(Luận án tiến sĩ) công tác dân vận trong xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã ở thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN TRUNG HIẾU CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2021 luan an BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN TRUNG HIẾU CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 931.02.02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS PHẠM MINH SƠN PGS TS DƢƠNG TRUNG Ý HÀ NỘI - 2021 luan an LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Trần Trung Hiếu luan an MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 13 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình có liên quan đến đề tài vấn đề luận án tập trung giải 24 Chƣơng 2: CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN VÀ LÝ LUẬN 29 2.1 Xã, quyền xã nông thôn, xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội 29 2.2 Công tác dân vận xây dựng nơng thơn quyền xã thành phố Hà Nội - khái niệm, nội dung, phương thức, vai trò 51 Chƣơng 3: XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn xã thành phố Hà Nội 3.2 Công tác dân vận xây dựng nơng thơn quyền xã quyền ởthơn thành phố Hàchính Nội - thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm 68 68 78 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 115 4.1 Dự báo tác động phương hướng công tác dân vận xây dựng nơng thơn quyền xã thành phố Hà Nội 115 4.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường công tác dân vận xây dựng nơng thơn quyền xã thành phố Hà Nội đến năm 2030 127 KẾT LUẬN 170 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 172 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 173 PHỤ LỤC 186 luan an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BCĐ : Ban đạo CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTDV : Công tác dân vận CSHT : Cơ sở hạ tầng CCHC : Cải cách hành CNTT : Cơng nghệ thơng tin CTQG : Chính trị Quốc gia HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KNTC : Khiếu nại tố cáo MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NTM : Nông thôn Nxb : Nhà xuất QCDC : Quy chế dân chủ TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa XDNTM : Xây dựng nông thôn luan an DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số xã nông thôn Hà Nội phân theo loại địa hình 32 Bảng 3.1 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến 70 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đổ 3.1 Sự tham gia người dân vào trình xây dựng, thực sách xây dựng nơng thơn địa phương 75 Biểu đồ 3.2 Nhận xét cán lãnh đạo, quản lý huyện công tác tun truyền xây dựng nơng quyền xã 100 Biểu đồ 4.1 Mức độ tham gia vào q trình xây dựng sách xây dựng nơng thơn người dân địa phương luan an 136 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Việt Nam quốc gia nông nghiệp truyền thống, dấu ấn nông nghiệp thể mặt đời sống xã hội Trong cấu kinh tế nước ta, nông nghiệp chiếm khoảng 17%, dân số đông 96,48 triệu người chiếm 65% sống nông thôn [125, tr.16], nên nông nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng xã hội Sau 35 năm thực công đổi mới, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn, mặt nông thôn đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Đảng Nhà nước có nhiều thị, nghị phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn (XDNTM), nâng cao đời sống người nơng dân Trực tiếp tồn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương 7, khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn XDNTM trở thành mục tiêu, yêu cầu phát triển bền vững, vừa nhiệm vụ cấp bách đồng thời chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng mang tính nhân văn sâu sắc Đảng Nhà nước ta Thực đường lối đổi Đảng, năm qua, chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM diễn sôi khắp địa phương nước, trình XDNTM đạt thành tựu toàn diện, trở thành phong trào thu hút tham gia tích cực cộng đồng, phát huy sức mạnh tồn xã hội, có tác động sâu sắc đến đời sống, kinh tế, xã hội vùng nơng thơn nước ta Trong q trình thực mục tiêu XDNTM, Đảng ta xác định Dân vận công tác dân vận (CTDV) nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng nước ta nói chung phong trào XDNTM nói riêng Thực tế chứng minh, từ sau đổi đến nay, Đảng ta ban hành nhiều thị, nghị CTDV, tư tưởng đạo đặt tảng sở Đảng ta CTDV Nghị 8B- NQ/TW ngày 27-3-1990 “Về đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân” BCH Trung ương khóa VI Mỗi thời kỳ cách mạng, Đảng ta khẳng định công tác quần chúng trách nhiệm Đảng, Nhà nước đoàn thể, điều kiện quan trọng bảo đảm lãnh đạo Đảng, củng cố tăng cường mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước với Nhân dân CTDV quyền có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng quyền cầu nối đưa chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, chương trình, dự án địa phương lan tỏa sâu rộng tới nhân dân đồng thời chủ thể tổ chức vận động, tạo đồng thuận, luan an phát huy sức mạnh nhân dân tham gia vào việc thực nhiệm vụ trị, chương trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng HTCT cấp vững mạnh Để đạt mục tiêu, Nghị Trung ương (khóa XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng CTDV tình hình mới” lần xác định rõ “CTDV nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng đất nước; điều kiện quan trọng bảo đảm lãnh đạo Đảng, củng cố tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng, Nhà nước với nhân dân” [43] Hà Nội "Thành phố hồ bình", "Thủ anh hùng", trung tâm trị hành Quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước Sau mở rộng địa giới hành theo Nghị 15/2008/QH12 Quốc hội, Hà Nội có 584 đơn vị hành cấp xã thuộc 12 quận, 17 huyện, 01 thị xã với 386 xã, 177 phường, 21 thị trấn Trong q trình xây dựng phát triển Thủ đơ, Thành ủy Hà Nội ln xác định XDNTM có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, phát triển nông thôn Tại Hà Nội, phong trào thi đua “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” có sức lơi mạnh mẽ, huy động chung tay hưởng ứng tích cực từ phía người dân Bên cạnh đạo mạnh mẽ cấp ủy, quyền cấp, nguồn lực hỗ trợ Trung ương Thành phố, yếu tố quan trọng góp phần mang tính định phong trào XDNTM Hà Nội phát huy cao độ tính hiệu quả, tích cực từ việc thực CTDV XDNTM cấp quyền đặc biệt quyền xã Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “ Dễ mười lần khơng dân chịu, khó trăm lần dân liệu xong”, “Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng” [52, tr.700] Trong năm qua, CTDV nói chung CTDV quyền xã thành phố Hà Nội nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực góp phần làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội Thủ đô Dưới lãnh đạo Thành ủy, việc đổi phương thức CTDV quyền cấp quyền từ Thành phố đến huyện, xã ngày quan tâm lãnh đạo thực Chính quyền Thành phố đạo quyền cấp đặc biệt quyền xã tăng cường thực CTDV quyền, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia tích cực vào cơng việc địa phương đặc biệt phong trào XDNTM Vai trò thực hóa quyền xã vận động nhân dân tham gia XDNTM Thành phố Hà Nội khẳng định yếu tố thiết thực góp phần đưa mặt đời sống xã hội nơng thơn Hà Nội có thay đổi luan an sâu sắc, toàn diện Nhiều quyền xã Thành phố Hà Nội phát huy tích cực vai trị chủ thể việc giữ trọng trách quan trọng, quan trực tiếp tổ chức, vận động nhân dân tham gia XDNTM, đồng thời đúc rút học thực tiễn, biện pháp phù hợp mang tính đột phá nhằm phát huy cao độ mạnh xã, qua kịp thời khắc phục hạn chế, bất cập nảy sinh trình XDNTM Tại Hà Nội, CTDV XDNTM quyền xã đưa XDNTM Thủ đô đạt nhiều thành tựu quan trọng, địa phương dẫn đầu nước số xã đạt chuẩn NTM với huyện 325 xã cán đích NTM, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn thủ đô ngày đại, văn minh, giàu sắc Tuy nhiên, thực tế cho thấy thành tựu CTDV XDNTM quyền xã đạt chưa tương xứng với tiềm lợi nơng thơn Thủ Việc phát huy vai trị chủ thể thực CTDV XDNTM quyền xã Hà Nội gặp nhiều hạn chế, bất cập từ nhiều góc độ Chính quyền số xã phận cán bộ, công chức xã chưa nhận thức đúng, đầy đủ tầm quan trọng CTDV quyền Nội dung phương thức CTDV XDNTM quyền số xã cịn thụ động, chưa thích nghi kịp thời đổi thực sự; việc thực QCDC có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức, CTDV quyền số xã chưa có phối kết hợp chặt chẽ, đồng tổ chức hệ thống quyền, quyền với MTTQ tổ chức thành viên HTCT xã Việc triển khai, xây dựng nhân rộng mơ hình, điển hình “Dân vận khéo” XDNTM đơi lúc cịn mang nặng tính hình thức, chưa thật thúc đẩy ý thức, trách nhiệm từ phía người dân Để q trình XDNTM Hà Nội vào chiều sâu, tiếp tục đạt thành tựu to lớn, đòi hỏi vai trò chủ thể thực CTDV quyền xã với ưu điểm vốn có cần phải tiếp tục nhân rộng phát huy lên tầm cao Phấn đấu khắc phục hạn chế, nhược điểm cố hữu để ngày tiến đòi hỏi phải hiểu đúng, hiểu rõ vai trị “chìa khóa vàng - chìa khóa vạn năng” CTDV quyền góp phần huy động mạnh mẽ nguồn lực vật chất lẫn nguồn lực tinh thần nhân dân Việc thống quan điểm, nhận thức, nội hàm khái niệm, hệ thống giải pháp đồng bộ, hiệu quả, khả thi, toàn diện để phát huy, tăng cường CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội yêu cầu đặt có tính thực tiễn cao giai đoạn Với lý đó, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Công tác dân vận xây dựng nông thơn quyền xã Thành phố Hà Nội nay” làm nội dung nghiên cứu luận án Tiến sĩ ngành xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước luan an Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn thực trạng CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội, luận án đề xuất phương hướng số giải pháp khả thi nhằm tăng cường CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án Đánh giá khái quát kết cơng trình nội dung luận án cần tập trung giải - Luận giải vấn đề lý luận chung NTM, XDNTM; CTDV, CTDV quyền xã, CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội; làm rõ yếu tố tác động đến CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội - Khảo sát, đánh giá thực trạng XDNTM, CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội; rõ nguyên nhân đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn - Dự báo tác động, phương hướng đề xuất số giải pháp tăng cường CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội từ đến năm 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu việc thực CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: CTDV quyền xã có nội hàm rộng, phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả tập trung giải vấn đề CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội - Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu việc thực CTDV XDNTM 386 quyền xã thuộc 17 huyện 01 thị xã Thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu việc thực CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội từ năm 2008, thời gian bắt đầu triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn (Nghị số 26 - NQ/TW) đến Xác định phương hướng giải pháp có giá trị đến năm 2030 luan an Câu 14 Ông bà cho biết để tăng cƣờng CTDV XDNTM quyền xã Hà Nội cần thực giải pháp gì? TT Nội dung Tỷ lệ Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, 25.7% trọng tuyên truyền quy định pháp luật liên quan đến thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục người dân quan tâm nhiều thủ tục hành đất đai Tăng cường phối hợp quyền xã với MTTQ 16.4% đồn thể trị xã hội, vận động nhân dân XDNTM Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường rà sốt đề xuất 5.3% kiến nghị với quan có thẩm quyền sửa đổi, bãi bỏ quy định pháp luật, thủ tục hành khơng phù hợp, giấy tờ không cần thiết Nâng cao lực, kỹ cho cán trực tiếp thực nhiệm vụ 28.6% giải thủ tục hành địa phương; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi nhũng nhiễu thực nhiệm vụ CTDV Cần bố trí cán trực tiếp trả lời yêu cầu người dân qua 2.9% điện thoại, hạn chế đến mức thấp việc hướng dẫn, giải đáp qua điện thoại người dân không tiếp nhận, phản hồi Nâng cao chất lượng tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố 8.2% cáo Tất ý kiến 76,5% 215 luan an Câu 15 Ông bà cho biết nhận xét trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Hà Nội nay? Biểu 13 Nhận xét trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức xã 62.1 70 60 50 40 25.9 30 20 10 5.8 3.7 2.5 Rất không tốt Không tốt Khá tốt Tốt Rất tốt Tìm hiểu nhận định người tham gia khảo sát trình độ đội ngũ cán bộ, công chức xã Hà Nội nay, phương án lựa chọn nhiều tốt với 62.1%; thứ tốt với 25,9%; thứ tốt với 5,8%; thứ không tốt với 3,7% cuối không tốt với 2.5% Điều phản ánh thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã Hà Nội ngày có trình độ ngày cao, đáp ứng u cầu cơng việc Câu 16 Ơng bà cho biết mức độ hài l ng với thái độ, hành vi, phong cách phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã phận cửa UBND xã Hà Nội đến liên hệ công tác? Tìm hiểu nhận định người tham gia khảo sát mức độ hài lòng với thái độ, hành vi, phong cách phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã hà Nội, phương án lựa chọn nhiều hài lòng với 51,7%; thứ hài lòng với 37,5%; thứ hài lịng với 6,1%; thứ khơng hài lịng với 2,6%; cuối khơng hài lịng với 2.1% 216 luan an Biểu 14 Đánh giá thái độ, hành vi cán công chức xã trình thực thi cơng vụ 60 51.7 50 37.5 40 30 20 10 2.1 6.1 2.6 Rất không hài Khơng hài lịng Khá hài lịng lịng Hài lịng Rất hài l ng Câu 17 Ông bà cho ý kiến nhận xét sở vật chất, trụ sở làm việc, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc UBND xã nay? Tìm hiểu nhận định người tham gia khảo sát việc đánh giá thực trạng sở vật chất, trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan UBND xã nay, phương án lựa chọn nhiều tốt với 38.4%; thứ tốt với 35.3%; thứ tốt với 17.3%; thứ không tốt với 6.1%; thứ không tốt với 2.9% Kết cho thấy quyền xã Hà Nội thời gian qua có nhiều tích cực việc quan tâm, khơng ngừng nâng cao trách nhiệm việc củng cố, xây dựng, cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị làm việc để cán bộ, công chức xã yên tâm công tác, nâng cao chất lượng hiệu làm việc, phục vụ nhân dân góp phần tạo niềm tin nhân dân vào phục vụ chu đáo quyền xã 217 luan an Biểu 15 Đánh giá điều kiện làm việc quan quyền xã 50 38.4 40 35.3 30 17.3 20 10 6.1 2.9 Rất không Không tốt tốt Khá tốt Tốt Rất tốt Câu 18 Ông bà cho biết mức độ thuận tiện việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến UBND xã giải thủ tục hành cho ngƣời dân? Tìm hiểu nhận định người tham gia khảo sát mức độ thuận tiện việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến xã, kết khảo sát cho thấy phương án lựa chọn nhiều thuận tiện với 42.6%; thứ thuận tiện với 31.8%; thứ thuận tiện với 11%; thứ không thuận tiện với 8.1%; cuối không thuận tiện với 6.5% Điều phản ánh thực chất cải cách TTHC quyền xã tăng cường song người dân nông thôn chưa quen với việc đăng ký sử dụng dịnh vụ công trực tuyến Biểu 16 Mức độ thuận tiện sử dụng dịch vụ công xã Hà Nội Rất thuận tiện 11 Thuận tiện 31.8 Khá thuận tiện 42.6 Không thuận tiện 8.1 Rất không thuận tiện 6.5 10 15 218 luan an 20 25 30 35 40 45 Câu 19 Độ tuổi Biểu 17 Phân tích độ tuổi ngƣời tham gia khảo sát Trên 60 tuổi 5% 50 – 60 tuổi 15% Dƣới 25 tuổi 17% 25 – 34 tuổi 30% 35 – 49 tuổi 33% Kết khảo sát NCS cho thấy: nhóm độ tuổi nhiều từ 35 - 49 tuổi với tỷ lệ đạt 33%; thứ nhóm từ 25 - 34 tuổi với tỷ lệ 30%; thứ nhóm 25 tuổi với tỷ lệ 17%; thứ nhóm từ 50 - 60 tuổi với tỷ lệ 15% cuối nhóm 60 tuổi với tỷ lệ 5% Câu 20 Giới tính Biểu 18 Giới tính đối tƣợng tham gia khảo sát 1% 42% Nam 57% Nữ Không trả lời Kết khảo sát cho thấy đối tượng tham gia khảo sát khu vực nông thôn Hà Nội nữ giới chiếm số lượng cao với tỷ lệ 57%, nam giới chiếm tỷ lệ 42%, có 01% người hỏi khơng trả lời giới tính nhiều lý khác 219 luan an Câu 21 Trình độ học vấn Biểu 19 Trình độ ngƣời tham gia khảo sát Khác 21.3 Trung học phổ thông (cấp III) 49.6 Dạy nghề Trung cấp 19.8 Cao đẳng Đại học 6.7 Trên đại học 1.6 Trung học sở (cấp II) 10 20 30 40 50 Từ kết điều tra khảo sát, cho biết số người có trình độ học vấn Dạy nghề/ Trung cấp chiếm tỷ lệ cao với tỷ lệ 49.6%; đứng thứ người có trình độ Trung học phổ thông (cấp III) với tỷ lệ 21,3%; đứng thứ người có trình độ Cao đẳng /Đại học với tỷ lệ 19.8%; đứng thứ người có trình độ đại học với 6.7%; số người có trình độ trung học sở (cấp II) chiếm tỷ lệ 1.6% tập trung chủ yếu huyện,xã vùng sâu, vùng xa Điều cho thấy trình độ dân trí nơng thơn Hà nội cao, người nhân có nhiều điều kiện thuận lợi để học tập nâng cao trình độ qua tích cực tìm hiểu nắm bắt nhanh văn sách pháp luật, từ chấp hành, thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước sống, địa phương 220 luan an Câu 22 Thành phần, nghề nghiệp Biểu 20 Thành phần, nghề nghiệp ngƣời tham gia khảo sát 35 30 25 20 15 10 32.5 26.7 9.6 11.6 11.2 5.8 Lao động Làm phổ nông thông nghiệp Công nhân 2.6 Quản lý Cán bộ, Đã nghỉ Khác: nhân viên công hƣu Tiểu công ty, chức, thƣơng, doanh viên kinh nghiệp chức, lực doanh lƣợng vũ trang Kết khảo sát cho thấy, thành phần nghề nghiệp người tham gia trả lời khảo sát người có thành phần nghề nghiệp làm nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao với tỷ lệ 32,5% Thứ hai người làm nhân viên, quản lý công ty, doanh nghiệp chiếm tỷ lệ 26,7%, thứ ba người nghỉ hưu cư trú, sinh sống xã chiếm tỷ lệ 11,6%, thứ tư người tham gia công nhân chiếm tỷ lệ 11,2%; Đối tượng khảo sát cuối người sinh sống quê cán công chức, viên chức nhà nước chiếm tỷ lệ 5,8% Điều minh chứng rõ việc khảo sát thực lắng nghe tiếng nói, nguyện vọng, mong muốn đông đảo người hàng ngày có gắn bó nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân mảnh đất q hương 221 luan an Phụ lục 17 Mẫu phiếu PVS: CB-LĐQL Mã số: PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY (dành cho cán lãnh đạo, quản lý) Xây dựng nông thôn (XDNTM) xác xã thời gian qua thu kết khởi sắc góp phần làm thay đổi diện mạo vùng q nơng thôn Hà Nội Do vậy, với việc nghiên cứu đề tài: C ng tác d n vận (CTDV) XDNTM c a qu n th nh phố n i na hy vọng có đóng góp định thực “mục tiêu kép”; nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác dân vận quyền gắn với xây dựng nông thôn Thủ đô Là người sinh sống, công tác, làm việc địa bàn xã, đề nghị ông (bà) cho biết ý kiến cụ thể vấn đề (nhận xét đánh dấu vào ô vuông) Với câu hỏi chưa nêu phương án trả lời, xin ơng (bà) ghi ý kiến vào vị trí hướng dẫn phiếu Mọi thông tin mà ông bà cung cấp cho phục vụ cho mục đích khoa học hồn tồn giữ kín Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ông (bà) A PHẦN CÂU HỎI Câu Ông/bà cho biết tầm quan trọng CTDV XDNTM quyền xã Hà Nội ? (chỉ lựa chọn phƣơng án cho d ng) ? □ Quan trọng □ Khá quan trọng □ Rất quan trọng □ Không quan trọng □ Rất không quan trọng Câu Nội dung phƣơng thức CTDV XDNTM quyền xã thực nhƣ nay, theo ông/bà phù hợp với tình hình thực tiễn nơng thơn Hà Nội không? □ Phù hợp □ Chưa phù hợp □ Khá phù hợp Xin vui lòng cho biết lý sao? Câu Ơng/bà cho biết cơng tác tun truyền chủ trƣơng, đƣờng lối, Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc quyền xã Hà Nội hiệu thực nhƣ ? □ Có hiệu □ Khơng hiệu Vì ơng bà lựa chọn phương án trên? Câu Từ thực tiễn công tác mình, ơng/bà cho biết cơng tác giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo ý kiến cử tri quyền xã Hà Nội nhƣ nào? □ Hiệu 222 luan an □ Khá hiệu □ Rất hiệu □ Không hiệu □ Rất không hiệu Câu Ơng/bà cho biết khơng có phối hợp quan hành nhà nƣớc địa phƣơng với MTTQ đoàn thể quần chúng thực CTDV phong trào XDNTM địa phƣơng có đạt hiệu □ Có □ Khơng hiệu Câu Ơng /bà cho biết vai trị CTDV XDNTM quyền xã thành phố Hà Nội nay? □ Tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc, thực thắng lợi cơng đổi mới, bảo đảm an ninh quốc phịng, ổn định trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân □ Tạo chuyển biến nhận thức hành động cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân, khơi dậy sức mạnh toàn dân việc chung sức xây dựng nông thôn □ Củng cố tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân, niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước □ Tất phương án □ Tất phương án B PHẦN THÔNG TIN NGƢỜI TRẢ LỜI Ông bà vui l ng cho biết số thông tin thân theo nội dung dƣới đây: Câu Độ tuổi □ Dưới 25 tuổi □ 25 – 34 tuổi □ 35 – 49 tuổi Câu Giới tính □ Nam Câu Trình độ học vấn □ 50 – 60 tuổi □ Trên 60 tuổi □ Nữ □ Cao đẳng/ Đại học □ Trên đại học □ Khác (xin nêu rõ):………… □ Trung học phổ thông (cấp III) □ Trung cấp Câu 10 Nghề nghiệp □ Lao động tự □ Hành văn phịng □ Sinh viên □ Làm nông nghiệp □ 3.Cán bộ, công chức, viên chức, □ Đã nghỉ hưu lực lượng vũ trang □ Khác (xin nêu rõ):…………… □ Công nhân CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG BÀ! 223 luan an Phụ lục 18 TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY (dành cho cán lãnh đạo, quản lý) Câu Ông/bà cho biết tầm quan trọng CTDV XDNTM quyền xã Hà Nội ? (chỉ lựa chọn phƣơng án cho d ng) ? Biểu 21: Khảo sát tầm quan trọng CTDV XDNTM quyền xã 70 61.5 60 50 40 30 16.8 20 10.9 8.5 10 2.3 Không quan trọng Khá quan trọng Rất quan trọng Quan trọng Rất không quan trọng Kết khảo sát cho thấy phần lớn người khảo sát nhận thấy rõ tầm quan trọng việc thực CTDV XDNTM quyền xã Hà Nội Cụ thể số người trả lời quan trọng chiếm tỷ lệ cao với 61,5% , đứng thứ quan trọng với tỷ lệ 16,8%, thứ ba quan trọng với tỷ lệ 10,9%, thứ tư không quan trọng với tỷ lệ 8,5% cuối không quan trọng với tỷ lệ 2,3% Kết khách quan, phù hợp với thực tiễn nhiệm vụ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã, cấp huyện Hà Nội Từ giúp NCS xây dựng giải pháp hữu hiệu, cụ thể để tăng cường CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội 224 luan an Câu Nội dung phƣơng thức CTDV XDNTM quyền xã thực nhƣ nay, theo ơng/bà phù hợp với tình hình thực tiễn nông thôn Hà Nội không? Biểu 22: Kết khảo sát phù hợp nội dung, phƣơng thức CTDV XDNTM quyền xã Hà Nội 60 52.7 50 38.6 40 30 20 8.7 10 Phù hợp Chƣa phù hợp Khá phù hợp Từ kết khảo sát cho ta thấy đông cán lãnh đạo, quản lý huyện, xã Hà Nội nhận định, thống cho nội dung phương thức CTDV XDNTM quyền xã Hà Nội tích cực thực song cần phải tiếp tục không ngừng đổi số người chọn câu trả phù hợp chiếm nhiều đạt tỷ lệ 52,7%, đứng thứ hai số người chọn đáp án chưa phù hợp với tỉ lệ 38,6%, có 8,7% số người hỏi chọn đáp án phù hợp Như vậy, từ kết khảo sát cho thấy giải pháp đổi nội dung, phương thức CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội quan trọng, thiết thực, phù hợp với thực trạng, thực tiễn mong muốn người dân có cán bộ, lãnh đạo quản lý cấp 225 luan an Câu Ơng/bà cho biết cơng tác tun truyền chủ trƣơng, đƣờng lối, Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc quyền xã Hà Nội hiệu thực nhƣ ? Kết vấn cho thấy, phần đông ý kiến trả lời đánh giá nhận định công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối, Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quyền xã Hà Nội hiệu hiệu so với trước đây, cụ thể số người trả lời nhiều có hiệu chiếm 71,36%, nhiên nhiều ý kiến cho cơng tác tun truyền đường lối, sách Đảng Nhà nước quyền xã cịn khơng hiệu với 28,63% số người trả lời Như vậy, thông qua phần trả lời người khảo sát cho thấy cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền để đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lan tỏa sâu rộng nhân dân Biểu 23 Cơng tác tun truyền chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc quyền xã Hà Nội 226 luan an Câu Từ thực tiễn công tác mình, ơng/bà cho biết cơng tác giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo ý kiến cử tri quyền xã Hà Nội nhƣ nào? Biểu 24: Nhận định công tác giải đơn thƣ quyền xã Kết từ việc khảo sát cho biết, đánh giá công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo ý kiến cư tri quyền xã Hà Nội cho thấy, số câu trả lời nhiều hiệu với 44,88%, số câu trả lời đứng thứ hiệu với 38,88%, đứng thứ số câu trả lời không hiệu với 8,5%, đứng thứ số câu trả lời hiệu với 7,63%, đứng thứ số câu trả lời không hiệu có 0,13% Như thấy cử tri nhân dân mong muốn quyền xã tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giải đơn thư để đáp ứng so với yêu cầu thực tế sống đặt 227 luan an Câu Ông/bà cho biết khơng có phối hợp quan hành nhà nƣớc địa phƣơng với MTTQ đồn thể quần chúng thực CTDV phong trào XDNTM địa phƣơng có đạt hiệu ? Biểu 25: Nhận định phối hợp quyền với MTTQ đồn thể thực CTDV Thực việc khảo sát, đánh giá, ghi nhận ý kiến người dân phối hợp quan hành nhà nước với MTTQ đoàn thể quần chúng thực CTDV tham gia XDNTM địa phương, kết cho thấy số câu trả lời nhiều không chiếm tỷ lệ 84,2%, có 15,75 % ý kiến trả lời có Như khẳng định người dân đánh giá cao ý nghĩa tích cực, cần phối hợp công tác thực CTDV XDNTM quyền với MTTQ đồn thể Có thể thêm khẳng định, khơng có phối hợp này, chắn hiệu quả, mục tiêu thực CTDV XDNTM không đạt kết cao mong muốn, kỳ vọng 228 luan an Câu Ông /bà cho biết vai tr CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội nay? Biểu 26: Nhận định vai tr CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội Tất phương án 81.5 Củng cố tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân, niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước Tạo chuyển biến nhận thức hành động cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân, khơi dậy sức mạnh toàn dân việc chung sức… Tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực thắng lợi công đổi mới, bảo đảm an ninh quốc phòng,… 5.3 6.9 6.1 20 40 60 80 100 Tìm hiểu nhận định người dân tham gia khảo sát đánh giá vai trò CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội nay, phương án lựa chọn nhiều tất phương án với 81.5%; phương án đứng thứ tạo chuyển biến nhận thức hành động cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân, khơi dậy sức mạnh toàn dân việc chung sức xây dựng nông thôn chiếm tỷ lệ 6.9%; phương án thứ đứng tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc, thực thắng lợi cơng đổi mới, bảo đảm an ninh quốc phòng, ổn định trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân chiếm tỷ lệ 6.1%; phương án đứng thứ củng cố tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân, niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước chiếm tỷ lệ với 5.3% Như khẳng định ý kiến trả lời người dân ghi nhận đánh giá cao tính hiệu quả, thiết thực, vai trị to lớn việc thực CTDV XDNTM quyền xã Thành phố Hà Nội 229 luan an ... 2.1 XÃ, CHÍNH QUYỀN XÃ VÀ NÔNG THÔN, XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1.1 Xã, quyền xã thành phố Hà Nội 2.1.1.1 Khái quát thành phố Hà Nội, xã vai trò xã a Khái quát thành phố. .. MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn xã thành phố Hà Nội 3.2 Công tác dân vận xây dựng nơng thơn quyền xã quyền. .. CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỰC TIỄN VÀ LÝ LUẬN 29 2.1 Xã, quyền xã nơng thơn, xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội