Luận văn thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại trung tâm hành chính công tỉnh thừa thiên huế

Trang bìa MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, biểu đồ hình vẽ LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI .12 1.1 Thủ tục hành lĩnh vực đất đai 12 1.1.1 Khái niệm 12 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành lĩnh vực đất đai 15 1.1.3 Vai trò thủ tục hành lĩnh vực đất đai 17 1.2 Thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai 21 1.2.1 Khái niệm 21 1.2.2 Nguyên tắc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai 22 1.2.3 Nội dung thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai 23 1.3 Yếu tố ảnh hướng đến thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai 38 1.3.1 Pháp luật, sách 39 1.3.2 Năng lực công chức 39 1.3.3 Cơ chế phối hợp, kiểm tra, giám sát quan liên quan 40 Tiểu kết Chương 41 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 42 2.1 Khái quát Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế 42 2.1.1 Địa vị pháp lý tổ chức máy Trung tâm Hành cơng 42 2.1.2 Ngun tắc thực thủ tục hành Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế 46 2.2 Thực trạng thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2017-2020 47 2.2.1 Thực trạng thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 47 2.2.2 Thực trạng rà sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai 62 2.3 Đánh giá thực trạng thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế 73 2.3.1 Ưu điểm 73 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 77 Tiểu kết chương 84 Chương NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 85 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế 85 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế 88 3.2.1 Hoàn thiện quy trình liên thơng giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 88 3.2.2 Hồn thiện quy trình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị thủ tục hành 90 3.2.3 Đẩy mạnh thực Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai, góp phần nâng cao Chỉ số cải cách hành tỉnh 92 3.2.4 Tăng cường hoạt động giám sát, phản biện xã hội giải thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành 95 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy đảng thực thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai 98 3.3 Khuyến nghị 100 Tiểu kết Chương 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa DVCTT Dịch vụ công trực tuyến PA, KN Phản ánh, kiến nghị HCC TN&TKQ TNMT TTHC UBND Hành cơng Tiếp nhận trả kết Tài nguyên Môi trường Thủ tục hành Ủy ban Nhân dân DANH MỤC HÌNH VÀ CÁC BẢNG BIỂU Hình 1.1 Quy trình tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị thủ tục hành lĩnh vực đất đai 37 Bảng 2.1: Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức thái độ làm việc công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết Sở Tài ngun mơi trường Trung tâm Hành công tỉnh Thừa Thiên Huế51 Bảng 2.2.: Bảng tổng hợp hình thức tiếp nhận thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017, 2018, 2019 52 Bảng 2.3: Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức Dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực Trung tâm Hành công tỉnh Thừa Thiên Huế 53 Bảng 2.4: So Sánh kết thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017, 2018, 2019 55 Bảng 2.5: Tổng hợp kết tiếp nhận, giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đất đai (Từ ngày 01/01/2019 đến 31/12/2019) 56 Bảng 2.6: Tổng hợp số lượng phản ánh, kiến nghị lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2017-2019 70 Bảng 2.7: Các hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quy định hành chính, hành vi hành lĩnh vực đất đai 71 Bảng 2.8: Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức việc tiếp nhận, xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành công tỉnh Thừa Thiên Huế 72 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Kênh thông tin để biết quy định thủ tục hành lĩnh vực đất đai 49 Biểu đồ 2.2.: Số lần lại để giải công việc thuộc lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế 52 Biểu đồ 2.3: Tình hình giải xử lý hồ sơ trễ hẹn lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế 61 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình đổi mới, phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành nhà nước, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hành sạch, vững mạnh, hiệu quả, góp phần xây dựng nhà nước kiến tạo, phát triển, “Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân”; đó, cải cách thủ tục hành yêu cầu cấp thiết nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp, khâu đột phá tiến trình cải cách hành Nhà nước Nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác cải cách thủ tục hành (TTHC), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khố X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước nêu rõ: “Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xem khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động nhân dân doanh nghiệp.… Đây khâu cản trở phát triển gây nhiều xúc nhân dân; cần tập trung đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực này”[1] Thực tế q trình cải cách hành gắn liền với việc thực mơ hình cửa, sau cửa liên thông cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông đại Để tạo sở pháp lý cho hoạt động chế cửa, chế cửa liên thơng, Thủ tướng Chính phủ ban hành hàng loạt quy định cải cách TTHC, tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai thực TTHC, đưa cách thức giải công việc hiệu cho công dân, tổ chức, đáp ứng tốt nhu cầu nhân dân dịch vụ HCC Cụ thể: Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Nghị 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30c/NQ-CP; Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Những nội dung đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bộ, ngành, địa phương quan tâm triển khai thực Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế, thời gian qua, cơng tác cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải TTHC tỉnh quan tâm, tập trung đạo tổ chức thực Ngày 02/3/2017, Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh (sau gọi tắt Trung tâm HCC) thành lập theo Quyết định 420/QĐ-UBND vào hoạt động ổn định mang lại nhiều chuyển biến tích cực, tạo thống tâm cao cấp quyền địa phương cải cách TTHC Với phương châm “Thân Thiện - Đơn giản - Đúng hẹn”, việc thực TTHC Trung tâm HCC mang lại kết đáng khích lệ như: giảm tình trạng tổ chức, cá nhân phải lại nhiều lần, gặp nhiều quan để giải công việc; tỉ lệ hồ sơ trễ hẹn giảm; tăng cường lực, trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC), nâng cao hài lòng người dân phục vụ hành tỉnh Thừa Thiên Huế đạt 82.25% (Theo SIPAS 2018); tạo chế giám sát, quản lí nhân dân CBCC quan hành nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực TTHC Trung tâm HCC tồn hạn chế như: tình trạng giải hồ sơ chậm trễ, thời hạn quy định chưa khắc phục triệt để; chế phối hợp quan, phận liên quan giải TTHC yếu dẫn đến số lượng hồ sơ trễ hẹn nhiều; hồ sơ thực qua DVCTT mức độ 3, mức độ chưa người dân quan tâm; công tác đánh giá mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp trình giải TTHC chưa trọng [32] Những hạn chế tạo thách thức công cải cách TTHC địa phương toán nan giải Trung tâm HCC Để giúp giải vấn đề trên, việc nghiên cứu phân tích thực trạng tình hình thực TTHC nói chung tình hình thực TTHC lĩnh vực đất đai nói riêng Trung tâm HCC tỉnh Thừa Thiên Huế để nhận xét, đánh giá tình hình thực tế, tìm hạn chế, xác định nguyên nhân hạn chế để đề xuất giải pháp tiếp tục thực cải cách TTHC địa phương năm tới vấn đề cần thiết Với lý đó, đồng thời viên chức công tác Trung tâm HCC tỉnh, học viên lựa chọn đề tài "Thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế" làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần đây, vấn đề TTHC cải cách TTHC thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học nhà quản lý nhiều góc độ tiếp cận khác Thực tế có nhiều cơng trình nghiên cứu bao gồm sách xuất bản, đề tài khoa học, luận văn, liên quan đến chủ đề - Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (1999), Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị Quốc Gia Cuốn sách giới thiệu tổng quát tác động TTHC hoạt động máy quản lý nhà nước, hạn chế quản lý nhà nước thiếu TTHC hữu hiệu Bên cạnh đó, giúp người đọc cịn nắm số quan điểm, nguyên tắc giải pháp nhiệm vụ cải cách TTHC - Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2003), Cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia Các tác giả khẳng định cải cách thủ tục hành nội dung quan trọng cải cách hành nói chung cải cách thể chế hành nhà nước nói riêng Ở Việt Nam, cải cách thủ tục hành có nhiều chuyển biến tích cực song hạn chế như: Số lượng thủ tục nhiều, chất lượng thủ tục thấp, nhiều phiền hà giải thủ tục hành chính, hiệu cải cách thủ tục chưa tốt Để khắc phục hạn chế cần phải đẩy mạnh đơn giản hóa nội dung thủ tục hành chính, mở rộng liên thơng thủ tục hành nhằm giảm bớt số lượng thủ tục hành chính, tăng cường tính phục vụ thực thi thủ tục hành - Thang Văn Phúc (2007), Cải cách thủ tục hành nhà nước - Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp, Nxb Thống kê Tác giả sách chuyển tải tới bạn đọc nhìn bao quát thực tế cơng tác cải cách thủ tục hành Việt Nam, nguyên nhân hạn chế, đồng thời cung cấp giải pháp thiết thực giúp tháo gỡ hạn chế nêu - Nxb Chính trị Quốc gia (2009), Một số văn pháp luật quản lý hành chính, cải cách thủ tục hành quan Nhà nước tổ chức trị xã hội Nội dung sách tập hợp số văn quy phạm pháp luật Nhà nước nhằm điều chỉnh mối quan hệ lĩnh vực quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản cơng, tiếp tục xóa bỏ thủ tục phiền hà Ngồi ra, cịn có tài liệu xuất khác có giá trị liên quan đến chủ đề TTHC cải cách TTHC như: Học viện Hành Quốc gia (1995), Những vấn đề thực thủ tục hành chính; Học viện 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC 11 Phạm Xuân Cường (2012), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý HCC, Học viện Hành quốc gia 12 Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, 1998 13 Mai Hữu Kh, Bùi Văn Nhơn (1999), Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia 14 Nguyễn Thùy Lan (2017), Cải cách hành nhà nước quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý HCC, Học viện Hành quốc gia 15 Hoàng Phê - Chủ biên (2011), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 16 Thang Văn Phúc (2007), Cải cách thủ tục hành nhà nước - Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp, NXB Thống kê 17 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Kế hoạch số 06/KH-STNMT ngày 08/01/2019 đơn giản hóa thủ tục hành 18 Phương Văn Tám (2016), Cải cách thủ tục hành lĩnh vực tư pháp UBND thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý HCC, Học viện Hành quốc gia 19 Nguyễn Bích Thảo (2017), Kiểm sốt thủ tục hành địa bàn thành phố Đồng Hới, Tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý HCC, Học viện Hành quốc gia 20 Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia 21 Nguyễn Minh Tuấn (2011), “Đăng ký bất động sản - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương 23 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/11/2016 việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích 24 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp công tác cải cách TTHC 25 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020, sửa đổi Quyết định số 609/QĐ-TTg ngày 04/5/2017 27 Từ điển Việt Anh, Viện ngôn ngữ học, NXB Khoa học xã hội, năm 2013 28 Từ điển Từ ngữ Hán Việt, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo số 300/BC-UBND ngày 30/12/2018 tình hình, kết thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành năm 2017 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Báo cáo số 367/BC-UBND ngày 29/12/2018 tình hình, kết thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành năm 2018 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Báo cáo số 329/BC-UBND ngày 28/12/2019 tình hình, kết thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành năm 2019 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Chỉ thị 33/CT- UBND ngày 28/12/2018 đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng giải thủ tục hành địa bàn tỉnh 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định 31/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 việc Ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2014), Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh ban hành quy định tiếp nhận, xử lý PA, KN cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi quản lý UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Quyết định 3461/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 ban hành Quy định trách nhiệm công khai xin lỗi công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị giải TTHC cho cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết định 1416/QĐ-UBND ngày 23/6/2017 việc thành lập Trung tâm Hành công tỉnh 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết định 30/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 ban hành quy định tiếp nhận, giải trả kết giải TTHC Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Thừa Thiên Huế 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Quyết định số 2988/QĐ-UBND ngày 24/12/2018 UBND tỉnh việc ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành năm 2019 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Quyết định 449/QĐ-UBND ngày 22/02/2019 việc ban hành danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường đưa vào tiếp nhận trả kết Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Quyết định số 2265/QĐ-UBND ngày 17/9/2019 việc thông qua phương án đơn án giản hóa thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ngành tài nguyên môi trường PHỤ LỤC I DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐƯA VÀO TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 449 /QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) TT I TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Điều chỉnh định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Thủ tướng Chính phủ ban hành trước 01/7/2004 Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất trường hợp thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thu hồi đất khu vực bị nhiễm mơi trường có nguy đe dọa tính mạng người; đất có nguy sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng người trường hợp thu hồi đất thuộc dự án nhà tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất mà người xin giao đất, thuê đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức Số TTHC đưa vào Trung tâm HCC tỉnh 37/38 nước ngồi có chức ngoại giao 10 11 Cho thuê đất trường hợp bán góp vốn tài sản gắn liền với đất thuê Nhà nước theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm Giao đất, cho thuê đất tổ chức sử dụng đất Gia hạn sử dụng đất Điều chỉnh diện tích giao đất, thuê đất Chuyển mục đích sử dụng đất phải phép quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức Thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 12 Gia hạn sử dụng đất nông nghiệp sở tôn giáo 14 Đăng ký đất đai lần đầu trường hợp Nhà nước giao đất để quản lý 13 15 16 17 18 19 20 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu Xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay đổi thông tin người cấp Giấy chứng nhận (đổi tên giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ); giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên; thay đổi hạn chế quyền sử dụng đất; thay đổi nghĩa vụ tài chính; thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế đất liền kề sau cấp Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề Gia hạn sử dụng đất ngồi khu cơng nghệ cao, khu kinh tế Xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân hết hạn sử dụng đất trường hợp có nhu cầu Tách hợp đất 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân Đính Giấy chứng nhận cấp Thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phát Đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất Đăng ký thay đổi tài sản gắn liền với đất vào Giấy chứng nhận cấp Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, cơng trình xây dựng dự án phát triển nhà Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp chuyển quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng năm 2014 mà bên chuyển quyền cấp Giấy chứng nhận chưa thực thủ tục chuyển quyền theo quy định Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vợ chồng thành chung vợ chồng; tăng thêm diện tích nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất có Giấy chứng nhận; xác định lại diện tích đất 32 33 34 35 36 Bán góp vốn tài sản gắn liền với đất thuê Nhà nước theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; xử lý nợ hợp đồng chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; chia, tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức; thỏa thuận hợp phân chia quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, vợ chồng, nhóm người sử dụng đất; đăng ký biến động trường hợp hộ gia đình, cá nhân đưa quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp Đăng ký biến động trường hợp chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê từ giao đất khơng thu tiền sử dụng đất sang hình thức th đất từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Cấp lại Giấy chứng nhận cấp lại Trang bổ sung Giấy chứng nhận bị Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất khơng phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền 37 Chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị quyền sử dụng đất 38 Thủ tục cung cấp liệu đất đai Không đưa vào TT PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN, TỔ CHỨC ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Với mong muốn phục vụ người dân, tổ chức ngày tốt hơn, xin Ông/Bà cho biết cảm nhận chất lượng cung cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian vừa qua Chúng tơi cam kết tồn nội dung khảo sát giữ bí mật Với câu hỏi trắc nghiệm, trước phương án trả lời, xin Ông/Bà đánh dấu (X) vào ô vuông trước phương án trả lời mà Ông/Bà chọn Trân trọng cảm ơn! Ông/Bà xin cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh chưa?  Đây lần  Trước làm Ông/Bà lại lần để giải công việc thuộc lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế ?     1-2 lần 3-4 lần 5-6 lần lần trở lên Ông/Bà biết quy định thủ tục hành lĩnh vực đất đai thông qua Kênh thông tin đây?      Qua công chức nơi nộp hồ sơ Qua bảng niêm yết công khai nơi nộp hồ sơ Qua Internet Qua người thân, bạn bè Khác Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Sở Tài ngun Mơi trường có trả kết cho Ơng/Bà có hẹn khơng?  Đúng hẹn  Sớm hẹn  Trễ hẹn Nếu câu trả lời Ông/Bà “Trễ hẹn”, xin Ông/Bà trả lời tiếp câu hỏi sau: Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Sở Tài ngun Mơi trường có: Có Khơng Thơng báo trước cho Ơng/Bà việc trễ hẹn   Gửi thư xin lỗi Ơng/Bà trễ hẹn   Có nêu rõ lý trễ hẹn   Có hẹn lại ngày trả kết lần   Xin Ông/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng Ơng/Bà nội dung sau (vui lòng chọn phương án nhất): STT Tiêu chí Cơng chức có thái độ giao tiếp lịch Cơng chức có ý lắng nghe ý kiến Cơng chức trả lời, giải thích đầy đủ Công chức hướng dẫn kê khai hồ sơ chu đáo, đầy đủ Công chức hướng dẫn kê khai hồ sơ dễ hiểu Công chức tuân thủ quy định giải công việc Địa Dịch vụ công trực tuyến công bố rõ ràng Các trường thông tin phần mềm Dịch vụ công trực tuyến dễ khai báo Hài lịng     Bình Khơnghài thường lòng                     10 11 12 13 14 15 16 Các quy định, biểu mẫu thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu, dễ khai báo Thời gian từ nộp hồ sơ nhận phản hồi trực tuyến Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Sở Tài ngun Mơi trường Cơng chức có sử dụng cơng cụ, tiện ích mạng xã hội (zalo, viber…) để hỗ trợ trực tuyến Việc tốn phí, lệ phí hồ sơ trực tuyến dễ dàng, nhanh chóng Cơ quan có bố trí hình thức tiếp nhận góp ý, phản ánh, kiến nghị Người dân, tổ chức thực góp ý, phản ánh, kiến nghị dễ dàng Cơ quan tiếp nhận, xử lý góp ý, phản ánh, kiến nghị tích cực Cơ quan thơng báo kết xử lý góp ý, phản ánh, kiến nghị kịp thời                         Xin ông/bà yếu tố ưu tiên mà ông/bà mong muốn thực thủ tục hành rong lĩnh vực đất đai thời gian tới? (có thể chọn nhiều phương án)  Mở rộng thêm kênh thông tin để người dân dễ dàng tiếp cận thơng tin tìm hiểu quan giải thủ tục thuộc lĩnh vực đất đai  Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, đơn giản hóa thành phần hồ sơ, thời gian giải thủ tục hành  Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục vụ công chức giải công việc người dân, tổ chức  Nâng cao lực giải công việc công chức giải công việc người dân, tổ chức  Tiếp nhận, giải tốt phản ánh, kiến nghị người dân, tổ chức  Ý kiến khác: …………………………………………………………… PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN, TỔ CHỨC ĐỐI VỚI CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Việc khảo sát thực với tất tổ chức, cá nhân đến giao dịch thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế với tổng số phiếu phát ra: 120 phiếu tổng số phiếu thu hợp lệ: 100 phiếu Qua tổng hợp kết khảo sát, tác giả thu kết điều tra cụ thể sau: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA: Ông/Bà xin cấp dịch vụ công lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh chưa? STT Nội dung Số phiếu/Tổng số Tỷ lệ Trước làm 89/100 89% Đây lần 11/100 11% Ông/Bà lại lần để giải công việc thuộc lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế ? STT Nội dung Số phiếu/Tổng số Tỷ lệ 3-4 lần 29/100 29% lần 1-2 lần 5-6 lần 65/100 5/100 1/100 65% 5% 1% Ông/Bà biết quy định thủ tục hành lĩnh vực đất đai STT thông qua Kênh thông tin đây? Nội dung Số phiếu/Tổng số Tỷ lệ Qua bảng niêm yết công khai 25/100 25% Qua công chức nơi nộp hồ sơ nơi nộp hồ sơ Qua Internet 73/100 4/100 Qua người thân, bạn bè 4% 3/100 Khác 3% 5/100 5% Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Sở Tài ngun Mơi trường có trả kết cho Ơng/Bà có hẹn khơng? STT Đúng hẹn Trễ hẹn 73% Nội dung Số phiếu/Tổng số Tỷ lệ 25/100 25% 15/100 Sớm hẹn 60/100 15% 60% Nếu câu trả lời Ông/Bà “Trễ hẹn”, xin Ông/Bà trả lời tiếp câu hỏi sau: Bộ phận Tiếp nhận Có Trả kết Sở STT Tài nguyên Môi Số phiếu/ Tỷ lệ trường có: Tổng số Thơng báo trước cho 51/60 85% Ông/Bà việc trễ hẹn Gửi thư xin lỗi Ơng/Bà 51/60 85% trễ hẹn Có nêu rõ lý trễ hẹn Có hẹn lại ngày trả kết lần Không Số phiếu/ Tổng số Tỷ lệ 9/60 15% 9/60 15% 48/60 80% 12/60 20% 45/60 75% 15/60 25% Xin Ông/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng Ơng/Bà nội dung sau (vui lòng chọn phương án nhất): STT 10 11 12 13 14 Tiêu chí Cơng chức có thái độ giao tiếp lịch Cơng chức có ý lắng nghe ý kiến Cơng chức trả lời, giải thích đầy đủ Cơng chức hướng dẫn kê khai hồ sơ chu đáo, đầy đủ Công chức hướng dẫn kê khai hồ sơ dễ hiểu Công chức tuân thủ quy định giải công việc Địa Dịch vụ công trực tuyến công bố rõ ràng Các trường thông tin phần mềm Dịch vụ công trực tuyến dễ khai báo Các quy định, biểu mẫu thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu, dễ khai báo Thời gian từ nộp hồ sơ nhận phản hồi trực tuyến Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Sở Tài nguyên Mơi trường Cơng chức có sử dụng cơng cụ, tiện ích mạng xã hội (zalo, viber…) để hỗ trợ trực tuyến Việc tốn phí, lệ phí hồ sơ trực tuyến dễ dàng, nhanh chóng Cơ quan có bố trí hình thức tiếp nhận góp ý, phản ánh, kiến nghị Người dân, tổ chức thực góp ý, phản ánh, Hài lịng Số phiếu/ Tổng số Bình thường 90/100 Tỷ lệ 90% Số phiếu/ Tổng số 88/100 Không hài lòng 7% Số phiếu/ Tổng số Tỷ lệ 7/100 Tỷ lệ 3/100 3% 88% 8/100 8% 4/100 4% 85/100 85% 10/100 10% 5/100 5% 85/100 85% 9/100 9% 6/100 6% 85/100 85% 8/100 8% 7/100 7% 84/100 84% 10/100 10% 6/100 6% 4/100 4% 16/100 16% 80/100 80% 45/100 45% 13/100 13% 16/100 16% 36/100 36% 18/100 18% 46/100 46% 80/100 80% 10/100 10% 10/100 10% 47/100 47% 11/100 11% 42/100 42% 40/100 40% 5/100 5% 55/100 55% 62/100 62% 22/100 22% 16/100 16% 50/100 50% 23/100 23% 27/100 27% 15 16 kiến nghị dễ dàng Cơ quan tiếp nhận, xử lý góp ý, phản ánh, kiến nghị tích cực Cơ quan thơng báo kết xử lý góp ý, phản ánh, kiến nghị kịp thời 50/100 50% 24/100 24% 26/100 26% 50/100 50% 22/100 22% 28/100 28% Xin ông/bà yếu tố ưu tiên mà ông/bà mong muốn thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai thời gian tới? (có thể chọn nhiều phương án) STT Nội dung Mở rộng thêm kênh thông tin để người dân dễ dàng tiếp cận thơng tin tìm hiểu quan giải thủ tục thuộc lĩnh vực đất đai Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, đơn giản hóa thành phần hồ sơ, thời gian giải thủ tục hành Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục vụ công chức giải công việc người dân, tổ chức Nâng cao lực giải công việc công chức giải công việc người dân, tổ chức Tiếp nhận, giải tốt phản ánh, kiến nghị người dân, tổ chức Số phiếu/ Tổng số Tỷ lệ 35/100 35% 40/100 40% 10/100 10% 15/100 15% 40/100 40% ... HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 85 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa. .. thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành công tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp đẩy mạnh thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Trung tâm Hành công tỉnh Thừa Thiên Huế 11... luận văn Chương 41 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát Trung tâm Hành cơng tỉnh Thừa Thiên Huế