Các quy định của WTO vào Việt Nam về việc áp dụng các biện pháp hạn chế định lượng potx

1.Khái niệm: Cấm nhập khẩu là quy định của Nhà nước đối với một số nhóm hàng nhất định không được phép nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan của nước đó trong một khoảng thời gian nhất định..

Nhóm 16

• Phạm Thị Quyên - Nhật 4

• Nguyễn Hải Long - Nhật 4

• Vương Thuý Quỳnh - Nga 2

• Nguyễn Thị Nga - Pháp 4

• Đỗ Thị Thìn - Pháp 4

• Nguyễn Thị Thuỳ Nga - Nhật 5

CÁC QUY ĐỊNH CỦA WTO

VÀ VIỆT NAM VỀ VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP

HẠN CHẾ ĐỊNH LƯỢNG

NỘI DUNG

 I/ Cấm nhập khẩu

 II/ Hạn ngạch và hạn ngạch thuế quan

 III/ Giấy phép

CẤM NHẬP KHẨU

NỘI DUNG

 1 Khái niệm

 2 Mục đích

 3 Danh mục hàng hoá CNK của Việt Nam

 4 Quan điểm của WTO

 5 Thay đổi trong danh mục hàng hoá CNK khi gia

1.Khái niệm:

Cấm nhập khẩu là quy định của Nhà nước đối với một số nhóm hàng nhất định không được phép nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan của nước đó trong một khoảng thời gian nhất định

2.Mục đích

 Bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự xã hội.

 Bảo vệ sức khoẻ con người và động thực vật, môi trường.

 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

 Bảo hộ một số ngành trong nước

3.Danh mục hàng hoá cấm nhập khẩu theo quy định của Việt Nam

 Danh mục này được ban hành trong Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 của Chính phủ kèm phụ lục và có giá trị lâu dài nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

MÔ TẢ HÀNG HOÁ

1 Vũ khí; đạn dược; vật liệu nổ, trừ vật liệu nổ công

nghiệp; trang thiết bị kỹ thuật quân sự.

(Bộ Quốc phòng công bố danh mục và ghi mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).

2 Pháo các loại (trừ pháo hiệu cho an toàn hàng hải

theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải); các loại thiết bị gây nhiễu máy đo tốc độ phương tiện giao thông

(Bộ Công an hướng dẫn thực hiện, công bố danh

3 Hàng tiêu dùng đã qua sử dụng, bao gồm các

nhóm hàng:- Hàng dệt may, giày dép, quần áo- Hàng điện tử - Hàng điện lạnh - Hàng điện gia dụng- Thiết bị y tế- Hàng trang trí nội thất- Hàng gia dụng bằng gốm, sành sứ, thuỷ tinh, kim loại, nhựa, cao su, chất dẻo và chất liệu khác.(Bộ Thương mại cụ thể hoá các mặt hàng trên và ghi mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).- Hàng hoá là sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng.(Bộ Bưu chính, Viễn thông cụ thể hoá mặt hàng và ghi mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).

4 Các loại văn hoá phẩm cấm phổ biến và lưu hành tại

Việt Nam.(Bộ Văn hoá - Thông tin hướng dẫn thực

hiện, công bố danh mục và ghi mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).

5 Phương tiện vận tải tay lái bên phải (kể cả dạng tháo

rời và dạng đã được chuyển đổi tay lái trước khi nhập khẩu vào Việt Nam), trừ các loại phương tiện chuyên dùng có tay lái bên phải hoạt động trong phạm vi hẹp gồm: xe cần cẩu; máy đào kênh rãnh; xe quét đường, tưới đường; xe chở rác và chất thải sinh hoạt; xe thi

công mặt đường; xe chở khách trong sân bay và xe

nâng hàng trong kho, cảng; xe bơm bê tông; xe chỉ di chuyển trong sân gol, công viên (Bộ Giao thông vận tải công bố danh mục theo mã số HS đúng trong Biểu

thuế xuất nhập khẩu).

6 Vật tư, phương tiện đã qua sử dụng, gồm:- Máy, khung,

săm, lốp, phụ tùng, động cơ của ô tô, máy kéo và xe hai bánh, ba bánh gắn máy; (Bộ Giao thông vận tải công bố danh mục và ghi mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).- Khung gầm của ôtô, máy kéo có gắn động

cơ (kể cả khung gầm mới có gắn động cơ đã qua sử dụng

và hoặc khung gầm đã qua sử dụng có gắn động cơ mới); (Bộ Giao thông vận tải công bố danh mục và ghi mã số

HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).- Xe đạp; (Bộ Công nghiệp công bố danh mục và ghi mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).- Xe hai bánh, ba bánh gắn máy;(Bộ Công nghiệp công bố danh mục và ghi mã

số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).- Ôtô cứu thương;(Bộ Giao thông Vận tải công bố danh mục và ghi

mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).- Ôtô các loại: đã thay đổi kết cấu chuyển đổi công năng so với thiết

kế ban đầu; bị đục sửa số khung, số máy.

7 Phế liệu, phế thải, thiết bị làm lạnh sử dụng

C.F.C.(Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố danh mục và ghi rõ mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).

8 Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm

amfibole.(Bộ Xây dựng công bố danh mục và

ghi rõ mã số HS đúng trong Biểu thuế xuất

nhập khẩu).

9 Hoá chất độc Bảng I được quy định trong Công

ước vũ khí hoá học (Bộ Công nghiệp công bố danh mục và ghi rõ mã số HS dùng trong Biểu thuế xuất nhập khẩu).

4.Quan điểm của WTO

- Theo quan điểm của WTO đây là một trong những biện pháp gây ra cản trở thương mại lớn nhất và nói chung WTO không cho phép sử dụng

- Tuy nhiên các quốc gia vẫn có thể thi hành biện pháp này với những mục tiêu thích đáng

5.Thay đổi khi gia nhập WTO

 Hầu hết các mặt hàng cấm không có gì thay đổi.

 Việt Nam đã đưa ra một bảng danh sách các mặt hàng cấm và có lý do để vẫn duy trì biện pháp này.

VD: Quần áo đã qua sử dụng, đồ chơi trẻ có ảnh hưởng xấu…

 Tuy nhiên có một số thay đổi trong các mặt hàng cấm

VD:Từ ngày 31/5/2007 được NK xe máy trên 175cm3

Được NK xe ô tô đã qua sử dụng

Cho phép nhập khẩu thuốc lá điếu và xì

gà

HẠN NGẠCH

VÀ HẠN NGẠCH THUẾ QUAN

NỘI DUNG

1 Khái niệm

2 Quy định của WTO

3 Trường hợp đặc biệt và điều kiện kèm theo

4 Cam kết của Việt Nam

5 Biện pháp tương đương hạn ngạch và NĐ 12

6 Hàng hoá áp dụng hạn ngạch khi gia nhập WTO

Hạn ngạch và hạn ngạch thuế quan

1.Khái niệm:

 Hạn ngạch là quy định của nhà nước

về số lượng hay giá trị một loại mặt hàng nào đó được phép nhập khẩu từ một thị trường nào đó trong một thời gian nhất định (thường là một năm)

Hạn ngạch thuế quan

Hạn ngạch thuế quan là cắt giảm thuế quan với một số mặt hàng nhập khẩu nhất định.Hàng nhập khẩu vượt quá định mức này phải nộp thuế cao hơn

2.Quy định của WTO

 Hạn ngạch cản trở tự do lưu thông hàng hoá trên thị trường Vì vậy, điều XI của hiệp định chung về thuế quan và thương mại 1994(GATT/ 1994) về loại bỏ các hạn chế định lượng quy định các bên tham gia ký kết không được duy trì hoặc tạo ra các điều cấm hoặc hạn chế nào khác trừ thuế quan, các khoản thu khác, dù mang hình thức hạn ngạch, giấy phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu và các biện pháp khác bị cấm,

trừ một số trường hợp đặc biệt được quy định chặt chẽ.

Quy định hạn ngạch của WTO

 Điều 11-GATT/1994 :các nước không được sử dụng biện pháp này ,vì nó làm ảnh hưởng nhiều đến thương mại thế giới.

VD:các biện pháp quản lí theo kế hoạch định hướng ,quản lí theo cơ quan chuyên ngành…

3.Trường hợp đặc biệt

 Nhằm hạn chế tạm thời ngăn ngừa sự khan hiếm trầm trọng

về lương thực,thực phẩm hay các sản phẩm thiết yếu khác.

 Bảo vệ tình hình tài chính đối ngoại và cán cân thanh toán của nước mình

 Các nước đang phát triển có thể áp dụng hạn chế số lượng trong chương trình trợ giúp của Chính phủ về đẩy mạnh phát triển kinh tế hoặc hạn chế để bảo vệ cho một số ngành công nghiệp (điều18).

 Bảo vệ đạo đức xã hội, sức khoẻ con người, động thực vật

Các điều kiện kèm theo

 Thực hiện biện pháp này kèm theo việc hạn chế sản xuất hay tiêu dùng

 Cam kết không làm ảnh hưởng đến lợi ích các nước thành viên khác đồng thời phải dần dần nới lỏng biện pháp này khi kinh tế đã khôi phục sau đó dỡ bỏ hoàn toàn nhằm thực hiên nguyên tắc chung của WTO

 Khi áp dụng hạn ngạch các quốc gia phải công bố thời gian cụ thể và những thay đổi nếu có.

 Nếu không dùng hạn ngạch có thể dùng giấy phép

 Nếu Quota áp dụng cho từng nước thì phải đạt được thoả thuận về phân phối hạn ngạch với các nước thành viên có liên quan đến lợi ích với nước mình

4.Cam kết của Việt Nam

 Việt Nam không áp dụng lại các hạn chế định lượng đối với hàng nhập khẩu cũng như các biện pháp phi thuế quan khác như hạn ngạch,cấm,các yêu cầu phê duyệt trước,các yêu cầu cấp phép và các hạn chế khác có tác động tương tự không thể biện minh được theo các quy định của Hiệp định WTO

4.Biện pháp tương đương hạn

Nghị định 12/2006/NĐ-CP

 Điều 6 Chương II có đề cập đến hai loại

hạn ngạch

 Hàng hoá xuất khẩu theo hạn ngạch do

nước ngoài quy định (đang áp dụng cho hàng dệt may xuất khẩu sang Mĩ) Bộ TM thống nhất với các Bộ,ngành hàng để xác định phương thức giao hạn ngạch đảm bảo yêu cầu công khai,minh bạch,hợp lí

Hàng hóa thuộc danh mục quản lí nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan,Bộ TM

công bố lượng hạn ngạch thuế quan ,phương thức điều hành nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan đối với từng mặt hàng.Mức thuế nhập khẩu trong và ngoài hạn ngạch thuế quan đối với từng mặt hàng do bộ TC chủ trì để quyết định

và công bố theo luật định

6.Danh mục hàng quản lí theo hạn ngạch thuế quan khi VN gia nhập WTO

Muối Trứng

Thuốc lá nguyên liệu

Thuốc lá nguyên liệu

 Chính phủ chỉ định nhà sản xuất trong nước là nhà nhập khẩu,hạn ngạch thuế quan được phân

bổ theo tỉ lệ hạn ngạch sản xuất trong nước của mỗi nhà sản xuẩt đối với sản phẩm thuốc lá.

 Thuốc lá nguyên liệu nhập khẩu về để sản xuất thuốc lá xuất khẩu được hoàn thuế nhập khẩu hoặc có thể được miễn thuế nhập khẩu nếu xuất khẩu trong vòng hai tháng.

Muối

 Một số thành viên yêu cầu Việt Nam bãi bỏ hạn ngạch thuế quan với muối vì không có sản phẩm phi nông nghiệp nào khác bị áp dụng hạn ngạch thuế quan ở VN.

 Đại diện của VN :muối là nguồn thu nhập chính của hàng trăm nông dân nghèo, áp dụng hạn ngạch cho muối là đảm bảo đời sống cho nông dân.

Đường

 Trước khi gia nhập :đường được nhập khẩu

thông qua chế độ cấp giấy phép tuỳ ý của Bộ TM.

 Sau khi gia nhập :thay bằng hạn ngạch thuế

quan (QĐ số 19/2006/QĐ-BTM ngày 20/4/2006).

 Nguyên nhân: mía được trồng ở các khu vực

địa bàn khó khăn với điều kiện tự nhiên bất lợi

và việc xen canh với các loại cây trồng khác rất khó thực hiện.

Cơ chế phân bổ và quản lí hạn ngạch thuế quan.

 VN áp dụng và quản lí hạn ngạch thuế quan phù hợp với các nguyên tắc và quy định hiện hành của WTO,bao gồm các quy định về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia GATT 1994.

 Phù hợp với chính sách quản lí nhập khẩu hiện hành của VN.

 Những nguyên liệu nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan ,sau đó xuất khẩu được hoàn thuế nhập khẩu Hàng hoá được nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan và sau đó xuất khẩu sẽ không bị tính vào lượng hạn ngạch thuế quan thực hiện.

Phương pháp phân bổ hạn ngạch thuế quan

 Thông tư số 04/2006/TT-BTM quy định ba phương pháp phân bổ hạn ngạch thuế quan:

 Phương pháp A:phân bổ hạn ngạch cho người

sử dụng cuối cùng.

 Phương pháp B:chính phủ sẽ chỉ định nhà

nhập khẩu

 Phương pháp C:hạn ngạch được phân bổ theo

tình hình kinh doanh trước đó.

 Lưu ý :pháp luật hiện hành không đề cập đến phương pháp phân bổ hạn ngạch thuế quan bằng đầu thầu.

GIẤY PHÉP NHẬP KHẨU

1 Khái niệm:

Giấy phép nhập khẩu là một biện pháp quản lý nhập khẩu dưới dạng hạn chế số lượng, là một chế độ mà theo đó hàng hoá muốn nhập khẩu vào lãnh thổ một nước phải xin giấy phép bằng văn bản của các

cơ quan chức năng

2 Phân loại:

Giấy phép

nhập khẩu

Giấy phép tự động: là văn bản cho phép

thực hiện ngay lập tức không có điều kiện gi đối với người làm đơn xingiấy phép, được cấp trong vòng 10 ngày

Giấy phép không tự động: là văn bản cho

phép đượcthực hiện khi người nhập khẩu đáp ứng một số điềuKiện nhất định, được cấp trong vòng 30–60 ngày.

3 Mục đích:

⋙ Quản lý lượng hàng hoá xuất đi nhập về phục vụ cho công tác thống kê, lập kế hoạch.

⋙ Chống các hiện tượng gian lận thương mại.

⋙ Góp phần bảo vệ được thị trường và sản xuất nội địa.

⋙ Thực hiện các cam kết với nước ngoài.

4 Quy định của WTO về việc

áp dụng biện pháp GPNK

 4.1 Quan điểm của WTO

- Theo quan điểm của WTO, ngoài thuế quan các hàng rào cản trở thương mại khác đều không được ủng hộ Nhưng GPNK vẫn có thể được sử dụng trong trường hợp để đảm bảo an ninh quốc gia văn hoá truyền thống, môi trường, sức khoẻ con người, nhưng không được phép gây cản trở không cần thiết đối với hoạt động XNK của các nước

⋆ 4.2 Quy định của WTO về thủ tục cấp GPNK

Được thể hiện trông qua Hiệp định về thủ tục cấp GPNK (ILP)

4.2.1 Quy định đối với cơ quan cấp giấy phép

- Bảo vệ những nhà nhập khẩu và nhà cung cấp nước ngoài khỏi bị chậm trễ không cần thiết do những quyết định độc đoán.

- Cần phải công khai các thông tin liên quan tới thủ tục nộp đơn, tiêu chuẩn của nhà nhập khẩu,

cơ quan tiếp nhận, danh sách các sản phẩm đòi hỏi giấy phép trong thời hạn 21 ngày trước khi chúng có hiệu lực.

 4.2.2 Quy định với các nước thành viên(điều 1.4a).

-Phải công bố tất cả những quy định về thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu, để các nhà nhập khẩu xuất khẩu và Chính phủ của

họ hiểu đầy đủ về:

Tư cách các cá nhân, các công ty và các tổ chức làm đơn xin cấp GP, cơ quan hành chính cấp GP, hàng hoá cần có GP

5 Quy định của Việt Nam về áp dụng biện pháp GPNK

 5.1 Việt Nam áp dụng biện pháp GPNK

- Ở Việt Nam, GPNK chuyến đã được bãi bỏ theo NĐ89/CP ra ngày 15/12/1995, bắt đầu có hiệu lực

từ 1/2/1996.

- QĐ số 46/2001/QĐ-TTg ngày 04/4/2001: một số hàng hoá chịu sự quản ký bằng cấp GP của bộ

TM và các bộ chuyên ngành.

HÀNG HOÁ NHẬP KHẨU (NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC)

1 Máy huỷ tiền (theo tiêu chuẩn kỹ thuật

do Ngân hàng Nhà nước quy định). Giấy phép nhập khẩu.

2 Cửa kho tiền (theo tiêu chuẩn kỹ thuật do

Ngân hàng Nhà nước quy định)

5 Máy ép phôi chống giả và phôi chống giả

để sử dụng cho tiền, ngân phiếu thanh toán

và các loại ấn chỉ, giấy tờ có giá khác thuộc

ngành Ngân hàng phát hành và quản lý

Chỉ định doanh nghiệp được phép nhập khẩu.

6 Máy in tiền (theo tiêu chuẩn kỹ thuật do

Ngân hàng Nhà nước công bố). Chỉ định doanh nghiệp được phép nhập khẩu.

 5.2 Thủ tục xin GP ở Việt Nam

- Đối tượng đề nghị cấp GPNK chỉ phải nộp hồ

sơ đề nghị cấp giấy phép NK tới một cơ quan, tối đa là 3 cơ quan.

- Thủ tục nộp hồ sơ đề nghị phải được quy đinh rõ ràng.

- Trong trường hợp có sai sót hoặc nhầm lẫn trong tài liệu hoặc thủ tục.

- Nếu việc cấp GPNK bị từ chối, cơ quan cấp phép phải công bố lý do.

- Không được từ chối việc thông quan hàng

nhập khẩu đã được cấp phép nếu có sai lệch nhỏ về giá trị, số lượng hoặc trọng lượng so với con số ghi chép trên GP.