Đề tài nghiên cứu giải pháp giải quyết việc làm cho lao động dân tộc thiểu số tỉnh lạng sơn

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hịa xu hội nhập quốc tế toàn cầu hóa, với tư cách thành viên tổ chức kinh tế quốc tế: WTO, ASEAN, APEC với sách mở rộng quan hệ song phương với nước giới, Việt Nam dần khẳng định biết đến trường quốc tế, tạo hấp dẫn lôi mạnh mẽ phạm vi tồn cầu Đó điều kiện thuận lợi tạo nhiều hội cho người lao động nói chung lao động dân tộc thiểu số (DTTS) nói riêng Việc làm có vai trị quan trọng đời sống xã hội, khơng thể thiếu cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội, chi phối tồn hoạt động cá nhân xã hội, để đáp ứng nhu cầu việc làm tồn xã hội địi hỏi nhà nước phải có chiến lược, kế hoạch cụ thể đáp ứng nhu cầu Theo Tổng Cục thống kê, năm 2013 nước có gần 51,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động, chiếm 58,5% tổng dân số, bao gồm 50,35 triệu người có việc làm 1,05 triệu người thất nghiệp, khu vực thành thị chiếm 49,8% số nữ chiếm 57,7% tổng số thất nghiệp Ở nước ta đồng bào DTTS với gần 12,3 triệu người, chiếm khoảng 14,17% dân số nước sống tập trung chủ yếu vùng núi phía Bắc, duyên hải miền Trung, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long, đại đa số sống nông thôn, nơi mà điều kiện tự nhiên không thuận lợi, sở hạ tầng yếu kém, chất lượng giáo dục nguồn nhân lực vùng thấp, đời sống gập nhiều khó khăn… Trong bối cảnh nay, lao động người dân tộc thiểu số tiếp tục Đảng, Nhà nước dành nhiều quan tâm với nhiều chủ trương, đường lối, sách quan trọng đất đai, sở hạ tầng, vốn, thương mại, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, tạo việc làm… đáng ý Chương trình 135, Nghị định 41/2010/NĐ-CP, Quyết định 1956/QĐ-TTg, Nghị 30a… Tuy nhiên việc đào tạo nghề, hỗ trợ lao động DTTS khó khăn, xuất phát từ nhiều lí lao động dân tộc thiểu số có trình độ văn hóa thấp, tập quán lạc hậu, khó làm quen với tác phong cơng nghiệp, khó khăn tiếp cận, tiếp thu kiến thức mới, thường không mặn mà với việc học nghề, dẫn đến phận lớn đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực miền núi phải sống sống khó khăn, thiếu thốn nhu cầu thiết yếu Thực trạng rào cản lớn nghiệp xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, phát triển giáo dục khu vực có đông đồng bào DTTS sinh sống Đảng Nhà nước Lạng Sơn tỉnh nằm vùng Đông ắc Việt Nam có đường biên giới giáp với Sùng Tả - Quảng Tây - Trung Quốc giáp với tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh, Thái Nguyên, Cao Bằng, Bắc Kạn; nằm tuyến Hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh tứ giác trọng điểm Bắc Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh; có cửa quốc tế, cửa chính, 10 cửa phụ, lối mở, điểm thơng quan gắn liền với nhiều cặp chợ biên giới với Trung Quốc Với dân số 744.079 người, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 489.627 người, người dân tộc thiểu số chiếm 84%, chiếm khoảng 77% dân số, bình qn năm có khoảng 4.000 lao động độ tuổi lao động khơng có việc làm, phần lớn tập trung vào lao động DTTS (Niên giám thống kê Lạng Sơn, 2015) Trong thời kỳ đổi mới, lao động DTTS Lạng Sơn bước tiếp thu kiến thức mới, tiếp cận kinh tế thị trường nhanh chóng, phát huy truyền thống cách mạng quê hương, đa số có ý thức trị đắn, trình độ học vấn nghề nghiệp nhận thức xã hội cao trước, đời sống vật chất, tinh thần, sức khỏe lao động tốt hơn, tính tích cực xã hội, ý thức trách nhiệm cộng đồng nâng cao Bên cạnh Tỉnh ủy – HĐND – UBND – UBMT Tổ quốc, ban, ngành, đồn thể tồn tỉnh có nhiều sách, hoạt động, phong trào nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động DTTS như: Chỉ thị 29-CT/TU, Chỉ thị 36-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Quyết định 1535/QĐ-UBND, Quyết định 73/QĐ-UBND, Quyết định 28/2013/QĐ-U ND… Song lao động Lạng Sơn đặc biệt lao động DTTS phải đối mặt với nhiều khó khăn, là: Tỷ lệ thất nghiệp cịn cao, thời gian lao động cịn thấp, trình độ học vấn khơng đồng đều, tiếp cận khoa học công nghệ, ngoại ngữ, tư kinh tế hạn chế, phận lao động thiếu ý chí phấn đấu vươn lên, thụ động, sống thực dụng, lười lao động, đòi hỏi hưởng thụ cao so với cống hiến khả đáp ứng thân Tình trạng lao động trẻ vi phạm pháp luật, mắc tệ nạn xã hội tệ nạn ma túy, game online diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng, tình trạng thiếu việc làm, khả tiếp cận việc làm ngồi tỉnh phận cịn nhiều hạn chế Để góp phần làm rõ vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu giải pháp giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá, phân tích thực trạng, kết giải pháp giải việc làm cho lao động DTTS tỉnh Lạng Sơn thời gian qua, sở đề xuất số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu hoạt động nhằm giải việc làm cho lao động DTTS điều kiện cụ thể địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian tới 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứuNghiên cứu giải pháp giải việc làm cho lao động DTTS tỉnh Lạng Sơn Chủ thể nghiên cứu là: Lao động DTTS; tổ chức tham gia giải việc làm cho lao động DTTS như: Các tổ chức Hội, Đoàn thể cấp, Sở Lao động Thương binh xã hội, an Dân tộc, U ND huyện, U ND xã, Trung tâm đào tạo nghề, Trung tâm xúc tiến, giới thiệu việc làm, trường dậy nghề, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Doanh nghiệp 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu* Về nội dung: Tập trung nghiên cứu giải pháp giải việc làm, chương trình hỗ trợ tiếp cận thị trường lao động lao động DTTS tỉnh Lạng Sơn như: - Chương trình đào tạo nghề cho lao động - Giải pháp thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp vào khu kinh tế cửa khẩu, khu, cụm cơng nghiệp chương trình tạo việc làm cho lao động - Chương trình đưa người lao động làm việc nước - Giải pháp phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề mạnh địa phương nhằm thu hút lao động vào công việc để tạo việc làm địa phương - Hỗ trợ vốn, thuế, thủ tục hành chính, tạo điều kiện thơng thống để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, mở rộng quy mô sản xuất * Về không gian: Nghiên cứu chung tồn tỉnh Lạng Sơn * Về thời gian: Tình hình giải việc làm dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn giai doạn 2013-2016 định hướng phát triển cho giai đoạn Ý nghĩa khoa học thực tiễn a Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu tổng quan, hệ thống hóa vấn đề công tác giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số khu vực nông thôn tỉnh Lạng Sơn Những kết nghiên cứu luận văn mức độ đó, có giá trị tham khảo học tập, giảng dạy vấn đề công tác giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số b Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu giải pháp tài liệu tham khảo cho tỉnh Lạng Sơn góp phần giải việc làm cho người lao động dân tọc thiểu số khu vực nơng thơn chương trình phát triển kinh tế nơng thôn vùng biên giới Kết đạt đề tài - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số - Phân tích, đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn Nội dung luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan việc làm công tác giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2016 Chương 3: Giải pháp giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM VÀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Những vấn đề lý luận giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 1.1.1 Khái niệm lao động 1.1.1.1 Lao động Theo giáo trình Kinh tế học trị Mác - Lênin viết: "Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm tạo sản phẩm phục vụ nhu cầu đời sống người" Trong Bộ luật lao động 2012 viết: "Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội" Hai khái niệm giống khái quát cách toàn diện hoạt động lao động phong phú người, có vai trị quan trọng, người tác động vào vật chất tự nhiên, biến đổi cho phù hợp với nhu cầu Trong trình đó, người ngày phát đặc tính, quy luật giới tự nhiên, từ họ khơng ngừng thay đổi phương thức tác động vào giới tự nhiên, cải tiến thao tác công cụ lao động cho hoạt động họ ngày hiệu Trong lao động người khơng nâng cao trình độ hiểu biết giới tự nhiên mà kiến thức xã hội nhân cách đạo đức Lao động điều kiện tiên cho tồn phát triển xã hội 1.1.1.2 Dân tộc thiểu số lao động dân tộc thiểu số Theo Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ “Dân tộc thiểu số dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” “Dân tộc thiểu số, thuật ngữ không đồng nghĩa với dân tộc chậm phát triển, dân tộc lạc hậu, khái niệm dân tộc có số người so với dân tộc đa số” (Cư Hòa Vần, 2000); Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định quan điểm quán: Việt Nam quốc gia thống với 54 dân tộc thành viên, với khoảng 80 triệu người Trong dân tộc Việt (Kinh) chiếm 86,2% dân số, quan niệm “dân tộc đa số”, 53 dân tộc lại quan niệm “dân tộc thiểu số” Vậy hiểu lao động DTTS người thuộc lực lượng lao động tham gia hoạt động hệ thống ngành kinh tế trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chủ yếu nông thôn tập trung vùng miền núi phía Bắc, duyên hải miền Trung, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long 1.1.1.3 Đặc điểm lao động dân tộc thiểu số Lao động dân tộc thiểu số sống làm việc rải rác địa bàn rộng, có trình độ văn hố chun mơn thấp Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu học nghề thông qua việc hướng dẫn hệ trước tự truyền cho nên lao động theo truyền thống thói quen chính, khả tiếp cận tham gia thị trường kém, thiếu khả nămg nắm bắt xử lý thông tin thị trường, khả hạch toán hạn chế, khu vực sinh sống địa hình rừng núi hiểm trở chia cắt việc giao thơng lại khó khăn Điều làm cho lao động dân tộc thiểu số có tính bảo thủ định, tạo khó khăn cho việc thay đổi phương hướng sản xuất thực phân công lao động, hạn chế phát triển kinh tế nơng thơn Lao động mang tính thời vụ rõ rệt, đặc biệt vùng nông thôn nông, vùng núi Do vậy, việc sử dụng lao động khu vực hiệu quả, tượng thiếu việc làm phổ biến Một phận không nhỏ thiếu chí vươn lên làm giầu, trơng chờ ỷ lại chờ Nhà nước hỗ trợ, có tư tưởng thoả mãn với có Văn hố, phong tục tập qn phong phú nhiều nét lạc hậu Một số đặc tính tốt cần phát huy lao động đồng bào DTTS là: Truyền thống yêu lao động, cần cù, chịu khó, tính cộng đồng cao, ý thức đồn kết, tương trợ giúp đỡ nhau, Đó sở, điều kiện cho việc thực công tác xác định nhu cầu nhà ở, đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt Tinh thần lạc quan, lòng trung thành, dũng cảm truyền thống lão quyền, quan trọng thúc đẩy hoạt động cộng đồng Tính sở hữu cộng đồng, ví dụ: cách thức quản lý đất đai theo thôn làng cách bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng ma, rừng thiêng, kinh nghiệm quý giúp quản lý tốt đất đai bảo vệ tài nguyên môi trường Những đặc điểm trên, trình nghiên cứu cần xem xét kỹ trước đưa giải pháp tạo việc làm cho lao động DTTS 1.1.1.3 Phân loại lao động Việc phân loại lao động nhằm đánh giá chất lượng nguồn lao động tình hình sử dụng phân cơng lao động Theo trình độ văn hóa chuyên môn lao động DTTS cần quan tâm đánh giá kỹ lưỡng Việc đánh giá trình độ văn hố lao động sở quan trọng để đưa biện pháp đào tạo chuyển giao khoa học kỹ thuật đến người lao động cách phù hợp có hiệu Đường lối phát triển kinh tế Đảng ta phát triển theo chế thị trường, định hướng XHCN có quản lý nhà nước Đặc biệt với xu hướng hội nhập quốc tế nay, cạnh tranh quốc gia gay gắt, điều địi hỏi trình độ lao động phải thích ứng, phù hợp với yêu cầu chung Bộ phận lao động DTTS chủ yếu nơng thơn có trình độ chun mơn khoa học kỹ thuật có vai trị đầu tầu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh Từ đó, họ có tác động nhân rộng mơ hình sản xuất kinh doanh tiên tiến thúc sản xuất kinh doanh khu vực phát triển có hiệu cao Vì vậy, cần có chiến lược đào tạo phù hợp nhằm nâng dần tỷ lệ nguồn lao động qua đào tạo khu vực có đơng đồng bào DTTS - Theo lứa tuổi, phân thành nhóm sau: + Nhóm lao động trẻ gồm người từ 15 đến 34 tuổi + Nhóm lao động trung niên gồm người từ 35 đến 54 tuổi + Nhóm lao động cao tuổi gồm người từ 55 tuổi trở lên Việc phân chia lực lượng lao động theo nhóm tuổi giúp nắm cấu tuổi đời lực lượng lao động, tình hình biến động lực lượng lao động tình hình việc làm nhóm tuổi Từ tìm giải pháp giải việc làm phù hợp - Theo giới tính nam nữ, việc nghiên cứu tình hình việc làm theo giới tính cho ta biết thực trạng lao động nữ, từ có giải pháp cụ thể cho lao động nữ - Ngành hoạt động gồm nghành sau: + Trồng trọt, chăn nuôi + Lâm nghiệp + Thủy sản + Tiểu thủ công nghiệp + Thương mại, dịch vụ Việc phân chia lao động theo ngành thực chất mang tính tương đối, cách phân chia dựa vào thu nhập thời gian lao động phân bổ cho ngành Trong thực tế, hộ lao động thường có trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thuỷ sản, có hộ có đầy đủ ngành trên, khơng ỉt có chăn ni, trồng trọt lâm nghiệp Việc phân chia lao động theo ngành cho phép đánh giá cấu kinh tế lao động vùng đồng bào DTTS trình độ phân cơng lao động Điều có ý nghĩa quan trọng để đánh giá trình độ phát triển vùng việc khai thác tối đa hợp lý mạnh địa phương 1.1.2 Việc làm thất nghiệp 1.1.2.1 Việc làm Theo mục 1, Điều 9, chương II Bộ Luật lao động năm 2012 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam mục 2, Điều 3, chương Luật việc làm năm 2013 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam quy định: "Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm " Khái niệm cho thấy hoạt động lao động xác định việc làm bao gồm: + Những công việc trả công tiền vật + Những việc tự làm để thu lợi nhuận, thu nhập cho thân gia đình Những việc làm tự phục vụ cho thân Theo xu hướng phát triển chung xã hội, thời gian dành cho việc ngày tăng chiếm vị trí quan trọng sống hàng ngày người 1.1.2.2 Thất nghiệp Thất nghiệp tượng phận lực lượng lao động khơng có việc làm tích cực tìm việc làm Như vậy, người khơng có nhu cầu làm việc khơng tìm việc làm người không thuộc lực lượng lao động Thất nghiệp vấn đề xúc mà tất quốc gia phải đương đầu Thất nghiệp ảnh hưởng rộng lớn đến tất vấn đề kinh tế xã hội Trước hết, thất nghiệp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, làm giảm thu nhập mức sống dân cư, hạn chế tăng sản lượng quốc dân Thất nghiệp, thiếu việc làm thu nhập thấp dẫn tới nhiều tệ nạn xã hội, ảnh hưởng tới trật tự an toàn xã hội Các tệ nạn xã hội phát triển, an ninh sản xuất không bảo đảm lại kìm hãm việc thay đổi cấu trồng vật ni, phát triển ngành nghề Cái vịng luẩn quẩn ln néo giữ nơng thơn vịng nghèo nàn lạc hậu * Thất nghiệp chia làm nhóm: - Thất nghiệp tạm thời di chuyển không ngừng người vùng, công việc giai đoạn khác sống Do di chuyển mà số người tự nguyện thất nghiệp Trình độ phát triển kinh tế xã hội cao mức độ động linh hoạt lực lượng lao động cao Con người chuyển từ cơng việc sang công việc khác dễ dàng hơn, chuyển từ vùng sang lao động sinh sống vùng khác Vì thất nghiệp tạm thời có xu hướng ngày tăng - Thất nghiệp cấu xảy cân đối cung cầu đối chuyên môn kỹ thuật, chuyên ngành mà người lao động đào tạo so với nhu cầu xã hội - Thất nghiệp chu kỳ phát sinh mức cầu chung lao động thấp Nó gắn với giai đoạn suy thối đóng cửa chu kỳ kinh doanh Trên giới, thất nghiệp chu kỳ diễn gắn với khủng hoảng kinh tế, sản xuất đình trệ cơng nhân khơng có việc làm, bị sa thải hàng loạt Trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế, nhiều cơng nhân khơng có việc làm lại trở sống nông thôn, tạo thêm sức ép việc làm thu nhập cho lao động nông thơn - Thất nghiệp nhu cầu trình trạng khơng có việc làm ngắn hạn dài hạn giảm tổng cầu lao động làm kinh tế đình đốn suy thối, dẫn đến giảm khơng tăng số việc làm * Ảnh hưởng thất nghiệp: Thất nghiệp làm cho phận lực lượng lao động khơng tham gia vào q trình sản xuất để tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho xã hội Vì vậy, thất nghiệp ảnh hưởng tới mức sản lượng quốc gia Thất nghiệp làm cho người thất nghiệp gia đình họ gặp khó khăn kinh tế, họ khó khăn việc tiếp cận với dịch vụ giáo dục y tế, sức khoẻ trình độ hạn chế ảnh hưởng lâu dài đến lực làm việc gia đình họ từ ảnh hưởng đến xã hội Khơng có việc làm không ảnh hưởng đến tâm lý thân người thất nghiêp mà ảnh hưởng đến người thân họ Từ khó khăn sống tổn thương tâm lý làm cho người thất nghiệp dễ có hành vi ảnh hưởng đến ổn định an toàn xã hội Các nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác bừa bãi phá rừng, đánh bắt hải sản thuốc nổ xung điện, khai thác vàng bạc, đá quý, thiếc, quặng sắt than thổ phỉ cách tự bừa bãi làm huỷ hoại nguồn tài nguyên huỷ hoại mơi trường Bên cạnh đó, thất nghiệp, thiếu việc làm thu nhập thấp kéo theo nhiều tệ nạn buôn bán sử dụng chất ma tuý, buôn lậu, mại dâm, trộm cắp với dịng người di cư tìm việc làm từ thành phố mang theo tệ nạn khác làm cho sống nơng thơn khơng bình n, phá hỏng phong mỹ tục truyền thống văn hố tốt đẹp dân tộc Điều cho thấy vai trò quan trọng giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nói chung lao động dân tộc thiểu số nói riêng Công tác giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 1.2.1 Chủ trương, định hướng giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số 1.2.1.1 Chính sách giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số “Chính sách hiểu phương cách, đường lối phương hướng dẫn dắt hành động việc phân bổ sử dụng nguồn lực Chính sách tập hợp sách Chính phủ thể hệ thống quy định văn pháp quy nhằm bước tháo gỡ khó khăn thực tiễn, điều khiển kinh tế hướng tới mục tiêu định, đảm bảo phát triển ổn định kinh tế” (Phạm Vân Đình, 2009) - Tác động sách: Chính sách Đảng Nhà nước tác động lớn đến việc giải việc làm cho lao động DTTS Chính sách định hướng, giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động đặc biệt ưu tiên giúp lao động DTTS có điều kiện tốt để học nghề, lập nghiệp, có việc làm ổn định Trong thời gian qua số sách có hiệu nhà nước cho đồng bào DTTS triển khai có kết rõ dệt như: Hỗ trợ đất sản xuất, vốn vay ưu đãi, hướng nghiệp nghề, giáo dục, Chương trình 134, 135, Đề án 1956, Nghị 30a Chính phủ có tác động to lớn lâu dài tới phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn vùng đồng bào DTTS 1.1.3.2 Giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Giải việc làm vấn đề cần thiết cho lao động DTTS, lao động phải có hiệu cao nâng cao thu nhập mức sống người dân Vấn đề cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức văn hoá, khoa học kỹ thuật cho lao động trẻ vùng đồng bào DTTS nhiều hình thức Trong q trình cơng nghiệp hố đại hoá việc đào tạo bồi dưỡng nguồn lao động 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 áo cáo việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội U ND tỉnh Lạng Sơn năm 2013, 2014, 2015, 2016 2 ách khoa toàn thư mở Wikipedia 3 áo cáo tổng kết Sở LĐT &XH Lạng Sơn năm 2013,2014,2015,2016 4 Đỗ im Chung Giáo trình nguyên lý kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội, 2009 5 Đảng cộng sản Việt Nam Nghị số 26 - NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, 2008 6 ùi Quang Hưng Giải pháp tạo việc làm cho niên Dân tộc thiểu số tỉnh Lào Cai – Luận văn thạc sỹ inh tế nông nghiệp , trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, 2013 7 Niên giám thống kê Lạng Sơn 2014, 2015, 2016 8 Đồng Văn Tuấn Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên – áo cáo tổng hợp kết khoa học đề tài trường Đại học Thái Nguyên, 2011 9 Cư Hòa Vần Vấn đề dân tộc thực sách dân tộc nước ta – Thực trạng giải pháp, 2000 10 Lê Hữu Tùng Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông thôn địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên - Luận văn thạc sỹ inh tế nông nghiệp , trường Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội, 2013 11 U ND tỉnh Lạng Sơn Chiến lược phát triển niên Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2020, 2012 102 PHỤ LỤC Phụ lục MỘT SỐ VĂN BẢN LIÊN QUAN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM STT I II Mã hiệu văn Ngày Văn luật 10/2012/QH13 18/6/2012 59/2005/QH11 29/11/2005 45/2013/QH13 29/11/2013 16/2003/QH11 26/11/2003 Văn Chính phủ 71/2008/NĐ-CP 05/6/2008 19/2005/NĐ-CP 28/02/2005 102/2009/QĐ-TTg 30/2009/QĐ-TTg 23/02/2009 103/2008/QĐ-TTg 20/7/2008 15/2008/QĐ-TTg 23/01/2008 144/2007/QĐ-TTg 31/8/2007 101/2007/QĐ-TTg 06/7/2007 89/2005/QĐ-TTg 28/04/2005 20/9/2009 10 71/2005/QĐ-TTg 05/4/2005 11 05/2011/NĐ-CP 12 449/QĐ-TTg 14/01/2011 12/3/2013 13 54/2012/QĐ-TTg 04/12/2012 14 551/QĐ-TTg 04/4/2013 Trích yếu Bộ Luật Lao động Luật đầu tư Luật đất đai Luật xây dựng Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/02/2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm Quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân tộc thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Về việc hỗ trợ người lao động việc làm doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế Phê duyệt Đề án Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015 Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Thủ tướng Chính phủ cấu quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm Việc thành lập, quản lý, sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm nước Phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2010 QĐ sách việc làm quân nhân, công an nhân dân phục vụ quân ngũ Cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay quỹ quốc gia việc làm Về công tác dân tộc Phê duyệt công tác dân tộc đến năm 2020 Ban hành sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015 Phê duyệt chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, an tồn khu, thơn, 103 STT 15 16 17 18 19 20 21 22 III Mã hiệu văn Ngày Trích yếu đặc biệt khó khăn Quy định sách hỗ trợ chi phí học tập 66/2013/QĐ-TTg 11/11/2013 sinh viên người DTTS Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia việc 1201/2012/QĐ-TTg 31/8/2012 làm dậy nghề giai đoạn 2012-2015 Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền 30a/2008/NQ-CP 27/12/2008 vững 61 huyện nghèo 14/3/2008 Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất 29/2008/NĐ-CP khu kinh tế 14/10/2008 Về việc thành lập ban hành Quy chế hoạt 138/2008/QĐ-TTg động hu kinh tế cửa Đồng Đăng Lạng Sơn 33/2009/QĐ-TTg 02/3/2009 an hành chế sách khu kinh tế cửa 100/2009/QĐ-TTg 30/7/2009 Về việc ban hành quy chế hoạt động khu phi thuế quan khu kinh tế cửa 1956/QĐ-TTg 27/11/2009 Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Văn Bộ, quan ngang Bộ Hướng dẫn sử dụng, quản lý tốn kinh phí bảo đảm thực dự án, chương trình 101/2009/TT-BTC 20/5/2009 thuộc đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015” Hướng dẫn thực Quyết định số 30/2009/QĐTTg ngày 23/2/2009 Thủ tướng Chính phủ 06/2009/TTLT27/02/2009 việc hỗ trợ người lao động việc làm LĐT XH-BTC doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 20/2005/TTLĐT XH ngày 22/6/2005 Bộ Lao động T &XH hướng dẫn thị hành số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/2/2005 27/2008/TT20/11/2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập LĐT XH hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm Nghị định số 71/2008/NĐ-CP ngày 05/6/2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP Hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng quỹ giải 73/2008/TT-BTC 01/8/2008 việc làm địa phương kinh phí Quỹ quốc gia giải việc làm Hướng dẫn số điều Quyết định số 14/2008/TTLT71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Thủ tướng 29/7/2008 LĐT XH-BTC Chính phủ chế quản lý, điều hành Quỹ quốc gia việc làm Quyết định số 104 STT Mã hiệu văn Ngày Trích yếu 15/2008/QĐ-TTg ngày 23/1/2008 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg 22/2008/TTLTHướng dẫn quản lý sử dụng quỹ hộ trợ việc 21/7/2008 LĐT XH-BTC làm nước Hướng dẫn thực số nội dung Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 31/TTLT- LĐT XH7 09/9/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án Hỗ BTC trợ huyện nghèo đẩy mạnh X LĐ góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 Hướng dẫn thực số sách hỗ trợ 08/2009/TT-BNN 26/02/2009 phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản theo NQ 30a 3354/LĐT XHVề mức trần chi phí lao động huyện 09/9/2009 QLLĐNN nghèo vay vốn làm việc nước 30/2012/TTLTHướng dẫn trách nhiệm tổ chức thực Quyết LĐT XHđịnh số 1956/QĐ-TTg 12/12/2012 NN&PTNT-NV-CTTTTT Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 24/2005/TT19/2005/NĐ-CP ngày 28/02/2005 Chính phủ 10 22/6/2005 LĐT XH quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm an hành quy định công tác hướng nghiệp, tư 11 68/2008/QĐ- GDĐT 09/12/2008 vấn việc làm sở giáo dục đại học trung cấp chuyên nghiệp IV Văn tỉnh Lạng Sơn Thực chiến lược công tác dân tộc đến năm 29-CT/TU 25/4/2014 2020 Tăng cường lực lãnh đạo việc triển khai Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 36-CT/TU 20/8/2010 2020” theo Quyết định số 1956/QDD-TTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Lạng Sơn 26/7/2011 Đề án phát triển giao thông nông thôn tỉnh Lạng 53/2011/NQ-HĐND Sơn giai đoạn 2011-2015 15/12/2010 Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn 24/NQ-HĐND tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020 Về sách hỗ trợ phát triển sản xuất 131/2013/NQ-HĐND 12/12/2013 DTTS vùng khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2015 Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lạng Sơn 58/NQ-HĐND 26/7/2011 thời kỳ 2011-2020 105 STT Mã hiệu văn 73 /QĐ-UBND 28 /2013/QĐ-UBND Ngày 20/01/2011 24/12/2013 17/8/2009 1535/QĐ-UBND 10/2011/QĐ-UBND 14/6/2011 06/2009/QĐ-UBND 11/5/2009 10 11 12 674/QĐ-UBND 07/6/2013 Trích yếu Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 an hành sách hỗ trợ phát triển sản xuất DTTS vùng khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2015 Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề tỉnh Lạng Sơn đến năm 2015, tầm nhìn 2020 Về việc sửa đổi bổ sung, bãi bỏ số Điều Quy định số sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư vào Khu kinh tế Đồng ĐăngLạng Sơn ban hành theo Quyết định số 06/2009/QĐ-U ND ngày 11/5/2009 U ND tỉnh an hành quy định số sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn; Ban hành chiến lược phát triển niên Lạng Sơn giai đoạn 2012-2020 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, 2016) 106 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người lao động) Đề tài: “Nghiên cứu giải pháp giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn” Mã phiếu điều tra: Ngày điều tra: Địa điều tra: 1) THÔNG TIN CHUNG Họ tên người điều tra: Dân tộc: Giới tính: Nam Chủ hộ ; Nữ Năm sinh: quan hệ với chủ hộ là: Vợ: Chồng: Con: Cháu: Số thành viên gia đình: người Nghề nghiệp chính: a) Nơng dân: b) Cơng nhân: c) Khơng có việc làm: d) Đang học/học nghề: 10 Trình độ học vấn/ cấp bậc tay nghề: a) Đại học - Cao đẳng: b) Trung cấp: c) Sơ cấp dài hạn: d) Đào tạo ngắn hạn: 11 Nơi làm việc/công tác: 12 Thu nhập bình quân/tháng: 107 II NỘI DUNG CỤ THỂ Ơng/bà có biết sách giải việc làm cho lao động DTTS (Dạy nghề, vay vốn, xuất lao động, hỗ trợ sản xuất kinh doanh ) nào? Rất rõ [ ]; Tương đối rõ [ ]; Không rõ [ ]; Không biết [ ] Ơng/ bà biết thơng qua đâu? a) Từ phương tiện thông tin đại chúng [ ]; b) Từ hội họp [ ]; c) Từ bạn bè, anh em [ ]; d) Từ quyền, đồn thể địa phương [ ]; đ) Từ nguồn thông tin khác (ghi rõ) Theo Ông/bà giải việc làm cho lao động DTTS là: Rất cần thiết [ ]; Cần thiết [ ]; ình thường [ ]; Khơng cần [ ] Xin cho biết sao? Trong thời gian quan Ông/bà hưởng sách tạo việc làm khơng, sách hỗ trợ nào? a) hơng hưởng gì: b) Được hỗ trợ vốn vay: c) Được đào tạo học nghề: d) Tham gia định hướng nghề nghiệp: đ) Giới thiệu việc làm: e) Xuất lao động: Nếu tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghề, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm Ơng/bà có tiền chi phí khơng: [ ] Có [ ] Khơng Ý kiến khác: Hiệu sách hỗ trợ việc làm cho lao động dân tộc thiểu số gì, có tác động trực tiếp đến Ơng/bà (như: Có việc làm, đào tạo nghề, X LĐ, vay vốn, ? Trả lời: 108 Thu nhập Ông/bà sau hưởng hỗ trợ có việc làm, nghề nghiệp khác bao nhiêu? Trả lời: Mức thu nhập có đủ trang trải cho sinh hoạt hàng ngày gia đình hay khơng? Trả lời: Thời gian lao động Ông/bà ngày bao nhiêu? 10 Theo ông/bà giải pháp giải việc làm cho lao động DTTS thời gian qua phù hợp chưa? Có [ ]; Khơng [ ] 11 Nguyện vọng, kiến nghị Ông/bà giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số gì? Trả lời: Xin chân thành cảm ơn Ông/bà ! 109 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán cấp, Doanh nghiệp) Đề tài: “Nghiên cứu giải pháp giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn” Mã phiếu điều tra: Ngày điều tra: Địa điều tra: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người điều tra: Chức vụ, lĩnh vực đảm nhận: II THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CÁC CHÍNH SÁCH TẠI ĐỊA PHƯƠNG Theo Ơng/bà có sách hỗ trợ tạo việc làm triển khai cho lao động dân tộc thiểu số địa bàn thời gian qua? a) [ ] Chính sách xuất lao động - Theo Ông/bà, việc triển khai sách có kịp thời tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số hay không Đặc biệt giai đoạn doanh nghiệp, nhà máy gập nhiều khó khăn Người lao động nói chung đặc biệt lao động dân tộc thiểu số khơng có việc làm ngày tăng cao? [ ] Có [ ] Khơng - Các nội dung sách khuyến khích xuất lao động gì? [ ] Hỗ trợ vốn [ ] Hỗ trợ phát triển dịch vụ đưa người X LĐ nước [ ] Hỗ trợ đào tạo nghề, ngoại ngữ theo nhu cầu đối tác X LĐ [ ] Hỗ trợ khác (ghi rõ): - Chính sách có phù hợp với tình hình địa phương nguyện vọng lao động DTTS hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng - Theo Ơng/bà hiệu tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số sách khuyến khích xuất lao động cao hay thấp? 110 [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp - Tỷ lệ lao động tiếp cận với sách? Xu hướng năm liệu sách cịn phù hợp với địa phương mình: [ ] Phù hợp b) [ ] Không phù hợp [ ] Thu hút đầu tư phát triển Khu kinh tế cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp - Theo anh chị, việc triển khai sách có tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số hay không Trong giai đoạn doanh nghiệp, nhà máy thời gian gập nhiều khó khăn Người lao động khơng có việc làm ngày tăng cao? [ ] Có [ ] Khơng - Các nội dung sách gì? [ ] Duy trì tăng trưởng kinh tế [ ] Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào dự án [ ] Ưu đãi thuế, tài chính, tạo thuận lợi thơng thống thủ tục hành cho doanh nghiệp, nhà đầu tư [ ] Hỗ trợ khác (ghi rõ): - Chính sách có tác động tích cực đến việc tạo việc làm cho lao động DTTS hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng - Theo Ơng/bà hiệu tạo việc làm cho lao động DTTS sách cao hay thấp? [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp - Tỷ lệ lao động DTTS tiếp cận với sách cao hay thấp? [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp - Xu hướng năm liệu sách cịn phù hợp với địa phương mình: [ ] Phù hợp c) [ ] Khơng phù hợp [ ] Đào tạo nghề - Theo Ông/bà, việc triển khai sách có kịp thời tạo việc làm cho lao động 111 DTTS hay không hi giai đoạn doanh nghiệp, nhà máy giai đoạn khó khăn Người lao động khơng có việc làm ngày tăng cao? [ ] Có [ ] Khơng - Các nội dung sách đào tạo nghề cho lao động dân tộc thiểu số gì? - [ ] Xây mở rộng quy mô trường đào tạo nghề - [ ] Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề - [ ] Phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý dạy nghề - [ ] Phổ biến tuyên truyền chủ trương, sách dạy nghề phương tiện thông tin đại chúng - [ ] Xây dựng đề án tạo việc làm & đào tạo nghề địa phương - [ ] Xây dựng chuyên đề tư vấn học nghề việc làm lao động - [ ] Phát triển nhân rộng mơ hình, cách làm hay hiệu giúp người lao động DTTS làm theo - [ ] Hỗ trợ khác (ghi rõ): - Chính sách đào tạo nghề có tác động tích cực đến việc tạo việc làm cho lao động DTTS hay không? [ ] Có [ ] Khơng - Theo Ơng/bà hiệu tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động cao hay thấp? [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp - Tỷ lệ người lao động tiếp cận với sách cao hay thấp? [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp - Xu hướng năm liệu sách cịn phù hợp với địa phương mình: [ ] Phù hợp [ ] Không phù hợp d) [ ] Khôi phục phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống - Theo Ông/bà, việc triển khai sách có kịp thời tạo việc làm cho lao động hay không hi giai đoạn doanh nghiệp, nhà máy gặp nhiều khó khăn Lao động dân tộc thiểu số khơng có việc làm ngày tăng cao? [ ] Có [ ] Khơng 112 - Các nội dung sách gì? [ ] Ưu đãi vốn vay [ ] Ưu đãi thuế, tài chính, tạo thuận lợi thơng thống thủ tục hành cho doanh nghiệp sở sản xuất [ ] Hỗ trợ khác (ghi rõ): - Chính sách khuyến khích khơi phục phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống có tác động tích cực đến việc tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số hay không? [ ] Có [ ] Khơng - Theo Ơng/bà hiệu tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số sách địa phương cao hay thấp? [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp - Tỷ lệ người lao động tiếp cận với sách cao hay thấp? [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp - Xu hướng năm liệu sách cịn phù hợp với địa phương mình: [ ] Phù hợp [ ] Không phù hợp Ý kiến khác (ghi rõ): III ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Theo Ông/bà từ sau triển khai sách tạo việc làm cho lao động dân tộc thiểu số, tình hình giải việc làm cho lao động địa phương có thay đổi theo hướng nào? [ ] Lao động thất nghiệp giảm [ ] Tình trạng giải việc làm khơng có thay đổi [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến Theo Ơng/bà để giải tình trạng lao động dân tộc thiểu số thất nghiệp có chiều hướng gia tăng giai đoạn nay, thời gian tới nhà nước nên tập trung trọng vào sách nhằm tạo việc làm cho lao động thất nghiệp địa phương? 113 [ ] Xuất lao động [ ] Thu hút đầu tư phát triển khu kinh tế cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp [ ] Đào tạo nghề [ ] Khôi phục phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống - Những nội dung cần tập trung thực gì? Các đề xuất, kiến nghị khác? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà 114 i ... hướng giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số; sách giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số; Giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số; Tạo việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số. .. tiêu giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số; hái niệm giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số; Nội dung công tác giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số; Công tác tư vấn việc làm; ... tác giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số; Công tác giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Việt Nam: Tình hình giải việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Việt Nam; inh nghiệm số địa