(Luận văn thạc sĩ hcmute) nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước thị xã hồng ngự tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN HOÀNG VŨ PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ HỒNG NGỰ TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 SKC007224 Tp Hồ Chí Minh, tháng 04/2021 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN HỒNG VŨ PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ HỒNG NGỰ TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN HÙNG Tp Hồ Chí Minh, tháng 4/2021 Luan van i Luan van ii Luan van iii Luan van iv Luan van v Luan van vi Luan van vii Luan van viii Luan van KBNN Thị xã Hồng Ngự Báo cáo thu-chi ngân sách nhà nước năm 2018 10 KBNN Thị xã Hồng Ngự Báo cáo thu-chi ngân sách nhà nước năm 2019 11 KBNN Thị xã Hồng Ngự Báo cáo thu-chi ngân sách nhà nước năm 2020 12 Kho bạc nhà nước (2017) Quyết định 4236/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 Tổng Giám đốc Kho bạc nhà nước việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 13 Kho bạc nhà nước (2018) Quyết định 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 Tổng Giám đốc Kho bạc nhà nước việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm sốt khoản chi NSNN qua KBNN 14 Nghiên cứu Hồng Minh Thắng (2018), “Hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước kho bạc Nhà nước Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” 15 Nghiên cứu Lê Thị Thu Hà (2019), “Nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Đắk Nơng” 16 Phan Kiều Oanh (2019), “Hồn thiện kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Bến Lức, tỉnh Long An” 17 Hà Viết Tâm (2019) “Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ” 18 Võ Văn Cường (2020), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách huyện qua Kho bạc Nhà nước Tân Hồng - Đồng Tháp” 19 Quốc hội (2015a) Luật NSNN số 83/2015/QH13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 25 tháng năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 20 Phan Huy Đường (2012) Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế Trường Đại học kinh tế- ĐHQG Hà Nội 21.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 việc phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 89 Luan van Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP Đối tượng: Đơn vị sử dụng ngân sách quan quản lý NSNN Tên đề tài: Nâng cao kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Các thông tin cung cấp phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Tơi cam kết không tiết lộ thông tin phiếu điều tra cho bên thứ ba Kính mong Anh/chị vui lịng trả lời câu hỏi THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Tên đơn vị: Địa chỉ: Loại hình đơn vị  Hành  Sự nghiệp  Khác Thông tin người điều tra Họ tên: Giới tính: Nam, Nữ Chức vụ: Email: Số năm cơng tác lĩnh vực kế tốn, tài chính: Anh/chị vui lịng đánh dấu (X) vào ô phù hợp điền ý kiến vào dòng ý kiến khác câu hỏi ? Cơ chế, sách Nhà nước kiểm soát chi thường xuyên NSNN có phù hợp với thực tế khơng? - Phù hợp thay đổi kịp thời với thực tế  - Chưa phù hợp thay đổi chậm với thực tế  Chế độ, tiêu chuẩn định mức Nhà nước kiểm soát chi thường xun NSNN có thực nghiêm chỉnh khơng? - Chấp hành nghiêm chỉnh  - Chưa chấp hành nghiêm chỉnh  Cơ chế, sách Nhà nước kiểm sốt chi thường xun NSNN có ban hành theo hướng cơng khai, minh bạch tiếp cận với thông lệ chuẩn mực quốc tế khơng? - Có  - Không  Về lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức kiểm soát chi thường xuyên KBNN Thị xã Hồng Ngự? - Nắm nghiệp vụ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công việc  - Kinh nghiệm nghiệp vụ kiểm sốt chi cịn hạn chế  90 Luan van Đánh giá lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức kiểm sốt chi thường xun KBNN Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp? Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt Sự am hiểu văn bản, chế độ sách kiểm sốt chi thường xun NSNN Khả phát lỗi hồ sơ, chứng từ toán chi thường xuyên NSNN Khả hướng dẫn giải vướng mắc cho khách hàng đến giao dịch Sự chuyên nghiệp xử lý hồ sơ, chứng từ 6.Đánh giá thái độ, trách nhiệm với công việc kỹ giao tiếp cơng chức kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Thị xã Hồng Ngự Tốt Nội dung Bình thường Chưa tốt Thái độ thân thiện công việc Tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ công việc Kỹ giao tiếp với khách hàng Chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước kiểm soát chi thường xuyên NSNN có thực nghiêm chỉnh khơng? - Chấp hành nghiêm chỉnh  - Chưa chấp hành nghiêm chỉnh  Về nghiên cứu văn quy định chế độ, định mức chi NSNN kiểm soát chi NSNN - Chủ động nghiên cứu, tìm hiểu văn chế độ  - Chưa chủ động nghiên cứu ỷ lại KBNN  Dự tốn chi thường xun NSNN đơn vị có quan có thẩm quyền giao kịp thời, đầy đủ chi tiết không? - Đầy đủ, kịp thời chi tiết  - Đầy đủ, chi tiết chưa phân bổ kịp thời  10 Bổ sung, điều chỉnh dự toán chi thường xuyên diễn nào? - Ít phát sinh, phát sinh có nhiệm vụ chi  - Thường xuyên đặc biệt cuối năm ngân sách  11 Đánh giá Anh/chị kiểm soát khoản toán cho cá nhân ? - Nhanh gọn, thơng thống quy định  91 Luan van - Bình thường  - Chậm, phải chờ đợi  12 Anh/chị cho biết việc kiểm soát khoản tốn cho nghiệp vụ chun mơn nào? - Nhanh gọn, chặt chẽ quy trình nghiệp vụ  - Bình thường  - Chậm phải chờ đợi, hướng dẫn khách hàng chưa rõ ràng  - Ý kiến khác  13 Đánh giá Anh/chị kiểm soát khoản mua sắm tài sản, sửa chữa, tu tài sản phục vụ công tác chun mơn và chi nghiệp có tính chất đầu tư ? - Nhanh gọn, chặt chẽ, quy định  - Nhiều thủ tục rườm ra, phức tạp  - Chậm, phải chờ đợi  14 Đánh giá Anh/chị kiểm soát khoản chi thường xuyên khác ? - Nhanh gọn, thơng thống quy định  - Bình thường  - Chậm, phải chờ đợi  Xin chân thành cảm ơn ! 92 Luan van Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP Đối tượng: Công chức Kho bạc nhà nước Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Tên đề tài: Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Các thông tin cung cấp phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Tôi cam kết không tiết lộ thông tin phiếu điều tra cho bên thứ ba Kính mong Anh/chị vui lịng trả lời câu hỏi THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Giới tính: (Nam, Nữ) Chức vụ: Tên đơn vị công tác: Anh/chị vui lòng đánh dấu (X) vào ô phù hợp điền ý kiến vào dòng ý kiến khác câu hỏi? Cơ sở vật chất kỹ thuật KBNN Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp có đáp ứng cho cơng tác kiểm sốt chi NSNN khơng? - Đáp ứng  - Chưa đáp ứng  Tổ chức máy kiểm soát chi thường xuyên NSNN nào? - Bố trí cơng chức phù hợp với khối lượng cơng việc, xếp vị trí việc làm phù hợp với lực trình độ nguyện vọng công chức  - Bố trí nhân chưa phù hợp với khối lượng cơng việc, xếp vị trí việc làm chưa theo nguyện vọng công chức chưa phù hợp với chuyên môn  Đánh giá lực, trình độ chun mơn cán kế toán ĐVSDNS? - Đáp ứng yêu cầu, có chun mơn nghiệp vụ  - Chưa đáp ứng yêu cầu, hạn chế chuyên môn  Xin chân thành cảm ơn ! 93 Luan van NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỊ XÃ HỒNG NGỰ IMPROVING EFFECTIVENESS OF RECURRENT SPENDING CONTROL OF THE GOVERNMENTAL BUDGET VIA THE GOVERNMENTAL TREASURY IN THE HONG NGU TOWN Nguyễn Hoàng Vũ Phúc Học viên Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM TÓM TẮT Trong năm qua, cơng tác kiểm sốt chi thường xun Kho bạc Nhà nước (KBNN) có chuyển biến tích cực, chế kiểm sốt chi thường xun Ngân sách nhà nước (NSNN) bước hoàn thiện, ngày chặt chẽ mục đích quy mô chất lượng Mặc dù đạt nhiều thành tựu năm vừa qua, nhiên tiêu cực, tham ơ, lãng phí tiền nhà nước cịn nhiều, cơng tác kiểm sốt chi NSNN cần thiết KBNN cần phải phát huy hết vai trị, trách nhiệm vá chức nhiệm vụ mà Chính phủ Bộ Tài tin tưởng giao Nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN nói chung KBNN Thị xã Hồng Ngự nói riêng với góp phần kiểm sốt tiền nhà nước sử dụng hiệu quả, mục đích Làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính dân chủ, cơng khai, minh bạch tài đơn vị sử dụng NSNN Từ khóa: NSNN; KBNN; kiểm sốt chi thường xuyên; ĐVSDNS; khoản chi ABSTRACT Over the past years, the control of recurrent expenditures of the State Treasury has made positive changes over size and quality Although many achievements have been achieved in recent years, however, the negative, embezzlement and waste of money of the state still exist, so the control of state budget expenditure is very necessary The State Treasury needs to bring into full play its roles, responsibilities and functions that the Government and the Ministry of Finance trust to assign 94 Luan van Improving the efficiency of the control of recurrent expenditures of the State budget through the State Treasury in general and the State Treasury in Hong Ngu Town in particular, contributing to controlling the state's money to be used effectively and for the right purposes destination Strengthening the financial system, improving the democracy, publicity and transparency of finance in the units using the State budget Keywords: State budget; State Treasury; control recurrent expenditure; DVSDNS; expenses Quy trình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN có phân cơng nhiệm vụ cụ thể cơng chức tham gia kiểm sốt chi NSNN Thực Quyết định 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 Tổng giám đốc KBNN ban hành quy trình thống đầu mối kiểm soát chi NSNN qua KBNN cấp huyện khơng có tổ chức phịng Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN thực theo sơ đồ sau - Bước 1: Cơng chức kiểm sốt chi thực tiếp nhận hồ sơ, chứng từ chi NSNN ĐVSDNS gửi đến kiểm soát hồ sơ, chứng từ theo quy định - Bước 2: Kiểm soát chứng từ giấy nhập chứng từ Tabmis, giao dịch viên trình hồ sơ, chứng từ giấy, chuyển bút toán hệ thống Tabmis lên kế toán trưởng - Bước 3: Kế toán trưởng kiểm soát hồ sơ, chứng từ, ký chứng từ giấy, Đặt vấn đề: Ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng việc trì hoạt động máy quản lý nhà nước điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội Chi NSNN trình nhà nước sử dụng nguồn lực tài tập trung vào việc thực chức nhiệm vụ kinh tế, trị xã hội nhà nước trì hoạt động máy nhà nước Chi NSNN có quy mô lớn phạm vi rộng, bao trùm hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, cấp, ngành địa phương nước Với vai trị cơng cụ tài chính, chi NSNN đảm bảo thực mục tiêu vừa có tính chiến lược vừa có tính thường xun cấp bách quản lý kinh tế - xã hội nhà nước Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm sốt chi NSNN KBNN cấp huyện khơng có tổ chức phịng 95 Luan van phê duyệt bút tốn hệ thống trình hồ sơ, chứng từ giấy lên Giám đốc đơn vị KBNN - Bước 4: Giám đốc đơn vị KBNN kiểm soát hồ sơ, chứng từ - Bước 5: Giao dịch viên thực áp toán cho khách hàng/hoặc Thủ quỹ chi tiền cho khách hàng theo quy trình chi tiền mặt Kho bạc - Bước 6: Thanh toán viên thực chạy giao diện sang chương trình tốn hồn thiện thơng tin, bước thực theo quy trình hệ thống toán hành Trong trình tốn, phát sai sót, thực loại bỏ, đồng thời hủy áp toán Tabmis - Bước 7: Giao dịch viên đóng dấu “KẾ TỐN’’ lên liên chứng từ, lưu 01 liên hồ sơ toán vào tập chứng từ ngày, trả 01 liên cho đơn vị giao dịch Thị xã Hồng Ngự thành lập theo Nghị định số: 08/NĐ-CP, ngày 23/12/2008 Chính phủ Thị xã Hồng Ngự có đường biên giới giáp với nước bạn Campuchia; Đông giáp với huyện Tân Hồng, phía Tây giáp với huyện Hồng Ngự, Nam giáp với huyện Tam Nơng, phía Bắc giáp với tỉnh Prayveng (Campuchia) Trong năm qua KBNN Thị xã Hồng Ngự ln hồn thành vượt mức dự tốn thu Tổng thu năm sau tăng so với năm trước, đặc biệt mức tăng năm 2020 so với năm 2019 14%, tính tổng thể năm 2020 tăng 95.312 triệu đồng so với năm 2018, tăng gần 17%, cho thấy thị xã có cách thức quản lý thu địa phương tốt hơn, hạn chế thất thoát thu ngân sách nhà nước, góp phần ổn định kinh tế địa phương Năm 2020 chi NSNN tăng điều qua năm, số chi cho đầu tư phát triển năm 2020 tăng 13% so với năm 2018 Qua cho thấy thu ngân sách tăng tốc độ tăng chi ngân sách lớn, đồng thời chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn chi NSNN so với chi đầu tư làm ảnh hưởng phát triển địa phương Phạm vi phương pháp nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu nghiên cứu cơng tác Kiểm sốt khoản chi thường xun NSNN KBNN Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp giao đoạn từ năm 2018-2020 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu cho nghiên cứu đề tài lấy từ báo cáo hệ thống Luan 96 van Tabmis, thông tin qua mạng nội KBNN, báo cáo tổng kết kiểm soát chi NSNN giai đoạn 2018-2020 kết hợp kiến thức trình nghiên cứu tài liệu tạp chí ngân quỹ quốc gia - Số liệu sơ cấp: Phỏng vấn trực tiếp; thu thập số liệu qua phiếu điều tra; phân tích gồm số liệu xử lý tính tốn Excel để đánh giá đưa kết Sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, khảo sát, thống kê mơ tả, tổng hợp phân tích, so sánh tỷ lệ nhằm đưa cứ, số liệu minh họa để nhận xét đánh giá đề xuất giải pháp Thực trạng Kiểm soát chi Thường xuyên NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự Hiện trạng đơn vị sử dụng NSNN địa bàn Thị xã Hồng Ngự Năm 2018 79 đơn vị, năm 2019 72 đơn vị, Năm 2020 69 giảm 10 đơn vị so với năm 2018 sáp nhập số đơn vị trường Tiểu học, mầm non, chi cục Thuế… Các đơn vị sử dụng NSNN chấp hành thực nghiêm việc quản lý sử dụng dự toán ngân sách giao Tuy nhiên cò vài đơn vị chưa chấp hành nghiêm cịn tình trạng sử dụng tùy tiện dự toán giao dẫn đến thất thoát tiền ngân sách, cụ thể Đài truyền thị xã Hồng Ngự lập chứng từ mua sắm không với thực tế tài sản mua sắm dẫn đến chiếm dụng gần 800 triệu đồng Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự - Kết chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2018-2020 Chi an ninh, quốc phòng để đảm bảo an ninh trật tự địa bàn nên cần thiết Chi an ninh, quốc phịng năm sau ln cao năm trước Năm 2018 (7.620 triệu đồng) Năm 2019 (7.205 triệu đồng) có giảm năm 2018 5% Năm 2020 (7.776 triệu đồng) tăng năm 2019 8%, so với năm 2018 tăng 2% Chi nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề khoản chi chiếm tỷ trọng lớn chi thường xuyên Hiện nghiệp giáo dục đào tạo dạy nghề địi hỏi tiếp tục phát triển quy mơ đào tạo phù hợp với khả năng, đồng thời có chất lượng đào tạo, ứng dụng giảng dạy, học tập quản lý giáo dục Năm 2018 (134.875 triệu đồng) Năm 2019 (18.539 triệu đồng) cao năm 2018 10% Năm 2020 (153.425 triệu đồng) cao năm 2019 tăng 3% Nhưng so với năm 2018 tăng 14% Nguyên nhân tăng hàng Luan 97 van năm tăng lương sở, tăng lương trước hạn, sửa chữa trường lớp học Chi nghiệp y tế qua tăm có su hướng giảm cụ thể: Năm 2018 (21.489 triệu đồng) Năm 2019 (18.539 triệu đồng) giảm 14% so với năm 2018 Năm 2020 (17.290 triệu đồng) giảm 7% so với năm 2019 Nhưng so với năm 2018 giảm 20% Nguyên nhân giảm ngành y tế sáp nhập Trung tâm y tế, Dân số gia đình, Bệnh viện - Đối với khoản chi toán cá nhân: Năm 2018 chi cho toán cá nhân 220.496 triệu đồng đến năm 2020 lên đến 234.222 triệu đồng tăng đến 13.726 triệu đồng tương đương 6%, phần chi toán cá nhân tăng nhanh lộ trình tăng lương từ 1.390.000 đồng (năm 2018) lên 1.490.000 đồng (năm 2020) Tỷ lệ chi toán cá nhân giai đoạn 2018-2020 400000.0 Thanh toán cá nhân 200000.0 Chi thường xuyên 2018 2019 2020 - Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn Chi nghiệp vụ chun mơn nhìn chung có xu hương tăng dần qua hàng năm, năm 2018 59.741 triệu đồng chiếm 18.73% tổng chi thường xuyên đến năm 2020 tăng lên 73.199 triệu đồng cao năm 2018 đến 13.458 triệu đồng Đây nhóm chi dể sai mục lục ngân sách, thông tin hợp đồng không khớp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, hợp đồng khơng có hình thức hợp đồng, sai chế độ định mức, chi vượt dự toán Tỷ lệ chi cho nghiệp vụ chuyên môn giai đoạn 2018-2020 400000.0 Các khoản chi khác 200000.0 2018 2019 2020 Chi thường xuyên - Các khoản chi mua sắm, sữa chữa lớn tài sản cố định xây dựng nhỏ Kinh phí mua sắm tài sản lại giảm qua năm, nhiên sửa chữa lớn tài sản lại tăng Năm 2018 tổng chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản 21.498 triệu đồng đến năm 2020 tăng đến 29.763 triệu đồng, tăng 38% tương đương với 8.265 triệu đồng Lý tăng khoản chi năm 2018 đến năm 2020 thị xã Hồng Ngự chi sửa chữa, xây dựng sở hạ tầng nhằm đạt Luan 98 van chuẩn tiêu đô thị loại III (Thành phố thuộc tỉnh) Tỷ lệ chi cho mua sắm sửa chữa giai đoạn 2018-2020 400000.0 Các khoản chi khác 200000.0 Chi thường xuyên 2018 2019 2020 - Các khoản chi khác Chi công tác hoạt động quan nhà nước, Đảng, đoàn thể năm 2019 cao năm 2018, Năm 2018: 72.876 triệu đồng, năm 2019: 86.553 năm 2020: 83.759 triệu đồng Năm 2020 thấp 2019 công tác quan quyền, Đảng, đồn thể sáp nhập số phòng, ban Tỷ lệ chi cho nghiệp vụ khác giai đoạn 2018-2020 400000.0 Các khoản chi khác 200000.0 2018 2019 2020 Chi thường xuyên Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Một là, Cải cách thủ tục hành lĩnh vực kiểm sốt chi NSNN + Bãi bỏ số thủ tục gây khó khăn cho đơn vị sử dụng ngân sách (ĐVSDNS) như: Đối với thủ tục cam kết chi NSNN cần bãi bỏ thủ tục cam kết chi hợp đồng khoản chi thuộc chương trình mục tiêu quốc chủ đầu tư ký hợp đồng với tất nhà cung cấp kể tổ chức cá nhân Bời vì, khoản chi có nguồn đảm bảo từ ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp + Bãi bỏ thủ tục giao nhận chứng từ nội đơn vị Kho bạc: Bởi vì, thủ tục hành gây nhiều thời gian cho cơng chức kiểm soát chi việc tạo bảng kê giao nhận chứng từ gây tải cho hệ thống Tabmis việc tạo, truyền xác nhận bảng kê giao nhận điện tử + Xây dựng thủ tục hành lĩnh vực kiểm sốt chi NSNN theo lĩnh vực kiểm soát chi cụ thể như: Thủ tục kiểm soát chi thường xuyên, thủ tục kiểm soát chi đầu tư phát triển, thủ tục kiểm soát chi từ nguồn vốn trái phiếu phủ, vốn chương trình mục tiêu quốc gia Hai là, ban hành quy chế điều động ln chuyển cơng chức kiểm sốt chi NSNN, công chức không giữ chức lãnh đạo: Công chức kiểm sốt chi Luan 99 van NSNN cơng chức không giữ chức vụ lãnh đạo định kỳ luân chuyển vị trí việc làm nội đơn vị, KBNN cấp huyện tỉnh Đảm bảo nguyên tắc cơng chức đảm nhiệm vị trí cơng việc khơng 03 năm Ba là, xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho công chức kiểm sốt chi NSNN theo đề án vị trí việc làm, đảm bảo đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm đảm nhận Phát triển đội ngũ công chức KBNN chun nghiệp, có trình độ, lực cơng tác phẩm chất trị vững vàng, có đủ trí lực thể lực để làm chủ nghiệp vụ chuyên môn, công nghệ thông tin tiên tiến hoạt động KBNN Kết luận Với cải cách, đổi cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN thời gian vừa qua dựa chế, sách quản lý chi thường xuyên Nhà nước nghiên cứu, xây dựng ban hành mang lại kết định Nâng cao chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN nói chung KBNN Thị xã Hồng Ngự nói riêng cần thiết quan trọng, góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN Tuy nhiên, hoạt động quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN vấn đề, cơng việc khó khăn phức tạp, nhiều sách chế độ, văn thường xuyên bổ sung, thay đổi Vì vậy, việc hồn thiện chế, sách chi NSNN việc làm địi hỏi mang tính thường xun phải nghiên cứu cho chế, sách ban hành phải phù hợp với thực trạng kinh tế khuyến khích thúc đẩy kinh tế phát triển Đề tài hệ thống hóa vấn đề có tính chất lý luận cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN, làm rõ thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự thời gian qua, đồng thời đưa số giải pháp cụ thể số kiến nghị việc thực giải pháp để nâng cao cơng tác nói Hy vọng rằng, thời gian tới cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Thị xã Hồng Ngự đạt kết cao hơn, góp phần phát triển kinh tế tỉnh, đảm bảo an sinh xã hội Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng việc nghiên cứu hồn thiện xong, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, cịn vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung Tác Luan100 van giả mong nhận đóng góp quý báu thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hạn chế đề xuất hướng nghiên cứu 6.1 Hạn chế nghiên cứu : Luận văn đưa giải pháp kiến nghị cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Tuy nhiên, luận văn có hạn chế sau : Luận văn nghiên cứu kiểm soát chi ngân sách nhà nước địa bàn thị xã, chưa nghiên cứu cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước đơn vị tỉnh tỉnh Do hạn chế thời gian, điều kiện tài liệu tham khảo nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế nên Luận văn có thiếu sót định chưa có mơ hình kiểm sốt, quy trình thực việc học tập kinh nghiệm Kho bạc, lấy học kinh nghiệm qua việc học hỏi từ đồng nghiệp Kho bạc cơng tác kiểm sốt chi NSNN phạm vi kiểm sốt chi ngân sách nhà nước để thấy mặt đạt hạn chế, từ có giải pháp tốt cho cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 6.2 Đề xuất hướng nghiên cứu Từ hạn chế trên, tác giả đề xuất hướng nghiên cứu mở rộng đối tượng phạm vi nghiên cứu công tác kiểm soát chi tất cấp ngân sách địa bàn khơng gói gọn Luan101 van Luan van S K L 0 Luan van ... tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thị xã Hồng Ngự 27 Chương Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thị xã Hồng Ngự. .. soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Chương 3: Giải pháp nâng cao công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước. .. trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Kết kết luận Kết nghiên cứu phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước