ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ DOAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội 2015 ĐẠI HỌC QU[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ DOAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ DOAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.Phạm Hùng Tiến Hà Nội - 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Khái niệm du lịch vai trò ngành kinh tế du lịch kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Vai trò du lịch kinh tế quốc dân 12 1.1.3 Thách thức phát triển du lịch kinh tế thị trường 15 1.2 Khái luận Quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc du lịch 17 1.2.1 Một số vấ n đề bản về Quản lý nhà nước 18 1.2.2 Quản lý nhà nước du lịch 20 1.3 Những nhân tố tác động tới Quản lý, phát triển ngành du lịch địa bàn Thủ đô 24 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan bên Quản lý nhà nước 25 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan Quản lý nhà nước 27 1.4 Kinh nghiệm Quản lý nhà nƣớc du lịch nƣớc, số học cho công tác Quản lý du lịch Hà Nội 31 1.4.1 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước du lịch số quốc gia và Thành phố giới 31 1.4.2 Một số kinh nghiệm công tác Quản lý nhà nước du lịch nước ta 39 1.4.3 Một số học cần lưu ý Quản lý du lịch Thủ đô Hà Nội 41 CHƢƠNG II .43 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Tổng quan du lịch địa bàn Thành phố 43 2.2 Những kết đạt đƣợc công tác Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn Hà Nội 46 2.2.1 Những kết công tác Quản lý nhà nước định hướng, chiến lược phát triển du lịch 46 2.2.2 Những kết Quản lý nhà nước luồng khách hoạt động khách du lịch 49 2.2.3 Những kết đạt Quản lý nhà nước doanh nghiệp sở hoạt động kinh doanh du lịch 54 2.2.4 Những thành công Quản lý nhà nước tuyến, điểm du lịch 57 2.2.5 Kết Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch 59 2.3 Những hạn chế nguyên nhân tồn công tác Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn Hà Nội 61 2.3.1 Những hạn chế nguyên nhân tồn công tác xây dựng, ban hành thực thi sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển 61 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân công tác Quản lý thị trường du lịch hoạt động du khách Hà Nội 63 2.3.3 Những điểm yếu Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch 64 2.3.4 Những hạn chế Quản lý điểm tuyến, dịch vụ du lịch 66 2.3.5 Những hạn chế nguyên nhân Quản lý nguồn nhân lực du lịch 67 2.4 Cơ hội thách thức công tác Quản lý, phát triển du lịch Hà Nội 68 2.4.1 Những thời cơ, thuận lợi Quản lý, phát triển ngành du lịch Hà Nội 69 2.4.2 Những thách thức, khó khăn Quản lý, phát triển ngành du lịch Hà Nội 70 CHƢƠNG III 73 GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 73 3.1 Định hƣớng, mục tiêu phát triển du lịch địa bàn Hà Nội đến năm 203073 3.1.1 Vị trí, tầm quan trọng ngành du lịch Thủ đô đồ du lịch Việt Nam tổng thể kinh tế - xã hội Thủ đô 73 3.1.2 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển ngành du lịch Thủ đô đến năm 2030 74 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Quản lý Nhà nƣớc du lịch địa bàn Hà Nội 78 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác Quản lý nhà nước định hướng, chiến lược phát triển du lịch thông qua công tác quy hoạch thực quy hoạch 78 3.2.2 Chú trọng bảo vệ, tôn tạo điểm du lịch, cảnh quan, môi trường phục vụ du lịch 83 3.2.3 Tăng cường Quản lý nhà nước pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 84 3.2.4 Nâng cao lực Quản lý, phát triển thị trường khách hoạt động khách du lịch 85 3.2.5 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch 87 3.2.6 Sử dụng hiệu cơng cụ tài chính, thuế, giá cả, hỗ trợ thơng tin, sách ưu đãi, thu hút đầu tư kích cầu du lịch 88 3.3 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa APEC Hiệp hội kinh tế châu Á- Thái Bình Dương GDP Tổng sản phẩm nước TAT Cơ quan Du lịch Quốc gia Thái Lan UBND - TP Uỷ ban nhân dân thành phố UNWTO Tổ chức du lịch giới VHTTDL Văn hóa Thể thao Du lịch WTO Tổ chức thương mại Thế giới i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 2.1 Số lượng du khách đến Hà Nội giai đoạn 2009- 43 2013 2.2 Doanh thu từ du lịch Thành phố Hà Nội 44 năm gần 2.3 Lượng khách thị trường hàng đầu đến Hà 50 Nội giai đoạn 2003 -2013 2.4 Công suất sử dụng phòng khách sạn 2.5 Thống kê số lượng lao động trực tiếp nghành 59 du lịch Hà Nội ii 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia vùng lãnh thổ, coi ngành kinh tế mang tính tổng hợp, góp phần thúc đẩy phát triển nhiều ngành kinh tế khác, tạo cơng ăn việc làm, mở rộng giao lưu văn hố xã hội địa phương, giúp nâng cao hiểu biết, tăng cường tình đồn kết, hữu nghị, hồ bình dân tộc, vùng miền Đối với nước ta nay, du lịch góp phần khơng nhỏ vào việc thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Thu nhập từ hoạt động Du lịch Việt Nam ngày cao, thời gian gần đây, hàng năm tổng thu bình quân từ ngành Du lịch đạt 130.000 tỷ đồng, đóng góp 5% GDP/ năm tạo 1,3 triệu việc làm cho người lao động Du lịch dần trở thành ngành “công nghiệp khơng khói”, đóng vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước Nắm bắt xu đó, q trình đổi hội nhâp, Đảng nhà nước ta đề chủ trương, quan điểm đắn để phát triển du lịch Nghị Đại hội Đảng khóa IX, X XI xác định quan điểm Phát triển du lịch bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, qua góp phần thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, bước đưa nước ta trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ khu vực Thực chủ trương Đảng, ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2473/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo đó, mục tiêu chiến lược phấn đấu đến năm 2020, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chun nghiệp, có hệ thống sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, đại, sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh với nước khu vực đến năm 2030 Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển Cũng thủ đô quốc gia nào, Hà Nội, du lịch có tầm quan trọng đặc biệt khơng góc độ lợi ích kinh tế mà cịn vấn đề sắc văn hóa, tâm hồn dân tộc, lĩnh trị, mặt quốc gia nhiều góc độ khác Trong năm gần đây, hịa nhịp với cơng đổi đất nước tiến trình hội nhập quốc tế, ngành du lịch Hà Nội nỗ lực vượt qua khó khăn, huy động nội lực tranh thủ nguồn lực quốc tế để phát triển Nhờ góp phần tích cực vào việc tăng trưởng kinh tế, giữ gìn phát huy sức sống sắc văn hóa giá trị truyền thống dân tộc, giải vấn đề xã hội thủ nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành du lịch Thủ đô bộc lộ hạn chế, bất cập nhiều mặt, có cơng tác quản lý nhà nước du lịch quyền địa phương cấp Thành phố Điều đặt cho công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội hàng loạt vấn đề phải giải Chính vậy, tác giả chọn vấn đề “Quản lý Nhà nước Du lịch địa bàn Hà Nội’’ làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu Các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước du lịch nói chung từ trước đến đề tài nhiều quan, ban ngành, học giả quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều đề tài khoa học có giá trị lý luận thực tiễn cao góp phần ứng dụng vào việc tăng cường quản lý phát triển ngành du lịch phạm vi nước Tuy nhiên, số lượng đề tài nghiên cứu chuyên công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn ... động quản lý nhà nước doanh nghiệp du lịch địa bàn Hà Nội góc độ: tổ chức máy quản lý nhà nước, tổ chức doanh nghiệp du lịch, thực trạng hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp du lịch địa bàn Hà. .. lý luận du lịch công tác Quản lý Nhà nước du lịch Chương đề cập số vấn đề lý luận chung khái niệm, vai trò, nội dung Du lịch Quản lý nhà nước du lịch Chƣơng II: Thực trạng công tác Quản lý Nhà. .. triển du lịch kinh tế thị trường 15 1.2 Khái luận Quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc du lịch 17 1.2.1 Một số vấ n đề bản về Quản lý nhà nước 18 1.2.2 Quản lý nhà nước du lịch