TRƯỜNG CAO ĐẲNG DUYÊN HẢI TÀI LIỆU HỌC TẬP PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG 1 CHƯƠNG I ĐẠI CƯƠNG VỀ NHÀ NƯỚC 1 1 NGUỒN GỐC CỦA NHÀ NƯỚC Muốn hiểu rõ nguồn gốc và bản chất của pháp luật cũng như sự phát triển của c[.]
TRƯỜNG CAO ĐẲNG DUYÊN HẢI TÀI LIỆU HỌC TẬP PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG CHƯƠNG I: ĐẠI CƯƠNG VỀ NHÀ NƯỚC 1.1 NGUỒN GỐC CỦA NHÀ NƯỚC Muốn hiểu rõ nguồn gốc chất pháp luật phát triển chúng , tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hình thành phát triển nhà nước Nhà nước pháp luật phạm trù xuất xã hội loài người phát triển đến giai đoạn định, chúng vận động, phát triển tiêu vong điều kiện khách quan tồn phát triển chúng khơng cịn 1.1.1 Sự đời nhà nước a) Chế độ cộng sản nguyên thủy tổ chức thị tộc, lạc Chế độ cộng sản nguyên thủy hình thái kinh tế xã hội lịch sử, xã hội khơng có giai cấp, chưa có nhà nước pháp luật Ở xã hội cộng sản nguyên thủy trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp dẫn đến xuất lao động kém, người sống riêng biệt mà phải dựa vào chung sống, lao động, thụ hưởng Trong xã hội người bình đẳng, khơng có tài sản riêng, khơng có đặc quyền , đặc lợi nào.Cơ sở tế bào xã hội khơng phải gia đình mà thị tộc - tổ chức xã hội lịch sử hình thành sở huyết thống Đã tồn quyền lực hệ thống quản lí cơng tác việc việc thị tộc, quyền lực chưa mang tính giai cấp hệ thống quản lý đơn giản Để tổ chức quản lí thị tộc , xuất hình thức Hội đồng thị tộc, tổ chức có quyền lực cao thị tộc thể ý chí chung tất thành viên việc định vấn đề có liên quan Hội đồng thị bầu người đứng đầu thị tù trưởng, thủ lĩnh quân sư, để thực quyền lực quản lý công việc chung thị tộc.Những người có quyền lực lớn quyền lực khơng dựa vào máy cưỡng chế mà dựa vào uy tín ủng hộ thành viên thị tộc Họ bị bãi miễn lúc uy tín họ khơng cịn Tổ chức thị tộc phát triển với điều kiện tác động( hôn nhân ngoại tộc) dẫn đến xuất bào tộc lạc Bào tộc liên minh bao gồm nhiều thị tộc hợp lại, lạc bao gồm nhiều bào tộc Tổ chức quyền lực bào tộc lạc, dựa nguyên tắc tương tự tổ chức thị tộc thể tập trung cao Tóm lại, xẫ hội cộng sản nguyên thủy có quyền lực quyền lực xuất phát từ xã hội phục vụ lợi ích chung cộng đồng Các quy tắc ứng xử người tập qn tín điều tơn giáo, chuẩn mực tuyệt đối mà người tuân theo cách tự nguyện b) Sự tan rã tổ chức thị tộc xuất nhà nước Lịch sử trải qua lần phân công lao động xã hội lớn mà lần xã hội lại có bước tiến bước làm tăng nhanh trình tan rã chế độ cộng sản nguyển thủy * Lần phân công lao động xã hội lần thứ Đó người dưỡng động vật tạo nghề chăn nuôi gia súc phát triển mạnh mẽ, xuất nhiều gia đình chuyên làm nghề chăn nuôi, chăn nuôi trở thành ngành kinh tế độc lập tách khỏi ngành trồng trọt Sau lần phân công xã hội đầu tiên, xã hội có biến đổi sâu sắc: chăn ni, trồng trọt phát triển tạo sản phẩm lao động dư thừa phát sinh khả chiếm đoạt sản phẩm dư thừa Xã hội nảy sinh nhu cầu sức lao động, tù binh chiến tranh thay bị giết giữ lại bị bóc lột sức lao động làm nơ lệ Như vậy, chế dộ tư hữu xuất hiện, xã hội phân chia thành kẻ giàu người nghèo, thiết lập nên gia đình cá thể với địa vị độc tơn cảu người chồng trở thành yếu tố đe dọa tồn tổ chức thị tộc * Lần phân công lao động xã hội thứ hai Việc người tìm kim loaị cải tiến cơng cụ sản xuất chế biến sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi tạo ngành nghề tách khỏi nơng nghiệp, thủ cơng nghiệp Sau lần phân cơng xã hội nơ lệ trở thành phận phận chủ yếu cấu thành xã hội Xã hội bị phân hóa sâu sắc, phân biệt giũa kẻ giàu người nghèo, chủ nô nô lệ ngày rõ nét, mẫu thuấn giai cấp hình thành ngày gia tăng * Lần phân công lao động xã hội thứ ba Khi ngành sản xuất tách biệt xuất nhu cầu trao đổi hàng hóa dẫn đến đời thương nghiệp Sự phân công nảy sinh nhóm người khơng tham gia vào sản xuất nữa, gọi thương nhân.Thương nghiệp đời kéo theo xuất đồng tiền, chế đọ cầm cố cho vay nặng lãi,…dẫn đến bần hóa đại đa số tập trung cải tay thiểu số người Như qua ba lần phân công lao động xã hội làm xã hội thị tộc từ xã hội thành xã hội có phân chia giai cấp Khi đời chủ nô - nô lê, xuất đồng tiền, phân biệt kẻ giàu - người nghèo tạo xã hội thị tộc mâu thuẫn điều hịa Đứng trước hồn cảnh - xã hội toàn điều kiện kinh tế định tồn phân chia thành giai cấp đối lập, đấu tranh gay gắt với nhau, tổ chức thị tộc trở thành bất lực không cịn phù hợp với xã hội địi hỏi phải có tổ chức đủ sức trấn áp xung đột giai cấp Tổ chức nhà nước xuất nhà nước yêu cầu khách quan Nhà nước lực lượng nảy sinh từ xã hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vịng trật tự So với thị tộc nhà nước có hai đặc trưng phân chia dan cư theo lãnh thổ thiết lập quyền lực công cộng Quyền lực công cộng nhà nước khác với quyền lực xã hội chế độ cộng sản ngun thủy: quyền lực khơng thuộc tát thành viên xã hội mà thuộc giai cấp thống trị phục vụ lợi ích cho giai cấp thống trị Để thực quyền lực cần có lớp người đặc biệt máy cưỡng chế bao gồm quân đội, cảnh sát, tòa án, để sử dụng thứ công cụ đặc biệt mà xã hội cũ chưa biết đến, Pháp luật Cho nên với đời nhà nước pháp luật xuất hiên 1.2 BẢN CHẤT VÀ ĐẶC TRƯNG NHÀ NƯỚC 1.2.1 Bản chất giai cấp nhà nước Nhà nước mang tính giai cấp - Nhà nước đời tồn xã hội có giai cấp biểu khơng điều hịa mâu thuẫn giai cấp đối kháng Nhà nước tổ chức quyền lực trị đặc biệt - Nhà nước cơng cụ quyền lực trị xã hội có giai cấp bới tồn để bảo vệ lợi ích chủ yếu giai cấp thống trị xã hội - Trong xã hội có giai cấp, thống trị phải thể ba mặt kinh tế, trị, tư tưởng quyền lực kinh tế đóng vai trị định tạo cho người chủ sở hữu có khả bắt người bị bóc lột phụ thuộc vào mặt kinh tế.Nhưng thân quyền lực kinh tế trì quan hệ bóc lột Vì , cần phải có nhà nước , nhờ có nhà nước, giai cấp thống trị từ thống trị kinh tế trở thành giai cấp thống trị trị Quyền lực trị bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác Nhà nước máy bạo lực giai cấp thống trị tổ chức để trấn áp giai cấp đối địch Thông qua nhà nước, giai cấp thống trị tổ chức quyền lực trị , hợp pháp hóa ý chí thành ý chí Nhà nước Như vậy,Nhà nước công cụ sắc bén cho giai cấp thống trị thực quyền lực Nó cơng cụ sắc bén để thực thực ý chí giai cấp củng cố đại vị cho giai câp thống trị xã hội Do Nhà nước mang chất giai cấp sâu sắc 1.2.2 Bản chất xã hội Nhà nước không phục vụ lợi ích cho giai cấp thống trị mà cịn phải phục vụ lợi ích cho cộng đồng Nhà nước cịn tổ chức quyền lực cơng, phương thức tổ chức đảm bảo lợi ích chung xã hội Ngày nay,Nhà nước đại hướng tới xây dựng nhà nước Pháp quyền Nhà nước , tát quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân - Bản chất giai cấp chất xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau.Bất nhà nước mang hai chất Tuy nhiên, tùy vào hình thái kinh tế xã hội khác mà có kiểu nhà nước thể chất giai câp rõ nét( Nhà nước chủ nô Nhà nước phong kiến) - Bản chất nhà nước XHCN Việt Nam : Nhà nước giai cấp công nhân, nông dân tầng lớp tri thức xã hội Mặc dù mang chất giai cấp lại thực trấn áp với phận phần tử tội phạm phản cách mạng Ngồi chất giai cấp Nhà nước XHCN Việt Nam thực tốt chức xã hội, phát triển mặt kinh tế, trị đất nước, chăm lo toàn diện đến đời sống dân cư xã hội, đảm bảo xây dựng xã hội công dân chủ, văn minh 1.2.3 Các đặc điểm Nhà nước - Nhà nước thiết lập quyền lực công cộng đặc biệt, quyền lực khơng hịa nhập với dân cư Chủ thể quyền lực giai cấp thống trị kinh tế, trị tư tưởng Để thực quyền lực giai cấp thống trị tổ chức lớp người đặc biệt chuyên làm nhiệm vụ quản lý, hình thành nên máy cưỡng chế để trì địa vị giai cấp thống trị, bắt giai cấp khác phải phục tùng - Nhà nước quản lý dân cư theo lãnh thổ cách phân chia lãnh thổ thành đơn vị hành tỉnh, huyện, xã, khơng phụ thuộc vào huyết thống, nghề nghiệp, giới tính Việc phân chia dẫn đến hình thành quan trung ương quan địa phương - Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc cơng dân với tư cách người đại diện thức cho toàn xã hội, Nhà nước tổ chức có quyền ban hành pháp luật cơng dân phải có nghĩa vụ tơn trọng pháp luật - Nhà nước có chủ quyền quốc gia thể quyền độc lập tự nhà nước sách đối nội đối ngoại khơng phụ thuộc vào nước bên Chủ quyền quốc gia thuộc tính khơng thể tách rời nhà nước, có tính tối cao với đất nước, tổ chức dân cư Điều thể bình đẳng quốc gia dù lớn hay nhỏ.Chính có chủ quyền nên quốc gia hưởng quyền miễn trừ tư pháp trước quốc gia khác người thực chức danh đại diện ngoại giao cho quốc gia đươc hưởng quyền trước quốc gia nước sở Dấu hiệu chủ quyền quốc gia làm xuất quan hệ quốc tịch - Nhà nước đặt loại thuế thục việc thu thuế Thiếu thuế nhà nước tồn nguồn tài chủ yếu để lập quỹ ngân sách Nhà nước, giúp Nhà nước thực chức ni dưỡng lớp người tách khỏi lao động sản xuất để thực chức quản lý Mặt khác có Nhà nước quyền đặt loại thuế thu thuế Nhà nước tổ chức có tư cách đại diện thức cho tồn xã hội 1.2.4 Khái niệm Nhà nước Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị , có máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý nhằm trì trật tự xã hội, bảo vệ địa vị lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp 1.3 HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC Hình thức nhà nước gồm hình thức thể, hình thức cấu trúc chế độ chị 1.3.1 Hình thức thể Hình thức thể bao gồm: hình thức thể qn chủ hình thức thể cộng hịa a) Chính thể quân chủ:là hình thức quyền lực tối cao Nhà nước thuộc người đứng đầu theo hình thức cha truyền nối Trong hình thức qn chủ có biến thể: - Hình thức quân chủ chuyên chế( tuyệt đối): quyền lực tối cao thuocj người đứng đầu( vua, quốc vương, hoàng thượng, ) theo chế độ cha truyền nối Mặc dù có máy quan lại giúp việc quyền lực thuộc vua, pháp luật vua ban hành - Hình thức quân chủ nghị viện ( hạn chế): Mặc dù đứng đầu nhà nước vua theo hình thức cha truyền nối quyền lực nhà vua phân chia cho quan khác nghị viên nhân dân bầu theo nhiệm kì định Nhà vua tham gia vào công việc đất nước mà mang tính chất đại diện cho nghi thức tơn giáo ngoại giao Hiện nay, giới tổ chức theo nghi thức như: Anh, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thái Lan, Đan Mạch, b) Hình thức thể cộng hịa hình thức quyền lực nhà nước thuộc số quan nhân dân bầu theo nhiệm kì định - Hình thức thể cộng hịa tổng thống: Quyền lực tổ chức theo nguyên tắc “ tam quyền phân lập” quyền lập pháp trao cho quốc hội, quyền hành pháp trao cho phủ tư pháp trao cho tòa án cán cân quyền lực nghiêng phía hành pháp - Chính thể cộng hịa nghị viên: Cán cân quyền lực hình thức nghiêng phía lập pháp - Chính thể cộng hịa hỗn hợp: Cán quân quyền lực cân lập pháp hành pháp - Chính thể cộng hịa dân chủ nhân dân tổ chức theo nguyên tắc tập trung quyền lực Toàn quyền lực nhà nước tập trung tay nhân dân mà đại diện Quốc hội để tránh mâu thuẫn chồng chất quốc hội có phân cơng lao động hợp lý, giữ lại quyền lập pháp chao quyền hành pháp cho phủ, trao quyền tư pháp cho tịa án viện kiểm sát Quyền lực nhà nước thiết lập theo nguyên tắc : đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 1.3.2 Hình thức cấu trúc nhà nước Là cách thức tổ chức máy Nhà nước theo đơn vị hành - lãnh thổ tính chất quan hệ quan Nhà nước, quan hệ quan Nhà nước trung ương với quan Nhà nước địa phương Hình thức cấu trúc nhà nước có hai loại: hình thức cấu trúc Nhà nước đơn hình thức cấu trúc Nhà nước liên bang a) Hình thức cấu trúc Nhà nước đơn - Nhà nước có chủ quyền chung - Có lãnh thổ tồn vẹn, phận hợp thành Nhà nước đơn vị hành khơng có chủ quyền riêng - Có hệ thống quan thống từ trung ương xuống địa phương - Có hệ thống pháp luật cơng dân có quốc tịch b) Hình thức Nhà nước liên bang - Có chủ quyền chung đồng thời có chủ quyền riêng nước thành viên Bên cạnh hệ thống quan quản lý chung tồn bang thành viên có hệ thống quan quản lý riêng - Có hai hệ thống pháp luật: hệ thống pháp luật bang thành viên hệ thống pháp luật chung tồn bang 1.3.3 Chế độ trị Là tồn phương pháp, thủ đoạn, cách thức mà giai cấp thống trị dùng để thực quyền lực Nhà nước Hai phương pháp : phương pháp dân chủ phương pháp phản dân chủ - Phương pháp dân chủ:gồm dân chủ trực tiếp ( tham gia trực tiếp nhân dân vào giải vấn đề Nhà nước) dân chủ đại diện ( tham gia nhân dân thông qua quan đại diện quốc hội, nghị viện, ) - Phương pháp phản dân chủ: thể tính độc tài, cực quyền có nhiều dạng, đáng ý phương pháp phát triển đến mức độ cao trở thành phương pháp tàn bạo, quân phiệt phát xít 1.4 CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC Chức Nhà nước phương hướng, phương diện, mặt hoạt động chủ yếu Nhà nước nhằm thực nhiệm vụ Nhà nước Chức Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể chủ yếu lĩnh vực sau đây: Chức đối nội Thực tốt chức tổ chức quản lý kinh tế: chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước Nhà nước không can thiệp sâu vào kinh tế mà quản lý sách pháp luật Sự thay đổi nhận thức tạo phát triển chất lượng cho kinh tế Việt Nam ... hành pháp, tư pháp đội ngũ cán công chức đưa pháp luật vào đời sống tạo điều kiện giúp đỡ biện pháp để chủ thể tự thực pháp luật - Về sức mạnh cưỡng chế: Pháp luật ý chí Nhà nước đề lên thành luật. .. trọng pháp luật tư sản ( đặc biệt dân luật Anh, Mỹ, ) Cũng giống tập quán pháp, tiền lệ pháp hình thành khơng phải quan lập pháp , xuất từ hoạt động quan hành pháp tư pháp. Do vậy, hình thức pháp luật. .. 2.4 CHỨC NĂNG PHÁP LUẬT Chức pháp luật phương diện, mặt hoạt động chủ yếu pháp luật thể chất giai cấp giá trị xã hội Pháp luật 2.4.1 Chức điều chỉnh Là tác động trực tiếp pháp luật lên quan hệ