BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIÊN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH PHÒNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ K[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/……………… BỘ NỘI VỤ ……./…… HỌC VIÊN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH PHỊNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đắk Lắk – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………/……………… BỘ NỘI VỤ ……./…… HỌC VIÊN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH PHỊNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮKLẮK Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Ngọc Mai Đắk Lắk – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Lê Thanh Phịng LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực luận văn này, nhận giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo, Cơ giáo Với lịng trân trọng chân thành, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo Thầy giáo, Cô giáo Trường Học viện Hành Quốc gia Tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan địa bàn huyện Krơng Năng, tỉnh Đắk Lắk động viên, giúp đỡ, cung cấp số liệu cho thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Ngọc Mai trực tiếp hướng dẫn, giúp trình nghiên cứu hồn thành luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu .4 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 17 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 28 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 28 1.3.2 Nhân tố điều kiện kinh tế, xã hội địa phương .29 1.3.3 Nhân tố thuộc chế sách nhà nước 30 1.3.4 Nhân tố thuộc quan quản lý vốn đầu tư xây dựng 31 1.3.5 Năng lực tổ chức thực dự án chủ đầu tư ban quản lý dự án .31 1.3.6 Nhân tố đặc điểm sản phẩm xây dựng 31 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUỒN VỐN NSNN CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Bảo Lộc, Tỉnh Lâm Đồng 34 1.4.2 Những học kinh nghiệm rút 37 Kết luận chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮKLẮK 39 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ KT-XH CỦA HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮKLẮK 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .39 2.1.2 Tình hình phát triển KT-XH địa phương 46 2.2 TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN KRÔNG NĂNG 57 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng 58 2.2.2 Cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng .60 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG, GIAI ĐOẠN 2016-2020 60 2.3.1 Công tác lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng 63 2.3.2 Công tác kiểm soát, toán vốn đầu tư xây dựng 75 2.3.3 Cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng .80 2.3.4 Công tác kiểm tra, tra, giảm sát sử dụng vốn đầu tư xây dựng 85 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG 88 2.4.1 Những thành công .88 2.4.2 Những hạn chế 91 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 93 Kết luận chương 98 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG 99 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG .99 3.1.1 Quan điểm 99 3.1.2 Định hướng .102 3.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN KRÔNG NĂNG 104 3.2.1 Đổi công tác lập, giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng 104 3.2.2 Nâng cao chất lượng cơng tác nghiệm thu, tốn vốn đầu tư xây dựng .107 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng 108 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý vốn đầu tư xây dựng 110 Kết luận chương .117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QLDA Quản lý dự án TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Treasury And Budget Management Information System) TSCĐ Tài sản cố định TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XÂY DỰNG CƠ BẢN Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang So sánh khác khái niệm Giám sát, Kiểm 1.1 tra, Thanh tra 33 2.1 Tăng trưởng giá trị sản xuất huyện Krông Năng, giai đoạn 2016-2020 51 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện giai đoạn 2016-2020 52 2.3 Thu cân đối ngân sách địa bàn huyện, giai đoạn 20162020 54 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Tình hình chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Krông Năng, giai đoạn 2016-2020 Dân số huyện Krơng Năng giai đoạn 2016-2020 Tình hình lao động huyện Krơng Năng giai đoạn 20162020 Tình hình văn hóa, xã hội huyện Krông Năng, giai đoạn 2016-2020 Số dự án thẩm định, phê duyệt giai đoạn 2016-2020 Vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách huyện giai đoạn 2016-2020 Dự án đầu tư xây dựng bố trí vốn, giai đoạn 2016-2020 Phân bổ kế hoạch vốn xây dựng bản, giai đoạn 20162020 Kết giải ngân vốn xây dựng bản, giai đoạn 20162020 56 57 57 61 72 75 76 77 82 2.13 Tình hình thẩm tra tốn dự án hồn thành 86 2.14 Tình hình huy động Tài sản cố định qua đầu tư xây dựng 89 2.15 Tình hình nợ vốn xây dựng địa bàn huyện, giai đoạn 2016-2020 90 ... .4 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN... MÁY QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN KRÔNG NĂNG 57 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng 58 2.2.2 Cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng. .. trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Krông Năng, tỉnh ĐắkLắk Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện