Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Nhà Nước Huyện Đức Trọng, Tỉnh Lâm Đồng 6679804.Pdf

BÁO CÁO TÓM TẮT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN LÊ MINH NGỌC HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈN[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - TRẦN LÊ MINH NGỌC HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - TRẦN LÊ MINH NGỌC HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS ĐOÀN ĐỈNH LAM TP HỒ CHÍ MINH - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu lu n v n nà trung th c ch a đ cs ng đ ảo vệ m t h c v Tôi c ng xin cam đoan m i s gi p đ cho việc th c lu n v n đ đ đ c cảm n c c thông tin tr ch c rõ nguồn gốc Tác giả luận văn TRẦN LÊ MINH NGỌC nđ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân tr ng cảm n TS Đoàn Đỉnh Lam ng ời đ t n tình gi p đ đầ “ tr ch nhiệm đ tơi hồn thành lu n v n ” Tôi xin g i lời cảm n chân thành tới L nh đạo c n “ , nhân viên Kho ạc Nhà n ớc Hu ện Đức Tr ng, Tỉnh Lâm Đồng đ tạo điều kiện, cung cấp thơng tin đ tơi hồn thành ài lu n v n ” “ Tôi xin chân thành cảm n đến tất ng ời thân, ạn è đ nhiệt tình gi p đ , đ ng viên suốt thời gian h c t p nghiên cứu đề tài ” Học viên TRẦN LÊ MINH NGỌC iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii TÓM TẮT viii ABSTRACT viii CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1.T nh cấp thiết đề tài 1.2 X c đ nh vấn đề nghiên cứu 1.3 M c tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.5 Ph ng ph p tiếp c n nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa h c th c tiễn 1.6 Kết cấu lu n v n KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG 2: XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Giới thiệu hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng KBNN hu ện Đức Tr ng, Tỉnh Lâm đồng 2.1.1 Giới thiệu kh i qu t huyện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 2.1.2 Giới thiệu kh i qu t KBNN huyện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 2.2 Những ấu hiệu cảnh o 14 2.3 Bi u vấn đề 14 2.4 X c đ nh vấn đề 14 KẾT LUẬN CHƢƠNG 16 CHƢƠNG 17 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Tổng quan chi th ờng xu ên Ngân s ch Nhà n ớc 17 iv 3.1.1 Kh i niệm chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc 17 3.1.2 Vai trò đặc m chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc 18 3.1.3 N i ung chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc 19 3.2 Ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc qua Kho ạc Nhà n ớc 22 3.2.1 Kh i niệm ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 22 3.2.2 M c tiêu ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 26 3.2.3 Ngu ên tắc ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 27 3.2.4 Qu trình ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 28 3.2.5 N i dung ki m so t chi th ờng xu ên Ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 34 3.3 C c nhân tố ảnh h ởng đến việc ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 35 3.3.1 C c nhân tố kh ch quan 35 3.3.2 C c nhân tố chủ quan 38 3.4 Tổng quan c c nghiên cứu có liên quan tới đề tài 39 3.4.1 Giới thiệu c c nghiên cứu tr ớc đâ 39 3.4.2 Khoảng trống nghiên cứu 42 3.5 Ph ng ph p nghiên cứu 43 3.5.1 C c ớc tiến hành nghiên cứu 43 3.5.2 Ph ng ph p thu th p liệu 43 3.5.2 Ph ng ph p x lý ữ liệu 44 KẾT LUẬN CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 47 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 47 4.1- Phân t ch th c trạng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 47 4.1.1 Th c trạng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN huyện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 47 4.1.2- Qu trình ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 53 4.1.3- N i dung ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch Nhà n ớc qua KBNN 57 v 4.2- Đ nh gi th c trạng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 71 4.2.1- Kết đạt đ c 71 4.2.2- Tồn ngu ên nhân 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 77 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN HUYỆN ĐỨC TRỌNG, 77 TỈNH LÂM ĐỒNG 77 5.1- Đ nh h ớng m c tiêu ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 77 5.1.1- Đ nh h ớng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng 77 5.1.2- M c tiêu c th 78 5.2 Giải ph p t ng c ờng ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng 79 5.2.1 Xâ ng qu trình ki m so t chi ngân s ch nhà n ớc h p lý 79 5.2.2 Ki m so t chi ngân s ch nhà n ớc theo kết đầu nhằm khắc ph c tồn hình thức ki m so t chi theo 5.2.3 Nâng cao chất l to n 83 ng nguồn nhân l c 85 5.2.4 Đẩy mạnh ứng d ng công nghệ thông tin ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc 87 5.3 M t số kiến ngh 88 5.3.1 Kiến ngh Ch nh Phủ 88 5.3.2 Kiến ngh với B Tài ch nh 89 5.3.3 Kiến ngh với Kho bạc Nhà n ớc 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN CHUNG 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 96 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa ANQP An ninh quốc phòng CBCC C n CTX Chi th ờng xu ên ĐVSDNS Đ nv s GD- ĐT Gi o HĐND H i đồng nhân ân HHDV Hàng hóa HTX H pt cx KSC Ki m so t chi 10 KSCTX Ki m so t chi th ờng xu ên 11 KBNN Kho ạc nhà n ớc 12 KTXH Kinh tế x h i 13 LKB Liên kho ạc 14 NVCM Nghiệp v chu ên môn 15 NSTW Ngân s ch trung ng 16 NSĐP Ngân s ch đ a ph ng 17 NSNN Ngân s ch nhà n ớc 18 UBND Ủ 19 TABMIS Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân s ch Kho ạc 20 TTCN Thanh to n c nhân 21 TTSPĐT Thanh to n song ph 22 TSCĐ Tài sản cố đ nh 23 VHXH V n hóa x h i 24 XDCB Xâ công chức ng ngân s ch c đào tạo ch v an nhân ân ng c ản ng điện t vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Kết chi NSNN theo phân cấp ngân s ch Đức Tr ng 48 giai đoạn 2015 - 2018 48 Hình 4.2: Tỷ lệ chi th ờng xu ên NSNN từ 2015 - 2018 49 Bảng 4.2: C cấu chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng 50 Bảng 4.3: Tình hình ki m so t to n chi th ờng xu ên qua KBNN 53 hu ện Đức Tr ng 53 Bảng 4.4 Tình hình to n chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng 58 Bảng 4.5 Tình hình chi to n c nhân qua KBNN hu ện Đức Tr ng 60 giai đoạn 2015 - 2018 60 Bảng 4.6 Tình hình chi nghiệp v chu ên môn qua KBNN hu ện Đức Tr ng giai đoạn 2015 – 2018 63 Bảng 4.7 Tình hình chi mua sắm, s a chữa tài sản giai đoạn 2015 – 2018 67 Bảng 4.8 Kết th c ki m so t chi c c điều kiện chi theo chế đ qu đ nh qua KBNN 70 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 S đồ m tổ chức KBNN hu ện Đức Tr ng Hình 2.2: Tình hình thu NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng từ 2015 - 2018 11 Hình 2.3: Tình hình chi NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng từ 2015 - 2018 12 Hình 2.4: Tình hình chi NSNN th ờng xu ên qua KBNN hu ện Đức Tr ng từ 2015 - 2018 14 Hình 3.1: S đồ qu trình chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc Kho bạc nhà n ớc 29 Hình 4.1: Tình hình chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng 47 từ 2015 - 2018 47 Hình 4.3: Qu trình ki m so t chi th ờng xu ên qua KBNN hu ện Đức Tr ng 54 Hình 4.4 Tỷ lệ chi TTCN/CTX qua KBNN hu ện Đức Tr ng 61 Hình 4.5 Tỷ lệ chi NVCM/CTX qua KBNN hu ện Đức Tr ng 64 Hình 4.6 Tỷ lệ mua sắm, s a chữa tài sản/chi th ờng xu ên NSNN 66 viii TĨM TẮT Qu trình th c công t c ki m so t chi th ờng xu ên Kho ạc nhà n ớc tỉnh Lâm Đồng v n tồn tại, hạn chế o v lu n v n đ c th c đ đề xuất ph ng h ớng hồn thiện cơng t c ki m so t chi th ờng xu ên NSNN (ngân s ch nhà n ớc) qua KBNN (Kho ạc nhà n ớc) hu ện Đức Tr ng tỉnh Lâm Đồng thời gian tới Đề tài nghiên cứu công t c ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua Kho ạc Nhà n ớc điều kiện ngành KBNN có nhiều cải tiến, ch nh s ch Đề tài s ng c c ph ng ph p lu n u v t iện chứng, u v t l ch s ; đồng thời kết h p với c c ph ng ph p ph ng ph p thống kê; phân t ch; tổng h p số liệu từ c c ngành chức n ng đ a àn hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng thời gian nghiên cứu Đề tài đ ph t m mạnh, m ếu qu trình th c ki m so t chi; rõ ngu ên nhân m ếu kiến ngh c c giải ph p hồn thiện cơng t c ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN hu ện Đức Tr ng, tỉnh Lâm Đồng thời gian tới Từ khóa: hồn thiện ki m so t chi th ờng xu ên ABSTRACT There have been some limitations in management process of regular expenditures of the State Treasury of Lam Dong province so the research is conducted to propose the direction of improving the management of the state budget recurrent ( State budget) through the State Treasury (State Treasury) of Duc Trong district, Lam Dong province in the future The research studies on the management of regular state budget through the State Treasury in which the State Treasury sector has shown various improvements with new policies The research methods include dialectical materialism and historical materialism; simultaneously combined with methods of statistical methods; data analysis and synthesis from functional departments in Duc Trong district, Lam Dong province The study has discovered the strengths and weaknesses in the process of spending control; specified the causes of these weaknesses and proposed solutions to improve the management of regular state budget expenditures through the State Treasury of Duc Trong district, Lam Dong province in the future Keywords: improve the management of regular state budget 26 nhà n ớc th c Thứ n m, o cầu mở c a h i nh p với tài ch nh khu v c giới Theo kinh nghiệm quản lý NSNN c c n ớc khu ến ngh c c tổ chức tài ch nh quốc tế, việc ki m tra, ki m so t c c khoản chi th ờng xu ên NSNN th c có hiệu điều kiện th c c chế chi trả tr c tiếp từ c quan quản lý quỹ NSNN đến đối t ng s d ng ngân s ch, kiên qu ết không chuy n kinh ph NSNN qua c c c quan quản lý trung gian Có nh v y có th bảo đảm đề cao kỷ c ng, kỷ lu t quản lý tài ch nh Nhà n ớc, góp phần nâng cao hiệu s d ng kinh ph NSNN ” 3.2.2 Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua KBNN Ki m so t chi NSNN qua KBNN nhằm đạt đ c m c tiêu c ản sau: - Nâng cao hiệu sử dụng quỹ NSNN, chống thất thoát, lãng phí, giải hài hồ mối quan hệ lợi ích kinh tế bên Nhà nước bên chủ thể sử dụng vốn NSNN: Ki m so t to n góp phần đảm ảo việc th c đầu t t p trung theo đ nh h ớng ph t tri n kinh tế x h i thời kỳ, khắc ph c tình trạng ố tr kế hoạch àn trải, khơng theo tiến đ th c ph c v ph t tri n kinh tế nâng cao chất l n gâ l ng ph vốn NSNN Đ ng cu c sống nhân ân, Nhà n ớc coi tr ng đến ch nh s ch hỗ tr ng ời ân oanh nghiệp Trong số đó, chi ngân s ch ph c v ph t tri n kinh tế - x h i m t ch nh s ch lớn nh n đ c s h ởng ứng từ ph a tất m i tổ chức, oanh nghiệp ng ời ân - Phát kẽ hở công tác quản lý ngăn chặn kịp thời tượng tiêu cực đơn vị sử dụng NSNN : Việc thiết l p hệ thống ki m so t chi NSNN qua KBNN có khả n ng cung cấp đầ đủ thông tin phản hồi m i hoạt đ ng chi hệ thống m t c ch ch nh x c, k p thời m t công việc quan tr ng hoạt đ ng quản lý NSNN đ từ có giải ph p kiến ngh nhằm s a đổi, ổ sung k p thời c chế, ch nh s ch hành, tạo nên m t c chế quản lý ki m so t chi NSNN ngà chặt chẽ hiệu - Đảm bảo tính tiết kiệm hiệu khoản chi thường xuyên NSNN: 27 Điều nà m t tất ếu kh ch quan, ởi nguồn l c NSNN ao c ng có hạn, nguồn l c đất n ớc, chủ ếu tiền cơng sức lao đ ng nhân ân đóng góp, o khơng th chi tiêu m t c ch l ng ph Vì v , ki m so t chặt chẽ c c khoản chi NSNN th c s trở thành mối quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà n ớc, c c cấp l nh đạo, c c ngành toàn x h i Đặc iệt, Lu t NSNN qu đ nh, hệ thống KBNN ch u tr ch nhiệm ch nh việc ki m so t to n, chi trả tr c tiếp khoản chi NSNN cho c c đối t với chức n ng, nhiệm v , qu ền hạn đ đ c ng s ng đ ng c Nhà n ớc giao, góp phần l p lại kỷ ng, kỷ lu t tài ch nh - Hạn chế rủi ro nảy sinh hoạt động chi thường xuyên NSNN qua KBNN: C chế quản lý, cấp ph t to n NSNN tu đ đ đổi ớc hoàn thiện, nh ng c ng có th qu đ nh đ chung nhất, mang t nh ngu ên tắc Vì thế, khơng th t c th ờng xu ên s a c vấn đề ao qu t đ c hết tất ng nẩ sinh qu trình th c chi NSNN C ng ch nh từ đó, c quan Tài ch nh KBNN thiếu c sở ph p lý c th cần thiết đ th c ki m tra, ki m so t khoản chi NSNN Nh v , cấp ph t chi NSNN c quan Tài ch nh mang t nh chất phân ổ ngân s ch, KBNN mang t nh chất xuất quỹ NSNN Từ th c tế trên, đòi hỏi c c c quan có thẩm qu ền th c việc ki m tra, gi m s t chi tiêu đ ph t ng n chặn k p thời t tiêu c c c c đ n v s ng ng kinh ph NSNN cấp; đồng thời ph t kẽ hở c chế quản lý đ từ có giải ph p kiến ngh nhằm s a đổi ổ sung k p thời c chế, ch nh s ch hành, tạo nên m t c chế quản lý ki m so t chi NSNN ngà chặt chẽ hoàn thiện h n 3.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua KBNN Việc quản lý chi KSC th ờng xu ên NSNN đ c th c theo ngu ên tắc sau: M t là, tất c c khoản chi NSNN phải đ c ki m tra, ki m so t tr ớc, sau qu trình cấp ph t, to n C c khoản chi phải có NSNN đ to n c u ệt, đ ng chế đ , tiêu chuẩn, đ nh mức o c quan nhà n ớc có 28 thẩm qu ền qu đ nh đ đ c thủ tr ởng đ n v s ng kinh ph NS nhà n ớc chuẩn chi Hai là, tất c c c quan, đ n v s ng kinh ph NSNN phải mở tài khoản KBNN; ch u s ki m tra, ki m so t c quan tài ch nh, KBNN qu trình l p, phân ổ th c to n đ c giao Ba là, m i khoản chi NSNN phải đ c hạch to n ằng đồng Việt Nam theo niên đ ngân s ch, cấp ngân s ch theo M c l c NSNN C c khoản chi NSNN ằng ngoại tệ, v t, ngà công lao đ ng đ c qu đổi hạch to n chi ằng đồng Việt Nam theo tỷ gi ngoại tệ, gi v t, ngà công lao đ ng o c quan có thẩm qu ền qu đ nh Bốn là, qu trình quản lý, cấp ph t, qu ết to n chi NSNN, c c khoản chi sai phải thu hồi giảm chi C n vào qu ết đ nh c quan tài ch nh c quan nhà n ớc có thẩm qu ền, KBNN th c thu hồi giảm chi NSNN N m là, KBNN có tr ch nhiệm ki m so t c c hồ s , chứng từ, điều kiện chi th c cấp ph t, to n k p thời c c khoản chi NSNN theo đ ng qu đ nh; tham gia với c c c quan tài ch nh, c quan quản lý nhà n ớc có thẩm qu ền việc ki m tra tình hình s c c đ n v s ng NSNN x c nh n số th c chi NSNN qua KBNN ng ngân s ch nhà n ớc Kho ạc nhà n ớc có qu ền tạm đình chỉ, từ chối to n, chi trả thông o cho đ n v s ng NSNN iết, đồng thời g i c quan tài ch nh đồng cấp giải qu ết c c tr ờng h p: chi không đ ng m c đ ch, đối t ng theo to n đ c u ệt; chi không đ ng chế đ , đ nh mức chi tiêu, không đủ c c điều kiện theo qu đ nh 3.2.4 Quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước qua KBNN 29 Đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ Đơn vị sử dụng ngân sách (5b) (1) Kiểm soát chi Kho Quỹ (2) (5a) (4c) Kế toán trƣởng (3) (4a) (4b) Ngân hàng Giám đốc KBNN Hình 3.1: Sơ đồ quy trình chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Kho bạc nhà nƣớc Chú thích: (1) Đơn vị sử dụng ngân sách gửi chứng từ kế tốn hồ sơ có liên quan u cầu cấp phát, toán tới Kiểm soát chi KBNN (2) Kiểm soát chi KBNN thực kiểm soát chứng từ chi hồ sơ có liên quan theo chế độ Trường hợp khơng đủ điều kiện, Thanh tốn viên từ chối toán chuyển lại Hồ sơ chứng từ kế toán cho Đơn vị sử dụng ngân sách (3) Kế toán trưởng KBNN thẩm tra lại chứng từ, hồ sơ, ký kiểm soát chứng từ chuyển Giám đốc KBNN Trường hợp khơng đủ điều kiện, Kế tốn trưởng từ chối toán chuyển lại Hồ sơ chứng từ kế toán cho Đơn vị sử dụng ngân sách (4) Giám đốc KBNN ký duyệt toán định từ chối toán (4a) Chứng từ chi tiền mặt, sau Giám đốc KBNN ký duyệt chuyển cho phân Kho Quỹ (4b) Chứng từ chuyển khoản để toán cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ, sau Giám đốc KBNN ký duyệt chuyển ngân hàng (4c) Quyết định từ chối toán Giám đốc KBNN ký gửi lại cho Đơn vị sử dụng ngân sách 30 (5a) Ngân hàng thực toán cho đơn vị cung cấp hàng hóa, dịch vụ qua kênh toán chuyển khoản (5b) Tổ Kho Quỹ xuất quỹ tiền mặt để chi cho đơn vị sử dụng ngân sách - Yêu cầu hồ sơ chứng từ chi thƣờng xuyên NSNN + Đối với c c khoản chi to n cho c nhân, ao gồm: “ ảng đ ng ký iên chế quỹ l ng đ c duyệt; anh s ch ng ời h ởng l giảm iên chế quỹ tiền l hoạt ph đ ng đ c duyệt (nếu có); ảng đ ng ký h c bổng, sinh c duyệt; bảng t ng, giảm h c bổng, sinh hoạt ph đ c c khoản tiền l ng; ảng t ng, c duyệt (nếu có); ng, tiền cơng, ghi h p đồng lao đ ng thuê + Đối với c c khoản chi nghiệp v chu ên môn, ao gồm: c c hồ s , hóa đ n, chứng từ có liên quan + Đối với c c khoản chi mua sắm đồ ùng, trang thiết b , ph ng tiện làm việc, s a chữa lớn TSCĐ, ao gồm: D to n chi mua sắm, s a chữa lớn tài sản cố đ nh đ c duyệt; đ nh phê u ệt kết đấu thầu đ nh đ nh thầu cấp có thẩm quyền (đối với tr ờng h p mua sắm ph ng tiện làm việc, s a chữa lớn phải th c đấu thầu theo qu đ nh; h p đồng mua v ; phiếu o gi đ n v cung cấp hàng ho , sắm nhỏ khơng có h p đồng mua sắm); ho đ n n hàng ho , ch ch v (đối với tr ờng h p mua n hàng, v t t thiết b c c hồ s , chứng từ kh c có liên quan” - Yêu cầu kiểm soát trƣớc toán + Hồ s đ n v g i KBNN: có nhu cầu chi, ngồi hồ s g i lần vào đầu n m ( to n chi NSNN; Qu chế chi tiêu n i sản công; ảng đ ng ký iên chế quỹ tiền l v s ng tài ng, h c ổng, sinh hoạt ph , ) đ n ng NSNN phải g i c quan KBNN n i giao + Giấ r t , Qu chế quản lý s ch c c loại giấ tờ sau: to n đ n v ghi rõ n i ung nguồn kinh ph ; lệnh chi tiền c quan tài ch nh với tr ờng h p cấp ằng lệnh chi tiền); giấ r t tiền từ tài khoản tiền g i, uỷ nhiệm chi tr ờng h p ĐVSDNS (đ n v s ng ngân s ch) r t chi từ tài khoản tiền g i + C c hồ s , chứng từ có liên quan đến khoản chi đ đ - KBNN kiểm soát yếu tố sau: c nêu 31 + Đối chiếu c c khoản chi với to n NSNN n m đ c u ệt, t to n, đảm ảo khoản chi phải có ng ứng theo nguồn kinh ph + Ki m tra hồ s , chứng từ khoản chi, đảm ảo c c khoản chi phải có đầ đủ c c hồ s , chứng từ theo qu đ nh + Ki m tra đối chiếu với c c tiêu chuẩn, đ nh mức, chế đ chi Tuỳ theo n i ung khoản chi NSNN thu c thẩm qu ền Thủ t ớng Ch nh phủ, B Tài ch nh, HĐND (H i đồng nhân ân) tỉnh đ n v t an hành qu chế chi tiêu n i tiêu chuẩn, đ nh mức, chế đ chi, KBNN th c đối chiếu với c c tiêu chuẩn, đ nh mức, chế đ chi tiêu, đảm ảo số đề ngh to n không đ cv t qu tiêu chuẩn chế đ chi NSNN cho phép + Ki m tra c c ếu tố hạch to n: tuỳ theo n i ung chi đ n v phải hạch to n đ ng theo ch ng, loại, khoản, m c, ti u m c m c l c NSNN đ ban hành + Ki m tra t nh h p ph p, h p lệ hồ s : đảm ảo hồ s , chứng từ phải đ c l p đ ng m u i u qu đ nh; có đầ đủ ấu, chữ ký ng ời có liên quan (thủ tr ởng, kế to n tr ởng ng ời đ c uỷ qu ền thủ tr ởng, kế to n tr ởng); m u ấu, m u chữ ký phải đ ng với m u ấu, chữ ký đ đ ng ký với c quan KBNN + Sau ki m tra, ki m so t hồ s đ n v thấ phù h p, KBNN th c chi cho đ n v (thanh to n tạm ứng) theo qu đ nh; khơng đủ thủ t c trả lại hồ s thông o cho đ n v iết lý o từ chối to n - Phƣơng thức cấp phát + Cấp tạm ứng Đối t ng cấp tạm ứng: “chi quản lý hành ch nh; chi NVCM ch a đủ điều kiện to n; chi mua sắm tài sản, s a chữa, xâ ng nhỏ, s a chữa lớn TSCĐ ch a đủ iều kiện cấp ph t, to n tr c tiếp tạm ứng theo h p đồng kinh tế; tạm tr ch thu nh p t ng thêm c c c quan hành ch nh th c chế đ t chủ tài ch nh Mức cấp tạm ứng: tuỳ thu c vào t nh chất khoản chi theo đề ngh đ n v s đa không v ng NSNN phù h p với tiến đ th c Mức cấp tạm ứng tối t qu to n n m đ đ c phê u ệt cho đ n v t ng ứng theo 32 khoản chi Trình t , thủ t c cấp tạm ứng: có nhu cầu tạm ứng, đ n v g i KBNN đầ đủ hồ s , tài liệu có liên quan theo qu đ nh kèm theo giấ r t to n đ KBNN có c n cấp tạm ứng theo õi tạm ứng KBNN ki m tra, ki m so t, đủ điều kiện qu đ nh th c cấp tạm ứng cho đ n v Thanh to n tạm ứng: có đủ điều kiện to n, đ n v g i KBNN giấ đề ngh to n tạm ứng kèm theo c c chứng từ có liên quan đ kho ạc nhà n ớc ki m so t Nếu số đề ngh to n lớn h n số tạm ứng: c n đề ngh ĐVSDNS, KBNN ki m tra, phù h p làm thủ t c chu n từ cấp tạm ứng sang cấp to n cầu đ n v l p giấ r t to n đ cấp to n ổ sung cho ĐVSDNS (đối với phần chênh lệch đề ngh to n lớn h n số đ tạm ứng) Nếu số đề ngh to n nhỏ h n số tạm ứng: c n đề ngh đ n v , KBNN ki m tra, thấ phù h p làm thủ t c chu n từ cấp tạm ứng sang cấp to n (số tiền đ ng ằng số đề ngh to n) Tr ờng h p số tạm ứng ch a đủ điều kiện to n, c c đ n v có th to n th ng sau, quý sau Tất c c khoản tạm ứng sau 31/12 ch a đủ thủ t c to n đ c tiếp t c to n thời gian chỉnh lý qu ết to n qu ết to n vào niên đ ngân s ch n m tr ớc; sau thời gian chỉnh lý qu ết to n, ĐVSDNS phải đề ngh c quan tài ch nh cho phép chu n tạm ứng sang n m sau qu ết to n vào niên đ n m sau; không đề ngh đề ngh khơng đ thu n KBNN thu hồi tạm ứng ằng c ch trừ vào c chấp to n n m sau đ n v + Cấp toán trực tiếp Đối t ng cấp to n: c c khoản chi TTCN (l ng, h c ổng, sinh hoạt ph , ), c c khoản chi đủ điều kiện to n tr c tiếp, c c khoản tạm ứng đủ điều kiện chu n từ cấp tạm ứng sang to n Mức cấp to n: c n hồ s , chứng từ chi theo đề ngh đ n v s ng NSNN Mức cấp to n tối đa ( ao gồm số chi tạm ứng ch a đ thu hồi) không đ cv t qu to n n m đ đ c phê u ệt c 33 Trình t to n: có nhu cầu cấp ph t, to n, đ n v g i KBNN c c hồ s , tài liệu, chứng từ có liên quan KBNN ki m tra, ki m so t hồ s , chứng từ đ n v , phù h p làm thủ t c to n chi trả tr c tiếp cho đ n v cung cấp hàng ho , ch v cấp chi trả qua đ n v s ng NSNN đ đ n v chi trả cho ng ời th h ỏng (tr ờng h p chi trả cho c nhân đ n v nh tiền l ng, ph cấp l - ng, ) Hình thức cấp phát Chi trả, to n theo to n: c n theo qu ền giao, ĐVSDNS chủ đ ng chi tiêu to n theo tiến đ th c Đối t ng p to n đ to n đ c c c cấp có thẩm c giao, Kho ạc chi trả, to n đ n v ng ao gồm: c c c quan hành ch nh nhà n ớc; c c đ n v s nghiệp; c c tổ chức ch nh tr x h i (mặt tr n tổ quốc, đoàn niên, ); ch nh tr x h i nghề nghiệp (h i c u chiến inh, ); tổ chức x h i; tổ chức x h i - nghề nghiệp (h i nông ân, ); c c tổng công t nhà n ớc đ c hỗ tr kinh ph cho m t số nhiệm v th ờng xu ên theo qu đ nh Qu trình chi trả theo chi, đ n v l p giấ r t g i KBNN n i giao to n: c n to n n m cầu nhiệm v to n NSNN kèm theo hồ s , chứng từ có liên quan ch đ làm c n ki m so t, to n; KBNN ki m tra, ki m so t c c hồ s , chứng từ chi đ n v , đủ điều kiện theo qu đ nh th c to n tr c tiếp cho đ n v cung cấp hàng ho , cấp qua đ n v s ch v ng NSNN - Trƣờng hợp có cam kết chi: Áp ng tr ờng h p chi th ờng xu ên mua n hàng hóa có gi tr h p đồng từ 200 triệu đồng trở lên KBNN th c KSC nh sau: + Hồ s th c cam kết chi: Giấ đề ngh cam kết chi, hồ s h p đồng mua n hàng hóa, ch v có gi tr từ 200 triệu đồng trở lên Tr ờng h p điều chỉnh cam kết chi h p đồng: chủ đầu t g i cầu điều chỉnh cam kết chi điều chỉnh h p đồng đến Kho ạc Nhà n ớc Tr ờng h p hủ cam kết chi: chủ đầu t c quan nhà n ớc có thẩm qu ền 34 có v n ản nêu rõ lý o số cam kết chi m số h p đồng đ c quản lý TABMIS cần hủ đến Kho ạc Nhà n ớc +Trong thời hạn ngà làm việc k từ nh n đ phải thông đ c hồ s cam kết chi, KBNN o ý kiến chấp nh n ho c từ chối cam kết chi cho đ n v giao ch c iết + KBNN th c KSC hồ s Cam kết chi nh sau: Đề ngh cam kết chi đ n v to n phải đầ đủ c c tiêu thông tin theo m u qu đ nh đảm ảo t nh ph p lý, c th :  Dấu, chữ ký của đ n v to n, chủ đầu t hồ s phải phù h p với m u ấu, chữ ký đ đ ng ký với KBNN  H p đồng mua n hàng hóa, ch v tn thủ qu trình, thủ t c mua sắm đấu thầu, đ nh thầu theo qu đ nh hành  N i ung to n h p đồng mua ảo có to n đ đ ch v phải đảm c cấp có thẩm qu ền phê u ệt  Số tiền đề ngh cam kết chi không đ s n hàng hóa, cv t qu to n cịn đ c phép ng  Đề ngh cam kết chi n m ngân s ch hành đ n v chủ đầu t to n phải g i đến Kho ạc Nhà n ớc ch m 10 ngà k từ ngà ký h p đồng ch m đến hết ngà 30/12 n m hành 3.2.5 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua KBNN - Ki m tra, ki m so t t nh h p ph p, h p lệ c c chứng từ chi th ờng xu ên NSNN; - Ki m tra, ki m so t t nh h p ph p ấu chữ ký Thủ tr ởng Kế to n ĐVSDNS; - Ki m tra, ki m so t c c điều kiện chi theo chế đ qu đ nh, ao gồm: + Đ có to n chi th ờng xu ên NSNN hàng n m đ c giao D to n chi th ờng xu ên NSNN c c đ n v phải phản ảnh đầ đủ c c khoản chi theo đ ng chế đ , tiêu chuẩn, đ nh mức o ĐVSDNS l p c quan có thẩm qu ền u ệt Đối với c c đ n v s nghiệp có thu, to n phải ghi rõ c c nguồn thu 35 đ n v đ cs ng phần hỗ tr NSNN; c c khoản chi phải theo nhóm m c m c l c NSNN C quan tài ch nh cấp có tr ch nhiệm ki m tra kết l p giao ung to n đ to n ngân s ch cho c c đ n v Nếu có s sai lệch so với n i c cấp có thẩm qu ền giao cầu đ n v điều chỉnh lại + Đ ng chế đ , tiêu chuẩn, đ nh mức Đ nh mức tiêu chuẩn chi o c quan nhà n ớc có thẩm qu ền an hành c n quan tr ng đ KBNN KSC cấp ph t to n cho ĐVSDNS Những khoản chi ch a có tiêu chuẩn đ nh mức đ quan có thẩm qu ền phê u ệt, KBNN c n vào to n đ cc c c quan có thẩm qu ền phê u ệt làm c n đ ki m so t + C c khoản chi phải đ c Thủ tr ởng ĐVSDNS chuẩn chi Trong quản lý điều hành ngân s ch, chuẩn chi s cho phép, đồng ý chi Thẩm qu ền chuẩn chi phải ng ời đứng đầu c quan, đ n v s ng ngân s ch, đồng thời chủ tài khoản Chủ tài khoản phải đ ng ký chữ ký m u ấu c quan, đ n v KBNN n i ĐVSDNS giao ch + C c khoản chi phải có đủ hồ s , chứng từ h p lệ Mỗi khoản chi phải có c c loại hồ s , chứng từ theo m u chứng từ qu đ nh KBNN có tr ch nhiệm ki m tra t nh h p ph p, h p lệ tr ớc cấp ph t, to n kinh ph NSNN cho ĐVSDNS Ngoài n i ung trên, qu trình ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN cần th c m t số cầu nh : c c khoản chi có t nh chất th ờng xu ên đ c chia cho 12 th ng n m đ chi, c c khoản chi có t nh chất thời v ph t sinh vào m t số thời m nh đầu t xâ ng c ản, mua sắm, s a chữa lớn c c khoản chi có t nh chất không th ờng xu ên kh c phải th c theo to n n m 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách Nhà nƣớc qua KBNN 3.3.1 Các nhân tố khách quan - Trình độ phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trình đ ph t tri n kinh tế, x h i có ảnh h ởng lớn đến nguồn thu ngân s ch nhà n ớc Qui mô nguồn thu đ nh đến nguồn đ chi NSNN Mà có nguồn 36 chi t nh tới công t c Ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN Ch ng ta biết nguồn thu chủ yếu NSNN na từ thuế khai th c nguồn tài ngu ên quốc gia, từ c c c sở sản xuất, kinh oanh ch v trình đ ph t tri n kinh tế, x h i cao c c nguồn thu cho NSNN lớn, đồng thời c ng khai th c tốt h n c c nguồn tài ngu ên thiên nhiên, đất đai thu n l i cho việc khai th c nguồn thu Mặt kh c, c sở hạ tầng kinh tế, kỹ thu t đồng b tốt h n nên thu h t đ c c c nhà đầu t vào đầu t sản xuất kinh oanh, góp phần th c đẩ t ng tr ởng ph t tri n kinh tế, t ng thu cho ngân s ch Vì thế, tù vào đặc m c th trình đ ph t tri n kinh tế - x h i thời kỳ m t yếu tố đ nh đ có c sở ớc hồn thiện cơng t c Ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN - Sự ổn định trị đất nước Ch ng ta đ biết, yếu tố quan tr ng c ản cho s ph t tri n đất n ớc phải có s ổn đ nh ch nh tr , an ninh quốc gia Có ổn đ nh ch nh tr kế hoạch ph t tri n kinh tế x h i đạt đ c c c nhà đầu t từ m i n i n ớc đ a vốn kỹ thu t, công nghệ vào n ớc ta đ kinh oanh làm n lâu ài Nh ch ng ta ph t tri n đ c kinh tế, từ có nguồn thu cho NSNN yếu tố đ nh đến chi th ờng xu ên NSNN - Hệ thống luật pháp chế độ, sách chi thường xuyên ngân sách nhà nước Khi Lu t ngân s ch nhà n ớc đ th ờng xu ên NSNN qua KBNN đ c an hành, c chế Ki m so t chi c hình thành vào cu c sống Sau Lu t Ngân s ch nhà n ớc đời m t loạt chế đ ch nh s ch quản lý Ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN đ c an hành, Ngh đ nh Ch nh phủ, c c thông t h ớng d n B Tài ch nh c c B , ngành chức n ng, c c v n ản KBNN Đâ hệ thống chế đ , ch nh s ch làm c sở cho KBNN th c c chế Ki m so t chi th ờng xu ên NSNN KBNN không th th c c chế Ki m so t chi th ờng xu ên NSNN đ c nh khơng có hệ thống lu t ph p chế đ , ch nh s ch chi th ờng xu ên NSNN Hiện nay, hệ thống lu t ph p chế đ , ch nh s ch chi theo c chế Ki m so t 37 chi cho c c đ n v s nghiệp công l p ch ng ta na đủ, đồng b t an hành đ kh đầy ng đối s t với th c tiễn cu c sống Nh ng o chi th ờng xu ên NSNN đa ạng, phức tạp r ng khắp, đồng thời ch u t c đ ng nhiều yếu tố kh ch quan chủ quan kh c nhau, nên nhiều an hành thiếu c sở th c tế Tải FULL (110 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 đ th c hiện, có tình trạng ch a đồng b Dự phịng: fb.com/KhoTaiLieuAZ Đ nh mức chi tiêu ngân s ch mức chuẩn làm c n cứ, t nh to n, xâ ng, phân ổ d to n đ Ki m so t chi Nếu hệ thống đ nh mức chi tiêu NSNN xa rời th c tế, việc t nh to n, phân ổ d to n chi không khoa h c ch nh x c n đến tình trạng thiếu c n đ Ki m so t chi Bên cạnh đó, đ n v s d ng NSNN th ờng phải tìm m i c ch đ h p lý hóa c c khoản chi cho phù h p với đ nh mức đ lạc h u nên ễ vi phạm kỷ lu t tài ch nh Đ nh mức chi tiêu c th , chi tiết góp phần nâng cao hiệu quản lý chi NSNN nói chung hiệu cơng t c Ki m so t chi KBNN nói riêng Tu nhiên o t nh chất đa ạng đ n v s d ng NSNN, o t c đ ng c c ếu tố kinh tế vĩ mô nh lạm ph t, t ng tr ởng nên việc an hành đồng b ổn đ nh hệ thống đ nh mức khó kh n phức tạp - Quyết tâm Chính phủ, nhận thức cấp, Bộ, ngành cán viên chức cơng chức nhà nước kiểm sốt chi NSNN Theo Lu t Ngân s ch nhà n ớc nay, Quốc h i ngh d to n ngân s ch trung ng tr cấp cho ngân s ch đ a ph ng H i đồng nhân ân tỉnh, thành phố ngh d to n ngân s ch cấp tr cấp cho ngân s ch cấp ới T ng t nh v ngân s ch Qu n, Huyện, Th x B Tài ch nh c n vào qu ết ngh Quốc h i đ nh giao d to n chi NSNN cho c c B , an, ngành trung phố, UBND (Ủ ng tr cấp ngân s ch cho c c đ a ph ng Tại tỉnh, thành an nhân ân) tỉnh, thành phố c n vào qu ết ngh chủ t ch HĐND tỉnh đ nh giao d to n chi th ờng xu ên ngân s ch cho c c sở, ban, ngành tr cấp cho ngân s ch Qu n, huyện, thành phố, t s ch Qu n, huyện, thành phố Nh n đ ng t nh v y với ngân c đ nh giao d to n c c đ n v d to n cấp I phân ổ d to n cho c c đ n v s d ng NSNN Nh v c cđ nv s d ng NSNN có qu ết đ nh giao d to n c quan chủ quản đến KBNN 38 làm thủ t c ki m so t chi r t kinh ph Do đó, n ng l c quản lý điều hành c c cấp ch nh qu ền c c cấp quản lý NSNN có ảnh h ởng lớn đến c chế Ki m so t chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN nói chung c chế Ki m so t chi đ n v s nghiệp công l p th c c chế t chủ tài ch nh nói riêng Việc c c c quan đề c chế, ch nh s ch quản lý ph t tri n kinh tế x h i: ch nh s ch chế đ tiền l l ng gi o ng c n c, nâng cao chất l công chức, ch nh s ch nâng cao chất ng kh m chữa bệnh đ th tâm Ch nh phủ coi tr ng công t c ki m so t chi th ờng xu ên Về ý thức chấp hành c c đ n v th h ởng kinh ph NSNN cần nâng cao nh n thức, ý thức chấp hành Lu t c c đ n v s d ng kinh ph o NSNN cấp, làm cho h thấ rõ việc ki m so t chi tr ch nhiệm c c ngành, c c cấp, c c đ n v c nhân có liên quan đến quản lý quỹ NSNN công việc riêng ngành Tài ch nh, KBNN C c ngành, c c cấp cần thấ rõ vai trò qu trình quản lý chi NSNN từ khâu l p d to n, phân ổ d to n, cấp ph t to n kinh ph , kế to n qu ết to n c c khoản chi NSNN 3.3.2 Các nhân tố chủ quan Tải FULL (110 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ - Chức n ng, nhiệm v KBNN Việc ki m so t chi NSNN qua KBNN địi hỏi KBNN phải có m t v thế, vai trò đ nh đ đảm tr ch nhiệm v nà Vì v y, việc qu đ nh rõ chức n ng, nhiệm v KBNN m t v n ản ph p lý cao nh Ph p lệnh hay Lu t Quốc h i khẳng đ nh v tr , vai trị KBNN; với đó, nâng cao hiệu công t c ki m so t chi NSNN qua KBNN - Trình đ n ng l c c n hệ thống KBNN: Xuất ph t từ v tr ng ời - ng ời nhân tố c ản nhất, n ng đ ng m i tổ chức, chất l ng trình đ ng ời ếu tố then chốt đ nh s hoàn thành nhiệm v m t tổ chức Vì v y, chất l ng công t c ki m so t chi ph thu c lớn vào trình đ c n b làm cơng t c quản lý tài ch nh nói chung quản lý chi NSNN nói riêng Địi hỏi đ i ng c n phải có trình đ chu ên sâu quản lý tài ch nh, am hi u c c lĩnh v c chu ên ngành quản lý, có phẩm chất đạo đức tốt…Yêu cầu không 39 c n làm công t c ki m so t chi c c c quan Tài ch nh, KBNN mà bao gồm c n quản lý tài ch nh - kế to n c c c quan, đ n v s d ng NSNN Bên cạnh đó, m ki m so t chi ngân s ch phải đ c tổ chức khoa h c, thống nhất, đồng b từ c quan quản lý nhà n ớc, phân ổ d to n, c quan ki m so t chi tiêu đ n v tr c tiếp s d ng ngân s ch Nếu việc tổ chức b m ki m so t chi không thống nhất, chồng chéo phân t n nhiều đầu mối d n đến tình trạng cắt kh c quản lý, làm hạn chế hiệu ki m so t chi - C sở v t chất, trang thiết b ph c v cho việc ki m so t chi Hiện đại hóa cơng nghệ KBNN m t điều kiện quan tr ng góp phần nâng cao chất l ng công t c ki m so t chi NSNN qua KBNN Ứng d ng công nghệ tin h c đại vào hoạt đ ng KBNN mang lại nhiều l i ch thiết th c đến toàn khối l hoạt đ ng quản lý quỹ NSNN Nhất hoàn cảnh ng chi th ờng xu ên NSNN qua KBNN ngà lớn nhiều, việc ph t tri n ứng d ng công nghệ tiết kiệm thời gian giải công việc, đảm bảo công việc đ c diễn nhanh chóng, ch nh x c an tồn Hạ tầng cơng nghệ lớn mạnh, đại an tồn c sở cho việc kết nối, trao đổi thông tin KBNN, c quan tài ch nh đ n v s d ng ngân s ch, gi p cho giao d ch ngà thu n tiện, t ng t nh minh ạch công t c ki m so t chi nâng cao hiệu quản lý ngân s ch 3.4 Tổng quan nghiên cứu có liên quan tới đề tài 3.4.1 Giới thiệu nghiên cứu trước T nh đến thời m đ có kh nhiều cơng trình nghiên cứu khoa h c c c công t c ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc qua hệ thống Kho ạc nhà n ớc, số đó, có th m t số cơng trình tiêu i u sau: Trong ài viết: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN nhìn từ góc độ hố đơn tốn”, Tạp chí Tài - Kế tốn số tháng 05/2011, Ths Nguyễn Quang Hưng, Ths Nguyễn Việt Dũng, đ đề c p đến hóa đ n, s kh c hóa đ n c c giấ tờ to n kh c khơng phải hóa đ n, hóa đ n to n chi TX NSNN, m t số tồn tại, hạn chế ngu ên nhân 40 tồn tại, hạn chế ki m so t chi th ờng xu ên NSNN, c c giải ph p hồn thiện cơng t c ki m so t chi th ờng xu ên NSNN nhìn từ góc đ ho đ n to n Tu nhiên, nghiên cứu t c giải lại t p trung đ nh gi công t c ki m so t chi th ờng xu ên NSNN hóa đ n to n Trong đề n nghiên cứu khoa h c cấp ngành “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN khoản toán bên cung cấp hàng hoá, dịch vụ chưa có đăng ký kinh doanh, chưa có hố đơn” (2010) Ths Nguyễn Quang Hưng, KBNN Việt Nam đ đề c p đến ho đ n to n chi th ờng xu ên NSNN, m t số đề xuất quan tr ng đề n nh phân cấp quản lý hóa đ n, ki m so t chi th ờng xu ên NSNN c c khoản to n u c phải có hóa đ n, ki m so t chi th ờng xu ên NSNN theo gi tr to n đ đ c p ng th c tiễn Tu nhiên đề n ch a ao qu t hết c c khoản to n CTX NSNN theo qu đ nh phải có ho đ n Ngu ễn Th Minh Hiền , Ngu ễn Th Hi n (2015), Hồn thiện cơng t c ki m so t chi th ờng xu ên c c đ n v thu c ngành nông nghiệp Kho ạc Nhà n ớc Kh nh Hịa, Tạp ch Khoa h c - Cơng nghệ Thủ sản, số 3/2015 M c đ ch nghiên cứu đ cải thiện công t c ki m so t chi th ờng xu ên c c đ n v ngành Nông nghiệp Kho ạc Nhà n ớc Kh nh Hòa đạt đ a phân t ch mặt c, mặt hạn chế, ngu ên nhân gâ đề xuất c c giải ph p nhằm hồn thiện cơng t c ki m so t chi th ờng xu ên qua kho ạc Nhà n ớc Kh nh Hịa: (i) Đổi hồn thiện qu trình l p, u ệt, phân ổ qu ết to n ngân s ch; (ii) Đổi ph ng thức cấp ph t, to n c c khoản chi Ngân s ch Nhà n ớc; (iii) Tha đổi t u c c đ n v th h ởng Ngân s ch, tha đổi ph ph ng ph p chi ng ph p ki m so t chi Ngân s ch Nhà n ớc Kho ạc Nhà n ớc Kh nh Hòa Đề tài nà nghiên cứu phạm vi c c đ n v thu c ngành nông nghiệp Kho ạc Nhà n ớc Kh nh Hịa, o đó, khơng ao qu t đ c hết c c khoản chi th ờng xu ên cần ki m so t Ngu ễn Thanh Hiệp (2017), M t số giải ph p chủ ếu nhằm hoàn thiện ki m so t chi th ờng xu ên ngân s ch nhà n ớc qua kho ạc nhà n ớc V n Giang, tỉnh H ng Yên, Đề n KBNN H ng Yên Tổng h p c c ph ng ph p nghiên cứu 6679804 ... CỨU 2.1 Giới thiệu huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng KBNN huyện Đức Trọng, Tỉnh Lâm đồng 2.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng (i) Điều kiện t nhiên Hu ện Đức Tr ng nằm vùng... - TRẦN LÊ MINH NGỌC HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 8340201 LUẬN VĂN... KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Tổng quan chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc 3.1.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Chi NSNN trình