác địnhchính xác nguyên vật liệu phụ tùng phổ biến mà nhà đầu tưhiện phải nhập Phối hợp với nhà đầu tưhiện có đểchốt danh sách nhà cung cấp tồn cầu có lực tốt sản xuất nguyên vật liệu phụ tùngnày Đóng góp cho Chương trình Phát triển Nhà cung cấpcủa Bộ CT cách đóng vai trị kết nối hiệu Tiếp cận nhữngtập đoàn toàn cầu Nếu có thể, cần tạo thuận lợicho việc lập liên doanh tập đoàn toàn cầunày nhà sản xuất kim loại hóa chấthiện có mặt tạiViệt Nam Máy móc, thiết bị cơng nghiệp – Việt Nam có thểtận dụngviệc thu hút lượng vốn FDI kỷ lụcđể trở thành điểm đến cạnh tranhcho công tysản xuấtthiết bị chế tạo, chế biến loại máy công cụ mà doanh nghiệp chế tạo, chế biến sử dụng Dù vậy, thị trường ngách hẹp chủ yếu hướng đến nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức,Italy, tiềm giá trị gia tăng lại cao Giải pháp tương tự bước phù hợp Công nghiệp ô tô – Việt Namhiện ngã ba đường – tụt hậu so với đối thủ cạnh tranh khối ASEAN với việc thuế nhập ô tô từ nước ASEAN khác xóa bỏ từ năm (2018), Việt Nam đứng trước nguy doanh nghiệp OEMsẽ chuyển sản xuấtsang quốc gia ASEAN khác Tình khiến việc áp dụng chiến lược“nhảy vọt” trở nên cấp bách thông qua việc khởi động chiến dịch xúc tiến đầu tư chủ động có tính thuyết phục cao để thúc đẩy doanh nghiệp OEM thiết lập mở rộng hoạt độngởViệt Nam Đồng thời, điềuquan trọnglà Việt Namphải tiếp cận với nhóm 100 Nhà Cung cấp Phụ tùng Ơ tơCấp tồn cầu35 Giải pháp cần thiết: 35Tư vấn Nhóm NHTG (D Brown) cung cấp danh sách mục tiêu với thông tin liên hệ 46 Thực đồng thời việclựa chọn nhà đầu tưvới việc xây dựng nhóm chuyên trách liên ngành, Bộ CT điều phối JICA hỗ trợ Trọng tâm chế tạo, sản xuấtxe điện ắc-quy lithium-ion “thế hệ mới” – số nhà sản xuất ắc-quy ô tô hàng đầu giới (Samsung, LG Panasonic) có hoạt động sản xuấtđáng kể ởViệt Nam, từ giúpViệt Nam có bước “đi trước” Xây dựng, chứng minh thơng điệpmarketingrằng Việt Namcó vị tối ưu để trở thành điểm đến thay cho Trung Quốccho ngành sản xuấtxe phụ tùng xe điện – bối cảnh này, tìm cách tăng huy động đầu tưtừ nhà đầu tư Hoa Kỳ (General Motors) Đức (đặc biệt Volkswagen, BMW Mercedes), doanh nghiệp có mặt Trung Quốc, khởi đầu tốt Tóm lại, thơng qua việc xây dựng đề xuất giá trị cho lĩnh vực ưu tiên, cần hoàn thiện quy trình tìm kiếm nhà đầu tưmục tiêu làm chủ kỹ thuật để xác lập vị cho Việt Namtrở thành điểm đến cạnh tranhnhất khối ASEAN để đến đầu tư đặt gia công; cách tiếp cận đồng giúp bảo đảm để lợi ích FDI hiệu ứng lan toả từ FDI ngày đáp ứng kỳ vọng Các nhận định khuyến nghị cụ thể theo lĩnh vực trình bày chi tiết tài liệu PowerPoint rà sốt ngành riêng, có tóm tắt phụ lục 5.0 Bối cảnh sách FDI hành Việt Nam – đánh giá chung Sau phần phân tích bên cầu chương trước, chương trình bày kết đánh giá bên cung sử dụng kết hợp nghiên cứu tài liệu, phân tích ý kiến đóng góp trực tiếp nhà đầu tư nước ngồi đợt cơng tác vào tháng 6, 7, 11,năm 2017 Đánh giá sách đầu tư hành thực theo logic chu kỳ xúc tiến đầu tư biểu diễn Hình 30 Chương trình bày bối cảnh Chính sách Xúc tiến đầu tư, kèm theo rà soát cấu cấp cao, tổ chức theo giai đoạn trước đầu tư; đầu tư sau đầu tư Khung khái niệm sách xúc tiến đầu tư biểu diễn Hình 30 đây, theo logic vịng đời thơng thường dự án đầu tư nước nước sở tại, sử dụng để tổ chức việc đánh giá tình hình sách đầu tư hành Việt Nam (đánh giá bên cung) điểm mạnh, điểm yếu quốc gia xét theo kỳ vọng nhà đầu tư thơng lệ tốt quốc tế Hình 30: Chính sách Đầu tư Chu kỳ Xúc tiến đầu tư 47 5.1 Định hướng, chiến lược, khung thể chế FDI tính đến Như đề cập phần báo cáo, Việt Nam đạt kết tốt thu hút đầu tư FDI kể từ bắt đầu công mở cửa kinh tế từ 30 năm trước Chủ trương “mở cửa” có hiệu thu hút dịng vốn đầu tư vào Việt Nam, tạo lập hạ tầng sở quan trọng hỗ trợ hàng triệu việc làm với tay nghề đơn giản thu nhập thấp Chính sách thu hút FDI, xét định hướng nhà nước với đầu tư nước định chiến lược mà Việt Nam đưa liên quan đến việc quản lý, thu hút giữ chân nhà đầu tư nước ngồi nước, nói đủ mức hấp dẫn năm qua Tuy nhiên, nói có nhiều phân tích khuyến nghị sáchđầu tư, việc thực sách cách hiệu Việt Nam cịn chậm chưa đầy đủ Một ngun nhân khơng nhỏ tình trạng lực quản lý nhà nước thấp rào cản thể chế Một vài ưu tiên sách quan trọng liên quan đến nội dung tạo hội việc làm chất lượng cao, xây dựng liên kết chặt chẽ nhà cung cấp nước doanh nghiệp quốc tế, nâng cao giá trị gia tăng thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế tỉnh thành, sách mơi trường khung sách khuyến khích liên quan chưa mang lại tiến đáng kể lĩnh vực bị thay đổi đáng kể năm qua Sau đánh giá khung sách xúc tiến đầu tư, kết mong muốn xác định vàcho thấy có nhiều thách thức thực Tuy nhiên, sách đầu tư có xu hướng xây dựng sở trở ngại loại hình đầu tư mà Việt Nam thu hút được, khơng phải để dự tính đáp ứng hiệu yêu cầu loại hình đầu tư mà Việt Nam cần thu hút thêm sau Chính sách đầu tư lĩnh vực khơng ngừng thay đổi chuyển dịch liên tục dòng vốn FDI khu vực giới, xu hướng bên cầu Khả nước sở việc bảo đảm diễn biến bên cung phù hợp với nhu cầu nhà đầu tư loại hình đầu tư quan trọng để trì tăng trưởng FDI Một chiến lược xúc tiến đầu tư cụ thể cải thiện ưu tiên sách, hiệu thực liên tục cải thiện sách Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi có giá trị gia tăng cao, tìm kiếm thị trường tìm kiếm hiệu tiếp tục nguồn quan trọng để xây dựng lực cạnh tranh, đa dạng hoá tăng trưởng cho Việt Nam Điều quan trọng quốc gia mong muốn thu hút (và trì) đầu tư nước ngồi bảo đảm để sách đầu tư vàbộ máy thể chế xúc tiến đầu tư có gắn kết 48 hiệu quả, quan liên quan phải phối hợp chặt chẽ hỗ trợ lẫn nhauvà tránh phát thơng điệp khó hiểu chí mâu thuẫn đến nhà đầu tư nước Đối với Việt Nam, nói thay đổi lớn sách cần thực chuyển dịch từ sách “mở cửa” bị độngđối với FDI sang sách “gõ cánh cửa” có tính chủ động cao để thu hút loại hình đầu tư mà Việt Nam thực cần đến thời điểm tiến trình phát triển (xem chương trước) Phần cịn lại chương số lĩnh vực sách chủ chốt cần quan tâm nhằm hỗ trợ tăng trưởng loại hình FDI mà Việt Nam cần để hỗ trợ mục tiêu phát triển Thu hút đầu tư - Khung Thể chế Chiến lược Thu hút FDIThế hệ kéo theo yêu cầu cải tiến thể chế, cần có đánh giá kỹ lưỡng nhiệm vụ cấu thể chế để xác định mức độ phù hợp thể chế cần thiết nhằm bảo đảm đủ trình độ, lực, hết quản lý nhà nước hiệu để bảo đảm thực thành công Chiến lược Thu hút FDIThế hệ Cơ quan có thẩm quyền đầu tư Việt Nam Cục Đầu tư Nước (Cục ĐTNN), trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư.Cục ĐTNN có 54 - 65 cán bộ36 với ngân sách - triệu đô la/năm37 Về nhân sự, Cục ĐTNN cho biết khoảng 20% nhân Cục có kinh nghiệm khối kinh tế tư nhân, 10% có kinh nghiệm lĩnh vực ưu tiên, 40% sử dụng ngoại ngữ Cục ĐTNN thành lập vào năm 2003 để hỗ trợ Bộ Kế hoạch Đầu tư (Bộ KHĐT) giám sát hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp Việt Nam nước ngồi, với chức sau đây: Thực mục tiêu thu hút đầu tư nước đầu tư nước kế hoạch kinh tế quốc gia; Kiến nghị xử lý vấn đề liên quan đến đầu tư nước ngoài; Xây dựng, thực chế, sách đầu tư nước ngồi; tổng hợp khó khăn, vướng mắc đề xuất, kiến nghị trình thực pháp luật, chế, sách đầu tư nước đầu tư nước ngoài; Phối hợp với đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, tra việc thực quy định đầu tư nước đầu tư nước ngoài; Thực việc tiếp nhận hồ sơ nhà đầu tư nước sàng lọc dự án; trường hợp chấp thuận, thực phê duyệt cấp phép; Xây dựng thống Hiệp định Đầu tư Quốc tế (IIA); Thực việc tiếp nhận hồ sơ tham gia thẩm tra dự án BOT, BTO, BT; chủ trì thực thủ tục cho dự án BOT, BTO, BT; trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án BOT, BTO, BT sau dự án chấp thuận; Thực việc tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư nước ngồi; trình Bộ trưởng cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nước sau dự án chấp thuận; Làm đầu mối thực công tác quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư; phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng chiến lược, kế hoạch, sách, định hướng đầu tư nước ngồi đầu tư nước ngoài;tổng hợp, đánh giá, phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư; Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giao 36 Chênh lệch số lượng cán theo báo cáo Cục ĐTNN (1) Khảo sát Cơ quan Xúc tiến Đầu tư (IPA) năm 2017 Nhóm NHTG (2) Bảng câu hỏi xác định phạm vi thể chế cho sách xúc tiến đầu tư Nhóm NHTG 2017 37 Op cit 49 Ngồi ra, Cục ĐTNN cịn có nhiệm vụ quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư với mục tiêu cao, đầy thách thức, đặc biệt bối cảnhCục có nguồn nhân tài tương đối “hạn chế” Cơ cấu tổ chức nội Cục ĐTNN tùy phù hợp cho chức này, số câu hỏi lớn cần trả lời: Những chức có mức độ phù hợp chung với việc thực hiệu sách đầu tư nhà nước? Cụ thể làphù hợp với việc thực hiệu chiến lược xúc tiến đầu tư Thế hệ này? Cục ĐTNN làm việc trực tiếp với nhiều ngành thuộc trung ương địa phương,các quan cấp tỉnh trình thực nhiệm vụ giao.Việc phối hợp hoạt động nhiều thể chế khác phức tạp tốn nguồn lực Các nhà đầu tư cho biết thường gặp khó khăn trình phối hợp nhiều quan Hơn nữa, Cục ĐTNN khẳng định có 10 lĩnh vực ưu tiên để thu hút đầu tư theo Chiến lược Phát triển Kinh tế Quốc gia.Trên thực tế, coi số lượng lĩnh vực ưu tiên cao để định hướng đầu tư thực hoạt động quảng bá kết nối hiệu Theo thông lệ giới thực tiễn hoạt động quan xúc tiến đầu tư hàng đầu khắp giới, người ta thường tập trung vào 5-7 lĩnh vực ưu tiên để chủ động tìm mục tiêu xúc tiến đầu tư Thực thành công Chiến lược Thế hệ làm gia tăngnhu cầu thể chế, từ dẫn tới cần thiết phải điều chỉnh trọng vào lực, trình độ Ma trận sử dụng báo cáo xem xét khoảng 50 hoạt động có ảnh hưởng đến hiệu Cơ quan Xúc tiến Đầu tư (IPA) theo nội dung sau: Khung thể chế Tổ chức Xây dựng Chiến lược xúc tiến đầu tư Xây dựng thương hiệu Tạo nguồn đầu tư Phục vụ nhà đầu tư, kể chăm sóc sau đầu tư Vận động sách Phát triển sản phẩm Tối đa hóa lợi ích từ FDI Giám sát,đánh giá Quản lý Xúc tiến đầu tư phức hợp Ma trận sử dụng làm bảng kiểm, làm rõ điểm cần cải thiện để Cục ĐTNN có ảnh hưởng, tác động uy tín để đóng vai trị đầu mối quan trọng cho việc thực thành công chiến lược Có thể chọn phương pháp để đánh giá nội dung thể chế mức độ sẵn sàng cho Chiến lược Thu hút FDIThế hệ mới: a) Thực đánh giá tác động đầy đủ quan xúc tiến đầu tư quốc gia - trường hợp Cục ĐTNN - từ bắt đầu xây dựng chiến lược đầu tư; b) Tập trung vào việc xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư Thế hệ trước, sau điều chỉnh khung thể chế cần để làm tăng hội thực thành công chiến lược Cách “b” phù hợp trường hợp Do vậy, mục trình bày kết mang tính gợi ý hoạt động đánh giá ‘nhanh’ tác động thể chế Cục ĐTNN, chủ yếu dựa câu trả lời Cục ĐTNN theo phiếu câu hỏi, vấn lãnh đạo cấp cao ý kiến bên liên quan 50 khác, người vấn từ đồn cơng tác Nhóm NHTG liên quan đến hoạt động rà soát ngành vào thời điểm quý quý năm 2017 Sau đó, báo cáo nêu khái qt mơ hình thể chế theo thơng lệ tối ưu thuộc nhóm hiệu cao theo kinh nghiệm tồn cầu, tiếp đến trình bày phân tích so sánh mang tính gợi ý để xác định nội dung lớn cần xây dựng dựa điểm mạnh, khắc phục điểm yếu tổ chức lại số lĩnh vực nòng cốt hội đủ tiêu chuẩn “IPA hệ mới” Lộ trình đề xuất khuyến nghị trình bày Chương 5.2 Kết Thông lệ tối ưu: Thể chế;Trước đầu tư; Trong đầu tư; Sau đầu tư Mặc dù Cục ĐTNN thực đầy đủ nhiệm vụ giao, nhiệm vụ phương thức hoạt động quan chưa thay đổi kể từ thành lập hai nhu cầu đầu tư (FDI đầu tư nước ngoài) Việt Nam, phân cấp quản lý đầu tư tới tỉnhthành động thái nguồn cầu nước thay đổi mạnh năm gần Thực chất, việc phân cấp quản lý “làm thay” nhiệm vụ Cục ĐTNN việc cấp phép tỉnh thành thực hiện, Cục ĐTNN nhiệm vụ cấp phép cho dự án BOT đầu tư FDI nước ngồi Cục ĐTNN có vị cao để củng cố vai trò quản lý nhà nước cấp trung ương việc triển khai hiệu sách FDI Việt Nam thời gian tới, quan thực hiện: Tách riêng chức quản lý nhà nước Cục ĐTNN với chức xúc tiến đầu tư để dẫn dắt tốt việc thực Chiến lược Thu hút FDIThế hệ Những quan tương tự giới với vai trò vừa quan quản lý vừa quan xúc tiến đầu tư đối mặt với mâu thuẫn lợi ích tiềm tàng, có kết xúc tiến đầu tư nhất, thường thiếu vị cần thiết đơn vị bán tự chủ để thu hút giữ chân cán có lực phù hợp để hoạt động hiệu quả; Chuyển từ quan xúc tiến đầu tư nhà nước mang tính thụ động sang quan chủ động có nguồn lực phù hợp cần thiết để hỗ trợ việc chuyển đổi đó; Thực vai trị vận động sách hiệu có ảnh hưởng hơn, bao gồm việc vận động sách liên quan đến cụm nhóm để hỗ trợ lĩnh vực ưu tiên tăng trưởng; Tăng cường thẩm quyền điều phối, tầm ảnh hưởng hiệu thực sách Cục ĐTNN cách nâng cao lực quản lý nhà nước quan này, biện pháp khác; Xây dựng lực mạng lưới để thực dịch vụ kết nối cách có hệ thống khách hàng FDI với nhà cung cấp địa phương tiềm năng; Cải thiện chất lượng điều phối trung ương địa phương, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế vùng miền Hình 31: Cơ quan xúc tiến đầu tư – Những quan đạt hiệu cao Thông lệ tối ưu (phần lớn quan giải thưởng Tạp chí Lựa chọn Điểm đến 2017) Cơ quan xúc tiến đầu tư Trang web Chứcnăngchính Vị trí, tình hình quản trị Đặc điểm bật Cơ quan xúc tiến đầu tư- Thương mại Kotra (Hàn Quốc) www.kotra.or.kr Thương mại; Đầu tư; phát triển DNVVN; Điều phối cấp tỉnh Cơ quan Sử dụng Ngân sách Chính phủ/Nhà nước Có diện đầy ấn tượng nước quốc tế– 127 trung tâm doanh nghiệp Hàn Quốc văn phòng 86 quốc gia – ưu tiên làthương mại phát triển DNVVN 51 Ủy ban Phát triển Kinh tế (EDB) Singapore www.edb.gov.sg Đầu tư Phát triển Sản xuất Dịch vụ giới Thuộc BộThương mại Đầu tưnhưng hoạt động với mức độ tự chủcao giám sát chặt chẽ Ủy ban Khối kinh tế tư nhân EDB Singapore liên tục có kết tốt, thơng qua vận độngchính sáchhiệu quả, Singapore xếp thứ Báo cáo Môi trường Kinh doanh 2017 Ngân hàng Thế giới; xếp thứ giới thứ châu Á bảo hộ sở hữu công nghiệp tốt – mục tiêu ngành EDB phản ánhnhững lĩnh vực mà Việt Namnên hướng tới: hàng không vũ trụ; dịch vụ CNTT; điện tử; Linh kiện, phụ tùng ô tô; logistics&chuỗi cung ứng; lượng tái tạo; sinh phẩm y tế khí xác Invest Hong Kong www.investhk.gov.hk Thu hút Đầu tư Thuộc Bộ Thương mại Phát triểnKinh tế– hoạt động hoàn toàn tự chủ IPAdịch vụ gói; quan liên tục giành giải củaTạp chí Lựa chọn Địa điểm nhờchất lượng dịch vụ cung cấp chonhà đầu tư; vận động sáchthành cơng thừa nhận, góp phần vào xếp hạng thứ HK Báo cáo Môi trường Kinh doanh 2017 Nhóm NHTG Cơ quan triển tưMalaysia (MIDA) www.mida.gov.my Thu hút đầu tư; Quy hoạch Phát triển Công nghiệp; Cấp phép; Điều phối cấp tỉnh; Phát triển DNVVN Cơ quan Chính phủcó Ban Quản lý Nhà nước/Tư nhân có ảnh hưởng MIDA cấp tồn giấy phép đầu tư FDI theo hợp đồng ngành chế tạo, chế biến.MIDA quan hàng đầu điều phối hoạt độngcủa quan xúc tiến đầu tưkhác địa phương.Việt Namcó thể rút học từ chế quản trị mạnh nhờ có Ban Quản lý có kết hợp Nhà nước - Tư nhân bao gồm thành viên sau: Chủ tịch MIDA; TGĐ MIDA; Bộ trưởng BộThương mạiQuốc tế &Công nghiệp; Cục trưởngCục Thuế, Bộ Tài chính; Thứ trưởng Cải cách Kinh tếXã hội; Bộ trưởng Phát triển Công nghiệp; Cố vấn Cao cấp ASEAN Advisory Pte Ltd; Phó Chủ tịch Keysight Technologies Inc; TGĐ CIMB Group Holdings; Cựu Chủ tịch Liên minh Nhà sản xuất Malaysia; Giám đốc Điều hành Asia Pacific Frost Sullivan; Chủ tịch B Braun Medical Industries khu vực Châu Á - TBD; Group MD PRG Holdings www.idaireland.com Thu hút đầu tư (nhưnglà cấu phần không tách rời tổ chức phát triển kinh Là quan nhà nước bán tự chủ IDA Ai-len quan liên tục có hiệu cao – quan chu kỳ chiến lược Chiến lược Thu hút FDI2015 IDA Ai-len – mục tiêu 2019, cho quốc giavới IDA Ai-len Phát Đầu 52 tếtoàn diện – Enterprise Ai-len) dân số 4,7 triệu người tình trạng chưa chắn Brexit, tham vọng bao gồm: CzechInvest Cộng hòa Séc www.czechInvest.org Thu hút đầu tư; phát triển DNVVN; Phát triển nhà cung cấp; Phát triển địa phương; Quản lý Chính sách ưu đãi Quỹ Cơ cấu EU Cơ quan quyền gần tự chủ thuộc BộThương mại Công nghiệp – TGĐ CzechInvest chịu tồn trách nhiệm quản lý cơng việc hàng ngày 80.000 việc làm với; 900 định đầu tư; tăng đầu tư từ 30 tới 40% vào địa phương/khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao mức bình quân quốc gia; tỷ EUR cho NC&ƯD Dân số Cộng hòa Séclà 10,56 triệu người: 25 năm hoạt động CzechInvest cơng bố bình qn 1-2 định đầu tư tuần (mà quan làm trung gian) – với tổng đầu tưtích lũy CzechInvest làm trung gian khoảng 50 tỷ USD, tạo 300.000 việc làm CzechInvest ln lượng hóa kết giá trị đóng góp cho Nền kinh tếSéc – tất số chuyển đổi theo dõi chi tiết – nhà đầu tưchọn điểm đến cạnh tranh vấn để đưa ý kiến, nhận xét cần thiết nhằm cải thiệncác ‘sản phẩm’ dịch vụ cung cấp Trong năm qua, CzechInvest tăng tỷ lệ đầu tưgiá trị gia tăng cao có từ 11% lên 25% Mục tiêu cần thiết Việt Nam Có số học Việt Namcó thể rút từ quan đạt “hiệu cao” đề cập bảng trên, với thông tin bổ sung từ kết Khảo sát Toàn cầu Cơ quan Xúc tiến Đầu tưdo Nhóm Ngân hàng Thế giớithực vào tháng năm 2017, bao gồm: 38Nguồn: Các quan đơn chức (chỉ thực xúc tiến đầu tư FDI) chiếm thiểu số châu Á khắp khu vực từ Tây đến Trung Âu, 85%các quan38hiện quan có 2, 3, chức (nghĩa quan thực nhiều chức sau: xúc tiến đầu tư; phát triển xuất khẩu; phát triển DNVVN phát triển doanh nghiệp/đổi công nghệ); Trong khiđa số cácIPA theo thông lệ tối ưubáo cáo lên trưởng (60%), quan hoạt động với mức độ tự chủ cao, có máy quản trị mạnh -EDB Singapore MIDA ví dụ tốt ban quản trị, ban quản lý có kết hợp nhà nước – tư nhân, giúp cải thiện quản trị; Chỉ có 27%số IPA nhóm thơng lệ tối ưucho biết khơng có chiến lược nhiều năm; Chu kỳ đầu tư3-5 năm, trường hợp quan theo thơng lệ tối ưutồn cầu, ví dụ IDA Ailen, chu kỳ thơng thường, 80% quan theo thông lệ tối ưuthực rà sốt chiến lượchàng năm; Cơng cụ Truyền thơng – việc sử dụng công cụ truyền thông xã hộimột cách sáng tạo nên phần gói marketing chung, minh họa biểu đồ đây; McInvest Economic Development Prague: 2017 53 Cục ĐTNN, với khuynh hướng cấp phép/phê duyệt, cịn chưa đáp ứng thơng lệ tối ưunhư tóm lược hồ sơ quan trích dẫn Để giải thách thức củaViệt Namcần tạo quan đầu mối có quy mơ, hiệu quả, uy tín, tầm ảnh hưởng phạm vi hoạt động phù hợp vớinhững ví dụ Hình 33: Phân bổ ngân sách Cơ quanIPA theo chuẩn Thông lệ tối ưu(Nguồn:Khảo sát IPA Tồn cầunăm 2017 Nhóm Ngân hàng Thế giới) Bình qn, IPA đạt chuẩn thơng lệ tối ưu dành 45% ngân sách để chi trả lương phúc lợi so với 37%trong trường hợp quan có hiệu kém, theo Khảo sát IPA Toàn cầu năm 2017 Nhóm NHTG Thực chất, có 3tầng xúc tiến đầu tư: Chiến lược a Chính sách/mơi trường kinh doanh b Chế độ khuyến khích đầu tư Chiến thuật a Quản trị b Nhân sự/điều hành c Mạng lưới Hoạt động a Xây dựng hình ảnh b Tạo đầu mối c Dịch vụ nhà đầu tư d Chăm sóc sau đầu tư Quản trị hiệu có vai trò quan trọng Theo nghiên cứu kinh nghiệm trực tiếp, Nhóm Ngân hàng Thế giới nhận thấy cấu quản trị quản trị tốt yếu tố bật để phân biệt cáccơ quan xúc tiến đầu tư có hiệu thấp hiệu cao Ngoài ra, nghiên cứu toàn diện Ecorys39 thấy “các quancó tham gia khối kinh tế tư nhânvà áp dụng mô hình bán tự chủ có xu hướnghiệu quảhơn quan mang tính nhà nước.” Hiện Cục ĐTNN chủ yếu thực việc xử lý phê duyệt, cần tập trung vào xúc tiến đầu tư có mục tiêu, vận động sách hiệu phát triển sản phẩm tương lai (nghĩa hỗ trợ cải cách sách đầu tư xây dựng lực cấp tỉnh để tạo điều kiện thu hút FDI Thế hệ mới) 39Ecorys (2013) Trao đổi Thông lệ tối ưu Xúc tiến Đầu tư Trực tiếp Nước 54 Sự chuyển dịch trọng tâm gần chắn đòi hỏi thay đổi cấu tổ chức, nhiệm vụ chế quản trị để có thành cơng Một ngun tắc thơng lệ tốt mang tính tảng xúc tiến đầu tư tách biệt chức quản lý xúc tiến đầu tư Kể môi trường quản lý thân thiện với nhà đầu tư yêu cầu quan quản lý quyền thực sách nhà nước xác định rõ nhà đầu tư khơng làm Nghiên cứu tình nêu bật nhu cầu cấp thiết phải tách biệt hồn tồn tối thiểu phải có cân hợp lý chức Hộp 34: Ví dụ nghiên cứu - Xúc tiến đầu tư Quản lý đầu tư Nghiên cứuTình huống:Xúc tiến Đầu tư Quản lý Đầu tư Kể môi trường quản lý thân thiện với nhà đầu tư yêu cầu quan quản lý quyền thực thi sách xác định rõ nhà đầu tư khơng làm Điều nghĩa quan quản lý quan quyền có thẩm quyền phê duyệt khơng phê duyệt hồ sơ đăng ký, ban hành sách khuyến khích, theo đạo phủ Tương tự vậy, quan quản lý phê duyệt yêu cầu khác, miễn điều kiện đăng ký thuế nhập Trong số trường hợp, quan quản lý chịu trách nhiệm áp dụng chế tài xử phạt không tuân thủ quy định Trong nhiều trường hợp, quyền giao chức quản lý hành cho quan xúc tiến đầu tư, bao gồm việc cấp phép, phê duyệt dự án, quản lý sách ưu đãi, quản lý cấp phép, chí quản lý đất tài sản Một quan làm chung chức xúc tiếnvàquản lý đầu tư thường có mâu thuẫn lợi ích, kết hoạt động quan đánh giá dựa số lượng nhà đầu tư thu hút hiệu việc ngăn chặn khoản đầu tư “không phù hợp” Các nhà đầu tư có xu hướng nghi ngờ động tổ chức đóng vai trị quan xúc tiến Do vậy, quan xúc tiếnquản lý gặp khó khăn thực tiếp cận cần thiết để xúc tiến hội đầu tư cách hiệu thực chăm sóc sau đầu tư Do vậy, quan xúc tiến đầu tưkhơng nên đóng vai trị quan cung cấp dịch vụ cửa với thẩm quyền cấp giấy phép chứng nhận đầu tư Hình trình bày liệu liên quan thông lệ quốc tế ảnh hưởng tiêu cực việc kết hợp chức xúc tiến quản lý đầu tư quan IPI thông lệ tốt IPI Tốt Cơ quan Xúc tiến – Quản lý IPI Trung bình Cơ quan Xúc tiến chuyên trách IPI IPI Nguồn: Robert Whyte, Celiea Ortega, Carlos Griffin, “Quy định Xúc tiến Đầu tư: Liệu tồn thể?” Bộ phận Môi trường Đầu tư thuộc Nhóm Ngân hàng Thế giới, số 16 (03/2011) Xúc tiến đầu tư cấp quốc gia cấp tỉnh 55 Khung xúc tiến đầu tư mạnh mẽ cho cấp quốc gia cấp tỉnh làm nên tảng cho sách đầu tư tốt Liên kết Cục ĐTNN quan cấp tỉnh chặt chẽ tảng chắn để tiếp tục phát triển Các biện pháp xúc tiến đầu tư thực cấp tỉnh cơng cụ hiệu quả40 để tăng DDI (đầu tư trực tiếp nước) FDI Nam Phi ví dụ minh họa cho trường hợp mà quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh hoạt động hiệu quan xúc tiến đầu tư quốc gia việc thu hút giữ chân nhà đầu tư nhiều năm Theo chuyên gia đầu tư (MCI VCC, 2009, nhiều chuyên gia khác), tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư cấp tỉnh có sở hợp lý lý sau: Mục tiêu Phát triển: Chính quyền cấp tỉnh trung ương có mục tiêu phát triển kinh tế lợi cạnh tranhkhác Ví dụ, Việt Nam, số tỉnh có vị tốt để góp phần thu hút đầu tư hệ mớigiá trị cao có liên kết chặt chẽ với nhà cung cấp nước, tỉnh khác cần có dự án sử dụng nhiều lao động ngành nghề truyền thống để thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế tỉnh Hiểu rõ vềđịa phương: Chính quyền cấp tỉnh có, hay tối thiểu nên có, hiểu biết tốt điểm mạnh điểm yếu địa bàn mình, đặc điểm kinh tế địa phương, lực, trình độ tổ chức giáo dục, có vị tốt để quảng bá đặc điểm cách cung cấp thơng tin xác cho nhà đầu tư Tuy nhiên, chuyển sang giai đoạn tiếp theo, thường tỉnh khó làm tốt cần tạo khác biệt lợi ích đầu tư so với tỉnh cạnh tranh Tạo thuận lợi chỗ: Chính quyền cấp tỉnh, ví dụ liên quan đến việc cung cấp địa điểm, dịch vụ hạ tầng, tổ chức đào tạo, thông quan địa phương, gần gũi với đơn vị có thẩm quyền định địa phương, có vị tốt để hỗ trợ nhà đầu tư giai đoạn thành lập sau đầu tư; Thu hút đầu tư nước FDI bổ sung: nhiều quan trao quyền, việc thu hút đầu tư từ khu vực khác quốc giacó thể quan trọng thu hút FDI, áp lực tăng lương cao và/hoặc thị trường lao động bắt đầu trở nên bão hòa Kỹ thuật xúc tiến tương tự, kỹ thuật xây dựng liên kết với nguồn lực nước Tuy nhiên, nhiều tỉnh Việt Nam chưa có đủ lực để dự liệu đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước - dường chưa có đủ nguồn lực để tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư FDI hệ thứ hai Do vậy, cách tiếp cận theo giai đoạn cần thiết để Cục ĐTNN bắt đầu giao nhiệm vụ cho Sở KHĐT cách phù hợp với chiến lược Thế hệ Ví dụ, chăm sóc sau đầu tư lĩnh vực cần có phối hợp cấp trung ương địa phương Cục ĐTNN phải làm đầu mối làm việc trực tiếp với nhà đầu tư chiến lược lớn có tầm quan trọng quốc gia (ví dụ: cơng ty xếp hạng tạp chí Fortune 500 đặc biệt cơng ty có nhiều hoạt động nước), phối hợp chặt chẽ với tỉnh trình Trong phần lớn trường hợp, quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh hoạt động độc lập với quan xúc tiến đầu tư quốc gia quan quốc gia thường có xu hướng tạo thuận lợi cho việc giới thiệu nhà đầu tư đóng vai trị giám sát để tránh hoạt động quảng bá liên kết thiếu phối hợp lãng phí quốc gia mục tiêu,cũng tránh cạnh tranh bất lợi kiểu “ăn thua” sách ưu đãi Ấn Độ ví dụ minh họa cho trường hợp này, tiểu bang coi sáng kiến “Sản xuất Ấn Độ” mấu chốt đầu tư thường xuyên điều chỉnh sách cấp tiểu bang cho phù hợp với sách ngành quốc gia Tuy nhiên, thực sách thu hút đầu tư, tiểu bang thường tìm cách vượt 40 OECD (2015) Đánh giá Chính sách đầu tư Nigeria 56 lên tiểu bang khác cách tăng ưu đãi Hộp trình bày Kinh nghiệm Phân quyền Xúc tiến Đầu tư trích dẫn từ số ấn OECD (2015) Braxin (cơ chế phân quyền): Những tổ chức chịu trách nhiệm xúc tiến đầu tư FDI Braxin gồmcó APEX (Cơ quan Xúc tiến Đầu tư Thương mại), quan có định hướng rõ rệt xúc tiến xuất khẩu, RENAI (Mạng lưới Thông tin Đầu tư Quốc gia), đóng vai trị phương tiện truyền thơng hội đầu tư nước SIPRI (Hệ thống Xúc tiến Chuyển giao Công nghệ Đầu tư cho Cơng ty) InvestBrazil, quan xúc tiến thức Braxin – theo hình thức quan hệ đối tác cơng tư (PPP) 50/50 - tồn năm đóng cửa năm 2004 kể từ đó,nước khơng cịn quan xúc tiến đầu tư cấp quốc gia để truyền đạt toàn chế xúc tiến đầu tư Ngoài quan cấp quốc gia nêu đây, mạng lưới quan xúc tiến đầu tư địa phương Braxin gồm có quan xúc tiến đầu tư xuất thân từ ngân hàng phát triển nhà nước, quan xúc tiến đầu tư thành lập tổ chức thuộc quyền tư nhân tổ chức tư nhân phi lợi nhuận Malaysia (cơ chế phối hợp): Cơ quan xúc tiến đầu tư Malaysia (Cơ quan Phát triển Đầu tư Malaysia - MIDA) chịu trách nhiệm xúc tiến, điều phối,tạo thuận lợi cho đầu tư lĩnh vực sản xuất dịch vụ (trừ hạ tầng dịch vụ tài chính) Cơ quan cấp tất giấy phép đầu tư FDI hợp đồng sản xuất.MIDA quan đứng đầu điều phối hoạt động quan xúc tiến đầu tư khác địa phương Một phần hệ thống xúc tiến đầu tư Malaysia bao gồm số quan thực loại xúc tiến đầu tư định - ví dụ, bang Penang có IPA riêng, với chức khác bao gồm cải thiện môi trường kinh doanh Penang, quản lý đất đai cho mục đích kinh doanh, hỗ trợ cơng ty thực hoạt động thẩm định thúc đẩy DNVVN thơng qua chương trình kết nối kinh doanh phát triển nhà cung cấp Các quan cấp tỉnh phối hợp chặt chẽ với MIDA, IPA đầu mối có trách nhiệm thực sách khuyến khích, góp phần thu hút đầu tư thực hoạt động xây dựng thương hiệu, dựa phối hợp với MIDA Đối với Sở KHĐT đại diện cho tỉnh chưa thu hút nhiều FDI nơi Sở KHĐT thiếu lực, trình độđể đóng góp vào nỗ lực quốc gia, chương trình quan hệ đối tác dựa ngun tắc cơng nhận chất lượng cách làm tối ưu thời gian tới Chính sách đầu tư FDI nước Năm 2015, dịng đầu tư FDI nước ngồi từ nước phát triển tăng 33% lên 1,1 nghìn tỷ USD41 Xúc tiến đầu tư FDI nước ngoài, đầu tư FDI từ nước ngồi, cơng cụ sách hữu ích để đạt mục tiêu với FDI, tức đa dạng hoá nâng cấp kinh tế Việc hỗ trợ doanh nghiệp thành cơng nước phát triển nước ngồi tiếp cận thị trường với nguồn lực để có cơng nghệ, bí mạng lưới phân phối thông qua đầu tư mới, liên doanh, mua lại doanh nghiệp nước ngồi, khơng cịn hoạt động riêng nước phát triển, mà ngày coi cơng cụ sách quan trọng để đẩy nhanh việc nhập công nghệ tăng trưởng kinh tế quốc gia quê hương 41 Báo cáo Đầu tư Thế giới 2016 – UNCTAD 57 Với bối cảnh đề cập đây, Bộ KHĐT/Cục ĐTNN cần có bước tiến từ thực cơng tác giám sát liên quan đến phê duyệt cấp phép sang đầu tư FDI nước để hỗ trợ doanh nghiệp nước muốn có diện nước ngồi Về phần mình, bước làm tăng lực cạnh tranh, cung cấp hội tiếp cận thị trường nguồn lực nước tạo hội để gia nhập chuỗi giá trị toàn cầu Trung Quốc tiến xa việc chuyển hóa từ quốc gia chủ yếu tiếp nhận đầu tư FDI để tiến tới việc trở thành nhà đầu tư lớn nước ngồi với sách hỗ trợ nhà nước Động lực cho đầu tư FDI nước Trung Quốc chuyển dịch từ FDI chủ yếu dựa nguồn lực Nam bán cầu sang FDI tìm kiếm thị trường tìm kiếm tài sản chiến lược Bắc bán cầu, mà nước sử dụng đầu tư FDI nước ngồi làm cơng cụ sách chiến lược nhằm đẩy mạnh mục tiêu phát triển nâng cấp kinh tế Bộ KHĐT Cục ĐTNN, với nhiệm vụ toàn diện liên quan đến đầu tư nước ngoài, cần cân nhắc giá trị việc thực chức mang tính xúc tác chiến lược cách thực chương trình xúc tiến đầu tư dịch vụ nước ngoài, mẫu số chung lớn - xác định hội thị trường đề xuất sáng kiến để giảm nhẹ rủi ro giảm chi phí gắn với đầu tư nước Hoạt động bao gồm loạt chương trình, có mục tiêu sách phù hợp như: Xúc tiến đầu tư môi trường ổn định,ví dụ: bảo hiểm rủi ro; Đầu tư vào “cơng nghệ sạch”,ví dụ: quỹ xanh; Các biện pháp khuyến khích hành vi để thúc đẩy đầu tư nước ngành nghề ưu tiên xác định Chiến lược Thu hút FDIThế hệ (ví dụ: OFDI DNVVN Việt Nam ngành công nghiệp phụ trợ) Tải FULL (124 trang): https://bit.ly/3E16836 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Ban đầu, Cục ĐTNN nên tận dụng tổ chức phát triển thông qua kết nối hiệu với doanh nghiệp nước trực tiếp, với nguồn chuyên môn nguồn vốn Cuối cùng, Cục ĐTNN cần củng cố vai trò đơn vị đầu mối cho hoạt động đầu tư nước cách cung cấp dịch vụ dựa giải pháp toàn diện cho nhà đầu tư Việt Nam đầu tư nước Nghiên cứu đánh giá chi tiết cần thực để đánh giá sách chương trình OFDI nước phát triển phát triển rút học ngun tắc để xây dựng chương trình OFDI Việt Nam tương lai Cơ quan Quản lý Doanh nghiệp Hà Lan (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, RVO) thực chương trình OFDI với đặc điểm sau đây: Hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực quốc tế, đổi mới, bền vững, trồng trọt Không hạn chế công ty Hà Lan làm ăn Hà Lan mà hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhâncủa nước phát triển; Theo dõi chia sẻ thông tin thị trường; Phát triển quản lý số quỹ chuyên dụng, đặc biệt để hỗ trợ đầu tư nước ngoàicủa DNVVN Hà Lan Đầu tư FDI nước từ Ấn Độ Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ “theo dõi” Dựa phân tích đây42, năm 2017, bình qn 450 cơng tyẤn Độ đăng ký đầu tư nước hàng tháng với số vốn dự kiến lên tới tổng số khoảng 1,3 tỷ USD/tháng Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ cung cấp số liệu hoàn hảo đểlựa chọn nhà đầu tư, dùcho đến nay, mua lại doanh nghiệp đường ưa thích để vào thị trường Trong bối cảnh đầu tư FDI Ấn Độ vào ASEAN tăng lên, có vài thị trường 42Phát triển Kinh tế McInvest & Ecorys Ấn Độ 2017 58 ngách công nghệtiên tiến mà quan xúc tiến đầu tư Cục ĐTNNdựa vào mà xem xét lựa chọn nhà đầu tư Ấn Độ đầu tư nước 5.2.1 Trước đầu tư Xây dựng Thương hiệu Hình ảnh Thực chất, giới ngày thị trường lớn Mỗi quốc gia, thành phố vùng phải cạnh tranh với để có thị phần tổng số người tiêu dùng, khách du lịch, nhà đầu tư, học sinh doanh nhân giới Thị trường (theo Tính đồng Cạnh tranh Simon Anholt) thị trường bận rộn đông đúc – phần lớn khơng có thời gian để tìm hiểu xem nơi khác thực Quan điểm quốc gia khác thường dựa thông tin cũ “bản tin mới” Do vậy, cácChính phủ có trách nhiệm thay mặt người dân, tổ chức doanh nghiệp mình, tìm hiểu quan điểm giới quốc gia xây dựng chiến lược để quản lý hình ảnh Tải FULL (124 trang): https://bit.ly/3E16836 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Để hiểu rõ xây dựng thương hiệu xây dựng hình ảnh, nghĩ đến thương hiệunhư sản phẩm hay dịch vụ hay tổ chức, cân nhắc sở kết hợp với tên, nhận dạng danh tiếng.Cònxây dựng thương hiệu q trình thiết kế, lập kế hoạch, truyền thơng tên nhận dạng nhằm xây dựng quản lý danh tiếng, dù sản phẩm, xe tơ Mercedes hay quốc gia Việt Nam Hình 35: Thách thức Thương hiệu: Chỉ số Thương hiệu Quốc giacủa Brand Finance 2016 XẾP HẠNG QUỐC GIA 2016 Paris tiếng phong cách Nhật Bản công nghệ Thụy Sĩ thịnh vượng xác Rio de Janeiro lễ hội bóng đá Cịn Việt Nam điều gì? Hoa Kỳ Đức Anh Ấn Độ Trung Quốc Nhật Bản Pháp Canada Italia 10 Úc 11 Hà Lan 13 Tây Ban Nha 15 Braxin 17 Nga 19 Bỉ 21 Áo 23 Na Uy 25 Thổ Nhĩ Kỳ 27 Đài Loan 29 Malaysia 31 Ai-len 33 Hồng Kông 35 Qatar 37 Achentina 39 Nam Phi 41 Colombia 43 New Zealand 45 Rumani 12 Thụy Sĩ 14 Mehico 16 Thụy Điển 18 Indonesia 20 Ba Lan 22 Ảrập-Xêút 24 Các TVQ Ả-rập Thống 26 Singapore 28 Đan Mạch 30 Thái Lan 32 Philippines 34 Phần Lan 36 Cộng hòa Séc 38 Chile 40 Israel 42 Nigeria 44 Bangladesh 46 Bồ Đào Nha 47 Kazakhstan 48 Việt Nam 49 Kuwait 50 Peru Một số quốc gia khu vực có xếp hạng số thương hiệu quốc gia đứng mức xếp hạng thứ 48 Việt Nam, mốc chuẩn sử dụng để đo lường tiến trongviệc xây dựng thương hiệu hay hình ảnh tác động tương lai 59 Trừ vài trường hợp ngoại lệ, tổ chức xúc tiến đầu tư thườngkhông hiệu việc xây dựng thương hiệu Một lý để làm tốt việc xây dựng thương hiệu quốc gia cần có nguồn lực tài đáng kể Khi sống người tiêu dùng nhà đầu tư ngày trở nên phức tạp hơn, thương hiệu trở thành tài sản vơ giá giúp đơn giản hóa việc định giảm rủi ro Nguyên tắc tương tự áp dụng nhà đầu tư nước ngồi, thương hiệu quốc gia có khả giúp đơn giản hóa việc định giảm rủi ro khiến cho quốc gia cân nhắc đầu tư có lợi cạnh tranh Đây lý việc xây dựng thương hiệu lại quan trọng đến Cục ĐTNN đẩy nhanh việc xây dựng tài sản thương hiệu cách tạo cấu trúc kiến thức thương hiệu phù hợp nắm bắt yếu tố làm nên thương hiệu Chương sau trình bày khuyến nghị xây dựng thương hiệu Khung sách khuyến khích, ưu đãi Chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư cơng cụ sách hạn chế hiệu điều kiện cụ thể Không thể đạt mục tiêu phát triển thơng qua sách ưu đãi, dù có đạt được, sách ưu đãi đạt hiệu cao mơi trường sách chung mơi trường đầu tư thuận lợi.43 So sánh sơ sách ưu đãi Việt Nam với thông lệ tốt quốc tế cho thấy số chênh lệch có số khuyến nghị đưa để cải thiện hiệu lực sách ưu đãiđầu tư Việt Nam Sau đây, báo cáo đề cập đến vài nhận định thiết kế sách ưu đãi Các kết luận sách ưu đãi trình bày Chương số khuyến nghị Chương Thông lệ tốt quốc tế thiết kế sách ưu đãi cho rằng: (i) sách ưu đãi đầu tư nên gắn với mục tiêu sách xác định rõ ràng; (ii) lựa chọn công cụ, thông số tiêu chuẩn sau nên điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu sách cụ thể này; (iii) sách ưu đãi nên tập trung vào nhà đầu tư thích ứng tốt dựa động đầu tư phân tích đánh đổi chi phí lợi ích Các doanh nghiệp Việt Nam hưởng ưu đãicả thuế tài chính.44 Các ưu đãiphổ biếnlà miễn giảm thuế; miễn thuế nhập khẩu; cho thuê đất với mức giá ưu đãi Những tiêu chí quan trọng để xác định loại hình quy mơ ưu đãi bao gồm:45 i ii Địa điểm đầu tư (dự án diễn địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn hay đặc biệt khó khăn, số khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao);/hoặc Lĩnh vực đầu tư (có sách ưu đãidành cho lĩnh vực ưu tiên công nghệ cao hay giáo dục y tế) Đồng thời, Việt Nam có số sách ưu đãi miễn giảm thuế TNDN dành cho doanh nghiệp FDI cách hạn chế phạm vi áp dụng công ty đầu tư nước (FIC) bên nước tham gia Hợp đồng Hợp tác Kinh doanh (BCC) Chính sách ưu đãi áp dụng dựa số lượng việc làm tạo Những sách khuyến khích hành vi khác chủ yếu tập trung vào khuyến khích NC&ƯD, nâng cấp kỹ thúc đẩy liên kết thông qua chuyển giao cơng nghệ Các gói ưu đãi 43 Ví dụ, mời tham khảo IMF, OECD, UN Ngân hàng Thế giới (2015): Các phương án Sử dụng Chính sách Ưu đãi Thuế Đầu tư Hiệu Hiệu lực Quốc gia Thu nhập Thấp Báo cáo Quỹ Tiền tệ Quốc tế lên Nhóm Công tác Phát triển G-20 44 Tham khảo Phụ lục định nghĩa khái niệm liên quan đến sách ưu đãi đầu tư 45 Vai trò chế ưu đãi gắn với hệ thống thuế nơi chế hoạt động Ở Việt Nam, mức thuế TNDN chuẩn có hiệu lực từ tháng năm 2009 20%; khấu hao cho mục đích thuế tính theo phương pháp tuyến tính; Khấu hao nhanh cho phép trường hợp định (mức có trần mức cao gấp lần mức thuế theo quy định Bộ Tài chính); Người trả thuế chuyển lỗ phát sinh thời gian tối đa năm 60 4968440 ... giới hỗ trợ xây dựng Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIThế hệ cho Việt Nam giai đoạn 20182030 Điểm nhấn ? ?Chiến lược Thu hút FDIThế hệ mới” chuyển dịch trọng tâm từ thu hút nhà đầu tư... Ngân hàng Thế giới hỗ trợ xây dựng ? ?Chiến lược Định hướngChiến lược Thu hút FDIThế hệ mới” Sau số vấn đề cụ coi đầu vào cho việc xây dựng Chiến lược Thu hút FDI: - Các dự án công nghệ cao mang lại... dựng sở thách thức loại hình đầu tư Việt Nam thu hút nay, để dự báo đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nhóm tìm kiếmsự hiệu tài sản chiến lược mà Việt Nam muốn thu hút nhiều tương lai 11 Chiến lược Thu