Quy hoạch Tổng thể kinh tế xã hội: là luận chứngphát triển KTXH, tổ chức không gian các hoạt độngKTXH hợp lý theo ngành và lãnh thổ để thực hiện mụctiêu phát triển KTXH.Quy hoạch ngành: luận chứng lựa chọn phương ánphát triển và phân bố ngành hợp lý trên phạm vi cảnước và vùng lãnh thổ. QH ngành gồm: QH phát triểnhệ thống đô thị, QHSDQH các ngành Kết cấu hạ tầng, QH nông nghiệp,QH công nghiệp, quy hoạch các nhành kinh tế kỹ thuậtquan trọng,…Quy hoạch xây dựng: tổ chức không gian, hệ thốngcông trình KT hạ tầng đô thị (cụ thể QH vùng lãnh thổ,QH ngành).Quy hoạch cụ thể: Lựa chọn địa điểm bố trí cáccông trình và tổ chức không gian tổng thể trên một lãnhthổ xác định trong từng thời kỳ; là bước cụ thể hóa QHlãnh thổ, QH ngành..
BẢN CHẤT VÀ QUY LUẬT PHÁT TRIỂN CỦA QHSDĐ 2.1 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI QHSDĐ 2.1.1 Khái niệm QHSDĐ loại quy hoạch Quy hoạch Tổng thể kinh tế xã hội: luận chứng phát triển KT-XH, tổ chức không gian hoạt động KT-XH hợp lý theo ngành lãnh thổ để thực mục tiêu phát triển KT-XH Quy hoạch ngành: luận chứng lựa chọn phương án phát triển phân bố ngành hợp lý phạm vi nước vùng lãnh thổ QH ngành gồm: QH phát triển hệ thống đô thị, QHSD QH ngành Kết cấu hạ tầng, QH nông nghiệp, QH công nghiệp, quy hoạch nhành kinh tế kỹ thuật quan trọng,… Quy hoạch xây dựng: tổ chức không gian, hệ thống cơng trình KT hạ tầng thị (cụ thể QH vùng lãnh thổ, QH ngành) Quy hoạch cụ thể: Lựa chọn địa điểm bố trí cơng trình tổ chức không gian tổng thể lãnh thổ xác định thời kỳ; bước cụ thể hóa QH Vai trị cơng tác QH Nền Kinh tế quốc gia tồn hệ thống, chủ nhân điều khiển Nhà nước (thông qua quy hoạch sách) Nguồn lực cho phát triển có giới hạn, huy động phân bổ nguồn lực địi hỏi phải có can thiệp quản lý Nhà nước (thông qua quy hoạch sách) Sự chênh lệch trình độ phát triển mức sống dân cư vùng địi hỏi phải có điều tiết quản lý Nhà nước (thơng qua quy hoạch sách) Quy hoạch bước sau bước xác định chiến lược phát triển kinh tế xã họi Khái niệm QHSDĐ Các lập QH thiếu sở khoa học thực tiễn; Trình độ người lập người thẩm định, phê duyệt hạn chế; Phương pháp lập quy hoạch chậm đổi mới: Xây dựng QH vào tiêu kế hoạch từ cấp giao, ý chí, áp đặt Dự báo tác động từ bên ngồi cịn hạn chế Tính pháp lý quy hoạch khơng cao: Q trình thực chưa bám sát vào quy hoạch Người dân tuân thủ theo quy hoạch Khái niệm QHSDĐ Theo Dent (1988; 1993) QHSDĐĐ phương tiện giúp cho lãnh đạo định sử dụng đất đai thơng qua việc đánh giá có hệ thống cho việc chọn mẫu hình sử dụng đất đai, mà chọn lựa đáp ứng với mục tiêu riêng biệt, từ hình thành nên sách chương trình cho sử dụng đất đai Fresco ctv., (1992), QHSDĐĐ dạng hình quy hoạch vùng, trực tiếp cho thấy việc sử dụng tốt đất đai quan điểm chấp nhận mục tiêu, hội môi trường, xã hội vấn đề hạn chế khác Khái niệm QHSDĐ Khái niệm QHSDĐ: hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật sách Nhà nước tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, khoa học, hợp lý có hiệu cao thông qua việc phân bổ quỹ đất đai tổ chức sử dụng đất Tính đầy đủ: loại đất đưa vào sử dụng Tính hợp lý: đặc điểm tính chất tụ nhiên, diện tích phù hợp với yêu cầu mục đích sử dụng Tính khoa học: áp dụng thành tựu khoa học biện pháp tiên tiến Tính hiệu quả: đáp ứng đồng lợi ích kinh tế-xã hội-mơi trường QHSDĐ Qui hoạch sử dụng đất đai tượng kinh tế - xã hội thể đồng thời tính chất: Kinh tế (bằng hiệu sử dụng đất) Kỹ thuật (các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật: điều tra, khảo sát, xây dựng đồ, khoanh định, xử lý số liệu ) Pháp chế: (xác nhận tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng quản lý đất đai theo pháp luật) Khái niệm QHSDĐ “Quy hoạch sử dụng đất đai đánh giá tiềm đất nước có hệ thống, tính thay đổi sử dụng đất đai điều kiện kinh tế xã hội để chọn lọc thực chọn lựa sử dụng đất đai tốt Đồng thời quy hoạch sử dụng đất đai chọn lọc đưa vào thực hành sử dụng đất đai mà phải phù hợp với yêu cầu cần thiết người bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên tương lai” Do đó, quy hoạch cho thấy: - Những cần thiết phải thay đổi, - Những cần thiết cho việc cải thiện quản lý, - Những cần thiết cho kiểu sử dụng đất đai hoàn toàn khác trường hợp cụ thể khác Các đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Tính lịch Thể quan hệ người với đất đai - yếu tố tự sử xã hội nhiên Quan hệ người với người Là phận phương thức sản xuất xã hội Tính tổng khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ tài nguyên đất đai cho nhu cầu toàn kinh tế quốc dân hợp đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế xã hội Phân tích xu 2.3 CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA QHSDĐ 2.3.1 Chấp hành quyền sở hữu Nhà nước đất đai 2.3.2 Sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ đất bảo vệ thiên nhiên - Biện pháp kinh tế tổ chức - Biện pháp kỹ thuật canh tác; - Biện pháp trồng rừng cải tạo - Biện pháp kỹ thuật thủy lợi - Biện pháp khoa học 2.3.3 Tổ chức phân bổ hợp lý quỹ đất cho ngành 2.3.4 Tạo điều kiện tổ chức lãnh thổ hợp lý 2.3.5 Phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ 2.4 QUY LUẬT PHÁT TRIỂN CủA QHSDĐ 2.4.1 QHSDĐ phận phương thức sản xuất xã hội QHSDĐ tổ chức SDĐ tư liệu sản xuất tham gia vào việc điều chỉnh mối quan hệ xẫ hội có lien quan đến quyền sở hữu quyền sử dụng đất Là TLSX đất đai quy hoạch (quy hoạch lại) để trình sản xuất diễn hợp lý bề mặt đất:Đất đai đo đạc, phân chia thành Các khoảnh, để sử dụng vào QHSDĐ lập trật tự sử dụng đất định phù hợp với mục đích sử dụng đất cụ thể Trong tác động thể mối quan hệ người đất Do QHSDĐ quy hoạch tiềm thiên nhiên tư liệu sản xuất thúc đẩy sản xuất phát triển QHSDĐ thực thơng qua quan hệ đất đai định quan hệ sở hữu sử dụng đất xác định thực chất kinh tế QHSDĐ Nhờ có QHSDĐ mà quan hệ đất đai được củng cố bị xóa bỏ Việc quy hoạch lại khu đất cụ thể phương tiện để biến quan hệ xã hội có liên quan đến quyền sở hữu quyền sử dụng đất trở thành thực 2.4 QUY LUẬT PHÁT TRIỂN CủA QHSDĐ 2.4.2 QHSDĐ mang tính nhà nước QHSDĐ tiến hành đất thuộc sở hữu nhà nước kết việc thiết ranh giới chủ sử dụng đất, ranh giới chủ sở hữu đất QHSDĐ trước hết theo yêu cầu nhà nước chủ sở hữu đất, sau theo nhu cầu chủ sử dụng đất Các phương án QHSDĐ sau đượ quan thẩm quyền phê duyệt có hiệu lực pháp lý, viêc thực theo phương án QHSDĐ phê duyệt bắt buộc chủ sử dụng đất QHSDĐ công tác quan chức nhà nước thực QHSDĐ công tác khảo sát, thiết kế thực kinh phí nhà nước cấp Nhà nước không quản lý tài nguyên đất, không giao đất cho chủ sử dụng đất, mà tổ chức sử dụng hợp lý có hiệu cao đơn vị sử dụng đất ngành tồn quốc 2.4.3 QHSDĐ mang tính lịch sử Mục đích yêu cầu QHSDĐ xác định phụ thuộc vào mức độ trình nhận thức người điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội giai đoạn lịch sử cụ thể Về nội dung, QHSDĐ giới hạn trình độ phát triển lực lượng sản xuất mức độ hoàn thiện quan hệ sản xuất Sự hoàn thiện QHSDĐ gắn liền với mức độ trang bị sở vật chất, trình độ kỹ thuật canh tác, khả ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ mới, với trình độ lực sản xuất 2.4.4 Nội dung phương pháp QHSDĐ hồn thiện cách có hệ thống sở khoa học thực tiễn - QHSDĐ phải phù hợp với quy luật tự nhiên - QHSDĐ phải thể đầy đủ quy luật phát triển kinh tế xã hội - QHSDĐ phản ánh thành tựu khoa học công nghệ đại: 2.5 CƠ SỞ VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG QHSDĐ VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (KHSD Đ ) Ở VIỆT NAM HIỆN NAY HỆ THỐNG VĂN BẢN Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT Thông tư số 04/2006/TT-BTNMT Quyết định số 23/2007/QĐ-BTNMT Luật đất đai năm 2003 Nghị định số 181/ 2004/NĐ-CP Thông tư số 08/2007/TTBTNMT Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất Định mức kinh tế kỹ thuật Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quyết định số 22/2007/QĐBTNMT Thông tư số 04/2006/TT-BTNMT Đơn giá lập quy hoạch sử dụng đất cấp Quy hoạch sử dụng đất cấp Quy phạm thành lập đồ KHÁI QUÁT NỘI DUNG VĂN BẢN Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất Căn lập quy hoạch sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất Niên hạn lập quy hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21-30) Trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch SDĐ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Công bố quy hoạch sử dụng đất Tổ chức thực quy hoạch SDĐ Hướng dẫn nội dung quy hoạch SDĐ Hướng dẫn trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất Nghị định số 181/2004/N Đ-CP Ngày 29/10/2004 Hướng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp Tổ chức lấy ý kiến nhân dân quy hoạch SDĐ Hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch SDĐ Hướng dẫn công bố quy hoạch SDĐ Hướng dẫn quản lý quy hoạch SDĐ Nội dung quy hoạch SDĐ cấp quốc gia Nội dung quy hoạch SDĐ cấp tỉnh Nghị định số 69/2009/N Đ-CP Ngày 13/8/2009 Nội dung quy hoạch SDĐ cấp huyện Nội dung quy hoạch SDĐ cấp xã Nội dung quy hoạch SDĐ KKT,KCNC Tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ Thẩm định quy hoạch, kế hoạch SDĐ Thực quy hoạch, kế hoạch SDĐ ... trữ Đảng ủy HĐND Chính sách Đảng Nghị HĐND - Nghị - Chỉ thị - Chương trình UBND Chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH - Nghị - Chương trình QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Quy hoạch... chọn mẫu hình sử dụng đất đai, mà chọn lựa đáp ứng với mục tiêu riêng biệt, từ hình thành nên sách chương trình cho sử dụng đất đai Fresco ctv., (1992), QHSDĐĐ dạng hình quy hoạch vùng, trực tiếp