Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Điểm Bưu Điện Văn Hoá Xã Gắn Với Xây Dựng Nông Thôn Mới Tỉnh Hà Tĩnh Năm 2015 Và Giai Đoạn 2016- 2020.Pdf

PHẦN I TỔNG QUAN XÂY DỰNG QUY HOẠCH UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐIỂM BƯU ĐIỆN VĂN HOÁ XÃ GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH HÀ TĨNH NĂM 2015 VÀ GI[.]

UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG DỰ THẢO ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐIỂM BƯU ĐIỆN VĂN HOÁ XÃ GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH HÀ TĨNH NĂM 2015 VÀ GIAI ĐOẠN 2016- 2020 Đơn vị chủ trì: Sở Thơng tin Truyền thông Hà Tĩnh Hà Tĩnh, tháng 10 năm 2014 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Số: /ĐA-UBND DỰ THẢO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày tháng 10 năm 2014 ĐỀ ÁN Nâng cao hiệu hoạt động điểm BĐVHX gắn với xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh năm 2015 giai đoạn 2016- 2020 PHẦN I MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải xây dựng đề án Trong năm qua, mô hình điểm BĐ VHX ngành Bưu đạt số kết định, ủng hộ tích cực số Bộ, Ngành, đồn thể, quyền cấp nhân dân nước Việc phát triển điểm BĐ VHX phục vụ nhân dân Hà Tĩnh góp phần nâng cao dân trí, đời sống vật chất, tinh thần người dân vùng nông thôn, đưa thông tin miền núi tiến kịp miền xi Thực tế chứng minh mơ hình điểm BĐ VHX thời gian qua trở thành thiết chế văn hố đặc biệt nơng thơn, thể bước sáng tạo cán công nhân viên (CBCNV) ngành Thông tin Truyền thông việc đưa chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, tư tưởng tình hình Tuy nhiên, từ năm 2008 đến nay, việc bùng nổ thông tin di động với giá cước thấp tác động mạnh tới doanh thu từ dịch vụ BC, VT điểm BĐ VHX Hầu hết điểm BĐ VHX doanh thu giảm dẫn đến việc cung ứng dịch vụ bưu viễn thơng điểm BĐ VHX khơng đảm bảo Hệ thống dần nảy sinh nhiều vấn đề cần giải để đảm bảo tồn phát triển.Cùng với chia tách Bưu điện viễn thông lần tác động đến hoạt động điểm BĐVHX Doanh thu điểm BĐ VHX ngày giảm, nhiều điểm BĐ VHX doanh thu không có, dẫn đến việc trì hoạt động khơng thường xuyên có nguy đóng cửa Ngày16/4/2009 Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 491/QĐTTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, sở ngày 22/3/2012 Bộ Thơng tin Truyền thơng hướng dẫn thực tiêu chí ngành Quyết định số 463/QĐ-BTTTT Theo hướng dẫn này, điểm hoạt động bưu chính, viễn thơng tiêu chí quan trọng để xét duyệt xã đạt chuẩn nông thôn Cũng Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 v/v Phê duyệt CTMTQG giai đoạn 2010-20120, tiêu đặt nội dung chương trình “Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thông nông thôn” đến năm 2015: 45% số xã có điểm Bưu điện Internet đạt chuẩn, đến năm 2020: 70% số xã có điểm Bưu điện Internet đạt chuẩn, Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 6/5/2009 mục tiêu ngành Văn hóa lĩnh vực thư viện phải “Xây dựng phong trào đọc sách xã hội, góp phần xây dựng có hiệu hệ đọc tương lai”, đồng thời đề nhiều giải pháp để đạt mục tiêu đó, có giải pháp “ đẩy mạnh phát triển thư việc cấp xã phòng đọc sách xã, phường, cụm văn hóa, Điểm BĐVHX xã vùng cao, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số” Trên sở đó, ngày 4/2/2013 Bộ Văn hóa thể thao Bộ Thơng tin Truyền thơng ký kết Chương trình phối hợp số 430/CTr-BVHTTDL- BTTTT ngày 4/2/2013 việc tăng cường tổ chức hoạt động phục vụ sách, báo điểm BĐVHX giai đoạn 2013-2020 Xét sở trạng hệ thống Điểm BĐ VHX nay, nhận thấy việc tận dụng sở hạ tầng có, lợi hiệu đạt hệ thống điểm BĐ VHX để thực xây dựng tiêu chí nơng thơn ngành thơng tin truyền thông theo quy định xây dựng nông thôn giai đoạn phù hợp cần thiết.Vì vậy, Sở Thơng tin Truyền thông phối hợp Bưu điện xây dựng đề án “Nâng cao hiệu hoạt động điểm BĐ VHX gắn với xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh năm 2015 giai đoạn 2016- 2020” Cơ sở pháp lí 2.1 Văn trung ương Luật Bưu Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17/6/2010; Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011quy định chi tiết thi hành số nội dung Luật Bưu chính; Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020; Quyết định số 2406/QĐ-TTg ngày 18 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015; Quyết định 119/ QĐ-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Phát triển thơng tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 2020; Quyết định số 27/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng phủ việc phê duyệt chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 463/QĐ-BTTTT ngày 22/03/2012 việc Quyết định Ban hành hướng dẫn thực tiêu chí ngành thơng tin truyền thơng xây dựng nơng thơn mới; Chương trình phối hợp số 430/CTr-BVHTTDL-BTTTT ngày 4/2/2013 việc tăng cường tổ chức hoạt động phục vụ sách, báo Điểm BĐVHX giai đoạn 2013 2020; Chỉ thị 58-CT/TW Bộ Chính trị “Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa”; Căn thơng báo kết luận số 21/TB-BTTTT ngày tháng năm 2012 Bộ trưởng Nguyễn Bắc Son hội nghị toàn quốc điểm BĐVHX; Thông tư số 17/2013/TT-BTTTT ngày 02/8/2013 Bộ Thông tin Truyền thông quy định hoạt động điểm Bưu điện- Văn hóa xã 2.2 Các văn tỉnh Quyết định 1786/QĐ-TTg thủ tướng phủ ngày 27 tháng 11 năm 2012 phê duyệt qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn 2050; Kế hoạch số 1378/KH-UBND ngày 06/5/2011 UBND tỉnh thực Chương trình MTQG đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hảo đảo giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 2036/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2012 Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh việc Điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành bưu chính, viễn thơng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 -2020; Quyết định số 627/QĐ-UBND UBND tỉnh ngày 10/3/2014 việc phê duyệt danh sách xã thực hoàn thành 19 tiêu chí nơng thơn năm 2014 năm 2015 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh ngày 22/2/2013 việc ban hành Quy định mức hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho nội dung, công việc cụ thể để thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013-2015 địa bàn tỉnh Phạm vi đề án 3.1 Năm 2015: Thực 41 điểm xã đích năm 2014, 2015 theo Quyết định số 627/QĐ-UBND tỉnh ngày 10/3/2014 việc phê duyệt danh sách xã thực hồn thành 19 tiêu chí nơng thơn năm 2014 năm 2015.(phụ lục kèm theo) 3.2 Giai đoạn 2016-2020: Các điểm cịn lại (trong đó, thứ tự ưu tiên theo Quyết định xã thực hoàn thành 19 tiêu chí nơng thơn năm UBND tỉnh) Bảng Xác định số xã triển khai dự án Stt Nội dung Đơn vị tính Số lượng Tổng số điểm BĐVHX địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Điểm 231 Năm 2015 Điểm 41 Đến năm 2020 Số xã có Điêm BĐVHX đâu tư Điểm Điểm 194 36 Internet theo dự án BG PHẦN II HIỆN TRẠNG Tổng quan điểm Bưu điện Văn hóa xã Tính đến thời điểm nay, tồn tỉnh có 231/262 xã, phường có điểm BĐVHX, 224 điểm BĐVHX hoạt động, điểm BĐVHX tạm ngưng (2 điểm nằm quy hoạch (xã Hương Quang, xã Hương Điền) điểm không thuê nhân lực (xã: Thạch Thượng, Sơn Diệm, Cẩm Nam, Kỳ Thịnh, Kỳ Phương, Kỳ Liên); có 41/231 điểm BĐVHX thuộc xã xây dựng nông thôn theo định số 67/QĐ-UBND UBND tỉnh ngày 10/3/2014 việc phê duyệt danh sách xã thực hồn thành 19 tiêu chí nơng thơn năm 2014 năm 2015, có 159 điểm thuộc xã miền núi đặc biệt khó khăn Từ năm 2013, toàn tỉnh đạt 100% số xã có điểm phục vụ dịch vụ bưu chính, viễn thơng, rút ngắn bán kính phục vụ bình qn xuống 2.62km, số dân phục vụ bình quân 4.675/điểm Bảng2: Số điểm cung cấp dịch vụ Bưu điện Hà Tĩnh Năm Số điểm Trong Bưu cục Bán kính Đại lý BĐVHX, phục Bưu điện, Thùng ĐL Điện thư công Số dân/ điểm phục 2009 2010 2011 2012 2013 291 288 282 282 282 58 52 45 45 45 thoại CC, kốt 6 cộng 228 228 231 231 231 2.57 2.59 2.62 2.62 2.62 4.220 4.321 4.672 4.674 4.675 Nguồn: Báo cáo Bưu điện Hà Tĩnh 1.1 Hiện trạng sở vật chất điểm BĐVHX Hầu hết điểm BĐVHX đưa vào hoạt động Bưu điện tỉnh trang bị trang thiết bị cần thiết để cung cấp dịch vụ bưu viễn thơng: Quầy giao dịch, ca bin đàm thoại, tủ đựng sách báo, bàn, ghế phục vụ đọc sách báo, bảng thông báo cho dịch vụ, loại sách báo phù hợp với yêu cầu vùng nông thôn việc cải tạo chuyển dịch trồng, vật nuôi loại sách báo văn hoá, xã hội, pháp luật, phục vụ cho nhân dân đọc miễn phí Mỗi điểm trang bị sách với kinh phí ban đầu 1.500.000đ tương đương gần 100 đầu sách văn học nghệ thuật, pháp luật, khoa học kỹ thuật, nông lâm, ngư nghiệp Hàng năm, điểm bổ sung kinh phí trang bị sách 500.000đ tương đương với 30 đầu sách loại, thường xuyên nhận loại báo Nhân dân báo Bưu điện Việt Nam Ngoài quan ban ngành Bộ Văn hóa, Cơng ty Phát hành Báo chí Trung ương Tuy nhiên, sau chia tách BCVT (từ năm 2008) khơng có kinh phí bổ sung sách cho BĐVHX Qua thời gian sử dụng có số loại sách rách nát, số điểm thực chưa tốt việc lưu trữ sách báo làm thất thoát số sách trang bị, số điểm bị hư hỏng sách báo lũ lụt, Bưu điện tỉnh trang bị bổ sung điểm bị lũ lụt qui trách nhiệm thu hồi điểm làm thất thoát Tuy nhiên, với thời gian không tu bảo dưỡng định kỳ, sở vật chất số điểm BĐVHX xuống cấp Tình trạng hệ thống hư hỏng nặng, hệ thống quầy, cửa cửa phụ bị hỏng, giá để sách báo đa phần làm ván ép trang bị từ lâu nên lung lay, khơng có hệ thống quạt để phục vụ cho người đọc sách, số Điểm BĐVHX xuống cấp, bị dột thấm ướt trời mưa lụt nên số lượng sách trang bị ẩm mốc, hư hỏng, mục nát bị ngập lụt, khơng cịn sử dụng được.Với tình trạng sách báo Điểm BĐVHX đáp ứng nhu cầu đọc nhân dân 1.2 Các dịch vụ cung cấp điểm BĐVHX Các điểm BĐ VHX từ thiết lập, không ngừng nâng cao chất lượng hiệu phục vụ mình, ngồi việc cung cấp dịch vụ bưu cơng ích theo quy định, điểm BĐVHX mở loại dịch vụ bưu chính, viễn thơng để phục vụ nhu cầu thông tin liên lạc cho người dân, gồm: - Bưu phẩm thường nước quốc tế; - Nhận gửi phát bưu kiện nước tới kg; - Bán tem Bưu chính; - Nhận đặt mua báo chí dài hạn bán báo lẻ; Đến tồn tỉnh có 173/231 điểm mở dịch vụ Thư chuyển tiền chiều đi, đến, hầu hết điểm cung cấp dịch vụ EMS vệ tinh theo yêu cầu khách hàng, 100% điểm tham gia bán bảo hiểm loại hình, huy động tiền gửi Tiết kiệm Bưu điện, phát triển thuê bao truyền hình An Viên (AVG), 100% điểm bán sim card, 36 điểm triển khai Interrnet thuộc dự án BMGF Ngồi điểm BĐ-VHX cịn tham gia chi trả, quản lý đối tượng người hưởng chế độ BHXH hàng tháng 1.3 Lao động làm việc điểm BĐVHX Tổng số lao động làm việc điểm BĐVHX 224 người, phục vụ 224 điểm BĐ VHX hoạt động tồn tỉnh, có trình độ THCS 10 người, THPT 210 người, cao đẳng, cơng nhân người Hiện có 41 lao động làm việc điểm BĐ VHX thuộc xã xây dựng nơng thơn mới, trình độ THCS 02 người, trình độ THPT 39 người Từ triển khai đến nay, lần thay đổi thù lao cho nhân viên điểm BĐ-VHX (Từ 450.000 đồng lên 650.000 đồng từ 650.000 đồng lên 850.000 đồng) thực tế chưa đáp ứng với khối lượng công việc không thu hút người làm việc điểm BĐ VHX Trước đây, hàng năm nhân viên điểm BĐ VHX tham dự lớp tập huấn lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kiến thức thư viện, tổ chức theo chương trình Sở tư pháp, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tuy nhiên, lớp phổ biến kiến thức tổ chức 1.4 Doanh thu điểm BĐVHX Nhìn tổng quan, năm đầu kể từ năm 199 - 2007, hệ thống điểm BĐ VHX phát huy hiệu thiết thực khía cạnh, kinh doanh có hiệu quả, tạo điều kiện cho người dân vùng sâu vùng xa có điều kiện truy cập dịch vụ Bưu chính, Viễn thơng cơng nghệ thơng tin nhanh chóng đọc sách báo miễn phí Doanh thu dịch vụ nhiều điểm BĐ VHX đảm bảo sống cho người lao động Từ năm 2008 đến nay, việc bùng nổ thông tin di động với giá cước thấp tác động mạnh tới doanh thu từ dịch vụ BC, VT điểm BĐ VHX Doanh thu điểm BĐ VHX ngày giảm, nhiều điểm BĐ VHX doanh thu khơng có, dẫn đến việc trì hoạt động khơng thường xun có nguy đóng cửa Bảng3: Doanh thu Dịch vụ bưu chính, viễn thơng Điểm BĐVHX từ 2008-2013 Doanhthu (tính 2008 2009 2010 2011 852.000 785.000 652.000 2012 2013 2014 598.000 500.000 450.000 400.000 Nguồn: Báo cáo Bưu điện Hà Tĩnh Đánh giá chung trạng điểm Bưu điện Văn hóa xã xã thuộc phạm vi Đề án Hệ thống điểm BĐ VHX giai đoạn đầu phát triển đạt kết mong muốn Tuy nhiên, giai đoạn tiếp theo, doanh thu ngành Bưu điện giảm, dẫn đến việc đầu tư để tiếp tục cho hệ thống BĐ VHX mang tính chất cơng ích khơng cịn quan tâm Bưu điện Hệ thống điểm BĐ VHX dần vai trị có nguy bị đóng cửa Để có cách nhìn khách quan thực tế Điểm BĐ VHX mắc phải, tìm hiểu hiều nguyên nhân xung quanh vấn đề này: 2.1 Nguyên nhân khách quan 2.1.1 Sự phân chia thị trường bưu Thị trường bưu phân bố không đồng đều, nhu cầu dịch vụ bưu phẩm bưu kiện, vận chuyển hàng hóa, chuyển tiền, chuyển phát nhanh thành phố Hà Tĩnh huyện Kỳ Anh lớn nhiều so với huyện khác, huyện chủ yếu dịch vụ bưu cơng ích Việc cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ bưu ngày rõ, lĩnh vực chuyển phát thư, hàng hóa có hoạt động mạnh CTy TNHH Một Thành Viên Bưu Chính Viettel, Cơng Ty Cổ Phần Chuyển Phát Nhanh Hợp Nhất, CTy TNHH Hoàng Long, Cty TNHH Mai Linh, …; Các xe doanh nghiệp tư nhân cung cấp dịch vụ xe khách chất lượng cao Hà Tĩnh – Sài gòn, Hà Tĩnh – Đà Nẵng, Hà Tĩnh –Hà Nội, Hà Tĩnh –Gia Lai nhận vận chuyển hàng hóa có trọng lượng nhỏ Các lĩnh vực kinh doanh chuyển phát hoa, quà tặng, phát hành báo chí (ký thẳng với đại diện báo), thu hộ cước viễn thông,…cũng dần doanh nghiệp khác tham gia cung ứng Vì vậy, nói, thị trường lĩnh vực kinh doanh, ngành Bưu điện dần thị phần doanh thu Một lần nữa, hệ thống điểm BĐ VHX lại ưu tranh đua để tồn phân khúc thị trường bưu 2.1.2 Phong trào đọc sách báo Điểm BĐ VHX giảm dần Phong trào đọc sách, báo điểm BĐ VHX có xu hướng giảm dần có nhiều kênh thơng tin khác ngày phát triển, phần nhiều đọc giả học sinh, cựu chiến binh, cụ hưu Sách, báo quyên góp, gửi tặng điểm BĐ VHX nhiều chất lượng phần lớn cũ nát, hư hỏng Nguồn kinh phí Bưu điện tỉnh cho việc mua sách bị cắt giảm, số lượng sách bị giảm theo Các loại sách báo dành cho em thiếu nhi vừa thiếu vừa khơng đảm bảo, khơng thu hút em học sinh đến đọc sách 2.2 Nguyên nhân chủ quan 2.2.1 Về đầu tư sở vật chất Một số điểm BĐ VHX đưa vào hoạt động từ năm 1999 xuống cấp, trần nhà bị thấm, tường bị nứt, móng bị lún, tường rào, cổng sắt, cơng trình phục vụ cho sinh hoạt nhà vệ sinh, giếng nước… bị hư hỏng; nhiều trang thiết bị như: Bàn ghế, quầy giao dịch, biển hiệu, bảng giá cước, … phục vụ cho việc khai thác dịch vụ điểm BĐ VHX bị xuống cấp, hết khấu hao, chưa ưu tiên đầu tư, sửa chữa, nâng cấp Trang thiết bị điểm BĐ VHX đầu tư lâu, lạc hậu khơng cịn đáp ứng u cầu q trình cung cấp sử dụng dịch vụ dịch vụ 2.2.2 Về tổ chức cung cấp dịch vụ Hệ thống điểm BĐ VHX tồn nhiều khó khăn, ngày bộc lộ hạn chế phục vụ văn hoá hoạt động kinh doanh, phát triển mạnh mẽ dịch vụ viễn thông di động, Internet 3G Các dịch vụ bưu viễn thơng khơng nghiên cứu để đưa vào khai thác cách hiệu quả; từ dẫn đến điểm BĐ VHX khơng cịn sức hút người dân địa phương 2.2.3 Về nhân viên mức thù lao cho nhân viên làm việc điểm BĐ VHX Mức thù lao cho nhân viên BĐ VHX q thấp, khơng cịn động lực cho nhân viên làm việc, họ bỏ việc chừng gây khó khăn cho hoạt động điếm BĐ VHX Hiện nay, nhân viên điểm BĐ VHX hầu hết làm việc sở hợp đồng đại lý với Bưu điện, không đóng bảo hiểm hưởng chế độ bảo hiểm nhân viên điểm BĐ VHX mua bảo hiểm tự nguyện, thiệt thịi lớn cho nhận viên điểm BĐ VHX Nhân viên làm việc điểm BĐ VHX phần lớn có trình độ Trung học phổ thông, trung cấp, nhiều người công nhân Bưu điện; riêng vùng núi, vùng sâu, vùng xa tối thiểu tốt nghiệp tiểu học, độ tuổi từ 18 – 40 tuổi Nhân viên hầu hết chưa đào tạo quy, đào tạo công nghệ thông tin, chưa khai thác hết tính cơng suất trang thiết bị dẫn đến lãng phí đầu tư; chưa trang bị đầy đủ kiến thức kỹ giao tiếp, nghiệp vụ nghệ thuật kinh doanh để đảm đương nhiệm vụ, khai thác tốt dịch vụ mở điểm BĐ VHX Thái độ phục vụ nhiều nhân viên điểm BĐ VHX chưa tốt, thụ động, ỷ lại, thiếu nhiệt tình Khả tiếp thị quảng cáo, nghiệp vụ thư viện, tuyên truyền kiến thức pháp luật phổ thông nhân viên làm việc điểm BĐ VHX hạn chế, ảnh hưởng nhiều đến phục vụ kinh doanh điểm BĐ VHX 2.2.4 Về phối hợp Sở, Ban, Ngành Cơ sở vật chất điểm BĐVHX Bưu điện đầu tư, trang thiết bị, ấn phẩm bưu điện cung cấp, lao động không thuộc biên chế ngành bưu điện Hệ thống Điểm BĐ VHX năm qua, tồn phát triển sở tự tổ chức hoạt động kinh doanh Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh Điểm BĐ VHX có hỗ trợ quyền địa phương địa điểm để xây dựng, nhiên năm qua, hoạt động điểm BĐ VHX lại khơng có liên kết hỗ trợ đầu tư từ cấp ngành quyền địa phương 10 Các chương trình phối hợp liên ngành cịn mang tính hình thức, chưa có kiểm tra, đơn đốc giám sát thường xuyên, đó, chưa thực phát huy hiệu Các hoạt động văn hoá điểm BĐ VHX nghèo nàn, chưa phong phú, đa dạng chủ yếu hoạt động đọc sách, báo miễn phí, chưa thực thu hút nhiều người dân đến tham gia hoạt động điểm Những khó khăn hệ thống Điểm BĐ VHX tồn thời gian dài mà khơng quyền địa phương quan ban ngành quan tâm tháo gỡ Hiện nay, Nhà nước có nhiều sách để nơng nghiệp, nơng thơn phát triển, nhiều quan, bộ, ngành quan tâm đến nông thôn nơng dân thơng qua chương trình, dự án phối hợp kết nối chưa chặt chẽ ngành Văn hố có chương trình xây dựng nhà văn hố xã, nhà văn hố thơn, chương trình đưa văn hố sở; ngành Tư pháp có chương trình “Tủ sách pháp luật”; ngành Giáo dục có Trung tâm giáo dục cộng đồng… Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng, ngành chưa có phối hợp với PHẦN III MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP, KINH PHÍ THỰC HIỆN Mục tiêu đề án 1.1 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục trì nâng cao lực hoạt động điểm Bưu điện văn hóa xã, cụ thể hóa tiêu chí thứ Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, làm sở để UBND tỉnh đạo phát triển bưu chính, viễn thông thống nhất, đồng với quy hoạch ngành tỉnh, đảm bảo đầu tư phát triển bưu chính, viễn thơng đạt hiệu kinh tế, thúc đẩy phát triển nâng cao khả tiếp cận dịch vụ bưu chính, viễn thơng internet cơng cộng vùng nơng thơn, miền núi tỉnh, góp phần nâng cao đời sống văn hố, tinh thần nhân dân tồn tỉnh 1.2 Mục tiêu cụ thể - Giao đoạn 1: Đến năm 2016 phải đạt mục tiêu sau: Tại 41 điểm BĐ VHX xã thực hồn thành 19 tiêu chí nơng thơn năm 2014 2015 có sở vật chất khang trang với thiết bị máy tính, đường truyền internet phục vụ tốt nhu cầu đọc sách, báo qua internet tra cứu, tìm hiểu 11 thơng tin giải trí người dân - Giai đoạn 2: Đến năm 2020 a) Nâng tổng số đầu sách phục vụ bình quân/điểm lên: 500 b) Nâng tổng số người đọc sách, báo bình quân điểm Bưu điện văn hóa xã/ngày: Từ 10 đến 20 lượt người (gấp 02 đến 05 lần so với tại) d) Nâng mức thù lao bình quân nhân viên làm việc điểm Bưu điện văn hóa xã từ 1.000.000 đến 1.500.000 đồng/người/điểm/tháng e) Nâng tổng doanh thu trung bình điểm Bưu điện văn hóa xã lên: 1.200.000 đến 2.000.000 đồng/tháng (gấp 2,5 đến 04 lần so với tại) Chọn điểm thực đề án Trên sở Quyết định số 627/QĐ-UBND ngày 10/3/2014 UBND tỉnh việc phê duyệt danh sách xã thực hồn thành 19 tiêu chí nơng thôn năm 2014 năm 2015, 41 xã chọn triển khai hồn thành 19 tiêu chí nơng thơn mới, giai đoạn 2011 – 2015 địa bàn tỉnh 41 xã chọn để hỗ trợ đầu tư Điểm BĐVHX phục vụ xây dựng nông thôn đề án năm 2015 Bảng Danh sách xã chọn thực đề án năm 2015 Huyện, TT Số xã thành phố TP Hà Tĩnh 2 Thạch Hà Can Lộc Danh sách xã đích 2014 Danh sách xã đích 2015 Thạch Mơn Thạch Bình Thạch Tân, Phù Việt Thạch Long, Thạch Đài, Tượng Sơn Khánh Lộc, Thanh Lộc Quang Lộc, Đồng Lộc Nghi Xuân Xuân Mỹ Xuân Viên, Xuân Lĩnh Đức Thọ Đức Lạng, Trường Sơn, Yên Hồ Thái Yên, Trung Lễ Hương Sơn Sơn Châu, Sơn Kim Sơn Bằng, Sơn Trung Hương Khê Hương Trà, Gia Phố Phúc Trạch, Phú Phong Cẩm Xuyên Cẩm Thành, Cẩm Thăng, Cẩm Cẩm Nam, Cẩm Lạc Xuyên 12 Kỳ Anh Kỳ Trung, Kỳ Phương Kỳ Bắc, Kỳ Thư 10 Vũ Quang Hương Minh Ân Phú, Đức Lĩnh 11 Lộc Hà Thạch Bằng Hộ Độ 41 20 21 Cộng Các giải pháp thực 2.1 Củng cố sở vật chất đảm bảo trì hoạt động điểm Bưu điện Văn hóa xã Trên sở hạ tầng hệ thống 231 điểm BĐ VHX có, lập kế hoạch tu bảo dưỡng, đảm bảo sở hạ tầng điểm BĐ VHX đạt tiêu chuẩn sở hạ tầng điểm cung ứng dịch vụ bưu viễn thơng theo tiêu chí nơng thơn thông tin truyền thông Quán triệt việc đảm bảo điều kiện hạ tầng sở, mặt bằng, nhân viên để đảm bảo việc tiếp nhận dự án phát huy hiệu dự án sau nhận bàn giao Tải FULL (31 trang): https://bit.ly/3C9J2FD Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Hàng năm, xây dựng phương án, kế hoạch thực công tác sửa chữa, đảm bảo điểm BĐ VHX hoạt động bình thường Tranh thủ nguồn vốn từ chương trình hổ trợ cấp ngành địa phương, lồng nghép chương trình đại hố nơng thơn để hổ trợ cố phát triển điểm BĐ VHX.Thực đầu tư trang thiết bị cung ứng dịch vụ điểm BĐ VHX để phục vụ tốt nhu cầu người dân Đầu tư trang thiết bị máy tính, đường truyền internet phục vụ nhu cầu đọc sách, báo qua mạng internet, tra cứu, tìm hiểu thơng tin giải trí người dân Xây dựng lợ trình kế hoạch cụ thể để đưa internet băng thông rộng về tới điểm BĐ VHX phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 2.2 Đào tạo, tuyển chọn nhân lực Song song với việc cố điểm BĐ VHX, Bưu điện tỉnh tiến hành tuyển chọn nhân viên địa phương có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ văn hoá, nghiệp vụ để vào làm việc điểm BĐ VHX Hàng năm Bưu điện tỉnh phối hợp với Sở ban ngành Sở tư pháp, Thông tin Truyền thông tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kiến thức thư viện, tổ chức Hội thi “Nhân viên Điểm Bưu điện văn hoá xã giỏi”… để nâng cao hiệu phục vụ 13 Nhân viên điểm BĐ VHX phải có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ văn hố, nghiệp vụ Hàng năm, nhân viên điểm BĐ VHX đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, kiến thức pháp luật, kiến thức thư viện… để nâng cao hiệu phục vụ Hằng năm có chương trình tập huấn nghiệp vụ bán hàng cho nhân viên điểm BĐVHX Tăng cường tổ chức đợt kiểm tra theo hình thức trắc nghiệm nhằm nâng cao hoạt động bán hàng địa bàn 2.3 Cung cấp dịch vụ BC VT CNTT Để tạo thuận lợi cho nhân dân vùng sâu, vùng xa, Bưu điện tỉnh tiếp tục nghiên cứu phục vụ tốt dịch vụ như: Dịch vụ chuyển tiền, dịch vụ Tiết kiệm Bưu điện, bảo hiểm loại hình, Internet cơng cộng, dịch vụ truyền hình AVG, dịch vụ chi trả BHXH Bên cạnh tăng cường cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ để người dân tiếp cận làm quen với thiết bị công nghệ thông tin, sử dụng dịch vụ truy cập tra cứu thơng tin Internet góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội địa phương, đáp ứng nhu cầu thiết người dân nông thôn Đối với kinh doanh dịch vụ viễn thơng-CNTT: Đối với Điểm có máy tính kết nối Internet: Cài đặt phần mềm ePOST triển khai dịch vụ bán mã thẻ nạp tiền trả trước theo quy định (di động trả trước, học trực tuyến, trò chơi trực tuyến, quyền phần mềm v.v.); Đối với Điểm phủ sóng mạng di động Vinaphone, có 01 máy điện thoại sử dụng mạng động GSM, 01 sim Mservice cịn hạn sử dụng, có tiền tài khoản bán hàng: triển khai dịch vụ Mservice để nạp tiền thuê bao di động qua tin nhắn, triển khai sim vietpay, sim sen; Tại tất Điểm: Triển khai dịch vụ bán SIM, thẻ Viễn thông-CNTT trả trước (thẻ cào), thu cước, hòa mạng phát triển thuê bao; Bưu điện tỉnh tiếp tục trì mở cửa theo qui chuẩn kỷ thuật 50 Bộ Thông Tin Truyền Thông điểm giao dịch tối thiểu giờ/ngày làm việc Phấn đấu đạt tiêu thời gian phục vụ điểm phục vụ BĐ VHX (tối thiểu) theo qui định qua năm Tải FULL (31 trang): https://bit.ly/3C9J2FD Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 2.4 Xây dựng điểm Bưu điện Văn hóa xã thành điểm thiết chế văn hóa Bên cạnh tiếp tục trì việc cung cấp dịch vụ BC-VT-CNTT, tiếp tục định hướng phát triển điểm BĐ VHX thành nơi sinh hoạt văn hóa cộng đồng người dân; nơi để người dân đến đọc sách báo miễn phí, trao đổi học hỏi 14 kinh nghiệm qua sách báo, qua mạng internet, tiếp cận sử dụng dịch vụ bưu chính, viễn thơng bản, góp phần nâng cao nhận thức người dân Phấn đấu nâng tổng số đầu sách điểm BĐ VHX lên 500 Ngồi nguồn kinh phí qun góp Đơn vị có kế hoạch đề xuất ban ngành hổ trợ từ kinh phí ngân sách tỉnh để thực lồng ghép vào chương trình xây dựng nơng thơn Ngồi ra, để quản lý tốt nguồn sách trang bị ủng hộ quan, đoàn thể, hướng dẫn đạo điểm mở đầy đủ số sách theo dõi, xuất nhập sách báo, theo dõi số lượt người đến đọc sách báo hàng ngày, niêm yết danh mục, chủng loại sách đặc biệt đạo luân chuyển đầu sách điểm để nội dung phong phú Các điểm BĐ VHX tiếp tục đơn vị thực chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin sở theo Quyết định số 435/QĐ-BTTTT ngày 06/9/2011 Bộ Thông Tin Truyền Thông việc phê duyệt dự án “Tăng cường nội dung thông tin truyền thông sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo” Bằng hình thức: Chuyển phát ẩn phẩm đến điểm BĐ VHX đồn biên phòng theo danh sách định Ban QLDA Tiếp nhận, bảo quản xuất phẩm để phục vụ bạn đọc Điểm, phối hợp truyền thông, quảng bá phục vụ bạn đọc điểm BĐVHX 2.5 Công tác tuyên truyền, phố biến đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước đến nhân dân địa phương Tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước như: Phối hợp với UBND xã tổ chức tốt đợt bầu cử Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, kỳ Đại hội Đảng, nơi tổ chức lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào chủ trương, sách lớn Đảng, Nhà nước Cung cấp đầy đủ loại báo Đảng, Báo Quân đội nhân dân, Báo Hà Tĩnh, công báo Nhà nước… để nhân dân địa phương đến đọc hàng ngày, tiếp tục phối hợp với Báo Hà Tĩnh chuyển báo chi thôn, xã theo hợp đồng ký kết 2.6 Nâng cao thu nhập cho lao động Bưu điện văn hóa xã Ngoài khoản tiền thù lao tối thiểu hàng tháng 850.000/điểm, để khuyến khích người lao động phát triển dịch vụ, doanh thu dịch vụ tháng, người lao động trả thêm % hoa hồng theo quy định Ngoài Giám 15 4125120 ...ĐỀ ÁN Nâng cao hiệu hoạt động điểm BĐVHX gắn với xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh năm 2015 giai đoạn 2016- 2020 PHẦN I MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải xây dựng đề án Trong năm qua, mơ hình điểm BĐ... nơng thôn ngành thông tin truyền thông theo quy định xây dựng nông thôn giai đoạn phù hợp cần thiết.Vì vậy, Sở Thông tin Truyền thông phối hợp Bưu điện xây dựng đề án ? ?Nâng cao hiệu hoạt động điểm. .. VHX gắn với xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh năm 2015 giai đoạn 2016- 2020” Cơ sở pháp lí 2.1 Văn trung ương Luật Bưu Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ thông