VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TIẾN THÀNH THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ Ngành Luật hình sự và Tố tụng hình sự Mã số 8 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ L[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TIẾN THÀNH THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS BÙI MINH THANH Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chủ thể, ý nghĩa thi hành án hình 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam thi hành án hình 15 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 30 2.1 Thực trạng chủ thể thi hành án hình tỉnh Phú Thọ 30 2.2 Thực trạng thi hành án phạt tù 33 2.3 Thực trạng thi hành án tử hình án phạt khác 37 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 50 3.1.Yêu cầu thi hành án hình 50 3.2 Quan điểm đạo nhằm nâng cao hiệu cơng tác thi hành án hình thời gian tới 51 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án hình tỉnh Phú Thọ 56 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA : Bộ Cơng an BLTTHS : Bộ luật Tố tụng Hình BQP : Bộ Quốc phòng TANDTC : Tòa án Nhân dân Tối cao VKSNDTC : Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao DANH MỤC BẢNG BIỂU Bản đồ hành tỉnh Phú Thọ Bảng 2.1 Thống kê tình hình thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ từ năm 2013 – 2017 Bảng 2.2 Thống kê đội ngũ cán thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ gia đoạn 2013-2017 Bảng 2.3 Kết thực cơng tác thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013 – 2017 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình phận khơng thể tách rời biện pháp phòng chống tội phạm Việc thi hành án hình vừa trực tiếp tác động đến nhận thức hành vi người phạm tội, vừa tác động đến ý thức tôn trọng pháp luật cơng dân Điều cho thấy vai trị thi hành án hình việc đấu tranh, đẩy lùi tình trạng phạm tội tái phạm tội xã hội Là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, thi hành án hình nhằm đưa án, định Tòa án thi hành thực tế Thi hành án hình thực sau án, định Tịa án có hiệu lực, cách để thực thi công lý, công cho xã hội Mục đích giai đoạn buộc người bị kết án phải chấp hành án cách nghiêm chỉnh, cảm hóa tư tưởng, giáo dục người bị kết án trở thành cơng dân tốt Nếu mục đích thi hành án khơng đạt án, định Tịa án trở nên vơ nghĩa Nếu án, định Tịa án khơng thi hành nghiêm chỉnh an ninh - trật tự xã hội bị xâm hại, quyền lực Nhà nước bị giảm sút Chính vậy, việc đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án yêu cầu tất yếu hoạt động quản lý Nhà nước Với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, công dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, Đảng nhà nước ta đưa chủ trương, định hướng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, cụ thể Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 [13] hay Nghị số 49 –NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 [14] Sau 10 năm thực hiện, hệ thống tư pháp Việt Nam có nhiều tiến rõ rệt, ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế cách sâu rộng Tỉnh Phú Thọ tỉnh Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có vị trí địa lý nằm khu vực giao lưu vùng Đông Bắc, đồng Sông Hồng Tây Bắc, cửa ngõ nối liền thủ đô Hà Nội tỉnh lân cận với tỉnh miền núi, biên giới Tây Bắc; có hệ thống giao thơng đa dạng với 06 tuyến quốc lộ, có tuyến cao tốc Nội Bài - Lào Cai 01 tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai thuận tiện cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa với tỉnh, tỉnh biên giới, như: Lào Cai, Lạng Sơn Những điều kiện thuận lợi góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh ngày phát triển, trình độ dân trí ngày nâng cao, đời sống nhân dân dần cải thiện; tình hình an ninh, trị ổn định, trật tự an tồn xã hội có bước chuyển biến tích cực Bên cạnh đó, Phú Thọ tỉnh miền núi với 210 xã, thị trấn miền núi, xã vùng cao 50 xã đặc biệt khó khăn kinh tế, nhiều nơi trình độ dân trí cịn thấp điều kiện thuận lợi để ổ nhóm tội phạm hoạt động nhiều hình thức khác nhau, thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt; loại tội phạm giết người nguyên nhân xã hội, cướp, cướp giật tài sản, trộm cắp, tội phạm lứa tuổi thanh, thiếu niên, tội phạm ma túy, kinh tế, chức vụ, tham nhũng… có chiều hướng gia tăng, tiềm ẩn nhiều nguy gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, an toàn xã hội Trong thời gian qua, lực lượng Công an tỉnh phối hợp chặt chẽ với sở, ban , ngành, đoàn thể địa phương nỗ lực cố gắng lực lượng thi hành án hình Cơng an tỉnh khắc phục khó khăn, thực hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác thi hành án hình sự, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Luật thi hành án hình 2010 ban hành đánh dấu mốc lịch sử quan trọng công tác thi hành án hình sự, giống kim nam việc áp dụng thực tiễn thi hành Tuy nhiên, qua hoạt động thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót khó khăn, vướng mắc q trình triển khai Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Thi hành án hình từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ” để làm luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình - mã số: 8.38.01.04 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thi hành án hình liên quan trực tiếp đến trật tự, an toàn xã hội, an ninh quốc gia nhà nước ta đặc biệt quan tâm Luật thi hành án hình 2010 đời đánh dấu bước ngoặt lớn tiến trình cải cách tư pháp Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, chuyên đề, tạp chí nghiên cứu thi hành án hình như: - Sách chuyên khảo “Luật thi hành án hình sự” GS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Cao Thị Oanh [39] - Sách chuyên khảo “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” GS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng - Luận án Tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình sự”, Vũ Trọng Hách [17] - Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thi hành án hình từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh”, Phan Hùng Vương [40] - “Nhu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án hình nước ta nay”, Vũ Trọng Hách, tạp chí Nhà nước pháp luật số 05/2002 [16] - “Một số dạng vi phạm phổ biến công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ”, Bùi Lê Sính, tạp chí Kiểm sát số 02/2017 [37] - “Một số vấn đề rút từ thực tiễn thi hành luật thi hành án hình 2010”, Vũ Huy Thuận, tạp chí Kiểm sát tháng 05/2017 [38] - “Hoạt động thi hành án hình - Thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Trương Hịa Bình, tạp chí khoa học pháp lý số 06/2002 [4] Các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách chung từ góc độ lý luận chưa sâu vào thực tiễn thi hành án hình địa bàn cụ thể, khó đánh giá cách chuẩn xác thực tiễn thi hành án hình Chính vậy, kết hợp từ việc nghiên cứu mặt lý luận qua khảo sát thực tiễn địa phương cụ thể, tác giả nghiên cứu cách sâu công tác thi hành án hình sự, qua góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án hình sự, đáp ứng nhu cầu cải cách tư pháp nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Góp phần bổ sung hệ thống lý luận thi hành án hình nước ta nay; đánh giá thực trạng công tác thi hành án địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian vừa qua Chỉ hạn chế, thiếu sót khó khăn, vướng mắc; nguyên nhân hạn chế, thiếu sót khó khăn, vướng mắc Dự báo tình hình đưa phương hướng, nhiệm vụ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Về lý luận: Phân tích khái niệm, đặc điểm thi hành án hình sự; trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ quan thi hành án hình thi hành án phạt tù, thi hành án treo cải tạo không giam giữ; chủ thể quan hệ phối hợp quan thi hành án hình với quan giao số nhiệm vụ có liên quan đến thi hành án hình + Về thực tiễn: Đánh giá thực trạng cơng tác thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ, ưu điểm, kết đạt được; hạn chế, thiếu sót thuận lợi, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân hạn chế thiếu sót khó khăn vướng mắc cơng tác thi hành án hình sự; sở đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác thi hành án hình sự, tập trung vấn đề thi hành án phạt tù, thi hành án treo cải tạo không giam giữ + Về chủ thể: Chủ thể nghiên cứu quan thi hành án hình sự, tập trung vào cơng tác thi hành án hình lực lượng Công an nhân dân bao gồm: Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện + Về thời gian: Tác giả nghiên cứu, thu thập số liệu, tài liệu thực tiễn khoảng thời gian 07 năm (từ năm 2011 đến 2017) + Về địa bàn: Cơng tác thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin; phép vật biện chứng, vật lịch sử tư tưởng Hồ Chí Minh; Những quan điểm Đảng Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm thi hành án hình nước ta 5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Các phương pháp nghiên cứu cụ thể là: Tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: Điều tra khảo sát, phân tích, tổng hợp thống kê; nghiên cứu điển hình, trao đổi khoa học; phương pháp chuyên gia, vấn, phương pháp tổng kết Tuy nhiên tập trung vào phương pháp chủ yếu sau đây: - Phương pháp điều tra khảo sát, thống kê hình sự: Sử dụng phương pháp tác giả thực bước tiếp nối nhau, là: thu thập số liệu thống kê; hệ thống hóa tổng hợp số liệu thống kê; phân tích số liệu thống kê theo tiêu chí đánh giá tội phạm học mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Phương pháp nghiên cứu điển hình, đối chiếu so sánh: Sử dụng phương pháp này, tác giả thực bước tiếp nối nhau; bước là: lựa chọn điển hình để nghiên cứu; bước là: phân tích, tổng hợp trực tiếp điển hình; so sánh rút kết luận phù hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Ý nghĩa lý luận: Đề tài hệ thống lại toàn lý luận hoạt động lực lượng Công an hoạt động thi hành án hình từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ Đồng thời sâu nghiên cứu, đánh giá, tổng kết kinh nghiệm hoạt động lực lượng Công an tỉnh Phú Thọ thi hành án hình Kết nghiên cứu khai thác, sử dụng trình nghiên cứu giảng dạy, học tập nhà trường Viện nghiên cứu pháp luật - Ý nghĩa thực tiễn: Việc nghiên cứu đề tài xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tập trung giải vấn đề thực tiễn đặt Do vậy, kết nghiên ... TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 30 2.1 Thực trạng chủ thể thi hành án hình tỉnh Phú Thọ 30 2.2 Thực trạng thi hành án phạt tù 33 2.3 Thực trạng thi hành án tử hình án phạt khác... cán thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ gia đoạn 2013-2017 Bảng 2.3 Kết thực công tác thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013 – 2017 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thi? ??t đề tài Thi hành án. .. Chương 2: Thực trạng thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thi hành án hình địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 1.1