Luận văn chất lượng công chức phường quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Những vấn đề chung công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã, phường, thị trấn 10 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 12 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 14 1.1.4 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ công chức cấp xã 15 1.2 Chất lượng công chức cấp xã 20 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã 21 1.2.2 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng công chức cấp xã 32 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 36 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng công chức cấp xã 41 1.3.1 Kinh nghiệm số quận Thành phố Hồ Chí Minh 41 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 43 Tiểu kết Chương 45 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 46 2.1 Khái quát công chức phường quận Bình Thạnh 46 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Bình Thạnh 46 2.1.2 Đặc điểm cơng chức phường quận Bình Thạnh 47 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh 54 2.2.1 Về trí lực 54 2.2.2 Về thể lực 67 2.2.3 Về tâm lực 67 2.3 Đánh giá chung chất lượng thực thi công vụ công chức phường quận Bình Thạnh 73 2.3.1 Ưu điểm 73 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 Tiểu kết Chương 80 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 81 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường quận Bình Thạnh 81 3.1.1 Thực nâng cao chất lượng cơng chức phường đồng bộ, tồn diện 81 3.1.2 Nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước 82 3.1.3 Nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với tình hình tổ chức hoạt động quận Bình Thạnh 84 3.1.4 Chú trọng chuẩn hóa trình độ chun mơn cơng chức phường 84 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phường 86 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến chế độ công vụ, công chức 86 3.2.2 Đổi cơng tác tuyến dụng, bố trí, sử dụng quy hoạch công chức phường 88 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức 92 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng chức q trình thực thi công vụ 96 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ 97 3.2.6 Xây dựng sách đãi ngộ cho công chức phường 98 3.2.7 Chú trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin vào trình thực thi cơng vụ 99 3.2.8 Tăng cường thực văn hóa cơng sở cho cán bộ, cơng chức 100 Tiểu kết Chương 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành nhà nước trở thành đòi hỏi khách quan phát triển đổi Đảng Nhà nước ta xác định cải cách hành nhà nước nội dung trọng tâm công đổi cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đó, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung cơng tác cải cách hành nhà nước Đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm đào tạo, bồi dưỡng việc đưa chủ trương, sách pháp luật vào thực tiễn phục vụ người dân đạt hiệu thiết thực ngược lại Cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng hành quốc gia Đây nguồn lực bản, định tồn tại, ổn định phát triển đất nước, tạo gắn bó mật thiết quyền Nhân dân, đội ngũ gắn bó gần dân nhất, thường xuyên tiếp xúc với Nhân dân Công chức cấp phường, xã, thị trấn nơi thực cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với người dân Cho nên việc xây dựng đội ngũ công chức xã đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất, lực nhiệm vụ quan trọng cần quan tâm Quận Bình Thạnh quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, phát triển mặt kinh tế - xã hội góp phần thúc đẩy trình độ dân trí ngày cao địi hỏi chất lượng công chức phường ngày nâng cao nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân Trong năm qua, Quận ủy Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh ln quan tâm tới chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức phường nói riêng mặt thể lực - trí lực - tâm lực; cơng chức phường có trình độ chun môn nghiệp vụ ngày cao, đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định, xếp bố trí theo trình độ chun mơn nghiệp vụ góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phường, tạo tiền đề vững cho việc phát triển kinh tế - xã hội quận Bình Thạnh.Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh nhìn chung cịn số bất cập chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt giai đoạn Số lượng công chức phường thiếu so với tiêu biên chế giao, cơng chức phường bố trí chưa phù hợp trình độ chun mơn đào tạo, cịn thiếu hụt kỹ giải công việc; việc sử dụng công nghệ thông tin vào thực thi công vụ cịn hạn chế, phận cơng chức có thái độ phục vụ Nhân dân chưa tốt, biểu thiếu tình thần trách nhiệm, phong cách làm việc chưa khoa học Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Hy vọng kết nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh ngày phát triển mặt, có phẩm chất đạo đức, trị; tác phong thực thi cơng vụ chun nghiệp, hiệu quả; có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để đáp ứng nhiệm vụ tình hình Tình hình nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán công chức lực thực thi cơng vụ cơng chức góp phần định thắng lợi công cải cách hành nước ta Đây vấn đề nhiều nhà nghiên cứu khoa học quan tâm thể thơng qua nhiều cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến vấn đề nhiều góc độ khác như: - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001) “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội đề cập bốn nội dung lớn: Những vấn đề lý luận phương pháp luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lịch sử nước ta số nước giới; thực trạng đội ngũ cán công tác cán nay; quan điểm, phương châm nâng cao chất lượng đội ngũ cán có cơng chức đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại đất nước hội nhập kinh tế quốc tế - Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005)“Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trong sách tác giả nêu sở lý luận xây dựng cán bộ, công chức theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân; phân tích khái niệm cán bộ, cơng chức; tính tất yếu khách quan việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; vị trí vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2020), “Đổi nâng cao chất lượng cán công tác cán giai đoạn mới”, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Thơng qua việc nghiên cứu số vấn đề cán công tác cán bộ, đánh giá thực trạng công tác cán Từ đó, đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế sâu rộng - Trần Thị Thu Hường (2020), “Đạo đức công vụ trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nhà xuất Khoa học Hà Nội Trong sách tác giả đưa số vấn đề lý luận đạo đức công vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam; thực trạng đạo đức cơng vụ q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay; phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu đạo đức cơng vụ q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam - Nguyễn Hồng Sơn, Đặng Thị Ánh Tuyết, Dương Thị Thu Hương (2019) “Cơ cấu cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Việt Nam: Thực trạng vấn đề đặt ra”, Tạp chí điện tử Cộng sản, (ngày 09 tháng năm 2019) Thông qua việc phân tích số liệu thống kê số lượng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán sở, nhóm tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở - Trần Thị Hạnh (2015) “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí điện tử Cộng sản, (ngày 03 tháng năm 2015) Thơng qua việc phân tích số liệu thống kê số lượng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Vũ Thúy Hiền (2014) “Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số 3) tr.17 - 19 Trong viết, tác giả xác định yêu cầu lực cần có thực thi công vụ công chức cấp xã bao gồm có lực chung lực chun mơn, nhằm hướng tới xây dựng đội ngũ công chức cấp xã vừa hồng, vừa chuyên - Nguyễn Thùy Nhung (2017) “Chất lượng cơng chức phường thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn làm rõ vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị cơng chức cấp xã nói chung cơng chức phường thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nói riêng; phân tích thực trạng hệ thống, cấu, chất lượng đội ngũ cơng chức phường Từ đưa kiến nghị, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường - Lê Quốc Huân (2017) “Chất lượng công chức thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Thơng qua việc nghiên cứu thực tiễn lực đội ngũ công chức phường thành phố Tuyên Quang, luận văn đề xuất số giải pháp quan trọng nhằm góp phần nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang - Nguyễn Thị Hồng Hải (2019), “Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực”, Tạp chí Quản lý nhà nước Bài viết đưa nhận thức chung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực, thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam cần thiết phải đổi đào tạo, bồi dưỡng theo hướng gắn liền với lực cán bộ, công chức Trên sở đưa số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực Việt Nam Như vậy, có nhiều tác giả nghiên cứu công chức cấp xã, phường, thị trấn nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, nguồn tư liệu quý báu, có giá trị tham khảo, tác giả kế thừa tiếp thu có chọn lọc đề tài Tuy nhiên, công trình nghiên cứu địa phương có đặc điểm khác biệt so với quận Bình Thạnh Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống “Chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh” Luận văn cơng trình mang tính tồn diện vấn đề góc độ khoa học quản lý cơng Với kết nghiên cứu luận văn, hy vọng góp phần cụ thể, hiệu cho địa phương việc nâng cao chất lượng công chức phường Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng công chức phường; - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá chất lượng cơng chức 20 phường quận Bình Thạnh 103 Tiểu kết Chương Trên sở nội dung nghiên cứu Chương vào đặc điểm, tình hình cụ thể cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức phường quận Bình Thạnh Chương 2, tác giả bước đầu đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao lực công chức phường quận Bình Thạnh nhằm tạo chuyển biến để nâng cao chất lượng cơng chức phường có chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu năm Chương 3, luận văn đề cập đến nội dung cụ thể như: Thứ nhất, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh như: thực nâng cao chất lượng cơng chức phường đồng bộ, tồn diện; nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với quan điểm chủ trương Đảng, sách Nhà nước; nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với tình hình hoạt động quận Bình Thạnh; trọng chuẩn hóa trình độ chun mơn cơng chức phường Thứ hai, đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh thời gian tới, bao gồm: Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến chế độ công vụ, công chức; đổi công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng quy hoạch cơng chức phường; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng chức q trình thực thi cơng vụ; đổi công tác đánh giá công chức theo kết thực thi cơng vụ; xây dựng sách đãi ngộ cho công chức; trọng ứng dụng công nghệ thơng tin vào q trình thực thi cơng vụ cơng chức; tăng cường xây dựng văn hóa cơng sở đơn vị 104 KẾT LUẬN Công chức phường đóng vai trị quan trọng, định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành quan hành Nhà nước địa phương; nhân tố định đến thành công việc thực thi áp dụng chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với Nhân dân Trong năm qua, bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, quận Bình Thạnh ln trọng xây dựng đội ngũ công chức phường nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao Nhân dân tình hình thực tiễn địa phương Những yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế đặt cho đội ngũ cơng chức phường địi hỏi chất lượng, ý thức đạo đức công vụ công chức theo hướng chuyên nghiệp, hiệu Tuy nhiên, số đội ngũ cơng chức phường quận Bình Thạnh cịn nhiều tồn tại, bất cập chất lượng, ý thức, thái độ phục vụ người dân; cịn tình trạng cơng chức bị suy thoái đạo đức, ý thức phục vụ người dân chưa cao Do đó, luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh từ sở lý luận, liên hệ thực tiễn đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức phường Trên sở mục đích, đối tượng nghiên cứu đặt phần mở đầu, luận văn triển khai với ba chương Chương 1, luận văn xây dựng khung sở khoa học chất lượng công chức phường với nội dung chủ yếu tiêu chí đánh giá chất lượng công chức phường, yếu tố tác động đến chất lượng công chức Tại đây, luận văn ý tham khảo kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ công chức rút học cho quận 105 Bình Thạnh Đây sở để nghiên cứu thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh Chương Chương 2, luận văn trình bày khái quát đội ngũ cơng chức phường quận Bình Thạnh Chương tập trung cho việc đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh phương diện thể lực, trí lực tâm lực; để từ đó, luận văn ưu điểm, hạn chế nguyên nhân làm sở để luận văn đề xuất giải pháp Chương nhằm nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh Tại Chương 3, sở pháp lý nêu Chương đánh giá thực trạng nguyên nhân hạn chế Chương 2, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh Việc nâng cao chất lượng cơng chức phường đóng vai trị quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hệ thống trị; đó, cần có chung tay, góp sức nhiều quan, đơn vị cán lãnh đạo thân công chức Thông qua, giải pháp đề ra, hy vọng luận văn tài liệu tham khảo giúp phần để lãnh đạo quận đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường ngày hiệu 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp Ban Chỉ đạo Cải cách hành (2016), Sơ kết cơng tác Cải cách hành giai đoạn 2011-2015 triển khai kế hoạch Cải cách hành giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24 tháng 01 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dành cho Việt Nam Bộ Nội vụ (2019), Báo cáo Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước - SIPAS 2018 Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 hướng dẫn số quy định cán công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Bộ Nội vụ (2017), Nghị định số 02/VBHN-BNV ngày 09 tháng 11 năm 2017 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TTBTTTT ngày 11 tháng năm 2014 quy định chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thơng tin Chính phủ (2007), Nghị định 116/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 An ninh - Quốc phịng 107 10 Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 12 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 20112020 13 Chính phủ (2019), Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Văn hóa cơng vụ 14 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2020 đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức 15 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, NXB Chính trị Quốc gia 16 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng năm 2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chí quản lý Nhà nước 19 Tạ Ngọc Hải (2016), Những khó khăn thách thức kỷ niệm việc nâng cao chất lượng cán cơng chức cấp xã nay, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 224 108 20 Trần Thị Hạnh (2015) “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí điện tử Cộng sản, (ngày 03 tháng năm 2015) 21 Vũ Thúy Hiền (2014) “Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số 3) tr.17 - 19 22 Tạ Đức Hịa (2016), Q trình hình thành vai trị Đội ngũ công chức cấp xã Việt Nam, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 2/2016 23 Lê Quốc Huân (2017), “Chất lượng công chức thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 24 Trần Thị Thu Hường (2020), “Đạo đức công vụ trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nhà xuất Khoa học Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2011), Hồ Chí Minh tồn tập, t5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia 27 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 28 Quốc hội (2018), Luật Cán bộ, công chức 29 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung, số điều Luật cán bộ, công chức, viên chức 30 Lương Mạnh Sơn (2017), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nay, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 259 109 31 Nguyễn Hồng Sơn, Đặng Thị Ánh Tuyết, Dương Thị Thu Hương (2019) “Cơ cấu cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Việt Nam: Thực trạng vấn đề đặt ra”, Tạp chí điện tử Cộng sản, (ngày 09 tháng năm 2019) 32 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số 18-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X Chương trình cải cách hành giai đoạn 2016-2020 33 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai doạn 2016-2020 34 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 phê duyệt Đề án tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức 35 Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2020), “Đổi nâng cao chất lượng cán công tác cán giai đoạn mới”, NXB Chính trị quốc gia thật 36 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chỉ thị số 19-CTUBND ngày 24 tháng 10 năm 2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành cấp Thành phố Hồ Chí Minh 110 38 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6119/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2016 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X Chương trình cải cách hành giai đoạn 2016-2020 39 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 6252/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố giai đoạn 2016-2020 111 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Câu hỏi khảo sát Câu Thái độ công chức tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Phương án chọn trả lời (đánh dấu ) □ Tốt □ Bình thường □Khơng tốt □ Hướng dẫn nhiệt tình, dễ hiểu □ Hướng dẫn bình thường, thực Câu Cách hướng dẫn □ Hướng dẫn không rõ công chức nào? ràng, thiếu nhiệt tình □ Khơng hướng dẫn mà đề nghị tự tìm hiểu lấy □ Trước hẹn □ Đúng hẹn Câu Thời gian trả kết □ Trễ hẹn thông báo giải hồ sơ so với biên nhận lý (có thư xin lỗi) □ Trễ hẹn không thông báo lý trễ Câu Ơng/Bà tìm hiểu thơng tin loại thủ tục hành thực nào? □ Thuận tiện □ Khó khăn □ Rất nhanh gọn □ Bình thường, thực theo thứ Câu Ơng/Bà thấy thời gian chờ đợi làm thủ tự tục nhận kết □ Chờ đợi lâu công chức xử lý chậm 112 □ Chờ đợi lâu đông người, do…………… Câu Theo Ông/Bà để nâng cao chất lượng phục vụ, giải công việc cho tổ chức, người dân quan giải cần cải thiện nội dung sau (chọn 04 nội dung ưu tiên nhất) Những kiến nghị ông/bà để nâng cao chất lượng công chức, nhằm tăng hài lịng người dân □ Tiếp tục trì việc thực chế cửa □ Cải thiện sở vật chất, thiết bị nơi tiếp nhận hồ sơ □ Công khai thủ tục đầy đủ, rõ ràng đến người dân □ Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục vụ đội ngũ công chức, viên chức □ Hướng dẫn kê khai biểu mẫu cụ thể □ Rút ngắn thời gian giải □ Giảm bớt mẫu giấy tờ, thông tin kê khai □ Giảm bớt khoản phí, lệ phí ………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… 113 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho công chức) I PHẦN THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN Xin Anh/Chị cho biết thông tin thân theo nội dung đây: Độ tuổi: □ Dưới 30 tuổi □ Từ 31- 40 tuổi □ Từ 41- 50 tuổi □ Từ 50-60 tuổi Giới tính: □ Nam □ Nữ Trình độ chun mơn: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học Trình độ trị □ Chưa qua đào tạo □ Trung cấp □ Sơ cấp □ Cử nhân, cao cấp II PHẦN CÂU HỎI Vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị cho nội dung kỹ thực thi nhiệm vụ sau đây: Mức độ STT Các kỹ Rất tốt Kỹ tin học văn phịng Tốt Trung bình Yếu 114 Kỹ ứng dụng phần mềm giải công việc Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp công tác Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ viết báo cáo Kỹ soạn thảo văn Kỹ lập kế hoạch Vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị kiến thức thân thực thi công vụ Mức độ Kiến thức STT Rất tốt Kiến thức pháp luật liên quan đến lĩnh vực phân công Kiến thức tổ chức thực cơng việc Tốt Trung bình Yếu Anh/chị vui lịng đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu thái độ, hành vi công chức thực thi công vụ 115 Mức độ STT Thái độ, hành vi Rất tốt Tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm công việc Tinh thần phối hợp cơng tác Tốt Trung bình Yếu Anh/chị vui lịng cho biết mức độ đánh giá, phân loại cơng chức anh chị năm 2017, 2018, 2019 STT Đánh giá, phân loại Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Hoàn Hoàn thành thành tốt xuất sắc Hoàn thành nhiệm vụ Chưa hoàn thành nhiệm vụ 116 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho lãnh đạo) I PHẦN THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN Xin Anh/Chị cho biết thông tin thân theo nội dung đây: Độ tuổi: □ Dưới 30 tuổi □ Từ 31- 40 tuổi □ Từ 41- 50 tuổi □ Từ 50-60 tuổi Giới tính: □ Nam □ Nữ Trình độ chuyên môn: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học Cơ quan công tác ……………………………………………………………………… II PHẦN CÂU HỎI Vui lòng cho biết công chức phường yếu kỹ thực thi cơng vụ: Mức độ STT Các kỹ Kỹ giao tiếp 10 Kỹ phối hợp công tác 11 Kỹ tiếp nhận xử lý thơng tin Rất tốt Tốt Trung bình Yếu 117 12 Kỹ viết báo cáo 13 Kỹ soạn thảo văn 14 Kỹ lập kế hoạch Vui lịng cho biết trình độ chun mơn công chức đáp ứng yêu cầu công việc đươc giao Mức độ Nội dung STT Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Trình độ chun mơn cơng chức đáp ứng cơng việc Anh/chị vui lịng cho ý kiến khó khăn đơn vị sử dụng công chức ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………………… ... Thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Chương... chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố. .. quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng