Đảng bộ huyện nga sơn tỉnh thanh hóa lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ MAI THỊ HÀ ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN (TỈNH THANH HểA) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XểA ĐểI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ MAI THỊ HÀ ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN (TỈNH THANH HểA) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XểA ĐểI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 56 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS CAO VĂN LIấN Hà Nội, 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả MAI THỊ HÀ MỤC LỤC (LÀM LẠI) MỞ ĐẦU………………………………………………………………………………………………………………………… Chương QUAN NIỆM VỀ XểA ĐểI, GIẢM NGHÈO VÀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIấN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN NGA SƠN (THANH HểA) ………… 1.1 Quan niệm đúi nghốo chủ trương Đảng xúa đúi, giảm nghèo…………………………………………………………………………………………………………… 1.1.1 Quan niệm đúi nghốo………………………………… 1.1.2 Chủ trương Đảng xúa đúi, giảm nghèo………………… 1.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hóa) …………………………………………………………………………………………………………… 1.2.1 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hóa) trước năm 2000……………………………………………………………………………… 1.2.2 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hóa) từ năm 2000 đến năm 2010………………………… Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN (TỈNH THANH HểA) THỰC HIỆN XểA ĐểI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010……………………………………………………………… 2.1 Chủ trương trình đạo Đảng huyện Nga Sơn (tỉn Thanh Hóa) thực xúa đúi, giảm nghèo giai đoạn (2000-2005) …… 2.1.1 Chủ trương Đảng huyện Nga Sơn xúa đúi, giảm nghèo giai đoạn (2000-2005) ……………………….………………………………… 2.1.2 Quá trình đạo Đảng huyện Nga Sơn thực xúa đúi, giảm nghèo giai đoạn (2000-2005) ……………………… 2.2 Chủ trương trình đạo Đảng huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hóa) thực xúa đúi, giảm nghèo giai đoạn (2006-2010) ……… 2.2.1 Chủ trương tỉnh Thanh Hóa Đảng huyện Nga Sơn xúa đúi, giảm nghèo giai đoạn (2006-2010) …………….…… 2.2.2 Quá trình đạo Đảng huyện Nga Sơn thực xúa đúi, giảm nghèo giai đoạn (2006-2010) ……………………………………………………………… Chương KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN (TỈNH THANH HểA) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XểA ĐểI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010……………………………………………………………………………………………… 3.1 Thành tựu hạn chế………………………………………………………………………………… 3.1.1 Thành tựu ……………………………………………………………………… 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân………………………………………………… 3.2 Kinh nghiệm ……………………………………………………………… KẾT LUẬN…………………………………………………………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………………… PHỤ LỤC…………………………………………………………………………………………………………… MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử xã hội lồi người, đặc biệt từ có giai cấp đến nay, vấn đề phân biệt giàu - nghốo xuất tồn thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia, khu vực toàn văn minh đại Đúi nghốo chống đúi nghốo luôn mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới, giàu mạnh gắn liền với hưng thịnh quốc gia Đúi nghốo thường gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn định xã hội, trị Mọi dân tộc khác khuynh hướng trị, có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc giàu có Có thể núi, đúi nghốo vấn đề mang tính tồn cầu, nú diễn khắp châu lục với mức độ khác Đặc biệt nước lạc hậu, chậm phát triển, nghèo đói vấn đề nhức nhối, thách thức phát triển, hay tụt hậu quốc gia Vào năm cuối kỷ XX, giới 1,3 tỉ người sống mức nghèo khổ, khoảng 800 triệu người sống quốc gia thuộc khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đây thách thức lớn phát triển nước giới Việt Nam nước nghèo giới, với gần 80% dân cư sống khu vực nông thôn 70% lực lượng lao động làm lĩnh vực nông nghiệp Do phát triển chậm lực lượng sản xuất, lạc hậu kinh tế trình độ phân công lao động xã hội kém, dẫn tới suất lao động xã hội mức tăng trưởng xã hội thấp Với chủ trương phát triển kinh tế thị truờng theo định hướng XHCN có điều tiết Nhà Nước thỡ đõy vừa nhiệm vụ chiến lược công phát triển kinh tế xã hội, vừa phương tiện để đạt mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Muốn đạt mục tiêu trước hết phải xố bỏ đói nghèo lạc hậu Đây trách nhiệm nặng nề Đảng Nhà Nước ta, Nhà Nước không bảo đảm nhu cầu tối thiểu cho dân mà cịn xóa bỏ tận gốc ngun nhân gây đúi nghốo dân cư Nhà nước ta tập trung nguồn lực triển khai đồng bộ, thống hiệu giải pháp, sỏch xoỏ đúi giảm nghèo phải trở thành chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhằm hỗ trợ trực tiếp cỏc xó nghốo, hộ nghốo cỏc điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vươn lên thoát khỏi đúi nghốo Vì mà Đại hội VIII Đảng xỏc định xóa đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa lõu dài Thực chủ trương đường lối Đảng Nhà Nước phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo tất tỉnh, thành nước xây dựng chương trình xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội địa phương, khu vực nhằm XĐGN lạc hậu góp phần tích cực vào công cải cách kinh tế Quá trình thực chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo nước ta thời gian qua đạt số thành tựu định số hộ nghèo theo chuẩn cũ giảm tuyệt đối tương đối, số hộ nghèo vươn lên làm giàu ngày nhiều Việt Nam Ngân hàng Thế giới đánh giá nước có thành tích vượt trội xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, kết xóa đói giảm nghèo nước ta thời gian qua chưa vững chắc, số hộ nghèo theo chuẩn cao Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định: Thành tựu xóa đói giảm nghèo chưa thật vững Số hộ nghèo tỏi nghốo số vựng cũn lớn, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn cao Đời sống nhân dân vựng sõu, vựng xa, vùng thường bị thiên tai gặp nhiều khó khăn, nhiều vùng dân tộc thiểu số có tỷ lệ hộ nghèo cao so với bình qn nước Thực trạng địi hỏi nước ta cần nỗ lực tìm tịi giải pháp hiệu để tiếp tục tổ chức thực chương trình xóa đói giảm nghèo tầm cao Nga Sơn huyện nằm phía Đơng bắc tỉnh Thanh Húa, cỏch thành phố Thanh Hóa khoảng 42km, gồm 26 xã thị trấn với diện tích tự nhiên 150 km2, có dân số 15 vạn người (trong khoảng vạn người theo đạo Thiên Chúa Giáo) Hiện Nga Sơn huyện nghốo, cú diện tích rộng, người đơng, dân cư phân bố khơng đều, trình độ dân trí hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển chưa đồng cỏc vựng Thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ đúi nghốo huyện cao Trong năm qua huyện Nga Sơn tích cực thực chương trình xóa đói giảm nghèo thu số kết đáng kể, tính bình qn giai đoạn 2000 - 2005 năm giảm 1% hộ nghèo Tuy nhiên kết giảm nghèo chưa vững chắc, nguy tỏi nghốo cao Cịn hạn chế việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn không đều, nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng chương trình xóa đói giảm nghèo cấp lãnh đạo người dân chưa đầy đủ Thực tế đú đặt cho huyện Nga Sơn nhiệm vụ tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng thực chương trình xúa đúi, giảm nghèo thời gian tới Mặt khác, tác giả chọn đề tài nhằm rút kinh nghiệm, ưu, hạn chế để áp dụng cho xóa đói giảm nghèo huyện địa bàn khác tồn quốc Góp phần nghiên cứu lịch sử địa phương, nghiên cứu Lịch sử Đảng huyện Nga Sơn lãnh đao nhân dân huyện thực chủ trương Đảng, công tác xã hội, xây dựng sống Đồng thời, đề tài cịn làm sáng tỏ truyền thống đồn kết, giúp đỡ lẫn nơng dân Việt Nam nói chung huyện Nga Sơn nói riêng cơng xây dựng sống Qua giáo dục đức tính giúp đỡ cho hệ tại, đặc biệt hệ trẻ ngày Ngoài ra, nghiên cứu đề tài cho thêm học bảo vệ phát triển nơng nghiệp, sử dung đất đai có hiệu học cách mạng xanh nông nghiệp Vì lý đó, để góp phần nâng cao nhận thức xóa đói giảm nghèo với hành động “lỏ lành đựm lỏ rỏch”, tác giả chọn đề tài "Đảng huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hóa) lãnh đạo thực xúa đúi giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2010" làm đề tài luận văn nghiên cứu chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu xoỏ đúi giảm nghèo nước ngồi nước, góc độ xã hội kinh tế Tác phẩm Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hồ (2004): Phõn hố giàu nghèo số quốc gia Châu Á Thái Bình Dương, Nxb Khoa học Xã Hội, Hà Nội Ở Việt Nam, thứ cơng trình tổ chức xóa đói giảm nghèo Báo cáo phát triển Việt Nam (2000): Tấn cơng nghèo đói, Báo cáo chung nhóm cơng tác chuyên gia Chính phủ - Nhà tài trợ - Tổ chức phi Chính phủ, Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, 14-15/12-1999 Báo cáo tổng kết kinh nghiệm xoỏ đúi giảm nghèo tổ chức phi Chính Phủ - Nhà tài trợ Việt Nam Cơng trình Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam (2001): Xoỏ đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, phương pháp tiếp cận, nói lên phương pháp cơng tác, đặc biệt cơng tác xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc người miền núi Ngân hàng giới có cơng trình: Đúi nghèo bất bình đẳng Việt Nam Tác phẩm phân tích thực trạng nghèo đói Việt Nam nguyên nhân dẫn tới bất bình đẳng nhiều mặt người nghèo Những cơng trình kinh tế xã hội tác động lĩnh vực công việc xóa đói giảm nghèo Nguyễn Văn Thường (2004): Một số vấn đề kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, nêu lên nghiệp đổi Việt Nam gắn liền với xoỏ đúi giảm nghèo Cùng chủ đề cũn cú tác phẩm Ngô Quang Minh (1999): Tác động kinh tế Nhà nước góp phần xóa đói giảm nghèo q trình cơng nghiệp hố đại hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Trần Thị 10 ... CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN NGA SƠN (TỈNH THANH HểA) THỰC HIỆN XểA ĐểI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2010? ??…………………………………………………………… 2.1 Chủ trương trình đạo Đảng huyện Nga Sơn (tỉn Thanh Hóa) thực. .. đúi, giảm nghèo đặc điểm địa lý, kinh tế xã hội huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hóa) Chương 2: Chủ trương đạo Đảng huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hóa) thực xúa đúi, giảm nghèo từ năm 2000 đến năm 2010 15... Nghiên cứu trình Đảng huyện Nga Sơn lãnh đạo thực cơng tác xóa đói giảm nghèo, tập trung vào chủ trương, đường lối, sách Đảng huyện Nga Sơn (tỉnh Thanh Hóa) từ năm 2000 đến năm 2010 4.2 Giới hạn