Quá trình đổi mới kinh tế ở Việt Nam: Tiếp cận từ quan niệm “tự do” của Isaiah Berlin (1909-1997)

Bài viết Quá trình đổi mới kinh tế ở Việt Nam: Tiếp cận từ quan niệm “tự do” của Isaiah Berlin (1909-1997) trình bày và đánh giá quá trình phát triển tư duy về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) trong hơn 30 năm Đổi mới ở Việt Nam. Với việc công nhận sự tồn tại của những thành phần kinh tế ngoài nhà nước và dần dần giảm bớt sự can thiệp trực tiếp vào những hoạt động kinh tế, Đảng và Nhà nước đã mở rộng sự tự do thụ động cho người dân, từ đó, giải phóng tiềm năng phát triển của đất nước. Tuy nhiên, cơ chế thị trường không hoàn hảo.

Quá trình đổi kinh tế Việt Nam: Tiếp cận từ quan niệm “tự do” Isaiah Berlin (1909-1997) Hoàng Thị Thúy An1 Viện Triết học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: thuyan.may@gmail.com Nhận ngày tháng năm 2020 Chấp nhận đăng ngày 10 tháng năm 2020 Tóm tắt: Dựa phân tích Isaiah Berlin hai hàm ý khái niệm tự do, gồm tự chủ động tự thụ động, viết trình bày đánh giá trình phát triển tư kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) 30 năm Đổi Việt Nam Với việc công nhận tồn thành phần kinh tế nhà nước giảm bớt can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế, Đảng Nhà nước mở rộng tự thụ động cho người dân, từ đó, giải phóng tiềm phát triển đất nước Tuy nhiên, chế thị trường khơng hồn hảo Khi tự thụ động lĩnh vực kinh tế có xu hướng tác động tới giáo dục số phận người dân lại trở thành nhóm dễ bị tổn thương, khiến họ dễ bị quyền tự quyền tự chủ động Từ khóa: Đổi mới, tự do, Isaiah Berlin Phân loại ngành: Triết học Abstract: Based on Isaiah Berlin's analysis of the two implications of the concept of freedom, which includes active and passive freedom, the paper presents and assesses the development process of the thinking about the socialist-oriented market economy over more than 30 years of renovation in Vietnam Accepting the existence of non-state economic sectors and gradually reducing their direct interference in economic activities, the Vietnamese Party and State have expanded the people's passive freedom, and, hence, unleashed the country's development potential However, market mechanism is not something perfect When passive freedom in the economic domain tends to affect education, some parts of the population become vulnerable groups, making it easier for them to lose their self-determination and active freedom Keywords: Renovation, freedom, Isaiah Berlin Subject classification: Philosophy 105 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2020 Đặt vấn đề Từ sau sách Đổi năm 1986, Đảng Chính phủ ngày tận dụng chế thị trường để phát triển kinh tế Điều tạo nên sức bật không ngờ cho đất nước, đưa Việt Nam trở thành kinh tế phát triển đầy hứa hẹn giới Để kinh tế phát triển, tự tối đa hóa lợi ích cá nhân động lực phủ nhận, nhà kinh tế học Adam Smith (1723-1790) khẳng định tác phẩm kinh điển mình: “khi người theo đuổi mục đích cá nhân xã hội khấm khá” [6, tr.12] Tuy nhiên, tự đến mức để cá nhân tham gia vào thị trường tối đa hóa lợi ích thân không làm phương hại đến cá nhân khơng tham gia vào thị trường? Và liệu có phải, tất tình huống, tự - khát khao người, song hành giá trị công bằng, hạnh phúc thiện? Vấn đề khiến cách hiểu khái niệm “tự do”, lần nữa, cần xác định lại Thêm vào đó, q trình phát triển tư ngày hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 30 năm qua, đạt nhiều thành tựu đáng tự hào, tồn khiếm khuyết - hệ từ thị trường mà chưa thể khắc phục, ảnh hưởng đến an sinh đoàn kết xã hội nói chung, câu hỏi mối quan hệ tự tối đa hóa lợi ích cơng xã hội trở nên cấp thiết hết, mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững kết hợp với mục tiêu xây dựng xã hội XHCN công 106 bằng, dân chủ, văn minh Với mục đích áp dụng lý thuyết triết học trị phương Tây đại vào phân tích tình hình kinh tế-xã hội thực tế Việt Nam, viết tập trung vào nội dung: trình bày quan niệm “tự do" Isaiah Berlin khung khái niệm chung cho tồn viết, từ sử dụng khung khái niệm để phân tích thành tựu hạn chế công đổi kinh tế Việt Nam qua 30 năm Đổi biểu lĩnh vực giáo dục Quan niệm “tự do” Isaiah Berlin Isaiah Berlin (1909-1997) nhà triết học, trị học, giáo dục học người Anh gốc Nga, giảng dạy Đại học Oxford (Anh) Trong phần lớn đời mình, ơng biết đến với tư cách người phản đối triết thuyết chủ nghĩa tự truyền thống chủ nghĩa tinh hoa trị Với luận điểm tự cá nhân, Berlin nhận giải thưởng Jerusalem năm 1979 Đặc biệt với tác phẩm Hai khái niệm tự đời năm 1958, Berlin khơi lên tranh luận học thuật thú vị quan trọng lĩnh vực lý thuyết trị nước nói tiếng Anh khái niệm tự Đồng thời, phân tích phân biệt hai chiều hướng nhận thức khác khái niệm “tự do” lịch sử triết học phương Tây ông xuất phát điểm lý luận cho thảo luận đánh giá giá trị tự trị - dân sau Hoàng Thị Thúy An Như biết, nhận thức cổ điển phổ biến triết gia phương Tây tự nhìn nhận “tự do” phạm vi (vơ hình) mà cá nhân hành động cách mà họ muốn Khơng can thiệp hay ngăn trở phạm vi cá nhân, kể nhà nước Berlin gọi cách nhận thức khía cạnh thứ tự do, hay gọi tên “tự thụ động”2 Theo hướng nhận thức này, hàm ý khái niệm tự hướng tới “không gian riêng tư” “quyền tự trị” cá nhân trước uy quyền nhà nước, cộng đồng cần đảm bảo định chế pháp luật nhà nước dân cụ thể Berlin đánh giá, triết gia Anh thời kỳ Khai sáng John Locke (1632-1704), Adam Smith (1723-1790) hay sau John Stuart Mill (1806-1873) chủ yếu quan tâm đến hàm ý khái niệm tự thường tranh luận “kích cỡ” không gian riêng tư Tuy nhiên, ông cho chưa đủ bàn luận tự Từ đó, Berlin đặt câu hỏi: “Tự có giá trị mà người ta khơng có điều kiện phù hợp để sử dụng nó?” [10, tr.122] Phê phán tư cổ điển tự do, Berlin khía cạnh thứ hai khái niệm này, gọi tên “tự chủ động”3 Nội hàm tự chủ động hướng tới “khả tự quyết” hay tự định hướng cá nhân hành động Ơng viết: “Khía cạnh “chủ động” tự đến từ mong muốn cá nhân muốn trở thành ơng chủ Tơi muốn chủ thể, thay khách thể, tơi muốn bị thuyết phục lý lẽ, mục đích có ý thức xuất phát từ thân tơi, mà khơng phải đến từ lực bên ngoài” [10, tr.178] Sự tự cá nhân liên đới tới bối cảnh kinh tế - trị - văn hóa - xã hội cộng đồng mà cá nhân sinh sống Những điều kiện tác động đến việc liệu cá nhân có tảng vật chất phi vật chất đủ tốt để tự đời Các tảng bao gồm hệ thống giáo dục, y tế chăm sóc sức khỏe, môi trường tự nhiên môi trường xã hội, thu nhập bản, sở hạ tầng giao thông… Khi xem xét yếu tố giúp thực hóa đảm bảo khía cạnh tích cực tự cá nhân, dễ dàng liên tưởng tới vai trò nhà nước dân Nếu khơng nghiền ngẫm kỹ lưỡng, nhiều người cho Berlin cố tình phân lập hai khái niệm tự hoàn toàn khác tập trung phê phán khía cạnh thụ động tự tương quan với khía cạnh chủ động Tuy nhiên, khơng phải mục đích triết gia Tư tưởng chủ đạo ông phê phán nhầm lẫn thường thấy hai dòng nhận thức tự lịch sử triết học phương Tây Đồng thời, ông cảnh báo khả bị lạm dụng khái niệm sách trị nhà nước dân Bởi, quan tâm đến khía cạnh “thụ động” tự do, giống quan niệm “nhà nước tối thiểu” lý thuyết kinh tế thị trường tự cổ điển, cá nhân làm hại lẫn đua tối đa hóa lợi ích thân thị trường tự tuyệt đối Cịn khía cạnh “chủ động” nhấn mạnh, Nhà nước lại biến hóa thành “nhà nước tồn trị”, chủ thể có uy quyền lớn tự cho phép vi phạm quyền tự người 107 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2020 dân Sự hài hòa thỏa hiệp hai khái niệm điều Berlin muốn hướng tới Tư Berlin phân tích đánh giá hai đường hướng nhận thức tự chia sẻ điểm tương đồng với tư tưởng C Mác (1818-1883) Mặc dù không sử dụng hai thuật ngữ “tự chủ động - thụ động”, C Mác khẳng định, giải phóng mặt trị khơng đồng nghĩa với giải phóng người Điều nghĩa tự khỏi can thiệp người khác, nhà nước theo hàm ý tự thụ động mà người theo chủ nghĩa tự cổ điển ln đề cao chưa đủ [11] Thay vào đó, cá nhân tự nghĩa cá nhân thực hóa nhờ làm chủ tồn xã hội, từ làm chủ thân làm chủ tự nhiên Do vậy, C Mác đặt yêu cầu thực cải cách xã hội, trước hết kinh tế, để làm tảng vật chất thúc đẩy phát triển cá nhân Rõ ràng, Berlin tương tự C Mác trước đó, thiếu sót quan tâm đến hàm ý thụ động tự Chúng ta cần quan tâm nhiều tới hàm ý chủ động khái niệm để tư đắn đầy đủ “phương tiện vật chất” tự Công đổi kinh tế Việt Nam q trình thực hóa tự thụ động Trong suốt 30 năm kể từ Việt Nam tiến hành cải cách mở cửa kinh tế, “phạm vi” hoạt động cá nhân theo đuổi mục đích kinh tế nhằm cải thiện thu nhập tối đa hóa lợi ích Đảng Chính phủ ngày mở rộng Điều có 108 thể thấy qua phát triển tư kinh tế thị trường qua kỳ đại hội từ 1986 đến Việc nước ta chuyển từ mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường đa thành phần kinh tế, việc Chính phủ cơng nhận thức thành phần kinh tế tư nhân cho thấy tự tham gia sản xuất, tạo sinh kế người dân Việt Nam tăng dần Cụ thể hơn, trước Đổi mới, kinh tế Việt Nam vận hành theo mơ hình “kinh tế huy” hay “kinh tế kế hoạch” kiểu Xô viết Trong mô hình này, ngành cơng nghiệp nặng ưu tiên tạo điều kiện phát triển Thành phần kinh tế nhà nước với sở hữu vốn tồn dân yếu, kiểm soát ngành sản xuất trọng điểm đất nước Mọi hoạt động sản xuất, trao đổi thương mại tiêu thụ thực theo chương trình hay kế hoạch năm Bộ, ban, ngành Chính phủ, Trung ương đặt Các đơn vị địa phương tổ chức canh tác nông nghiệp, chăn nuôi, mua bán thực phẩm, nông cụ dựa kế hoạch Sự tự do, chủ động tiến hành hoạt động người dân chưa thực chấp nhận thừa nhận thực tế Ở khía cạnh đó, hoạt động cịn bị coi cấm kỵ với nhận xét “phá rào” Mơ hình kinh tế kế hoạch gây nhiều hệ lụy to lớn đến toàn đời sống sản xuất, tiêu dùng nước ta (như tỷ lệ lạm phát tăng cao, thiếu thốn lương thực, công nghiệp nặng không phát triển…) Trong bối cảnh vậy, Đại hội Đảng lần thứ VI (năm 1986) đưa ý tưởng đường hướng phát triển kinh tế Hồng Thị Thúy An đất nước, từ đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu Trước hết, Đảng thừa nhận sai lầm bố trí cấu kinh tế, trọng công nghiệp nặng, thiếu tiền đề vật chất cần thiết để hoạt động hiệu Nông nghiệp chưa ưu tiên phát triển nhu cầu lương thực người dân mức cao Khu vực dịch vụ không phát triển lớn, chủ yếu phổ biến hình thức mậu dịch - phân phối Nhà nước nguồn cung cấp phân phối hàng hóa qua chế bình qn Sau đó, Đảng đưa định hướng mới, có ý nghĩa vô quan trọng tư phát triển kinh tế sau Đó là, thừa nhận thành phần kinh tế sở hữu vốn nhà nước nhiều hạn chế, chưa thể đáp ứng hết nhu cầu việc làm nhu cầu hàng hóa tiêu dùng người dân Vì thế, “phải có sách mở đường cho người lao động tự tạo việc làm, kích thích người đưa vốn vào sản xuất, kinh doanh, tiết kiệm tiêu dùng để tích lũy, mở rộng tái sản xuất quy mơ tồn xã hội (…)” [1, tr.389] Có thể nói, khẳng định có tính chất mở đường quan trọng cho cho q trình thể chế hóa dần mở rộng khía cạnh thụ động khái niệm tự quan niệm Berlin hoạt động kinh tế, sản xuất kinh doanh cho người dân Việt Nam Khơng đưa sách mở đường cho người lao động tự kinh doanh, tự tạo sản phẩm hàng hóa, kỳ Đại hội này, lần Đảng coi “nền kinh tế có nhiều thành phần đặc trưng thời kỳ độ” [1, tr.390] thay bác bỏ xuất tồn kinh tế tư nhân trước Tiếp tục định hướng đó, kỳ đại hội tiếp theo, với chuyển dịch sang kinh tế nhiều thành phần, Việt Nam tiếp tục thể chế hóa tự thụ động mạnh qua việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992, công nhận tồn khu vực kinh tế tư nhân kinh tế đất nước Tại Đại hội VII (năm 1991), Đảng thừa nhận quan hệ bình đẳng thành phần kinh tế kinh tế quốc dân quan hệ hàng hóa theo quy luật thị trường kinh tế Văn kiện Đại hội viết: “Cơ chế vận hành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác” [7, tr.66] Đến kỳ Đại hội lần thứ VIII (năm 1996), điểm đáng ý Văn kiện kỳ Đại hội Đảng nhận góc khuất kinh tế thị trường, mâu thuẫn phát triển kinh tế thị trường, tự hóa sản xuất kinh doanh với định hướng xã hội chủ nghĩa Văn kiện Đại hội VIII cho thấy bước nhận thức Đảng: “cơ chế thị trường có tác động tiêu cực mâu thuẫn với chất chủ nghĩa xã hội” [7, tr.26] Đây coi nhận xét đáng giá Đảng Chính phủ phát nhận thức dấu hiệu khuyết tật thị trường Với nhận thức này, năm sau đó, chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa đời (vào ngày 21 tháng 08 năm 1997) phương pháp mà Đảng Chính phủ đưa nhằm điều chỉnh hay cân mâu thuẫn 109 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2020 chế thị trường định hướng XHCN Chủ trương xã hội hóa cịn tiếp tục khuyến khích qua Nghị định số 73/1999/NĐCP Nghị số 90/2005/NĐ-CP Chính phủ Trong khoảng thời gian từ kỳ Đại hội VIII (năm 1996) Đại hội X (năm 2006) có nhiều kiện kinh tế - trị - xã hội quan trọng diễn cho thấy mở rộng tự thụ động ba phương diện: doanh nghiệp nước (thành phần kinh tế tư nhân), doanh nghiệp nước (thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi) doanh nghiệp quốc doanh Trên phương diện, vai trò Nhà nước thay đổi Nhà nước chuyển từ can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh chủ thể kinh tế thông qua mệnh lệnh hành sang giữ vai trị điều tiết tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho thành phần kinh tế thơng qua việc hồn thiện khung pháp lý Cụ thể như, thành phần kinh tế tư nhân, Luật Doanh nghiệp đời lần vào năm 1999 tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thành lập đăng ký kinh doanh cá nhân tổ chức; thành lập, phá sản, giải thể công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân Từ đó, số lượng doanh nghiệp tư nhân Việt Nam tăng lên rõ rệt trở thành khu vực kinh tế quan trọng kinh tế Việt Nam Bên cạnh đó, nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành lần vào cuối năm 1987 tiếp tục sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn qua năm 110 1990, 1992, 1996, 2000 Cho đến năm 2005, Luật Đầu tư đời, thay Luật Đầu tư nước ngồi Luật khuyến khích đầu tư nước Đặc biệt, nhấn mạnh vai trò thành phần kinh tế nhà nước, bước tiến nhằm bình đẳng hóa doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân, đồng thời thu hút vốn từ người dân, cải thiện tình hình sản xuất kinh doanh cơng ty quốc doanh, từ năm 1992, Chương trình đổi doanh nghiệp nhà nước khởi xướng với trọng tâm q trình cổ phần hóa (CPH) doanh nghiệp nhà nước Trong giai đoạn 1992-2000, có 558 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Giai đoạn 2001-2007 có 3.021 doanh nghiệp nhà nước CPH Đây giai đoạn đỉnh điểm trình CPH doanh nghiệp nhà nước nhằm chuẩn bị cho việc mở cửa hội nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới qua kiện trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Cho đến tháng 9/2017, số lượng doanh nghiệp nhà nước cổ phần đạt 4.271 kế hoạch giai đoạn 2016-2020 có thêm 240 doanh nghiệp nhà nước hồn tất CPH [9] Đến Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (ngày 3/6/2017) hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, khái niệm kinh tế thị trường định hướng XHCN bổ sung hồn thiện Theo đó, “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta xây dựng kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với Hoàng Thị Thúy An giai đoạn phát triển đất nước; kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [4] Như vậy, qua văn kiện kỳ Đại hội Đại biểu toàn quốc từ năm 1986 đến nay, ta nhận thấy, q trình chuyển đổi tư mơ hình kinh tế Đảng từ tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường thể nhận thức, thừa nhận tôn trọng Đảng quyền tự kinh doanh, sản xuất người dân Với hệ thống văn luật ngày hồn thiện, có tính đến hoạt động đa dạng kinh tế, đặc biệt ghi nhận Hiến pháp văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc, tồn hợp pháp, hợp hiến thức thành phần kinh tế tư nhân vai trò chủ đạo thị trường hoạt động kinh tế vĩ mô cho thấy ý nghĩa thụ động tự cá nhân lĩnh vực kinh tế hoàn toàn thừa nhận đảm bảo phương diện thể chế, pháp lý thực tiễn Thất bại thị trường lĩnh vực giáo dục thiếu tự chủ động Thị trường nơi thực việc tìm kiếm lợi ích qua giao dịch trao đổi hàng hóa dịch vụ cách tự do, qua nguồn lực cải kinh tế phân bố lại cách hiệu Khi đó, người lao động hay nhà đầu tư nhận thành với lợi ích mà hoạt động họ tạo cho xã hội Cịn trường hợp lợi ích xã hội thu trả cơng người lao động, nhà đầu tư nhiều, ngược lại, nói thị trường thất bại Nhà kinh tế học Joseph Eugene Stiglitz (1943)4 ra, nhiều trường hợp, thị trường thất bại việc phân bố hiệu nguồn lực cải Sự thất bại đến từ số nguyên nhân sau: (1) cạnh tranh thị trường khơng hồn hảo (khi có độc quyền); (2) có ngoại tác (khi hành động chủ thể tạo ảnh hưởng tiêu cực hay tích cực lớn xã hội chủ thể lại khơng nhận khoản bù đắp hay phải trả phí đền bù cho ảnh hưởng mình); (3) có bất đối xứng thông tin (khi bên tham gia vào thị trường biết nhiều thông tin cần thiết giao dịch bên lại) [3, tr.4143] Những thất bại thị trường không gây tác động xấu đến tính hiệu kinh tế, mà đe dọa đến khả cá nhân thực hóa khía cạnh chủ động tự Do đó, việc sửa chữa thất bại thị trường nhằm tạo nên kinh tế hiệu bảo vệ quyền tự chủ động cá nhân cần đến vai trò nhà nước Ở phần trên, ta thấy được, lĩnh vực kinh tế, sau 30 năm đổi mới, tự tối đa hóa lợi ích cá nhân thực hóa hồn thiện qua thời gian nhờ quy định pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam thông qua Tuy nhiên, tự cá nhân vốn cần nhiều tảng vật chất phi vật chất Berlin đề cập liệu hồn tồn thành cơng? Việc khảo cứu biểu thực hóa tự lĩnh vực giáo dục, 111 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2020 lĩnh vực an sinh phúc lợi xã hội, giúp đạt cơng xã hội trì mục tiêu xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều cần thiết Sau Đổi năm 1986, tình trạng kinh tế trì trệ ngân sách nhà nước hạn chế, Chính phủ Việt Nam áp dụng yếu tố thị trường vào hệ thống giáo dục để đương đầu với khó khăn Năm 1997, nhờ Nghị chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa Chính phủ thơng qua phiên họp thường kỳ tháng năm 1997, đạo luật cho phép đời trường học tư nhân bán công Điều gia tăng nguồn cung cho dịch vụ giáo dục, giảm gánh nặng ngân sách cho Chính phủ, mặt tài chính, người dân lại phải tự chịu trách nhiệm nhiều cho nhu cầu đào tạo có học vấn Mặc dù, nhóm thu nhập cao nhóm thu nhập thấp, chi phí cho giáo dục chiếm 2-3% toàn chi tiêu, chi phí lại gánh nặng lớn cho nhóm có thu nhập thấp Trong tồn chi tiêu, thực phẩm chiếm 70% nhóm nghèo 40% nhóm giàu Điều có nghĩa người nghèo có tiền để chi lĩnh vực không liên quan đến thực phẩm, giáo dục Điều dẫn đến việc cho học cấp trung học sở trở thành định khó khăn họ [2] Việc nhóm có thu nhập thấp ngày bị bỏ xa vấn đề tiếp cận với giáo dục thể rõ qua số liệu Báo cáo Phát triển người Việt Nam 2015 Tăng trưởng bao trùm Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Xác suất đứa trẻ học tốt 112 nghiệp, trang bị kỹ để cạnh tranh thị trường lao động ngày phụ thuộc nhiều vào thu nhập gia đình Ví dụ, tỷ lệ nhập học cấp trung học hai nhóm có thu nhập thấp thấp, 50% 40%, nhóm có thu nhập cao hơn, tỉ lệ 100% Tỉ lệ nhập học cấp đại học nhóm có thu nhập cao 75,3%, cao lần so với nhóm có thu nhập thấp Cùng với đó, thống kê cho thấy việc hoàn thành việc học đại học thực mang lại lợi ích mặt kinh tế thăng tiến mặt xã hội, mức lương trung bình người tốt nghiệp đại học cao 1,73 lần so với người có cao đẳng [2] Khơng nhóm có thu nhập thấp, đồng bào dân tộc thiểu số lao động di cư nhóm đối tượng dễ bị tổn thương trình chạy đua thị trường giáo dục Theo thống kê năm 2020 Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam, từ năm 2012-2018, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người nước ta tăng 2,7 lần, đạt 2.700 USD (năm 2019), với 45 triệu người thoát nghèo Dù thước đo nào, tỉ lệ nghèo giảm mạnh từ 70% xuống 6% [12] Tuy nhiên, đại phận người nghèo số 6% lại người dân tộc thiểu số, chiếm tới 86% [12] Nghiên cứu năm 2017 Oxfam cho biết, kỹ năng, người dân tộc thiểu số thiệt thòi người Kinh khoảng cách lớn tiếp cận giáo dục bậc học trung học phổ thông cao đẳng - đại học Tỉ lệ người dân tộc thiểu số có bậc học cao tốt nghiệp cao đẳng đại học 0,9% (năm 2004) 3,1% (năm Hồng Thị Thúy An 2014), tỉ lệ người Kinh (và Hoa) 5,1% (năm 2004) 11% (năm 2014) [8] Không vậy, tỉ lệ dịch chuyển liên hệ nhóm đồng bào dân tộc thiểu số thấp, bất bình đẳng chất lượng giáo dục Báo cáo Nghèo đa chiều Việt Nam (năm 2018) tỉnh nghèo (GDP bình quân đầu người thấp, tỷ lệ nghèo cao) có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống bao gồm tỉnh thuộc vùng miền núi phía Bắc, Tây Ngun đồng sơng Cửu Long kết thi mơn Tốn, Tiếng Việt học sinh thấp nhiều so với vùng, tỉnh lại Chênh lệch chất lượng giáo dục cấp tiểu học dẫn đến kết tỉnh nghèo, có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống tỷ lệ học sinh vào trung học phổ thông đại học thấp nhiều so với tỉnh giàu chủ yếu dân tộc Kinh sinh sống Sự khác biệt chất lượng giáo dục cấp tiểu học tỉnh, dân tộc thiểu số dân tộc Kinh chủ yếu khả nói tiếng Việt trẻ em dân tộc thiểu số cịn hạn chế mà chương trình giảng dạy chủ yếu tiếng Việt, chênh lệch lớn chất lượng giáo viên sở vật chất trường học miền núi, nông thôn thành thị Ngoài ra, nhân tố quan trọng đầu tư cha mẹ học sinh tài thời gian cho trẻ [5, tr.55] Những số liệu cho thấy, khơng có biện pháp từ xã hội Nhà nước, tình trạng phân hóa giàu nghèo, khoảng cách xã hội nhóm ngày gia tăng, khả tự nhóm nghèo ngày bị đe dọa Bởi giáo dục nghề nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm thu nhập tảng vật chất cho tự cá nhân Rõ ràng là, chế thị trường chưa thể giúp nhiều cho đất nước việc thực mục tiêu cân tăng trưởng kinh tế phát triển người, đảm bảo tự công xã hội, để thị trường tự khơng điều tiết đóng vai trò định nhận giáo dục khiến cho khoảng cách giàu nghèo bất bình đẳng xã hội gia tăng Điều không ảnh hưởng tới khả dịch chuyển xã hội thước đo bình đẳng hội mà tác động tiêu cực tới tự chủ động người dân, ngăn cản đất nước đường đạt mục tiêu XHCN: “xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Kết luận Sau 30 năm đổi toàn diện kinh tế lĩnh vực khác đời sống xã hội, Việt Nam có chuyển đáng kể, từ nước có thu nhập thấp sang thu nhập trung bình, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Xét khía cạnh tự kinh tế theo hàm ý thụ động thân khái niệm Isaiah Berlin phân tích, đạt nhiều thành công, thể rõ qua độ mở thị trường, tiến độ CPH doanh nghiệp nhà nước, tăng trưởng kinh tế hàng năm Tuy nhiên, có khiếm khuyết thị trường tồn tại, khiến cho thực hóa tự chủ động người dân chưa triệt để Một lĩnh vực chịu tác động nhiều ảnh hưởng tiêu cực thị 113 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2020 trường giáo dục với nhóm đối tượng dễ bị tổn thương nơng dân quy mô nhỏ, người dân tộc thiểu số lao động di cư Do đó, cần có chương trình, kế hoạch quan tâm toàn diện tới sinh kế an sinh xã hội cho nhóm người này, để tăng trưởng kinh tế ln song hành xóa đói giảm nghèo công xã hội Cambridge, Oxford, v.v… Ông biết đến nhà phê phán thị trường tự khơng điều tiết tồn cầu hóa tân tự [13] Tài liệu tham khảo [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng toàn tập, t.47 (1986), Nxb Chính trị quốc Chú thích 2, gia, Hà Nội [2] người: Báo cáo phát triển người Việt Nam Từ gốc “positive freedom or liberty” 2015 tăng trưởng bao trùm (online), Nxb “negative freedom or liberty” Nguyễn Văn Trọng dịch tiếng Việt Bốn tiểu luận tự do Nxb Tri thức, xuất năm 2014, là: “tự khẳng định” “tự phủ định” Tuy nhiên, viết này, sử dụng cụm “tự chủ Khoa học xã hội, Hà Nội [3] Joseph Stiglitz (2015), The price of Inequality, WW Norton&Company [4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 11-NQ/TW động” “tự thụ động” UNDP-VASS (2015), Tăng trưởng ngày 3/6/2017, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp Joseph Eugene Stiglitz (1943) nhà kinh tế học hành Trung ương Đảng khóa XII Về hoàn người Mỹ Giáo sư Trường Đại học thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã Columbia Ông nhận tiến sĩ từ Học viện hội.chủ.nghĩa,.http://tulieuvankien.dangcongsa Công nghệ Massachusetts vào năm 1967, nhận giải n.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch- thưởng Nobel Kinh tế học vào năm 2001 cho phân tích bất đối xứng thông trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-11-nqtw- tin (một dạng thất bại thị trường) Từ năm 1993- ngay-362017-hoi-nghi-lan-thu-nam-ban-chap- 1997, ông phục vụ Hội đồng Tư vấn Kinh tế hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-hoan-thien- thời Tổng thống Mỹ Bill Clinton Từ năm the-che-kinh-561, truy cập ngày tháng năm 1997-2000, ông trở thành Trưởng ban Kinh tế 2020 Phó Tổng Giám đốc Ngân hàng Thế giới Ông [5] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, UNDP- viết nhiều sách có giá trị tri thức lớn, VASS (2016), Báo cáo nghèo đa chiều Việt xuất nhiều quốc gia giới, tiêu biểu là: Nam - Giảm nghèo tất chiều cạnh để Toàn cầu hóa mặt trái (năm 2002), Vận đảm bảo sống có chất lượng cho hành tồn cầu hóa (năm 2006), Rơi tự do: nước Mỹ, người,.https://www.undp.org/content/dam/viet Các thị trường tự Sự suy sụp kinh tế nam/docs/Publications/Bao_Cao_MDP_16_De giới (năm 2010), v.v Ông trao tặng c_2018.pdf, truy cập ngày tháng năm 2019 40 Tiến sĩ Danh dự nhiều trường đại học tiếng toàn giới: Harvard, 114 [6] Huỳnh Thế Du (2013), Luận giải kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Hoàng Thị Thúy An Nam, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/wp- [9] content/uploads/2018/03/201329_HuynhTheD u-1.pdf, truy cập ngày tháng năm 2020 [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII.của.Đảng, [10] https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/banchap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lanthu-viii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-vii-tai-dai-hoi-dai-bieutoan-quoc-lan-thu-viii-cua-dang-1549, truy cập ngày 12 tháng năm 2019 [11] [8] Oxfam Việt Nam (2018), Inequality matters: Chuyện bất bình đẳng số 2, 12/2018, https://cngcdn.oxfam.org/vietnam.oxfam.org/s3f [12] spublic/file_attachments/Chuy%E1%BB%87n %20B%E1%BA%A5t%20b%C3%ACnh%20% C4%91%E1%BA%B3ng%20s%E1%BB%91% 202_0.pdf, truy cập ngày tháng năm 2019 [13] Trịnh Quốc Trung, Nguyễn Văn Tân (2019), Lý thuyết giai đoạn q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/lythuyet-giai-doan-va-qua-trinh-co-phan-hoa-doanhnghiep-nha-nuoc-tai-viet-nam-302187.html, truy cập ngày 10 tháng năm 2020 Isaiah Berlin, “Two concepts of Liberty”, Four Essays on Liberty, (Oxford, England: Oxford University Press, 1969), pp 118-172, https://cactus.dixie.edu/green/B_Readings/I_B erlin%20Two%20Concpets%20of%20Liberty pdf, accessed on November 17th 2018 Stanford Encyclopedia of Philosophy (2003), http://plato.stanford.edu/entries/marx/#2.4, accessed on January 8th 2019 Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2020), https://www.worldbank.org/vi/country/vietnam /overview, accessed on April 27th 2020 Brief Biography of Joseph E Stiglitz, https://www8.gsb.columbia.edu/faculty/jstigliz /bio, accessed on March 10th 2020 115 ... khái niệm để phân tích thành tựu hạn chế công đổi kinh tế Việt Nam qua 30 năm Đổi biểu lĩnh vực giáo dục Quan niệm “tự do” Isaiah Berlin Isaiah Berlin (1909-1997) nhà triết học, trị học, giáo dục... tích tình hình kinh tế- xã hội thực tế Việt Nam, viết tập trung vào nội dung: trình bày quan niệm “tự do" Isaiah Berlin khung khái niệm chung cho toàn viết, từ sử dụng khung khái niệm để phân tích... chất mở đường quan trọng cho cho trình thể chế hóa dần mở rộng khía cạnh thụ động khái niệm tự quan niệm Berlin hoạt động kinh tế, sản xuất kinh doanh cho người dân Việt Nam Không đưa sách mở đường