+ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN VĂN LONG QUẢN LÝ LỄ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO + BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN VĂN LONG QUẢN LÝ LỄ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8319042 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Gia Lê Hà Nội, 2018 Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn kết trình nghiên cứu tôi, với giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đinh Gia Lê Những số liệu luận văn phục vụ cho việc phân tích, nghiên cứu, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu cá nhân, tác giả, quan, tổ chức trích rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Khoa Sau đại học, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương, Hội đồng chấm luận văn kết luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Long DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BNV Bộ Nội vụ BQL Ban quản lý BTC Ban tổ chức CBVH Cán văn hóa CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH - HĐH Công nghiệp hố-Hiện đại hố CTQG Chính trị quốc gia DLVH Du lịch văn hóa DSVH Di sản văn hóa DTLSVH Di tích lịch sử văn hóa GS Giáo sư HĐND Hội đồng nhân dân LATS Luận án tiến sĩ LSVH Lịch sử văn hố PGS Phó giáo sư PL Phụ lục QLNN Quản lý Nhà nước TC Tạp chí TS Tiến sĩ TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VHTT Văn hố thơng tin VHTT&DL Văn hóa Thể thao Du lịch VH&TT Văn hóa Thể thao MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ LỄ HỘI VÀ LỄ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LÃNG 1.1 Khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Lễ hội phân loại lễ hội 1.1.2 Quản lý lễ hội 10 1.1.3 Nội dung quản lý lễ hội 10 1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý lễ hội 13 1.2.1 Văn Trung ương 13 1.2.2 Văn địa phương 16 1.3 Tổng quan lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng 18 1.3.1 Huyện Tiên Lãng 18 1.3.2 Một số lễ hội tiêu biểu địa bàn huyện Tiên Lãng 21 1.3.3 Những giá trị văn hóa lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng 26 1.3.4 Vai trò quản lý lễ hội đời sống văn hóa người dân huyện Tiên Lãng 29 Tiểu kết 31 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỄ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LÃNG 32 2.1 Chủ thể quản lý lễ hội 32 2.1.1 Sở Văn hóa Thể thao Hải Phịng 32 2.1.2 Phịng Văn hóa Thông tin huyện Tiên Lãng 34 2.1.3 Ban văn hóa sở xã địa bàn huyện Tiên Lãng 36 2.1.4 Cộng đồng địa bàn huyện Tiên Lãng 38 2.1.5 Cơ chế phối hợp quản lý lễ hội 39 2.2 Công tác quản lý lễ hội 40 2.2.1 Ban hành phổ biến văn quản lý lễ hội 40 2.2.2 Quản lý nguồn lực cho tổ chức lễ hội 44 2.2.3 Bảo tồn, phục hồi phát huy giá trị lễ hội 47 2.2.4 Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng 50 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật 52 2.3 Đánh giá công tác tổ chức lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng 56 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 56 2.3.2 Một số mặt hạn chế nguyên nhân 58 Tiểu kết 61 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ LỄ HỘI 62 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LÃNG 62 3.1 Xu biến đổi công tác quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng 62 3.1.1 Định hướng Đảng Nhà nước 62 3.1.2 Xu biến đổi công tác quản lý lễ hội huyện Tiên Lãng thời gian tới 63 3.2 Giải pháp quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng 66 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý tổ chức lễ hội 66 3.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, người dân công tác tổ chức, quản lý lễ hội 70 3.2.3 Chú trọng việc khôi phục, bảo tồn giá trị lễ hội 74 3.2.4 Đẩy mạnh phát huy giá trị lễ hội đời sống đương đại 75 3.2.5 Phát huy vai trò tự quản cộng đồng 76 3.2.6 Công tác quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự 77 3.2.7 Khai thác tốt công tác xã hội hoá 78 3.2.8 Tổ chức tốt công tác tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm kịp thời 80 Tiểu kết 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lễ hội phận quan trọng di sản văn hoá phi vật thể dân tộc tượng có tính chất tổng hợp chứa đựng tín ngưỡng, tơn giáo, phong tục tập quán, diễn xướng dân gian văn nghệ dân gian Ngày nay, lễ hội tổ chức ngày nhiều để đáp ứng đòi hỏi đời sống sinh hoạt văn hoá tinh thần nhân dân Việc tham dự lễ hội nhu cầu thiếu nhân dân nhằm thoả mãn khát vọng hướng cội nguồn, đáp ứng nhu cầu văn hoá tâm linh nhu cầu giao lưu sinh hoạt văn hố cộng đồng, góp phần tạo nên đa dạng văn hoá Lễ hội tồn đến ngày kết q trình tiếp biến văn hố lâu dài Q trình tiếp biến khiến cho lễ hội mang dáng vẻ thời đại mà không diện mạo ban đầu Hiện nay, người dân có khả điều kiện làm chủ thân niềm tin vào linh thiêng thần thánh chuyển hố, nhường chỡ cho tình cảm thiêng liêng nhớ cội nguồn, lịng tơn kính biết ơn tổ tiên, tình yêu niềm tự hào quê hương đất nước trở thành cảm hứng chủ đạo lễ hội Vì chức tín ngưỡng lễ hội có phần giảm thiểu, chức vui chơi, giải trí phần hội nâng lên Các trị chơi dân gian, điệu dân ca khai thác thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Môi trường lễ hội truyền thống Việt Nam nơng thơn, làng xã Việt Nam Lễ hội mơi trường thuận lợi mà yếu tố văn hoá truyền thống bảo tồn phát triển Những yếu tố văn hoá truyền thống khơng ngừng bổ sung, hồn thiện, vận hành tiến trình phát triển lịch sử mỡi địa phương lịch sử chung đất nước Nó hệ trình lịch sử khơng cộng đồng người Đây tinh hoa đúc rút, kiểm chứng hoàn thiện dọc dài lịch sử cộng đồng cư dân Lễ hội có sức lơi cuốn, hấp dẫn trở thành nhu cầu, khát vọng người dân cần đáp ứng thoả nguyện qua thời đại Bản chất lễ hội tổng hợp khái quát cao đời sống vật chất, tinh thần người dân xã hội giai đoạn lịch sử Vấn đề đặt công tác quản lý phù hợp với truyền thống văn hoá dân tộc, phong tục tập quán địa phương giữ gìn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống giải tốt vấn đề phát sinh trình tổ chức lễ hội chưa Do đó, cần phải nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý lễ hội để góp phần tổ chức lễ hội đạt hiệu cao Bản thân người cơng tác ngành văn hố, sinh lớn lên mảnh đất Tiên Lãng, Hải Phòng, với bề dày lịch sử có nhiều nét văn hố đặc sắc, tơi nhận thấy vấn đề nghiên cứu tìm hiểu quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên lãng, thành phố Hải Phòng việc làm cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng tổ chức lễ hội giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống dân tộc Trên sở lý định chọn đề tài “Quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng” làm đề tài nghiên cứu khoa học Lịch sử nghiên cứu Năm 2008, nhóm tác giả, Ngũn Đình Thanh chủ biên, biên soạn Di sản văn hoá bảo tồn phát triển [33], Nxb Tp Hồ Chí Minh phát hành Cơng trình tập hợp nghiên cứu giới thiệu hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hoá Việt Nam Mối quan hệ di sản văn hoá du lịch Một số kinh nghiệm bảo tồn di sản văn hoá số quốc gia giới Năm 2008, tác giả Lê Thị Minh Lý viết “Cộng đồng bảo vệ di sản- kinh nghiệm thực hành tốt từ dự án nhã nhạc” [26], đăng Tạp chí Di sản văn hoá số Bài viết đề cập đến mơ hình quản lý di sản với tham gia tích cực cộng đồng, qua dự án phục hồi giá trị di sản văn hóa phi vật thể nhã nhạc Năm 2010, tác giả Lê Thị Cúc tìm hiểu nghiên cứu Giá trị, thực trạng, giải pháp cho việc bảo tồn khai thác lễ hội Hải Phòng theo hướng bền vững hoạt động du lịch làm khoá luận tốt nghiệp Đây đề tài nghiên cứu khai thác khía cạnh giá trị lễ hội hoạt động du lịch Năm 2011, tác giả Lê Hồng Lý chủ biên Lễ hội lịch sử đồng trung du Bắc Bộ [24], Nxb Văn hóa Dân tộc ấn Cuốn sách đặc điểm riêng loại hình lễ hội lịch sử, để từ có hiểu biết ý nghĩa, cách thức tổ chức dạng lễ hội bối cảnh phục dựng lễ hội ngày nhiều địa phương Năm 2013, tác giả Bùi Hoài Sơn có nghiên cứu “Di sản để làm số câu chuyện quản lý di sản Việt Nam” [31], đăng tạp chí Di sản văn hố số Bài viết đề cập đến việc khai thác quản lý di sản văn hóa bối cảnh khai thác, sử dụng di sản văn hóa nhiều địa phương bị thương mại hóa, phát triển nóng vội mà khơng có tính bền vững Năm 2013, nhóm tác giả Nguyễn Đức Giang, Trịnh Minh Hiên, Đồng Hồng Hoàn sưu tầm, biên soạn Thành hoàng làng Hải Phòng [16], Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội phát hành Cuốn sách đề cập đầy đủ vị thành hồng đình, đền địa bàn huyện Tiên Lãng, từ trang 275 đến trang 303 Năm 2014, nhóm tác giả Lê Trung Vũ, Lê Hồng Lý, Nguyễn Thị Phương Châm biên soạn Lễ hội dân gian: Giáo trình sau đại học [40], Nxb Khoa học xã hội phát hành Mục đích tài liệu phục vụ đối tượng học viên chuyên ngành văn hóa học, quản lý văn hóa nên hệ thống khái niệm, nội dung liên quan đến quản lý loại hình lễ hội dân gian đầy đủ, chi tiết Trong đó, xác định cụ thể chủ thể, khách thể, yếu tố tác động đến quản lý lễ hội dân gian theo qui định pháp luật Năm 2014, tác giả Lê Hồng Lý có viết “Vai trò nhà nước lễ hội dân gian nay” [25], đăng Tạp chí Văn hoá Dân gian, số Bài viết đề cập đến bên cạnh vai trị khơng thể thiếu cộng đồng quản lý lễ hội quản lý nhà nước góp phần giúp cơng tác tổ chức lễ hội bản, bền vững huy động nhiều nguồn lực xã hội Năm 2016, Lễ hội truyền thống tiêu biểu của Hải Phòng [17] tác giả Trịnh Minh Hiên, Nxb Hải Phòng phát hành, nghiên cứu thống kê lễ hội tiêu biểu thành phố Hải Phịng Như vậy, cơng tác quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng dừng lại báo cáo tổng kết công tác ngành VHTT hàng năm huyện Tiên Lãng, mà chưa có tài liệu hồn chỉnh tìm hiểu, nghiên cứu công tác công bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống tài liệu có liên quan đến nội dung quản lý lễ hội truyền thống nói chung, địa bàn huyện Tiên Lãng nói riêng Xây dựng khung phân tích để có sở nghiên cứu thực trạng quản lý lễ hội truyền thống địa bàn huyện Tiên Lãng Khảo sát thực trạng hoạt động tổ chức lễ hội truyền thống công tác quản lý hoạt động địa bàn huyện Tiên Lãng Căn từ vấn đề quản lý lễ hội truyền thống huyện Tiên Lãng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lí lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng 40 hội cộng đồng định thực Trong có đạo, định hướng tham gia ban, ngành quyền đồn thể (chủ thể quản lý nhà nước) 2.2 Công tác quản lý lễ hội Đa số lễ hội huyện Tiên Lãng tổ chức cấp thơn, có lễ hội tổ chức cấp xã toàn huyện xây dựng kế hoạch tổ chức Lễ hội khai bút đầu Xuân 2017 thành lễ hội văn hóa du lịch cấp huyện, tiến tới cấp thành phố Công tác quản lý lễ hội huyện Tiên Lãng tập chung phương diện sau: 2.2.1 Ban hành phổ biến văn bản về quản lý lễ hội Công tác tuyên truyên khâu quan trọng vấn đề tổ chức quản lý lễ hội đạt mục tiêu đề Xác định vai trò tầm quan trọng này, Sở VH&TT thành phố Hải Phòng ln có đạo kịp thời xuống quan chun mơn huyện phịng VHTT huyện Tiên Lãng cần thường xuyên tổ chức phối hợp với quan truyền thơng, ban ngành, đồn thể địa bàn để tuyên truyền sâu rộng Luật Di sản văn hóa, hay Nghị định hướng dẫn Luật Di sản văn hóa, Quy chế tổ chức lễ hội,… Những cơng việc phòng VHTT huyện Tiên Lãng tổ chức nhiều hình thức thơng qua lớp tập huấn ngắn hạn cho CBVH cấp xã; người nằm BQL di tích lịch sử văn hóa địa bàn Bên cạnh đó, CBVH phịng, phụ trách xã, thường xuyên mở rộng buổi nói chuyện, sinh hoạt tập thể với đội ngũ quản lý di tích địa phương, đặc biệt có buổi mời chuyên gia tổ chức lễ hội Cục Di sản, Bộ VHTT&DL đến nói chuyện với CBVH, người trực tiếp tham gia tổ chức lễ hội cấp xã xã Tiên Thanh, xã Toàn Thắng, xã Bắc Hưng, xã Đoàn Lập thị trấn Tiên Lãng Các hoạt động tuyên truyền đươc UBND huyện Tiên Lãng đánh giá cao đạo điều kiện mặt kinh phí, hỡ trợ trang thiết bị kỹ thuật, nhờ mà năm qua 41 phòng VHTT huyện Tiên Lãng làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo vệ di sản văn hóa, công tác tổ chức quản lý lễ hội Huyện ủy Tiên Lãng trực tiếp đạo ban, ngành hữu quan Ban Tuyên giáo, Ban dân vận cung cấp, tập hợp tài liệu, viết liên quan đến giá trị vật thể di tích, giá trị phi vật thể qua việc tổ chức lễ hội để in thành tuyển tập, chuyên đề giao cho quan truyền thông đại chúng địa phương phát tuyên truyền sâu rộng nội dung Luật di sản văn hóa, giới thiệu phản ánh mơ hình hay, cách làm tốt trình tổ chức, quản lý lễ hội địa phương, đẩy mạnh phong trào quần chúng tham gia bảo vệ di tích, hưởng ứng hoạt động diễn lễ hội Trước mỗi lần tổ chức lễ hội, UBND huyện Tiên Lãng định thành lập Ban đạo BTC cho lễ hội Giao cho phòng VHTT huyện, trung tâm VHTT huyện tuyên truyền cho người dân hiểu giá trị văn hóa lễ hội, ý nghĩa mục đích tổ chức lễ hội Cơng việc Trung tâm VHTT huyện thực hình thức treo băng, pa nơ, áp phích, hiệu, khu trung tâm, đường trục chính, nơi dân cư đông người vào trước, mùa lễ hội Trong năm qua, cơng tác tun truyền góp phần quảng bá hình ảnh hệ thống di tích lễ hội huyện Tiên Lãng đến đông đảo người dân Với nhân dân năm xã, thị trấn: Tiên Thanh, Toàn Thắng, Bắc Hưng, Đoàn Lập Tiên Lãng nơi tổ chức lễ hội cấp xã, phòng VHTT huyện Tiên Lãng có kế hoạch tập trung cơng tác tun truyền sâu sát chủ yếu nhiều hình thức trực tiếp, gián tiếp, tập trung chủ yếu qua phương tiện đài phát thanh, truyền hình, báo, tạp chí; kết hợp với phòng Giáo dục huyện tổ chức hội thi tìm hiểu truyền thống dân tộc, giá trị di tích, lễ hội địa bàn xã 42 Đặc biệt năm 2015, công tác đạo, tuyên truyền, phổ biến văn quản lý lễ hội địa bàn phòng VHTT huyện Tiên Lãng triển khai thực thường xuyên, liên tục thông qua phương tiện như: Cổng thông tin điện tử, hệ thống loa truyền sở; lồng ghép hội nghị sơ, tổng kết ngành; đợt kiểm tra ngành thành viên Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thường xuyên mở lớp tập huấn cho CBVH để kịp thời cập nhật thông tin lĩnh vực quản lý lễ hội Ngoài văn bản, quy định liên quan đến công tác quản lý, tổ chức lễ hội, nội dung tuyên truyền tập trung vào việc thực nghiêm túc Chỉ thị số 41-CT/TW BCH Trung ương việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý tổ chức lễ hội, là: - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ công tác quản lý tổ chức lễ hội; bảo đảm việc quản lý tổ chức lễ hội ngành, địa phương, sở theo quy định pháp luật; thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; phù hợp với phong mỹ tục, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc, có ý nghĩa giáo dục cao; đáp ứng nhu cầu văn hóa, tinh thần lành mạnh nhân dân - Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu chấp hành quy định quản lý tổ chức lễ hội; phê bình xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm Cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp Trung ương, không tham dự lễ hội với danh nghĩa tổ chức, quan, đơn vị khơng cấp có thẩm quyền phân công - Giảm tần suất, thời gian tổ chức, lễ hội có quy mơ lớn Hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước, đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực việc tổ chức lễ hội Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện quy hoạch, tổ chức lễ hội, sinh hoạt tín ngưỡng hoạt động vui chơi giải trí lễ hội hợp lý, lành mạnh; ngăn chặn khắc phục tình trạng 43 lợi dụng di tích, nơi thờ tự, lễ hội nhằm trục lợi, tuyên truyền mê tín, dị đoan tổ chức hoạt động trái pháp luật Thực nghiêm việc quản lý đốt hàng mã; quản lý, sử dụng đồng tiền Việt Nam lễ hội theo quy định pháp luật; khắc phục tình trạng đặt hịm cơng đức đặt tiền lễ tùy tiện; quản lý sử dụng tiền công đức công khai, minh bạch, phục vụ công tác bảo tồn, tơn tạo, phát huy giá trị di tích tổ chức lễ hội Khơng lạm dụng truyền hình trực tiếp để huy động tài trợ cho việc tổ chức lễ hội - Tăng cường biện pháp giữ gìn, bảo vệ di tích, danh lam thắng cảnh; bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội, phịng, chống cháy nổ, an tồn giao thơng; khắc phục, giải dứt điểm tình trạng ùn tắc giao thơng; đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh cảnh quan mơi trường lễ hội Thực nếp sống văn minh sinh hoạt văn hóa, tín ngưỡng lễ hội Quản lý chặt chẽ hoạt động dịch vụ, niêm yết công khai giá dịch vụ; kiểm tra, ngăn chặn hành vi gian lận thương mại giá, phí dịch vụ, lệ phí, lưu hành ấn phẩm văn hóa trái phép; xử lý nghiêm theo quy định pháp luật tổ chức, cá nhân lợi dụng lễ hội để tăng giá, ép giá - Cơ quan quản lý văn hóa lĩnh vực tổ chức, quản lý lễ hội cần định hướng, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phản ánh nét đẹp văn hoá truyền thống hoạt động lễ hội, cổ vũ, nêu gương sở, cá nhân gương mẫu thực tốt, đồng thời phê phán sở, cá nhân thực không tốt quy định quản lý, tổ chức tham gia lễ hội - Công tác quản lý tổ chức lễ hội phù hợp với văn hoá truyền thống dân tộc xu phát triển thời đại; tăng cường kiểm tra, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm địa phương, sở, cá nhân có sai phạm quản lý, tổ chức tham gia lễ hội 44 Như vậy, nhận định kết cơng tác tuyên truyền phổ biến văn liên quan đến công tác tổ chức, quản lý lễ hội từ năm 2011 đến bước đầu phát huy tác dụng, nhận thức cán quyền, thành viên BQL di tích, tầng lớp nhân dân nâng lên rõ rệt Điều góp phần làm cho cộng đồng ý thức việc tổ chức lễ hội địa phương, công tác xã hội hóa việc tổ chức lễ hội có hiệu 2.2.2 Quản lý nguồn lực cho tổ chức lễ hội 2.2.2.1 Quản lý nguồn nhân lực Để công tác tổ chức, quản lý lễ hội thành cơng nguồn nhân lực xem khâu then chốt Việc xây dựng đội ngũ CBVH, người trực tiếp tham gia công tác tổ chức lễ hội thôn, xã công việc cần thiết đội ngũ có kiến thức chun sâu công việc đạt hiệu cao Nhận thức vấn đề này, UBND huyện Tiên Lãng hàng năm giao cho phòng VHTT tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác tổ chức lễ hội như: xây dựng kịch bản; huy động cộng đồng góp cơng góp sức; vận động tổ chức, cá nhân đóng góp tài chính; phối hợp với quan chức xã ngành giáo dục, công an, điện, giao thông, vệ sinh môi trường… để việc tổ chức lễ hội thuận lợi Thời gian buổi tập huấn thường kéo dài từ 1-2 ngày, thành phần tham gia gồm: phó chủ tịch UBND xã phụ trách văn xã, cán văn hóa thơng tin xã, sư trụ trì, thủ từ, thủ nhang, Trưởng, phó ban, tiểu ban quản lý di tích sở… Nội dung truyền đạt qua lớp học lĩnh vực văn hóa, vấn đề tơn giáo, tín ngưỡng; vấn đề lịch sử phát triển huyện; vai trò địa phương phát triển văn hóa đất nước; giá trị văn hóa phi vật thể địa bàn huyện Cũng thông qua lớp tập huấn, cán quản lý di tích lịch sử văn hóa huyện Tiên Lãng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích, góp phần khơng nhỏ cơng tác 45 quản lý hệ thống di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Sau mỡi đợt tập huấn, chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác quản lý di tích nâng lên rõ rệt, hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hóa qua việc tổ chức lễ hội đạt dược kết định Ngoài ra, người trực tiếp phân công trông nom, bảo vệ di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện cịn tham gia khóa học tập huấn phịng cháy chữa cháy việc bảo vệ di tích, di vật cổ vật UBND huyện Tiên Lãng tổ chức buổi tọa đàm với thành phần BTC lễ hội xã địa bàn huyện nhằm thảo luận, trao đổi hình thức tổ chức, quản lý lễ hội để học tập mô hình, cách thức quản lý, tổ chức lễ hội phù hợp với điều kiện địa phương thực có hiệu Với quan tâm UBND huyện Tiên Lãng việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ công tác tổ chức, quản lý lễ hội nên năm gần phát huy mặt tích cực, giúp cho hoạt động tổ chức lễ hội vào nề nếp, tạo khơng khí vui tươi lành mạnh, vui vẻ cộng đồng 2.2.2.2 Quản lý nguồn tài Trong q trình điền dã số di tích địa bàn huyện Tiên Lãng để tìm hiểu cơng tác tổ chức, quản lý lễ hội địa bàn, nhiều lần trao đổi với đại diện BQL di tích sở, mà trực tiếp ông Nguyễn Đức Thương, CBVH xã Tiên Minh, biết toàn người phục vụ trơng nom, bảo vệ di tích hình thức tự nguyện, bao gồm Ban Thủ nhang tổ bảo vệ an ninh, lúc tổ chức lễ hội lớn có ban khánh thiết, hồn tồn khơng có lương mà hưởng chút lộc di tích Hàng năm nhà nước cấp cho mỡi sở tín ngưỡng, tôn giáo 1.200.000 đồng tiền dầu, hương giao cho UBND xã cấp phát Qua tìm hiểu thực tế, nguồn tài cho hoạt động tổ chức, quản lý lễ hội, tính khoản chi thường xuyên sở tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn huyện Tiên Lãng có nguồn là: 46 Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp cho việc bảo vệ, tu bổ tơn tạo di tích phát huy giá trị di tích Khoản tiền khơng nhiều đủ chi trả khoản chi thường xuyên điện, nước Nguồn kinh phí từ xã hội hóa dùng để tu bổ, tơn tạo di tích, tổ chức lễ hội Đây nguồn kinh phí từ tổ chức quan, doanh nghiệp, nhân dân đóng góp Hình thức ủng hộ phong phú đa dạng, việc ủng hộ tiền, cịn ủng hộ vật chất nguyên vật liệu xây dưng, ghế đá, xanh, đồ thờ tự ngày công tham gia hoạt động lễ hội tập duyệt, thức Nguồn thu phí từ mặt hàng lưu niệm bày bán phạm vi di tích Do quy mơ tính chất lễ hội huyện Tiên Lãng cịn nhỏ nên nguồn thu khơng đáng kể, hạn chế Như vậy, dựa vào nguồn thu kinh phí dùng cho hoạt động liên quan đến di tích, có việc tổ chức lễ hội, BQL di tích địa bàn huyện thực nguyên tắc chung quản lý nguồn thu, chi di tích sau: + Thực theo luật Ngân sách nhà nước + Thực theo quy chế dân chủ, công khai minh bạch giám sát UBND huyện Tiên Lãng phịng Tài chính-Kế hoạch huyện + Thực đạo UBND huyện Tiên Lãng, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dân chủ UBND xã có di tích cử cán kết hợp với ban thủ nhang, với đại diện ban quan lý di tích giám sát thực nguồn thu tài di tích nguồn thu từ hịm cơng đức, nguồn thu từ loại hình kinh doanh dịch vụ trơng giữ thu vé xe, dịch vụ kinh doanh thương mại, viết sớ, dịch vụ văn hóa thơng tin, dịch vụ trị chơi có thu, chụp ảnh, ghi hình Tất nguồn thu trên, sau toán, trừ chi phí trực tiếp, số cịn lại BQL di tích, Ban Thủ nhang giám sát Phòng Tài 47 - Kế hoạch huyện Tiên Lãng lập biên có ký đại diện bên, giao cho BQL di tích làm thủ tục nộp vào kho bạc nhà nước theo quy định để tiếp tục điều tiết phân bổ cho hoạt động khác liên quan đến cơng tác quản lý di sản văn hóa địa phương 2.2.3 Bảo tồn, phục hồi phát huy giá trị lễ hội 2.2.3.1 Giá trị vật thể Không gian, cảnh quan, kiến trúc vật di tích có ý nghĩa quan trọng việc tổ chức lễ hội xem cầu nối khứ tại, giá trị truyền thống yếu tố đại xã hội đương thời Do đó, cơng tác tổ chức, quản lý lễ hội gắn liền với việc quản lý di tích, nơi tổ chức lễ hội Trong thời gian thực đề tài này, chúng tơi có mặt hầu hết 46 di tích xếp hạng huyện Tiên Lãng biết thực tế diễn số BQL di tích tự ý bổ sung số đồ thờ tự, xây thêm số hạng mục điều làm tơn nghiêm vốn có di tích Chúng muốn nhắc đến quản lý thiếu hiệu đền Canh Sơn, di tích lịch sử văn hóa cấp thành phố, bị tác động, thay đổi có nguy bị thay đổi Di tích đền Canh Sơn (cịn gọi Kinh Sơn) thuộc thơn Vân Đơi, xã Đồn Lập “ngũ linh từ” huyện Tiên Lãng (gồm đền Bì, Gắm, Để Xuyên, Hà Đới) Đền Canh Sơn thờ vị có cơng giúp vua đánh giặc mở mang làng xóm là: Kinh Sơn Trí Minh Ngơi đền nhận 10 sắc phong nhà Nguyễn Trước đây, đền thường tổ chức lễ đảo vũ cầu mưa Điểm khác biệt đền Canh Sơn với đền khác thờ lộ thiên toàn đồ thờ tự làm đá đặt phiến đá lớn thứ tự thành lớp theo khung cửa võng đá, chạm hình rồng chầu mặt trời, vân mây tản… Trải qua thời gian, chiến tranh, di tích cịn bảo lưu ngun vẹn số cổ vật đồ thờ 48 tự, đồng chất liệu chế tác đá mang niên hiệu đời nhà Ngũn gồm: đơi cột đá hình khối chữ nhật khắc câu đối chữ hán hoa gấm Tiên Lãng song từ/ Tử Đôi song hiển hách chữ hán đề đại tự Vọng vân đài Vân hành vũ thí thể ước muốn cư dân địa phương Tuy nhiên, buông lỏng quản lý di tích nhiều năm nên số người BQL di tích đền tự tiện “cấy” thêm số cột đèn đá, ảnh hưởng tới tổng thể di tích Bên cạnh đó, số người cúng tiến số linh vật ngoại lại, BQL di tích tự ý trang trí thêm cho ngơi đền, không ăn nhập với nét kiến trúc độc đáo vốn có đền Đặc biệt, việc cho xây dựng chùa khuôn viên đền làm vẻ tơn nghiêm vốn có Tình trạng xuống cấp, biến dạng di tích diễn đền Bì, ngũ linh từ tiếng vùng đất Tiên Lãng Trước thực trạng này, UBND huyện Tiên Lãng có văn đạo giao trách nhiệm cho xã việc bảo vệ chống vi phạm di tích, thực nghiêm nguyên tắc bảo vệ di tích, tuân theo hệ thống pháp luật mà cụ thể Luật di sản văn hóa Cơng tác bảo vệ chống xâm phạm di tích hoạt động ngăn ngừa, ngăn chặn hành vi, vi phạm làm ảnh hưởng đến tổng thể xung quanh kiến trúc phạm vị bên di tích, gây cảnh quan an ninh trật tự, ô nhiễm môi trường, làm thiệt hại xuống cấp hạng mục di tích Từ năm 2015 trở lại đây, quan tâm cấp quyền, nịng cốt BQL di tích thôn, xã không ngừng tuyên truyền vận động để người dân có ý thức tình trạng xâm phạm, làm biến dạng di tích địa phương mình, hạn chế khơng cịn xuất việc tự ý cơi nơi, cung tiến linh vật tùy tiện vào sở tín ngưỡng, tơn giáo Điều góp phần quan trọng vấn đề giữ gìn bảo vệ di tích theo quy định, phù hợp với nguyện vọng chung nhân dân 49 vùng Để tăng cường cho vấn đề quản lý di tích địa bàn bị xuống cấp nói riêng di tích tồn huyện Tiên Lãng nói chung, Sở VH&TT thành phố Hải Phịng phối hợp với ngành, phòng ban chức tổ chức lớp tập huấn tìm hiểu Luật Di sản văn hóa cơng tác tổ chức quản lý chống vi phạm di tích Năm 2015, phịng VHTT huyện Tiên Lãng kết hợp với số chuyên gia Cục DSVH tổ chức nhiều chuyên đề tập huấn bảo vệ di tích Thơng qua hoạt động dịp để giới thiệu quảng bá hình ảnh di tích địa bàn, nhằm đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, vận động nhà tài trợ, doanh nghiệp lớn, ủng hộ kinh phí, tham gia tài trợ q trình trùng tu, tơn tạo di tích địa bàn huyện Từ học, kinh nghiệm thực tế sau lần di tích bị xâm hại, cơng tác quản lý di tích huyện Tiên Lãng dần vào chiều sâu có nhiều hoạt động tuyên truyền cho nhân dân làng ngồi xã, nhấn mạnh đến cơng tác giáo dục nhà trường, nhiều trường học cấp 1, cấp địa bàn xã thường xuyên có ngày giáo dục ý nghĩa truyền thống lịch sử di tích, em học sinh nhà trường góp nhiều cơng sức chăm sóc vệ sinh mơi trường cảnh quan xung quanh di tích, khơng vào dịp lễ hội lớn em học sinh cịn tự nguyện ngày cơng dọn dẹp, lau trùi bao sái đồ thờ cúng, trực tiếp tham gia sắp lễ, đồ sôi, phụ lễ nhiều công việc đền với ban thủ nhang ban khánh thiết Nhằm thực tốt công tác bảo vệ di tích địa bàn, BQL di tích xã cịn phối hợp với ban cơng an xã, thường xun kiểm tra, nhắc nhở cá nhân, tổ chức có biểu vi phạm cảnh quan, vật di tích, phát kịp thời biểu tiêu cực gây trật tự, an ninh, vệ sinh môi trường ngày lễ lớn, hội lớn 50 2.2.3.2 Giá trị phi vật thể Tổ chức phần lễ theo nghi thức trang trọng, gắn với lịch sử địa phương, thể lòng tri ân với bậc tiền nhân, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, mang ý nghĩa giáo dục cao, tránh tượng phản cảm, trái với phong mỹ tục Ví dụ lễ rước Ngũ Linh Từ bơi thuyền cầu đảo đền Bì, BTC lễ hội cho tiến hành phục dựng lễ rước đền đình Cựu Đơi với trình tự lễ rước cũ: thứ tự đồn rước, trang phục, đồ bát bửu, lỗ bộ, cờ, biển, kiệu, âm nhạc,… Các nghi thức tế lễ đình Cựu Đơi, đền Kinh Sơn, đền Bì phần hội tổ chức hội bơi thuyền với nghi thức cổ truyền Trong phần hội tổ chức tốt trị chơi dân gian, hoạt động văn hóa lành mạnh, phù hợp với quy mơ, đặc điểm, tính chất lễ hội Khuyến khích tổ chức trị chơi mới, mang tính giáo dục cao, có nội dung bổ ích lành mạnh, thu hút đông đảo nhân dân tham gia 2.2.4 Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng Trong năm gần đây, lễ hội diễn huyện Tiên Lãng kèm với nhiều loại hình kinh doanh, dịch vụ, hầu hết loại hình người dân sinh sống địa phương, xung quanh di tích tranh thủ dựa vào lễ hội để buôn bán sinh lời Chỉ xét riêng việc áp dụng phí thu xe thấy nhiều bất cập, chúng tơi khơng có khảo sát chung di tích diễn lễ hội biết nhiều điểm trông xe tự tiện thu phí xe tăng bất thường, khơng tn theo quy định, có lúc giá vé áp dụng cho xe máy 3.000 nghìn đồng, chuyển sang buổi chiều thu đến 5.000 đồng chí cịn lên đến 10.000 đồng Việc thu phí thiếu nghiêm minh xe ô tô Theo quy định chung BQL lễ hội, tơ thu khơng q 15.000 nghìn/xe, nhiều nơi tăng lên 30.000 đồng/xe, dẫn đến nhiều vụ cãi cọ xô xát, gây trật tự an ninh lễ hội số di tích lịch sử văn hóa địa bàn huyện Tiên Lãng 51 Năm 2016, chúng tơi có mặt lễ hội đua thuyền xã Đoàn Lập thấy phát triển số lượng ngày đông hộ dân kinh doanh thương mại Theo thống kê BQL lễ hội có tới 70 hộ kinh doanh lớn nhỏ từ hàng lưu niệm, tạp hóa, ấn phẩm sách, truyện tranh, băng đĩa, dịch vụ xem bói, đổi tiền lẻ, viết sớ đơi cịn phát sinh dịch vụ lễ thuê Trước đấy, vào năm 2013 số vào khoảng 20 - 30 hộ chủ yếu bán cành lộc vàng, hàng mã, sản vật đặc sản như: thuốc lào, nếp hoa vàng Đại Thắng, hành tỏi Bắc Hưng… Ở lễ hội đền Gắm loại hình kinh doanh viết sớ đền gia tăng cách chóng mặt, số lễ hội năm 2013 20 người lễ hội năm 2015 tăng gấp lần 60 người hành nghề từ vào đền, điển hình năm 2015 cịn thành lập câu lạc thư pháp thực chất lại loại hình viết sớ tổ chức cách hợp pháp Điều đáng nói thực trạng đáng báo động trị chơi ăn tiền mang tính lừa lọc du khách lễ hầu hết di tích Mặc dù diễn lễ hội, BQL lễ hội kết hợp với ban công an xã thường xun nhắc nhở, chí cịn đưa lên phương tiện phát loại hình cờ bạc, trò chơi ăn tiền lại biến tướng thành trị chơi “chiếc nón kỳ diệu”, “đuổi hình bắt chữ” tổ chức phía bên ngồi khn viên khu di tích Qua khảo sát di tích vào lần tổ chức lễ hội lớn năm 2013, năm 2015, nhận thấy số lượng loại hình trị chơi lừa đảo bùng phát theo năm, nhóm cờ bạc tạo cho khơng khí lễ hội cấp xã nhốn nháo, lộn xộn hơn, gây trật tự an ninh, nhiều vụ xảy xô xát phát lừa lọc trình tham gia vào trò chơi khánh thập phương với chủ cờ bạc Một thực trạng nữa, cần đáng lưu ý cho lần tổ chức sau lễ hội Chợ Giải Đó là, nhiều chủ hộ kinh doanh tận dụng khoảng đất trống 52 quanh khu vực Chợ Giải để tổ chức dịch vụ ăn uống hình thức kinh doanh làm ồn ào, ô nhiễm môi trường, phá vỡ cảnh quan lễ hội Chợ Giải Đây hình thức gây phản cảm công tác tổ chức lễ hội huyện Tiên Lãng, khơng du khách bầy tỏ ý kiến với nhà quản lý tượng phá vỡ không gian linh thiêng lễ hội có bề dày lịch sử Để hạn chế tượng nêu trên, việc tổ chức, quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng cần trọng, quan tâm đến công tác quản lý loại hình dịch vụ này, hướng đến mục tiêu giảm tối đa nguy dẫn đến an ninh, trật tự địa bàn, đặc biệt khu vực tổ chức lễ hội; khơng để tình trạng kinh doanh ăn uống sát khuôn viên, không gian tổ chức lễ hội, khơng để tái diễn tình cảnh uống bia rượu say rượu, hò hét gây ầm ĩ; trọng đến công tác vệ sinh môi trường, tăng cường thêm khu vực vệ sinh; kiểm sốt tốt cơng tác đảm bảo khơng để xảy tình trạng chèo kéo du khách, ép giá, tăng gia thời gian diễn lễ hội, việc trông giữ xe cần minh bạch Tải FULL (120 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phịng: fb.com/KhoTaiLieuAZ 2.2.5 Cơng tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật 2.2.5.1 Công tác kiểm tra, giám sát Tại điều 66, 69 Luật DSVH sửa đổi 2009 nêu rõ: Công tác tra, kiểm tra để chấn chỉnh vi phạm, đề xuất khen thưởng trách nhiệm cấp quản lý từ trung ương đến địa phương Mục đích tra việc chấp hành Luật DSVH, việc thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát huy giá trị Di sản văn hóa, phát ngăn chặn, xử lý theo thẩm quyền hành vi, vi phạm pháp luật DSVH, tiếp nhận kiến nghị việc khiếu nại tố cáo di sản văn hóa, kiến nghị tham mưu cho cấp lãnh đạo biện pháp đảm bảo thi hành pháp luật DSVH [27, tr.79] 53 Từ năm 2013 - 2016, công tác tra, giám sát công tác tổ chức, quản lý lễ hội triển khai đồng cấp Với lễ hội cấp xã tổ chức huyện Tiên Lãng cơng việc giao cho tra UBND huyện Tiên Lãng phụ trách Hàng năm, tra huyện kết hợp với phòng VHTT huyện, trung tâm VHTT huyện tổ chức nhiều đợt kiểm tra thường niên, định kỳ di tích lịch sử văn hóa tồn huyện Tiên Lãng, trọng đến công tác tổ chức lễ hội địa bàn: xã Tiên Thanh, thị trấn Tiên Lãng, xã Toàn Thắng, xã Bắc Hưng xã Đoàn Lập Tuy nhiên, số lượng cán làm công tác tra văn hóa, lễ hội huyện Tiên Lãng mỏng nội dung tra trải dài trước, sau lễ hội, nên tra, giám sát công tác tổ, quản lý lễ hội huyện Tiên Lãng chủ yếu tập trung phần tài chính, an ninh trật tự thời gian diễn lễ hội Tải FULL (120 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ Nhìn chung, qua đợt tra hàng năm, việc tra, giám sát hạn chế, thiếu sót cơng tác tổ chức, quản lý lễ hội, bảo vệ di tích theo quy định pháp luật Điều góp phần giúp công tác đạo cấp sát với thực tế, hiệu hơn, khắc phục yếu diễn sở tín ngưỡng tơn giáo địa bàn Tuy nhiên, công tác quản lý di tích cịn nhiều bất cập hạn chế tượng nể nang người làng, chưa thực tốt công tác tuyên truyền vệ sinh môi trường mùa lễ hội, nạn cờ bạc núp hình thức trị chơi hoạt động hiên ngang với nhiều thủ đoạn tinh vi, tổ bảo vệ di tích chưa làm tốt cơng tác an ninh trật tự chủ quán căng lều bát phía trước sân đền, đưa âm loa đài kinh doanh gây phản cảm cho không gian lễ hội, nhiều vụ việc xô sát gây trật tự đền chưa kịp thời báo cáo lên quyền, thường để việc xảy báo cáo Chúng xin điểm qua thực trạng công tác giám sát, tra công tác tổ chức quản lý huyện Tiên Lãng năm qua 54 Năm 2013, đồn tra huyện thành lập tổ cơng tác kiểm tra đột xuất vào ngày hội lễ hội đình Cựu Đơi, thị trấn Tiên Lãng Trong vai du khách tham quan qua trò chuyện tìm hiểu số hàng quán kinh doanh ấn phẩm văn hóa phát nhiều ấn phẩm khơng lành mạnh, có nội dung thiếu văn hóa Đồn kịp thời phát thông báo cho quan chuyên môn thu giữ lập biên xử phạt hành Năm 2014, đồn tra phát đền Gắm, phủ Bắc Hưng có số linh vật ngoại lai khn viên di tích Đồn u cầu BQL di tích di dời, trả lại cảnh quan cho di tích Năm 2015, đồn tra huyện kết hợp với tra Sở VH&TT thành phố Hải Phịng đột xuất xuống kiểm tra cơng tác tổ chức, quản lý lễ hội lễ hội Chợ Giải, xã Tiên Thanh phát số hộ dân bày bàn nhiều mặt hàng, hàng nhái thương hiệu tiếng hầu hết mặt hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ Những hàng kinh doanh ăn uống khơng có giấy phép, khơng đảm bảo quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Đoàn tra nhắc nhở BQL lễ hội có phương án giải với hộ dân, đồng thời đoàn tra lập biên bản, nhắc nhở BTC lễ hội không tái diễn lần tổ chức sau, đề nghị trưởng BQL lễ hội Chợ Giải phải quán triệt, rút kinh nghiệm, thực tốt chủ trương bán hàng “Người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” cho cơng tác tổ chức lễ hội năm 2016 hồn thiện tốt 2.2.5.2 Công tác khen thưởng, kỷ luật Công tác khen thưởng, kỷ luật nằm công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa nói chung tổ chức, quản lý lễ hội nói riêng Đây hoạt động nhằm kịp thời động viên hay nhắc nhở sai lầm cá nhân tổ chức tập thể, việc thực nhiệm vụ chức theo quy định nhà nước, tuân thủ chặt chẽ hệ thống pháp luật qui định Luật DSVH văn hướng dẫn Những năm gần đây, 5473631 ... công tác quản lý hoạt động địa bàn huyện Tiên Lãng Căn từ vấn đề quản lý lễ hội truyền thống huyện Tiên Lãng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lí lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng... tổng quan lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng Chương Thực trạng công tác quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng Chương Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng 7 Chương... hiệu công tác quản lý lễ hội địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng thời gian tới Cấu trúc của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn gồm 03 chương