(Luận án tiến sĩ) cơ động xã hội trong đội ngũ cán bộ nhà nước của nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KETMANY INTHAVONG CƠ ĐỘNG XÃ HỘI TRONG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NHÀ NƯỚC CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO (Nghiên cứu trường hợp Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào) LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI - 2021 luan an HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KETMANY INTHAVONG CƠ ĐỘNG XÃ HỘI TRONG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NHÀ NƯỚC CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO (Nghiên cứu trường hợp Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào) LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÃ HỘI HỌC Mã số: 31 30 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS,TS Nguyễn Đình Tấn PGS,TS Phạm Minh Anh HÀ NỘI - 2021 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu nghiên cứu thu thập khách quan Kết nghiên cứu luận án trung thực, trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Ketmany INTHAVONG luan an MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 11 1.1 Các nghiên cứu động xã hội cán Nhà nước giới Lào 1.2 Khái quát kết đạt được, hạn chế cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Những khái niệm nghiên cứu động xã hội đội ngũ cán Nhà nước 2.2 Một số lý thuyết vận dụng nghiên cứu động xã hội đội ngũ cán Nhà nước 2.3 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào sách, pháp luật Nhà nước Lào cán Nhà nước Chương 3: THỰC TRẠNG CƠ ĐỘNG XÃ HỘI TRONG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NHÀ NƯỚC CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.2 Đặc điểm đội ngũ cán Nhà nước Lào 3.3 Đặc điểm vị trí, chức năng, nhiệm vụ Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào 3.4 Thực trạng động xã hội đội ngũ cán Nhà nước Lào Chương 4: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG CƠ ĐỘNG XÃ HỘI CỦA ĐỘI 11 48 52 52 68 75 84 84 87 94 96 NGŨ CÁN BỘ NHÀ NƯỚC CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN 124 DÂN LÀO 4.1 Yếu điều kiện kinh tế - xã hội chủ trương sách Đảng, Nhà nước cán 4.2 Các yếu tố thuộc cá nhân KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan an 124 130 151 156 157 165 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HVCT-HCQG : Học viện Chính trị Hành Quốc gia NDCM : Nhân dân cách mạng XHCN : Xã hội chủ nghĩa luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Cơ cấu cán Nhà nước năm 2018 (n=184.161 người) Bảng 3.2: Cơ cấu mẫu nghiên cứu theo tiêu thức điều tra (n=510) 87 91 Bảng 3.3: Tình hình động xã hội đội ngũ cán Nhà nước Lào (n=510) 96 Bảng 3.4: Mối liên hệ lớp học động xã hội theo chiều dọc (%) 98 Bảng 3.5: Mối liên hệ giới tính động xã hội theo chiều dọc (%) 101 Bảng 3.6: Mối liên hệ độ tuổi thay đổi chức vụ hành đội ngũ cán Nhà nước (%) 103 Bảng 3.7: Mối liên hệ phận công tác động theo chiều dọc (%) 107 Bảng 3.8: Mối liên hệ hoàn cảnh kinh tế gia đình bố mẹ động xã hội theo chiều dọc cán Nhà nước Lào (%) 108 Bảng 3.9: Trình độ ngoại ngữ tin học cán Nhà nước % 112 Bảng 3.10: Lĩnh vực công tác dịch chuyển đến (N=269) 114 Bảng 3.11: Mối liên hệ độ tuổi thâm niên công tác với dịch chuyển lĩnh vực công tác cán Nhà nước Lào (n= 269) 117 Bảng 3.12: Mối liên hệ chức vụ hành dịch chuyển lĩnh vực công tác cán Nhà nước (n=269) 119 Bảng 4.1: Tương quan điều kiện kinh tế gia đình với hình thức động xã hội đội ngũ cán Nhà nước 125 Bảng 4.2: Tần suất thực công tác cán quan (%) 128 Bảng 4.3: Tương quan thực cơng tác cán với hình thức động xã hội đội ngũ cán Nhà nước 129 Bảng 4.4: Mức độ ảnh hưởng nguồn gốc xuất thân, dân tộc nghề nghiệp bố mẹ đến tính động xã hội cán Nhà nước (%) 131 Bảng 4.5: Tương quan nghề nghiệp bố mẹ với động xã hội cán Nhà nước Lào 131 Bảng 4.6: Tương quan nơi sinh với động xã hội cán Nhà nước 132 luan an Bảng 4.7: Tương quan hồn cảnh kinh tế gia đình bố mẹ với động xã hội cán Nhà nước 133 Bảng 4.8: Tương quan giai cấp với động xã hội cán Nhà nước 135 Bảng 4.9: Tương quan trình độ học vấn/chuyên môn đào tạo với động xã hội cán Nhà nước 136 Bảng 4.10: Tương quan lứa tuổi với động xã hội cán Nhà nước 138 Bảng 4.11: Tương quan thâm niên công tác với động xã hội cán Nhà nước 139 Bảng 4.12: Tương quan giới tính với động xã hội cán Nhà nước 142 Bảng 4.13: Tương quan nơi cư trú với động xã hội cán Nhà nước 143 Bảng 4.14: Tương quan nơi công tác với động xã hội thăng tiến địa vị nghề nghiệp cán Nhà nước (n=510) 144 Bảng 4.15: Mức độ ảnh hưởng yếu tố khác đến động xã hội thăng tiến địa vị nghề nghiệp cán Nhà nước (%) 146 Bảng 4.16: Tương quan yếu tố tác động đến động xã hội đội ngũ cán Nhà nước Lào 148 Bảng 4.17: Sự nỗ lực cán Nhà nước để đạt chức vụ hành (%) 154 luan an DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1: Sự động xã hội đội ngũ cán Nhà nước Lào (n=510) 97 Biểu đồ 3.2: Mức độ thay đổi chức vụ hành (%) 99 Biểu đồ 3.3: So sánh thay đổi chức vụ hành cán Nhà nước từ năm 2012 đến 2019 (%) 100 Biểu đồ 3.4: Mối liên hệ giới tính chức vụ hành cán Nhà nước (%) 102 Biểu đồ 3.5: Mối liên hệ thâm niên công tác động theo chiều dọc cán Nhà nước Lào (%) 104 Biểu đồ 3.6: Mối liên hệ giới tính, nơi cơng tác thay đổi địa vị nghề nghiệp cán Nhà nước Lào (%) 105 Biểu đồ 3.7: Mối liên hệ chức vụ hành bố mẹ thay đổi địa vị nghề nghiệp cán Nhà nước Lào (%) 109 Biểu đồ 3.8: Mối liên hệ trình độ chun mơn động xã hội theo chiều dọc đội ngũ cán Nhà nước Lào (%) 110 Biểu đồ 3.9: Tần suất nâng cao trình độ chun mơn bồi dưỡng đội ngũ cán Nhà nước Lào (%) 112 Biểu đồ 3.10: Mức độ dịch chuyển lĩnh vực công tác (%) 116 Biểu đồ 3.11: Mối liên hệ nơi công tác dịch chuyển lĩnh vực công tác (%) 118 Biểu đồ 3.12: Mức độ liên quan chuyên ngành/chuyên môn đào tạo lĩnh vực công tác chuyển (%) 120 Biểu đồ 4.1: Mức độ ảnh hưởng hoàn cảnh kinh tế - xã hội đến động xã hội cán Nhà nước (%) 125 Biểu đồ 4.2: Mức độ ảnh hưởng chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến động xã hội cán Nhà nước (%) 127 Biểu đồ 4.3: Mức độ ảnh hưởng trình độ học vấn/chun mơn đào tạo, trình độ lý luận trị, kiến thức chun mơn đến tính động xã hội cán Nhà nước (%) 136 luan an Biểu đồ 4.4: Mức độ ảnh hưởng lứa tuổi thâm niên công tác đến tính động xã hội cán Nhà nước (%) 138 Biểu đồ 4.5: Mức độ ảnh hưởng giới tính đến tính động xã hội cán Nhà nước (%) 141 Biểu đồ 4.6: Mức độ ảnh hưởng nơi cư trú đến tính động xã hội cán Nhà nước (%) 143 Biểu đồ 4.7: Mức độ ảnh hưởng lực, phấn đấu nỗ lực thân đến động xã hội cán Nhà nước (%) 145 luan an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua, có biến đổi to lớn, sâu sắc tình hình kinh tế, trị giới ảnh hưởng đến cách mạng Lào, nghiệp đổi Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo dành thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng Kinh tế đất nước tăng trưởng khá, an ninh quốc phòng giữ vững, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ổn định cải thiện đáng kể, niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng củng cố Con đường lên chủ nghĩa xã hội Đảng,Nhà nước nhân dân Lào lựa chọn ngày xác định rõ Những thành tựu tiếp tục khẳng định lãnh đạo đắn Đảng quản lý Nhà nước nhân tố định thắng lợi cách mạng Lào, đất nước Lào Lào q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước hội nhập quốc tế sâu rộng Những sách đổi kinh tế, xã hội đem lại nhiều kết quả, làm thay đổi cấu hầu hết nhóm xã hội Lào đội ngũ cán Nhà nước Trong điều kiện đó, nảy sinh nhiều vấn đề số lượng, chất lượng, thành phần cấu xã hội cán Nhà nước, tình hình việc làm, đời sống, phân tầng xã hội, phân hóa giàu nghèo, động xã hội đội ngũ cán Nhà nước,… Cán Nhà nước nguồn nhân lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH phát triển đất nước, có đội ngũ cán học tập Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Lào (HVCT-HCQG Lào), cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt, công chức thuộc diện quy hoạch cán trung, cao cấp Đảng, Nhà nước Lào; đào tạo cán cho ban ngành từ Trung ương đến địa phương Là người có vai trị quan trọng định phát triển đất nước Lào tương lai Hiện nay, đội ngũ cán Nhà nước nói chung, đội ngũ cán qua mái trường Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào đội ngũ cán có vị trí, vai trị quan trọng đề cao hệ thống trị máy nhà nước Lào Họ lực lượng nghiệp phát triển đất nước đặc biệt phát triển kinh tế thị trường, kinh tế trí thức hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước Lào đề cao việc phát triển đội ngũ cán Nhà nước mặt số lượng lẫn chất lượng, tạo nhiều biến đổi thành tựu sâu sắc Nhưng thực tế luan an 168 2.10 Mức thu nhập hàng tháng gia đình (kể ngồi lương)? Dưới 1.000.000 Kip  3.000.000-5.000.000 Kip  1.000.000-2.000.000 Kip  5.000.000-7.000.000 Kip  2.000.000-3.000.000 Kip  Trên 7.000.000 Kip  2.11 Theo ông/bà mức chi tiêu hàng tháng gia đình thuộc loại nào? Dư giả  Thiếu thốn, khó khăn  Tạm đủ  Rất thiếu thốn, khó khăn  Câu 3: Xin ơng/bà cho biết có gia đình làm nghề với ơng/bà khơng? (Có thể chọn nhiều câu trả lời) Ông/bà  Họ hàng  Bác, cơ, dì…  Con, cháu  Bố, mẹ  Vợ/chồng   Khác (ghi rõ)……  Anh, chị, em Câu 4: Những người có vị trí, chức vụ hành cao ơng/bà khơng?  Có  Khơng Câu 5: Vị trí, chức vụ hành cao họ hàng/gia đình ơng/bà gì? Là:…………………………………………………………………………… Câu 6: Xin ông/bà cho biết, ông/bà học lớp Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào (trong thời gian gần nhất): Lớp bồi dưỡng lý luận tháng  Lớp cử nhân  Lớp cao cấp lý luận năm  Lớp thạc sĩ  Chuyên ngành.……….………… năm…… -…… Câu 7: Xin ông/bà cho biết, chuyên ngành trước đào tạo Học viện chuyên ngành đào tạo Học viện có chun ngành khơng? Có  Khơng  Lý khơng chun ngành:………………………………………………… Câu 8: Xin ơng/bà vui lịng cho biết số thông tin trước sau tốt nghiệp từ Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào Câu hỏi Câu trả lời luan an Trước Sau/Hiện 169 Nơi sinh sống ông/bà Nơi công tác Lĩnh vực công tác Bộ phận làm việc / cấp nào? Trình độ học vấn/ chun mơn cao Thành thị Nông thôn Miền núi Khác……………… Trung ương Địa phương Cơ quan Nhà nước Cơ quan Đảng Công an/bộ đội Tổ chức Chính trị-xã hội Doanh nghiệp Nhà nước Khác………………… Bộ/cơ quan ngang Tỉnh Huyện Bản Khác………………… Dưới Phổ thông Phổ thông Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Cử nhân Thạc sỹ Tiến sỹ Khác………………… học                                                   Câu 9: Xin ơng/bà vui lịng cho biết, sau tốt nghiệp ơng/bà có thay đổi học hàm, học vị không? (Đào tạo nâng cấp, bồi dưỡng) Có  Khơng  Câu 10: Nếu có, ông/bà đào tạo nâng cấp, bồi dưỡng gì? (có thể đánh dấu nhiều câu trả lời)  Tin học  Ngoại ngữ Liên quan đến chun mơn  Lý luận trị - hành  Khơng liên quan đến chun mơn  Khác  Câu 11: Từ năm tốt nghiệp đến ơng/bà có thay đổi vị trí (địa vị)/chức vụ hành khơng? Có (trả lời tiếp câu 11-13)  luan an Không  170 Câu 12: Từ năm tốt nghiệp đến ơng/bà có thay đổi vị trí (địa vị)/chức vụ hành lần? 1 lần  3 lần  2 lần  Trên lần  Câu 13: Mỗi lần thay đổi vị trí (địa vị)/chức vụ hành năm thay đổi lần? Dưới năm  4-5 năm  1-2 năm  Trên năm  3-4 năm  Câu 14: Từ năm tốt nghiệp đến ơng/bà có thay đổi vị trí/địa vị/chức vụ nào?(Có thể chọn nhiều câu trả lời)  Cơ động lên  Cơ động ngang (Bổ nhiệm, đề bạt) (Thay đổi lĩnh vực công tác)  Cơ động xuống Khơng có thay đổi  (Giáng chức) Câu 15: Từ năm tốt nghiệp đến ơng/bà có chuyển lĩnh vực cơng tác khơng? Có (trả lời tiếp câu 15-19)  Khơng  Câu 16: Nếu có, chuyển sang lĩnh vực nào? Cơ quan Nhà nước  Doanh nghiệp Nhà nước  Cơ quan Đảng  Khác  Lực lượng vũ trang  Câu 17: Từ năm tốt nghiệp đến ông/bà có chuyển lĩnh vực cơng tác lần? Một lần  Ba lần  Hai lần  Trên ba lần  Câu 18: Mấy năm chuyển lĩnh vực công tác lần? Dưới năm  4-5 năm  1-2 năm  Trên năm  3-4 năm  Câu 19: Nếu có thay đổi địa vị, lĩnh vực cơng tác có liên quan đến lĩnh vực cũ khơng? Có  Khơng  Câu 20: Nếu có thay đổi địa vị, lĩnh vực cơng tác mức độ liên quan đến chuyên môn ông/bà nào? luan an 171 Đúng chun mơn  Có đôi chút liên quan  Liên quan mật thiết  Khơng liên quan  Có liên quan mức độ vừa phải  Không biết/không trả lời  Có liên quan khơng nhiều  Câu 21: Ngồi cơng việc ơng/bà cịn làm thêm nghề khác cơng việc khác khơng? Có   Không Câu 22: Mức độ liên quan công việc mà ông/bà làm thêm với lĩnh vực chuyên môn nay? Đúng chuyên môn  Có đơi chút liên quan  Liên quan mật thiết  Khơng liên quan  Có liên quan mức độ vừa phải  Không biết/khơng trả lời  Có liên quan khơng nhiều  Câu 23: Tại ông/bà phải làm thêm? Khơng đủ sống  Vì sở thích  Kiếm thêm kinh nghiệm  Lý khác (ghi rõ)  Câu 24: Các công việc mà ơng/bà làm thêm có gây nên hạn chế công việc ông/bà đơn vị không? Có   Khơng Câu 25: Nếu có, cơng việc mà ơng/bà làm thêm có gây khó khăn gì? Hạn chế thời gian để làm công việc  Ảnh hưởng đến sức khỏe  Các tác động khác  Không biết/không trả lời  quan Hạn chế thời gian để tập trung vào  nâng cao trình độ chun mơn Ảnh hưởng đến quan hệ xã hội  Câu 26: Đánh giá ông/bà thực công tác cán quan ông/bà? Mức độ thực Các hoạt động Rất tốt Tuyển dụng luan an Tốt Bình thường Chưa Khơng tốt biết 172 Bố trí cán Thực việc quản lý, sử dụng cán Phân công, phân cấp quản lý cán Quy hoạch cán Đào tạo, bồi dưỡng cán Nhận xét, đánh giá cán năm/ theo nhiệm kỳ Bổ nhiệm cán Khen thưởng cán 10 Kỷ luật cán 11 Miễn nhiệm, bãi nhiệm cán 12 Thực chế độ, sách cán 13 Kiểm tra công tác cán 14 Giải khiếu nại, tố cáo cán 15 Hoạt động khác (ghi rõ)……… Câu 27: Xin ông/bà cho biết, để đạt chức vụ ông/bà nỗ lực làm gì? Mức độ nỗ lực Các hoạt động Rất nhiều Học tập để nâng cao trình độ học vấn Học tập để nâng cao trình độ chun mơn Học tập để nâng cao trình độ lý luận trị Học tập để nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Học tập kỹ mềm LĐ, QL Hồn thành cơng việc giao Đầu tư nhiều thời gian cho công việc Tận tụy hết lịng cơng việc Quan hệ tốt với cấp luan an Nhiều Bình thường Ít Khơng nỗ lực 173 10 Quan hệ tốt với đồng nghiệp 11 Tạo dựng uy tín cá nhân 12 Luyện tập thể dục, thể thao để nâng cao sức khỏe 13 Đầu tư tài cho việc thăng tiến thân 14 Nhờ bố/mẹ, ông/bà, họ hàng giúp 15 Do may mắn 16 Hoạt động khác (ghi rõ)…………… Câu 28: Ông/bà đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến việc đạt chức vụ tại/sự thăng tiến thân/cán Nhà nước? Mức độ ảnh hưởng Các yếu tố Rất nhiều Nguồn gốc xuất thân Giới tính (Nam/nữ) Trình độ học vấn/chun mơn Bằng cấp lý luận trị Lứa tuổi Thâm niên làm việc Nơi cư trú thân/gia đình Chủng tộc Sức khỏe thân 10 Địa vị người bạn đời 11 Hoàn cảnh kinh tế gia đình 12 Sự nỗ lực/chiến đấu thân 13 Kiến thức chuyên môn đào tạo 14 Thời gian giành cho công việc 15 Sự đầu tư tài 16 Kinh nghiệm làm việc luan an Nhiều Bình thường Ít Khơng ảnh hưởng 174 17 Kỹ lãnh đạo, quản lý 18 Sự ủng hộ vật chất gia đình 19 Sự ủng hộ tinh thần gia đình 20 Sự ủng hộ bạn bè 21 Sự ủng hộ đồng nghiệp 22 Sự ủng hộ lãnh đạo trực tiếp 23 Sự ủng hộ lãnh đạo cấp 24 Thực tốt công tác cán 25 Nơi đào tạo (Trường học/quốc gia) 26 Hồn cảnh kinh tế-xã hội nơi cơng tác 27 Nghề nghiệp bố mẹ, họ hàng, anh, chị em, vợ/chồng… 28 Sự rủi ro/sự may mắn 29 Có quy hoạch cán 30 Do sách Đảng NN 30 Yếu tố khác (ghi rõ)…… Câu 29: Xin ông/bà cho biết mục tiêu hướng tới thân năm tới? Ý kiến Rất đồng ý Các mục tiêu Một chức vụ lãnh đạo, quản lý Vị trí cao Làm quan cũ thay đổi công việc Làm quan khác liên quan đến chuyên môn Làm quan khác khơng liên quan đến chun mơn Làm quan khác làm việc cũ Làm quan khác làm việc Có cơng việc lý thú, thu nhập cao luan an Đồng ý Không đồng ý Khó xác định/khơn g phù hợp 175 Cơng việc đem lại hội thăng tiến 10 Tôi có vị trí tơi muốn 11 Mong muốn chức vụ ngồi quan NN 12 Có đóng góp cho quan xã hội 13 Không muốn thay đổi công việc 14 Cơng việc ổn định, an tồn 15 Cơng việc mở nhiều hội 16 Được khuyến khích ghi nhận 17 Tiền lương, phúc lợi chân 18 Có thời gian, hội làm thêm 19 Muốn đào tạo/bồi dưỡng nâng cấp chuyên môn 20 Muốn đào tạo/bồi dưỡng nâng cấp tin học/ngoại ngữ/liên quan đến công việc 21 Muốn hưu, nhận lương hưu 22 Khác (ghi cụ thể)………… Câu 30: Ông/bà tự đánh gia mức độ hài lịng vị trí cơng việc thân nay?  Rất hài lòng  Bình thường Rất chưa hài lịng  Hài lòng  Chưa hài lòng  Câu 31: Theo ơng/bà nên hạn chế hay thúc đẩy thay đổi học hàm/học vị đội ngũ cán Nhà nước?(Tự ý không dự quy hoạch cán bộ) Hạn chế  Khuyến khích  Vì sao:…………………………………………………………………………… Giải pháp nào:………………………………………………………………… Câu 32: Theo ơng/bà nên hạn chế hay thúc đẩy việc chuyển nơi công tác đội ngũ cán Nhà nước? (Tự ý không dự quy hoạch cán bộ) Hạn chế  Khuyến khích  Vì sao:………………………… ……………………………………………… luan an 176 Câu 33: Theo ông/bà giải pháp nhằm hạn chế việc chuyển nơi công tác đội ngũ cán Nhà nước nay? Câu 34: Theo ông/bà giải pháp nhằm khuyến khích thăng tiến đội ngũ cán Nhà nước? Xin trân thành cảm ơn! luan an 177 BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho nhóm đối tượng cán lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương) I Thông tin chung: Họ tên:……………………………….………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………… Chức vụ hành chính/vị trí cơng tác:…… ………………………… Thâm niên cơng tác:……………………………………………… Học vấn:…………………………………………………………… Học vị (nếu có):…………………………… …………………… II Phần nội dung: Xin ơng/bà cho biết tình hình chung cán Nhà nước nay? Ông/bà đánh giá công tác cán có vấn đề thuận lợi khó khăn gì? Đánh giá ơng/bà cơng tác đào tạo đội ngũ cán Nhà nước đặc biệt đội ngũ cán đào tạo Học viện CT-HCQG Lào? (Vấn đề đầu vào) Xin ơng/bà cho biết tình hình đội ngũ cán Nhà nước đào tạo Học viện CT-HCQG Lào? Mặt tích cực mặt tiêu cực: - Chất lượng đào tạo, đánh giá xếp loại cán bộ; - Hiện tượng làm thêm; Áp dụng chuyên môn đào tạo; - Hiện tượng chảy chất xám, chuyển lĩnh vực làm việc; - Nâng cao học vấn, chuyên môn… - Chạy chức vụ; - Ảnh hưởng vấn đề quan Những yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề trên? Một số kiến nghị giải pháp vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! luan an 178 BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho nhóm đối tượng cán lãnh đạo - quản lý Bộ Nội vụ) I Thông tin chung: Họ tên:……………………………….………………………… Đơn vị cơng tác:…………………………………………………… Chức vụ hành chính/vị trí cơng tác:…… ………………………… Thâm niên công tác:……………………………………………… Học vấn:…………………………………………………………… Học vị (nếu có):…………………………… …………………… II Phần nội dung: Xin ơng/bà cho biết tình hình chung cán Nhà nước nay? Ông/bà đánh giá cơng tác cán có vấn đề thuận lợi khó khăn gì? Xin ơng/bà cho biết tình hình đội ngũ cán đào tạo Học viện CT-HCQG Lào mà thuộc quan tổ chức ơng/bà? Mặt tích cực mặt tiêu cực: - Chất lượng đào tạo; - Đánh giá, xếp loại cán bộ; - Hiện tượng làm thêm; - Áp dụng chuyên môn đào tạo; - Hiện tượng chảy chất xám, chuyển lĩnh vực làm việc; - Nâng cao học vấn, chuyên môn… - Chạy chức vụ; - Ảnh hưởng vấn đề quan Những yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề trên? Một số kiến nghị giải pháp vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! luan an 179 BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho nhóm đối tượng cán lãnh đạo HVCT-HCQG Lào) I Thông tin chung: Họ tên:……………………………….………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………… Chức vụ hành chính/vị trí cơng tác:…… ………………………… Thâm niên cơng tác:……………………………………………… Học vấn:…………………………………………………………… Học vị (nếu có):…………………………… …………………… II Phần nội dung: Xin ơng/bà cho biết tình hình chung cán Nhà nước nay? Ông/bà đánh giá công tác cán có vấn đề thuận lợi khó khăn gì? Đánh giá ơng/bà cơng tác đào tạo đội ngũ cán Nhà nước đặc biệt đội ngũ cán đào tạo Học viện CT-HCQG Lào? - Nhà trường; - Giảng viên; - Học viên; - Vấn đề đặt cơng tác đào tạo như: Vấn đề chương trình đào tạo, đầu vào, giảng viên, trình giảng dạy, sách, sở hạ tầng… Xin ơng/bà cho biết tình hình đội ngũ cán Nhà nước đào tạo Học viện CT-HCQG Lào? Mặt tích cực mặt tiêu cực: - Chất lượng đào tạo; - Đánh gia, xếp loại cán bộ; - Hiện tượng làm thêm; - Áp dụng chuyên môn đào tạo; - Hiện tượng chảy chất xám, chuyển lĩnh vực làm việc; - Nâng cao học vấn, chuyên môn… - Chạy chức vụ; - Ảnh hưởng vấn đề quan Những yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề trên? Một số kiến nghị giải pháp vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU luan an 180 (Dành cho nhóm đối tượng cán lãnh đạo tỉnh mà có cựu học viên HVCT-HCQG Lào) I Thông tin chung: Họ tên:……………………………….………………………… Đơn vị cơng tác:…………………………………………………… Chức vụ hành chính/vị trí cơng tác:…… ………………………… Thâm niên cơng tác:……………………………………………… Học vấn:…………………………………………………………… Học vị (nếu có):…………………………… …………………… Tỉnh:……………………………………………………………… II Phần nội dung: Xin ơng/bà cho biết tình hình chung cán Nhà nước Tỉnh ơng/bà? Ơng/bà đánh giá cơng tác cán quan ơng/bà có vấn đề thuận lợi khó khăn gì? Đánh giá ông/bà công tác đào tạo đội ngũ cán Nhà nước đặc biệt đào tạo Học viện CT-HCQG Lào? - Nhà trường; - Giảng viên; - Học viên (cán Tỉnh ông/bà); - Vấn đề đặt công tác đào tạo như: Vấn đề chương trình đào tạo, đầu vào, giảng viên, q trình giảng dạy, sách, sở hạ tầng… Xin ơng/bà đánh giá tình hình đội ngũ cán Nhà nước đào tạo Học viện CT-HCQG Lào? Mặt tích cực mặt tiêu cực: - Chất lượng đào tạo; - Xếp loại cán bộ; - Hiện tượng làm thêm; - Áp dụng chuyên môn đào tạo; - Hiện tượng chảy chất xám, chuyển lĩnh vực làm việc; - Nâng cao học vấn, chuyên môn… - Chạy chức vụ; - Ảnh hưởng vấn đề quan Những yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề trên? Một số kiến nghị giải pháp vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho nhóm đối tượng đội ngũ cán Nhà nước - cựu học viên luan an 181 HVCT-HCQG Lào) I Phần thông tin chung: - Họ tên:………………………………………………………………… - Tuổi:……………; Tình trạng nhân:……….……………………… - Dân tộc:……………………….; Nhóm ngôn ngữ:… ………………… - Nơi sinh:…………………… … - Nơi cư trú nay:……………………………………………………… - Thơng tin gia đình như: + Bố: Nghề nghiệp…………………………; Chức vụ:……… ……… Nơi công tác:…………………………………………………………… Nơi sinh sống nay:………………………………………………… + Mẹ: Nghề nghiệp…………………………; Chức vụ:…… ………… Nơi công tác:…………………………………………………………… Nơi sinh sống nay:………………………………………………… + Vợ/chồng: Nghề nghiệp………………………; Chức vụ:…………… Nơi công tác:…………………………………………………………… Nơi sinh sống nay:………………………………………………… + Anh/chị/em: Nghề nghiệp………………; Chức vụ:…… ………… Nơi công tác:…………………………………………………………… Nơi sinh sống nay:………………………………………………… ………………………………………………………………………… II Phần nội dung trước sau tốt nghiệp từ HVCT-HCQG: - Học Học viện: Lớp:………………………………………………… Khóa:………………….….; Từ năm…………….đến năm………………… - Nếu đào tạo/bồi dưỡng thêm học viện: Lớp:………………… ……………Khóa………… …., năm… …… đến năm………………… - Học vấn, học vị (nếu có): + Trước:………… …………………………………………………… + Sau:………………………………………….………………………… - Chuyên môn đào tạo: + Trước:………… …………………………………………………… + Sau:………………………………………….………………………… - Đơn vị công tác: + Trước học Học viện:………… ……………………………… luan an 182 - - - - + Sau học Học viện:…………………….………………………… Chức vụ hành chính/vị trí cơng tác: + Trước học Học viện:………… ……………………………… + Sau học Học viện:…………………….………………………… Thâm niên công tác: + Trước học Học viện:………… ……………………………… + Sau học Học viện:…………………….………………………… Nơi sinh sống: + Trước học Học viện:………… ……………………………… + Sau học Học viện:…………………….………………………… Hoàn cảnh kinh tế gia đình: + Trước học Học viện:………… ……………………………… + Sau học Học viện:…………………….………………………… III Nội dung tính động xã hội: Ơng/bà đánh giá lực áp dụng chuyên môn đào tạo vào công việc? Sau tốt nghiệp ông/bà có nâng cấp học hàm không? Cấp gì? Ở đâu? Chun mơn gì? Ơng/bà có làm thêm không? Làm liên quan đến công việc không? Tại phải làm thêm? Làm thêm có mặt tích cực tiêu cực công việc ông/bà? Sau tốt nghiệp ông/bà có thay đổi lĩnh vực cơng tác khơng? Chuyển đâu sao? Sau tốt nghiệp ơng/bà có thay đổi chức vụ hành chính/vị trí cơng tác khơng? Sự thăng tiến thân có thuận lợi khó khăn gì? Những yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề trên? Theo ơng/bà có kiến nghị giải pháp vấn đề nào? Xin trân trọng cảm ơn! luan an ... trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào sách, pháp luật Nhà nước Lào cán Nhà nước Chương 3: THỰC TRẠNG CƠ ĐỘNG XÃ HỘI TRONG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NHÀ NƯỚC CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Đặc điểm... Thứ nhất: Cơ động xã hội trông đội ngũ cán nhà nước Lào diễn nào? Có loại hình động xã hội gì? Thứ hai: Những yếu tố xã hội cá nhân ảnh hưởng đến tính động xã hội đội ngũ cán nhà nước Lào? Thứ... xã hội đội ngũ cán Nhà nước Lào Chương 4: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG CƠ ĐỘNG XÃ HỘI CỦA ĐỘI 11 48 52 52 68 75 84 84 87 94 96 NGŨ CÁN BỘ NHÀ NƯỚC CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN 124 DÂN LÀO 4.1 Yếu điều