(Luận án tiến sĩ) đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh savanakhet, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MANIVONG BONGSOUVANH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH SAVANAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI, NĂM 2021 luan an BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MANIVONG BONGSOUVANH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH SAVANAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lưu Kiếm Thanh PGS.TS Ngô Thành Can HÀ NỘI, NĂM 2021 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận án cơng trình nghiên cứu khoa học tơi Các số liệu, tham khảo luận án trích nguồn theo quy định hành Hà Nội ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh Manivong Bongsouvanh luan an LỜI CẢM ƠN Cho phép gửi lời cảm ơn đến Đảng ủy, Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Khoa Hành Tổ chức nhân sự, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia, thầy giáo, cô giáo, chuyên gia, nhà nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia quan, ban ngành nước CHXHCN Việt Nam Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Ban Tổ chức tỉnh ủy Savanakhet, Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào Đặc biệt, cho gửi lời tri ân sâu sắc đến tập thể người hướng dẫn khoa học là: PGS.TS Lưu Kiếm Thanh PGS.TS Ngơ Thành Can - Học viện Hành Quốc gia quan tâm, động viên giúp đỡ tơi q trình thực luận án Tơi gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, đồng nghiệp bạn sát cánh, giúp đỡ động viên tơi q trình thực luận án tiến sỹ Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, Việt Nam Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh Manivong Bongsouvanh luan an DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, công chức CHDCND: Cộng hoà dân chủ nhân dân ĐTBD: Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD, CBCC: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức HĐND: Hội đồng nhân dân NDCM: Nhân dân cách mạng QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Uỷ ban nhân dân luan an DANH MỤC BẢNG Bảng Biến động dân số tỉnh Sanavakhet từ 2005 - 2020 69 Bảng GDP tỉnh Sanavakhet từ 2015-2020 71 Bảng Đóng góp khu vực FDI vào GDP tỉnh Sanavakhet 71 Bảng Thống kê trình độ đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh Sanavakhet giai đoạn 2013 - 2020 73 Bảng Số lượng CBCC tỉnh Sanavakhet phân theo trình độ lý luận trị từ năm 2013-2020 75 Bảng Quy mô đội ngũ CBCC tỉnh Sanavakhet từ 2013 - 2020 77 Bảng Các khóa ĐTBD CBCC tỉnh Sanavakhet 83 Bảng Thống kê khóa bồi dưỡng kỹ dành cho CBCC tỉnh Sanavakhet 85 Bảng Thống kê khảo sát chất lượng thiết kế nội dung Chương trình ĐTBD CBCC 93 Bảng 10 Kinh phí ĐTBD CBCC tỉnh Sanavakhet qua năm 2010 - 2017 96 Bảng 11 Trình tự lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Sanavakhet 119 Bảng 12 Phiếu khảo sát nội dung ĐTBD CBCC tỉnh Sanavakhet 122 Bảng 13 Phiếu khảo sát nhu cầu phương thức tổ chức ĐTBD 124 Bảng 14 Mơ hình Bảng dự kiến kế hoạch ĐTBD tỉnh Sanavakhet 125 Bảng 15 Lựa chọn phương pháp ĐTBD dựa mục tiêu 127 luan an DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Quy mô CBCC tỉnh Sanavakhet từ 2013 – 2020 73 Biểu đồ Cơ cấu trình độ đào tạo CBCC tỉnh Sanavakhet năm 2013 2020 74 Biểu đồ Số lượng CBCC tỉnh Sanavakhet có trình độ lý luận cao cấp trị giai đoạn 2013-2020 76 Biểu đồ Quy mô CBCC tỉnh Sanavakhet theo ngạch năm 2020 77 Biểu đồ Trình độ trung cấp lý luận trị CBCC tỉnh Savanakhet giai đoạn 2010 - 2017 88 Biểu đồ Đánh giá CBCC tỉnh Sanavakhet đối tượng giảng viên tham gia giảng dạy lớp ĐTBD hiệu 97 Biểu đồ Đánh giá tính cập nhật tài liệu giáo trình khóa ĐTBD CBCC tỉnh Sanavakhet 98 Biểu đồ Đánh giá CBCC tỉnh Sanavakhet tính thực tiễn tài liệu, giáo trình khóa ĐTBD 99 Biểu đồ Kết khảo sát đánh giá chế độ đãi ngộ CBCC tham gia khóa ĐTBD địa bàn tỉnh Sanavakhet 100 Biểu đồ 10 Đánh giá CBCC tỉnh Sanavakhet khả áp dụng kiến thức, kỹ khóa ĐTBD vào thực tế công việc 103 Biểu đồ 11 Mức độ hài lòng CBCC nội dung tài liệu, giáo trình khóa đào tạo, bồi dưỡng CBCC tỉnh Sanavakhet 104 luan an MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài 7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu chất, mục tiêu, thực trạng ĐTBD CBCC 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm, theo chức danh 15 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 1.1.4 Các công trình nghiên cứu đổi cơng tác đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 22 1.1.5 Các công trình nghiên ứu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 24 1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 27 1.2.1 Một số kết nghiên cứu 27 1.2.2 Một số nội dung tiếp tục nghiên cứu 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 31 luan an 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 31 2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 31 2.1.2 Đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 35 2.1.3 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 36 2.2 Nội dung, phương pháp chủ thể đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 38 2.2.1 Nội dung hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 38 2.2.2 Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 46 2.2.3 Chủ thể đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 48 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 49 2.3.1 Nhận thức lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 49 2.3.2 Thể chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 50 2.3.3 Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 51 2.3.4 Đội ngũ giảng viên 53 2.3.5 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng 55 2.3.6 Sự phát triển khoa học công nghệ 56 2.3.7 Hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng 56 2.4 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức số nước giới học kinh nghiệm cho tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 57 2.4.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức số nước giới 57 luan an 2.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Ở TỈNH SAVANAKHET, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 68 3.1 Khái quát tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 68 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên tỉnh Savanakhet 68 3.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Savanakhet 69 3.1.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Savanakhet 72 3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Savannakhet thời gian qua 80 3.2.1 Các chủ thể tham gia hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Savannakhet 80 3.2.2 Kết đạt 83 3.2.3 Một số hạn chế nguyên nhân 102 KẾT LUẬN CHƯƠNG 107 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Ở TỈNH SAVANAKHET, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 109 4.1 Định hướng hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 109 4.1.1 Quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng Lào đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 109 4.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Sanavakhet 111 luan an kiện cho việc ĐTBD đội ngũ CBCC Lào rút ngắn thời gian, đồng thời có khả tránh điểm chưa phù hợp Bốn là, đánh giá toàn cảnh thực trạng ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Sanavakhet Thời gian qua, công tác ĐTBD CBCC tỉnh đạt nhiều thành tựu to lớn, hàng năm tỉnh ban hành kế hoạch ĐTBD CBCC Số lượng CBC tăng lên, khóa ĐTBD mở ngày nhiều để giúp đội ngũ CBCC tỉnh cập nhật kiến thức, kĩ cần thiết phục vụ cho công việc theo vị trí việc làm Cơ sở đào tạo, đội ngũ giảng viên nâng cao chất lượng Nguồn lực tài đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng lên Bên cạnh thành tựu đạt được, tỉnh cịn gặp số khó khăn, hạn chế công tác ĐTBD CBCC như: Công tác ĐTBD có xu hướng chạy theo số lượng chưa trọng tới ĐTBD theo chức danh vị trí việc làm, bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể Hệ thống sở ĐTBD CBCC tỉnh Sanavakhet chưa đủ mạnh Cơ sở vật chất trang bị cho sở ĐTBD hạn chế Phương pháp giảng dạy chậm đổi mới… Năm là, đề xuất nhiều giải pháp khác nhằm hoàn thiện hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Sanavakhet Chính quyền tỉnh Sanavakhet cần triển khai đồng giải pháp để huy động sức mạnh tổng hợp giúp hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác ĐTBD đội ngũ CBCC địa phương Phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ CBCC yếu tố quan trọng định hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị tỉnh Sanavakhet nói chung quan quyền tỉnh Sanavakhet nói riêng 146 luan an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Đoàn Duy Anh (2017), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6/2017 Ngơ Thành Can (2004), “Đào tạo, bồi dưỡng tăng cường lực làm việc cho cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 Ngô Thành Can (2004), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Ngơ Thành Can (2008), “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5 Ngô Thành Can (2008), “Công chức đào tạo cơng chức nước Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng 8/2008 Ngơ Thành Can (2010), “Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175 (8/2010) Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội Phạm Đức Chính (2019), “Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí chức danh nhân tố bảo đảm thành cơng sách sử dụng cán bộ”, Tạp chí quản lý nhà nước Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực (Kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Hải (2008), "Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, cơng chức” Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng 9/2008 147 luan an 11 Nguyễn Hữu Hải (2008), "Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 11/2008 12 Nguyễn Thị Hồng Hải (2019), "Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực", Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 280 13 Trần Quốc Hải (2008), “Hoàn thiện thể chế công vụ nước ta nạy”, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 14 Lê Thị Vân Hạnh (2009), "Đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng Trách nhiệm quan sử dụng lao động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 161 15 Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Hành cơng, Nxb Thống Kê, Hà Nội 16 Đồn Kim Huy (2017), “Đào tạo cơng chức quyền địa phương Nhật Bản kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản điện tử (2017) 17 Trần Đình Huỳnh (2005), Hồ Chí Minh kiến trúc sư lỗi lạc hành nhà nước Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Chu Xuân Khánh (2010), “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Thành Lợi (2017), “Kinh nghiệm cơng tác đào tạo cơng chức Anh”, Tạp chí Cộng sản điện tử 21 Đặng Đình Lựu (2008), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo trung, cao cấp Trung Quốc”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10/2008 148 luan an 22 Lê Quang (2009), “Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức số nước giới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11/2009 23 Lưu Kiếm Thanh (2012), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt”, Tạp chí Quản lý nhà nước 24 Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Đồng Minh (2014), “Đào tạo bồi dưỡng giá trị nhân văn cơng vụ”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 220/2014 25 Lê Như Thanh (2004), “Một số vấn đề đánh giá trình quản lý đào tạo”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 26 Chu Văn Thành (2007), Dịch vụ công, đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đào Thị Ái Thi (2012), “Đào tạo cán bộ, công chức lãnh đạo theo vị trí việc làm”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 198 28 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Huỳnh Văn Thới (2011), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ khái niệm đến nhận thức hành động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 188 30 Đinh Văn Tiến, Thái Vân Hà (2013), “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tình hình mới”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 209 31 Trịnh Việt Tiến (2018), “Vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hoạt động thực thi cơng vụ”, Tạp chí Cơng thương, số 4/2018 32 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 149 luan an 33 Lương Văn Tuấn (2013), “Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo vị trí việc làm”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 8/2013 34 Đào Thị Tùng (2011), “Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước”, Tạp chí Lý luận trị, số 3-2011 35 Nguyễn Ngọc Vân (2005), “Nghiên cứu luận khoa học giải pháp thực phân công, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán bộ, công chức nhà nước”, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Thu Vân, “Đổi phương pháp kiểm tra đánh giá kết học tập đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 166 (11/2009) 37 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt (Hoàng Phê chủ biên), Nxb Đà Nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng 38 Lại Đức Vượng (2008), “Bàn thêm giám sát, đánh giá công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 10/2008 39 Lại Đức Vượng (2009), “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội B Tài liệu tiếng Lào 40 Buonkham Vongdala (2009), “Đào tạo bồi dưỡng công chức nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành nước nhà”, Tạp chí A Lun Mai, số 04, tháng 7-8/2009, 41 Chuong Sombunkhan (2015), Kinh tế tồn cầu hóa với phát triển đất nước Lào, Nxb Dokket, Viêng Chăn 42 Khamkong Thammatheva (2016), Hiểu thực đơn giản, Nxb Hội Chuong sombunkhan,Viêng Chăn 150 luan an 43 Khamphone Phimmalath (2014), “Thực trạng công tác quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 157/2014 44 Khamxay Dalavong (2015), “Vai trò, trách nhiệm lực giảng viên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào 45 Sengaloun Bounkham (2008), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành giai đoạn nay”, Tạp chí A Lun Mai, số 06/2008 46 Soutchay Khampay (2013), “Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh”, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, số 204∕ 2013 47 Sonexay Phommalath (2014), “Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: cách tiếp cận theo chức danh vị trí việc làm”, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào 48 Thoongchan Phetbounmy (2011), “Quan tâm đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng hệ cán bộ, công chức tương lai”, Tạp chí Alunmai, số 5, CHDCND Lào 49 Vongsavan Xaynhavong (2014), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh theo u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội C Tài liệu tiếng Anh 50 Human Resource Management, John M.Ivacevich Mc Hill, 1997 51 Civil Service Reform: A review of world bank assistance (Washington D.C), 1997 52 Human Resource Strategies in local Government: A survey of Progrees and Future Directions (American Review of Public Administration) 151 luan an 53 Michael Armstrong (1996), A Handbook of Personnel management Practice D Văn quy phạm pháp luật Lào 54 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Chiến lược nguồn lực người đến năm 2020, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 55 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2005), Chiến lược lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng Đảng, công tác cán bộ, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 56 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 57 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Sổ tay nghiên cứu phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 58 Chỉ thị qui hoạch, định hướng cán lãnh đạo, quản lí nước số 08/BCT Trung ương Đảng ngày 21 tháng 08 năm 2007 59 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực tới năm 2020, Ban Tổ chức Trung ương Đảng xuất năm 2002 60 Chiến lược lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào việc tổ chức đào tạo cán Đảng, Ban Tổ chức Trung ương xuất năm 2005 61 Luật cán bộ, cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào, số 025/2015/QH, Viêng Chăn 62 Chính phủ nước CHDCND Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội lần VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 63 UBND tỉnh Savanakhet (2020) Báo cáo số 534/UBND ngày 25/11/2020 tổng kết công tác ĐTBD CBCC giai đoạn 2015-2020 tỉnh Savanakhet 64 Sở Nội vụ tỉnh Savanakhet (2019), Báo cáo số 267/SNV ngày 152 luan an 27/12/2019 công tác ĐTBD CBCC tỉnh năm 2019 E Văn quy phạm pháp luật Việt Nam 65 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Hà Nội 66 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 67 Bộ Nội vụ, Dự án ADB (2009), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 68 Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo đánh giá thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, Hà Nội 153 luan an DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ STT Tên Tạp chí Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng Savanpathana chức tỉnh Savanakhet nhiệm vụ Năm 2017 nghiệm cách mạng tỉnh savannakhet Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công Quản lý Nhà nước chức tỉnh Savannakhet nước CHDCND Số 7/2019 Lào Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công Việt Nam hội nhập chức tỉnh Savanakhet, nước CHDCND số 147/2020 Lào Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, Kinh tế Dự báo, công chức tỉnh Savanakhet, CHDCND Lào 154 luan an nước số 34 (12/2020) PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SANAVAKHET, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Kính thưa đồng chí, Xin trân trọng giới thiệu đề tài nghiên cứu ‘Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Sanavakhet, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” kính mong ơng/bà đưa ý kiến theo mẫu bảng hỏi Những thơng tin đồng chí cung cấp sử dụng phục vụ nghiên cứu giữ kín danh tính Trân trọng cảm ơn! HƯỚNG DẪN TRẢ LỜI Xin đ/c vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu ( ) vào có câu trả lời phù hợp với ý kiến (hoặc ghi vào trống tương ứng với ý kiến đóng góp khác) Trân trọng cảm ơn! I THƠNG TIN CHUNG a Họ tên (CĨ THỂ KHƠNG TRẢ LỜI) b Tuổi: (CĨ THỂ KHƠNG TRẢ LỜI) c Trình độ chun mơn: (đánh dấu vào ứng với trình độ cao nhất) □ Sau Đại học □ Đại học □ Cao đẳng □ Trung cấp □ Khác (ghi rõ)… d Lĩnh vực đào tạo chuyên ngành:……………………………………… e Vị trí cơng tác tại: f Số năm làm việc chuyên môn lĩnh vực công tác: □ năm □ 1-3 năm □ 3-10 năm □ 10-20 năm □ 20 năm II NỘI DUNG CÂU HỎI: Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá lực chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức nơi cơng tác? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá số lượng CBCC nơi cơng tác lực chun mơn, kỹ nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm: luan an  Trên 80%  Từ 70% - 80%  Từ 50% - 70%  Dưới 50% Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ cần thiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nơi cơng tác?  Rất cần thiết  Ít cần thiết  Không cần thiết Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ phù hợp với lớp ĐTBD CBCC với vị trí việc làm CBCC quan nơi cơng tác? Chưa phù hợp Phù hợp Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá phương pháp dạy học khóa bồi dưỡng theo ơng/bà hiệu  Vấn đáp, trao đổi thảo luận  Thuyết trình truyền thống  Kết hợp lý thuyết thực hành  Ý kiến khác:………………………………………………… Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá thời lượng khóa bồi dưỡng phù hợp với mình?  Khóa học có thời lượng ngày  Khóa học có thời lượng 5-7 ngày  Khóa học có thời lượng 10-14 ngày  Khóa học có thời lượng 14 ngày trở lên Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tài liệu, giáo trình khóa đào tạo, bồi dưỡng ông/bà tham gia?  Cập nhật thường xuyên  Thiếu tính cập nhật luan an Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết tính thực tiễn tài liệu, giáo trình khóa đào tạo, bồi dưỡng ông/bà tham gia?  Cao  Trung bình  Thấp Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng tài liệu, giáo trình khóa đào tạo, bồi dưỡng ông/bà tham gia?  Hài lịng  Hài lịng phần  Khơng Hài lịng Câu 10 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá khả áp dụng kiến thức, kỹ đào tạo vào thực tế công việc?  Nhiều  Khá nhiều  Ít  Rất Câu 11 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá Chất lượng thiết kế nội dung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng tham gia? Nội dung Tốt a) Nội dung đào tạo, bồi dưỡng, lịch học thông báo rõ b) Lịch đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp với điều kiện cơng việc c) Tính hợp lý nội dung trình tự xếp chủ đề đào tạo, bồi dưỡng d) Tính hợp lý tổng thời lượng Chương trình đào tạo, bồi dưỡng luan an Khá Trung bình Yếu Câu 12 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá Cơng tác tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng tham gia? Nội dung Tốt Khá Trung bình Yếu a) Vị trí/ địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp b) Chất lượng tài liệu (phô tô, in ấn) c) Tiện nghi phòng học (Đèn, điều hòa, bàn ghế…) d) Chất lượng thiết bị đào tạo (Máy tính, máy chiếu, âm thanh…) Câu 13 Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết giảng viên giảng dạy các lớp bồi dưỡng theo ông/bà hiệu nhất?  Giảng viên trường ĐH, cao đẳng chuyên nghiệp  Chuyên gia trung ương  Báo cáo viên Địa phương  Ý kiến khác:…………………………………………………… Câu 14 Xin Ông/Bà vui lịng cho biết đánh giá chế độ đãi ngộ CBCC tham gia khóa ĐTBD tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu 15 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá bố trí vị trí việc làm CBCC sau tham gia khóa ĐTBD tỉnh?  Phù hợp  Chưa phù hợp  Ý kiến khác:…………………………………………………… -Xin chân thành cảm ơn đồng chí giúp đỡ! luan an Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SANAVAKHET Mô tả q trình khảo sát 1.1 Đối tượng mục đích khảo sát Việc tiến hành khảo sát tiến hành với đối tượng là: - Cán bộ, công chức Sở: Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên mơi trường, Sở Thơng tin, Văn hóa Du lịch, Sở Lao động Phúc lợi xã hội, Sở Giáo dục Thể thao, Sở Cơng trình cơng cộng giao thông, Sở Y tế công cộng, Sở Kế hoạch Đầu tư - Cán bộ, công chức thuộc 16 huyện (muang) gồm tỉnh lỵ Kaysone Phomvihane, Atsaphanthong, Atsaphone, Champhone, Khanthabouli, Nong, Outhoumphone, Phine, Seponh, Songkhone, Thapanthong, Thaphalanxay, Virabuly, Xayboury, Xayphouthong, Xonbury Trong huyện chọn ngẫu nhiên Bản Mục đích điều tra khảo thực địa thu thập thông tin sơ cấp cần thiết để đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn tỉnh Sanavakhet 1.2 Phương pháp thực Phương pháp thực dựa việc thiết kế bảng hỏi điều tra xã hội học dành cho đối tượng CBCC Sở 16 huyện, huyện chọn ngẫu nhiên Các phiếu điều tra dành cho đối tượng CBCC Sở, 16 huyện huyện chọn ngẫu nhiên Số lượng 2500 phiếu Phiếu trả lời thu thập, xử lý phần mềm tính tốn Excel 2016 để tổng hợp kết quả, tính tốn tỷ lệ phần trăm vẽ đồ thị minh họa luan an Kết khảo sát Số phiếu phát ra: 2500 Số phiếu thu về: 2485 Bảng tổng hợp kết khảo sát: STT Tổng số Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu 10 Câu 11a Câu 11b Câu 11c Câu 11d Câu 12a Câu 12b Câu 12c Câu 12d Câu 13 Câu 14 Câu 15 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 2485 SL 221 121 1578 1023 1143 765 897 321 567 349 % 8.9% 4.9% 63.5% 41.2% 46.0% 30.8% 36.1% 12.9% 22.8% 14.0% SL 921 645 876 1462 211 987 1588 1256 1298 456 1123 789 1090 1131 879 768 789 549 789 123 892 45.2% 853 31.8% 821 43.9% 865 45.5% 890 35.4% 768 30.9% 876 31.8% 980 22.1% 780 31.8% 743 4.9% 877 35.9% 1012 luan an % SL % SL % 37.1% 891 35.9% 452 18.2% 26.0% 1174 47.2% 545 21.9% 35.3% 31 1.2% 0.0% 58.8% 0.0% 0.0% 8.5% 987 39.7% 144 5.8% 39.7% 378 15.2% 355 14.3% 63.9% 0.0% 0.0% 50.5% 908 36.5% 0.0% 52.2% 620 24.9% 0.0% 18.4% 1023 41.2% 657 26.4% 34.3% 33.0% 34.8% 35.8% 30.9% 35.3% 39.4% 31.4% 29.9% 35.3% 40.7% 324 761 432 356 567 563 521 987 654 984 13.0% 30.6% 17.4% 14.3% 22.8% 22.7% 21.0% 39.7% 26.3% 39.6% 0.0% 185 114 98 108 271 278 195 169 299 501 581 7.4% 4.6% 3.9% 4.3% 10.9% 11.2% 7.8% 6.8% 12.0% 20.2% 23.4% ... 2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 31 2.1.2 Đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 35 2.1.3 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 36 2.2... thiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Savanakhet, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 109 4.1.1 Quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng Lào đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức. .. sở khoa học hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức luan an Chương 3: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Savanakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào