Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MỸ DUNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẮK LẮK NĂM 2022 ( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MỸ DUNG HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẮK LẮK - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MỸ DUNG HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Vân ĐẮK LẮK - NĂM 2022 LỜI CAM Tôi cam đoan Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Học viện Hành Quốc gia Phân viện Tây Nguyên với đề tài “ Hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Đại học Luật Hà Nội” nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, thực hướng dẫn TS Phạm Thị Thanh Vân, số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng dựa sở lý luận thực tiễn sở giai đoạn nghiên cứu Đắk Lắk, ngày … tháng … năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Dung i LỜI CẢM ƠN Luận văn thực sau trình học tập tích lũy kiến thức Học viện Hành Phân viện Tây Nguyên với giúp đỡ nhiệt tình q báu Thầy Cơ giáo Với tình cảm chân thành, kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới: Hội đồng khoa học Học viện hành Quốc Gia Tiến sĩ Phạm Thị Thanh Vân người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Các Thầy Cô giáo, Giáo sư, Tiến sĩ tham gia giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc Gia Khoa Quản lý Nhà nước Kinh tế Tài cơng Học viện Hành Quốc gia Ban lãnh đạo Trường Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình cung cấp số liệu tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu luận văn Gia đình đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong q trình thực luận văn cố gắng thời gian khả có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong góp ý giúp đỡ Quý thầy cô bạn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Đắk Lắk, ngày … tháng … năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Dung i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU v Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục đích nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng, phạm vi đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài .5 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Khái quát chung đơn vị nghiệp công lập .7 1.2 Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập .11 1.3 Kinh nghiệm số nước đơn vị nghiệp chế tự chủ tài trường đại học học kinh nghiệm rút cho Trường Đại học Luật Hà Nội 22 TIỂU KẾT CHƢƠNG I 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 33 2.2 Thực trạng chế tự chủ tài Trường Đại học Luật Hà Nội .41 2.3 Đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Trường Đại học Luật Hà Nội 60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 i CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 68 3.1 Mục tiêu định hướng hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập định hướng phát triển trường đại học công lập 68 3.2 Mục tiêu định hướng phát triển giáo dục trường đại học cơng lập nói chung, Trường Đại học Luật Hà Nội nói riêng 71 3.3 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trƣờng Đại học Luật Hà Nội .76 TIỂU KẾT CHƢƠNG 102 KẾT LUẬN .103 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ TỰ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI CBVC Cán viên chức ĐVSN Đơn vị nghiệp GDĐT Giáo dục đào tạo KBNN Kho bạc Nhà nước KHCN Khoa học công nghệ KTX Ký túc xá NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách nhà nước PHÂN HIỆU Phân hiệu tỉnh Đắk Lắk 10 SNCL Sự nghiệp công lập 11 TCTC Tự chủ tài 12 TĐHCL Trường Đại học cơng lập 13 TRƯỜNG Trường Đại học Luật Hà Nội 14 TSCĐ Tài sản cố định 15 XDCB Xây dựng v DANH MỤC CÁC BẢNG Danh mục Bảng 2.1 Sơ đồ Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Tên bảng biểu Tình hình biên chế Trường Đại học Luật Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020 Cơ cấu tổ chức máy đơn vị thuộc Trường Đại học Luật Hà Nội Nguồn Ngân sách Trường Đại học Luật Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020 Nguồn Kinh phí tự chủ Trường Đại học Luật Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020 Mức thu học phí Trường Đại học Luật Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020 Chi hoạt động Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2018 - 2020 Báo cáo thực trích lập quỹ nghiệp Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2018 - 2020 Báo cáo thực trạng sử dụng quỹ nghiệp Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2018 - 2020 Trang 35 36 45 46 47 51 57 59 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn quan trọng tích cực lãnh đạo, đạo tồn hệ thống trị tổ chức thực nhiều chủ trương, sách, biện pháp đổi hệ thống tổ chức hoạt động đơn vị SNCL Cụ thể hóa Nghị Đại hội XII Đảng, Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 11-NQ/TW, ngày 03/6/2017, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp tục rõ: “Hoàn thiện thể chế, đổi nâng cao hiệu hoạt động đơn vị SNCL Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đầy đủ cho đơn vị SNCL phạm vi hoạt động, tổ chức máy, biên chế, nhân tài gắn với chế đánh giá độc lập” Trước xu thể đổi mới, hội nhập lĩnh vực giáo dục, Việt Nam có nhiều cải cách lĩnh vực giáo dục đại học, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách phát triển giáo dục đại học theo hướng nâng cao chất lượng, trao quyền tự chủ, giảm áp lực cho NSNN Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động số sở giáo dục đại học cơng lập Ngày 14/2/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 chế tự chủ đơn vị SNCL, bước đầu tạo thuận lợi cho đơn vị SNCL, sở giáo dục đại học giao thêm quyền tự chủ, nâng cao trách nhiệm giải trình, cơng khai, minh bạch hoạt động mình, linh hoạt việc tìm nguồn vốn đầu tư cho giáo dục xã hội Tuy nhiên, việc giao quyền mức độ thấp, chưa đáp ... Chƣơng 2.Thực trạng chế tự chủ tài Trường Đại học Luật Hà Nội Chƣơng Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Đại học Luật Hà Nội 7 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN... LUẬT HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 33 2.2 Thực trạng chế tự chủ tài Trường Đại học Luật Hà Nội .41 2.3 Đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Trường Đại học Luật Hà Nội. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 68 3.1 Mục tiêu định hướng hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập định hướng phát triển trường đại học công