(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện tân biên, tỉnh tây ninh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HOÀNG DUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ HOÀNG DUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HỒNG TÂM HÀ NỘI – 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, ngồi tài liệu tham khảo thừa nhận, luận văn không sử dụng ngôn ngữ, ý tưởng hay tài liệu gốc khác từ Tơi đảm bảo luận văn chưa công bố chương trình hay tổ chức nghiên cứu khác Tác giả luận văn Võ Hoàng Duy Luan van LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình tham gia học tập thực luận văn vừa qua, Tôi nhận bảo hướng dẫn tận tâm Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Tâm Tôi xin gửi tới cô lời cảm ơn chân thành sâu sắc Ngồi ra, Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô, giảng viên Học viện tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học tập nghiên cứu; đến cán Khoa sau đại học Học viện tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành thủ tục q trình bảo vệ Luận văn Nhân dịp này, Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích tạo điều kiện cho Tơi trình học tập trình thực luận văn Do hạn chế kiến thức, kinh nghiệm, thời gian tìm hiểu thực nên luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy, bạn để Tơi có nhìn sâu sắc toàn diện vấn đề Xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Võ Hoàng Duy Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 23 1.4 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương nước 25 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH 29 2.1 Giới thiệu huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 29 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 33 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 46 2.4 Đánh giá công tác Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 59 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 64 3.1 Định hướng mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đến năm 2025 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021 – 2025 66 KIẾN NGHỊ 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 82 Luan van DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 - 2020 13 Bảng 2.1 Mức độ xây dựng NTM huyện Tân Biên 33 Bảng 2.2 Công tác phát triển thủy lợi giai đoạn 2016 - 2020 36 Bảng 2.3 Phát triển trường học giai đoạn 2016 - 2020 37 Bảng 2.4 Tình hình xây dựng cơng trình văn hóa 38 Luan van DANH MỤC BẢNG Biểu đồ 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2010 – 2020 32 Biểu đồ 2.2 Tình hình xây dựng, nâng cấp, sửa chữa cơng trình giao thông 35 Biểu đồ 2.3 Số lượng nhà đại đoàn kết xây 39 Biểu đồ 2.4 Khảo sát hiểu biết người dân kế hoạch, chương trình xây dựng NTM địa phương 47 Biểu đồ 2.5 Khảo sát trình độ đội ngũ công chức huyện Tân Biên 53 Biểu đồ 2.6 Khảo sát phù hợp sách huy động vốn xã hội để xây dựng NTM huyện Tân Biên 55 Biểu đồ 2.7 Đánh giá chương trình tuyên truyền xây dựng NTM địa phương huyện Tân Biên 57 Biểu đồ 2.8 Đánh giá chủ trương, sách xây dựng NTM 60 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Tân Biên 30 Luan van DANH MỤC VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước NTM Nông thôn XD NTM Xây dựng nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân HĐNN Hội đồng nhân dân CBCC Cán bộ, công chức HTX Hợp tác xã TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên PTNT Phát triển nông thôn BQL Ban Quản lý THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thơng BHYT Bảo hiểm y tế ANTT An tồn trật tự BCĐ Ban Chỉ đạo NSNN Ngân sách nhà nước GTNT Giao thơng nơng thơn VPĐP NTM Văn phịng điều phối nông thôn MTQG Mặt trận tổ quốc CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đất nước có nơng nghiệp phát triển lâu đời Trải qua chặng đường dài xây dựng đất nước, nông nghiệp nông thôn chứng minh vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, tác động xu hướng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ nay, việc phát triển nông nghiệp theo hướng ứng dụng cơng nghệ cao đại hóa nơng thơn trở thành yêu cầu tất yếu trình đổi tồn diện đất nước Phát triển nơng nghiệp nơng thơn góp phần rút ngắn khoảng cách phát triển nông thôn thành thị, đổi mặt nông thôn theo hướng đại, nâng cao dân trí, góp phần xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Xuất phát từ tầm quan trọng nông nghiệp nông thôn, chủ trương xây dựng nông thôn đề cập văn kiện đại hội Đảng qua thời kỳ đặc biệt Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, có nhiệm vụ xây dựng NTM Từ Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 với 19 tiêu chí cụ thể, nhằm thúc đẩy phát triển nông thôn, cải thiện điều kiện sống tăng thu nhập cho nông dân Trong 10 năm thực hiện, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nước ta Bộ mặt nông thôn khởi sắc rõ rệt, bước gắn phát triển toàn diện nông thôn với cấu lại đổi mô hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội Ngày 28/7/2021, Quốc hội ban hành Nghị số 25/2021/QH15 việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 – 2025 với mục tiêu chung “Tiếp tục triển khai Chương trình gắn với thực có hiệu cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nơng thơn, q trình thị hố, vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; thực xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu nông thôn cấp thôn, Luan van Nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn, thúc đẩy bình đẳng giới Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bước đại, bảo đảm môi trường, cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an tồn, giàu sắc văn hố truyền thống, thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển bền vững” Thực chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng NTM, thời gian qua, tỉnh Tây Ninh đạt thành tựu định công tác xây dựng nông thôn Bộ mặt nông thôn địa phương thay đổi ngày, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh huyện biên giới, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Sau 10 năm thực chương trình xây dựng NTM (từ 2011 đến 2020) đến huyện Tân Biên có nhiều chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nơng thơn, có 06/09 xã cơng nhận đạt chuẩn nông thôn Bộ mặt nông thôn huyện Tân Biên có nhiều đổi mới, nhận thức nguời dân việc thực tiêu chí xây dựng Nơng thơn mới, vai trị chủ thể cộng đồng dân cư nơng thơn nâng lên, góp phần tích cực phát triển kinh tế - xã hội huyện Có kết phải nói đến UBND tỉnh Tây Ninh thực tốt, thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước xây dựng NTM Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác QLNN xây dựng NTM tỉnh Tây Ninh nói chung huyện Tân Biên nói riêng cịn tồn số hạn chế Việc triển khai thực sách cịn chưa kịp thời, cơng tác phối hợp xây dựng NTM chưa hiệu quả, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế, cơng tác tra, kiểm tra trình thực xây dựng NTM cịn mang tính hình thức … tất ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ xây dựng NTM tỉnh Tây Ninh Nhận thức tầm quan trọng vấn đề xây dựng nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế với mong muốn đóng góp thiết thực vào việc đưa huyện Tân Biên trở thành huyện nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 Luan van làm qua đào tạo K hô ng Y tế 5, 15 Y tế 5, 5, Tỷ lệ ngư ời dân tha m BH YT (cập nhật ngày 30/1 1/20 19) Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế Tỷ lệ trẻ em ≥8 % 80,1 5% K K hô ng Đ ạt 89,62 % Đ 84,85 % K K hô ng 79,79% K K hô ng 79,1 6% K K hô ng Đ ạt 85,91% Đ 80,18 % K K hô ng 77,14% K K hô ng 78, 53 % K 2 Đạ t Đạt ≤1 4,3 % 117/ 920 (12, 71% Đ Đạt Đ 78/75 (11,4 6%) Đ Đạt Đ 111/8 44 (13,1 5%) Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đ 70/5 38 (13, 01% Đ 12.52% Đ 87/705 Đ (12,34 %) Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đ 95/724 (13,1%) Đ 13, 83 % Đ 98/729 Luan van 13.40 tuổi bị suy dinh dưỡ ng thể thấp còi (chi ều cao theo tuổi) ) 16 Vă n hó a 17 M ôi K hô ng Đ ạt Văn hóa Tỷ lệ ấp đạt tiêu chuẩ Đạ n t văn hóa theo quy định Mơi trường an tồn thực phẩm ) 8/8 ấp đạt Đ Đ ạt 3/5 ấp đạt K Đ ạt Đ ạt 8/8 ấp đạt Đ Đ ạt Đ ạt 7/7 ấp đạt Đ Đ ạt % Đ ạt 4/4 ấp đạt Đ Đ ạt Luan van Đ ạt 4/4 ấp đạt Đ Đ ạt Đ ạt 5/5 ấp đạt Đ Đ ạt Đ ạt 6/6 ấp đạt Đ Đ ạt Đ ạt 4/4 ấp đạt Đ Đ ạt trư ờn g an to àn th ực ph ẩ m 1 Tỷ lệ hộ đượ c sử dụn g nướ c hợp vệ sinh nướ c theo quy định Tỷ lệ sở sản xuất kinh doan h, nuôi trồn g thủy sản, làng nghề ≥9 % nư ớc H V S 100 % 100% Đ ≥6 % nư ớc sạ ch 100 % 10 % Đạt 100% Đ 71.17 % Đ 100% Đ 92,94 % Đ Đạt 98,6 0% 100% Đ 100% Đ 80,3 0% 69,96% Đ 100% Đ Đạt 100% Đ Đ Luan van 100% Đ 33,80 % 68,55% Đ Đạt 99, 11 % 98,21% Đ 100% Đ 75 % 66,48% Đ Đ Đ 1,0 0% đảm bảo quy định bảo vệ môi trườ ng Xây dựn g cảnh quan , môi trườ ng xanh đẹp, an toàn Mai táng phù hợp với quy định Đạ t Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Luan van theo quy hoạc h Chất thải rắn địa bàn nướ c thải khu dân cư tập trun g, sở sản xuất kinh doan h đượ c thu gom , xử lý theo quy Đạ t Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Luan van Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ định Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể a nướ c sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo (sạc h nhà, bếp, ngõ theo ≥ 90 % 3.58 1/3 727 (96, 08% ) Đ 2.559 /2.77 6( 92,98 %) Đ 3.343 /3.54 (94,2 %) Đ 2.450/2 670 (91,7% ) Đ 1.93 4/1 992 (97, 8%) Đ Luan van 98,03% Đ 3.078/ 3.141 (98%) Đ 2.369/3.013 (95,22%) Đ Đạt Đ nội dun g vận độn g "Xây dựn g gia đình 05 khơ ng, 03 " Trun g ươn g Hội LHP NVN phát độn g) Tỷ lệ hộ chăn ni có ≥ 80 % 161/ 166 hộ (96, 99% Đ 65/65 hộ (100 %) Đ 214/2 27 hộ (94,2 7%) Đ 156/17 hộ (91,76 %) Đ 106/ 108 hộ (98, 15% Đ Luan van 106/106 hộ (100%) Đ 78/80 hộ (97,5% ) Đ 127,141 hộ (90,07%) Đ 46/ 56 hộ (82, 14 Đ chuồ ng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trườ ng Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doan h thực phẩ m tuân thủ quy định đảm ) 10 % 31/3 CS (100 %) ) Đ 103/1 03 CS (100 %) Đ 32/32 CS (100 %) Đ 64/64 CS (100%) Đ 44/4 CS (100 %) %) Đ Luan van 118/118 CS (100%) Đ 51/51 CS (100%) Đ 35/35 CS (100%) Đ 42/ 42 (10 0%) Đ bảo an toàn thực phẩ m HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ V 18 Hệ th ốn g tổ ch ức ch ín h trị tiế p cậ n ph áp lu ật Hệ thống tổ chức trị tiếp cận pháp luật Cán bộ, công chức Đạ 8, xã t đạt chuẩ n Có đủ tổ chức tron g hệ Đạ 8, thốn t g chín h trị sở theo quy Đ ạt Đạt Đ Đ ạt Đạt Đ Đ ạt Đạt Đ Đ ạt Đạt Đ Đ ạt Đạt Đ Đ ạt Đạt Đ Đ ạt Đạt Đ Đ ạt 22/24 CBCC Đ Đ ạt Đạt Đ 9 Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Luan van Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ 8, 8, định Đản g bộ, chín h quyề n xã đạt tiêu chuẩ n "tro ng , vữn g mạn h" Tổ chức chín h trị - xã hội xã đạt loại trở lên Xã Đạ t Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ 10 % Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Luan van 8, 8, đạt chuẩ n tiếp cận pháp luật theo quy định Đảm bảo bình đẳng giới phò ng chốn g bạo lực gia đình ; bảo vệ hỗ trợ nhữ ng ngư ời dễ bị t Đạ t Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Luan van Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ 19 Q uố c ph òn g an ni nh tổn thươ ng tron g lĩnh vực gia đình đời sống xã hội Quố c phị ng an ninh Xây dựn g lực lượn g dân quân “vữn g mạn Đ ạt Đ ạt Đ ạt Đ ạt Đ ạt Đ ạt Đ ạt Đ ạt Đ ạt Đạ t Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Luan van Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ h, rộng khắp ” hồn thàn h tiêu quốc phị ng Xã đạt chuẩ n an toàn an ninh , trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơ ng có khiế Đạ t Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Luan van Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ Đạt Đ u kiện đôn g ngư ời kéo dài; khô ng để xảy trọn g án; tội phạ m tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghi ện hút) đượ c kiề Luan van m chế, giả m liên tục so với năm trướ c Tổng số tiêu đạt 48 48 Tổng số tiêu chí đạt 18 18 48 18 48 18 48 18 Luan van 9 43 14 40 14 38 12 1 ... động Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 23 1.4 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương nước 25 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN... THÔN MỚI TẠI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH 29 2.1 Giới thiệu huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 29 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 33 2.3 Thực trạng quản lý nhà. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 64 3.1 Định hướng mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh