i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước về logistics cảng hàng không tại Thành phố Hồ Chí Minh” là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự hướng dẫn khoa học của TS Phan Ánh[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Phan Ánh Hè Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Ngô Thọ Thiện i LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành nhờ quan tâm, hỗ trợ quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin dành lời cảm ơn trân trọng đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia Q Thầy, Cơ giảng dạy chương trình Cao học Quản lý công, lớp Cao học HC22.N12 Những kiến thức quý báu mà Quý Thầy, Cô tận tình dạy bảo, truyền đạt tảng cho tơi thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phan Ánh Hè, người dành nhiều thời gian tâm huyết để trực tiếp dạy, hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo tập thể cán bộ, nhân viên, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics nói chung logistics hàng khơng nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ cung cấp số liệu, tạo điều kiện cho tham gia khảo sát ý kiến để có tốt phục vụ cho q trình làm luận văn Mặc dù tơi cố gắng để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp Q Thầy, Cơ anh, chị Thành phố Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Ngô Thọ Thiện ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LOGISTICS CẢNG HÀNG KHÔNG 1.1 Tổng quan logistics cảng hàng không 1.1.1 Khái quát logistics cảng hàng không 1.1.2 Logistics cảng hàng không 13 1.2 Quản lý nhà nước logistics cảng hàng không 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước logistics cảng hàng không 17 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước logisitcs cảng hàng không 18 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước logistics cảng hàng không 21 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý nhà nước logistics cảng hàng không 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Singapore 27 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Thái Lan 30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước logistics cảng hàng không rút cho Việt Nam nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 31 Tiểu kết chương 35 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LOGISTICS CẢNG HÀNG KHƠNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 36 2.1 Khái quát thành phố Hồ Chí Minh 36 iii 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện Kinh tế - Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 36 2.1.2 Tác động điều kiện tự nhiên điều kiện Kinh tế - Xã hội đến quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh 38 2.2 Tình hình phát triển logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.1 Tổng quan cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.2 Các lĩnh vực logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.3 Quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh 53 2.3.1 Tổ chức thực quy định pháp luật quản lý nhà nước logistics cảng hàng không 53 2.3.2 Quy hoạch quản lý việc đầu tư xây dựng, khai thác, bảo dưỡng kết cấu hạ tầng, kho bãi phục vụ logistics cảng hàng không 55 2.3.3 Quản lý, tạo thuận lợi cho hoạt động logistics cung ứng dịch vụ công cảng hàng không 57 2.3.4 Quản lý, đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng hoạt động logistics cảng hàng không 59 2.3.5 Quản lý hoạt động tìm kiếm, cứu nạn điều tra cố logistics cảng hàng không 60 2.3.6 Hợp tác quốc tế logistics cảng hàng không 61 2.3.7 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động logistics cảng hàng không 61 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Thành phố Hồ Chí Minh 63 2.4.1 Những kết quả, thành tựu 63 2.4.2 Những bất cập, hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế 65 Tiểu kết chương 67 Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LOGISTICS CẢNG HÀNG KHÔNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 68 iv 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh 68 3.1.1 Quan điểm phát triển logistics cảng hàng không Thành phố Hồ Chí Minh 68 3.1.2 Mục tiêu phát triển logistics cảng hàng không Thành phố Hồ Chí Minh 70 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Thành Phố Hồ Chí Minh 71 3.2.1 Tổ chức thực quy định pháp luật quản lý nhà nước logistics cảng hàng không 71 3.2.2 Quy hoạch quản lý việc đầu tư xây dựng, khai thác, bảo dưỡng kết cấu hạ tầng, kho bãi phục vụ logistics cảng hàng không 72 3.2.3 Quản lý, tạo thuận lợi cho hoạt động logistics cung ứng dịch vụ công cảng hàng không 73 3.2.4 Quản lý, đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng hoạt động logistics cảng hàng không 75 3.2.5 Quản lý hoạt động tìm kiếm, cứu nạn điều tra cố logistics cảng hàng không 76 3.2.6 Hợp tác quốc tế logistics cảng hàng không 76 3.2.7 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động logistics cảng hàng không 76 Tiểu kết chương 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 v DANH MỤC CÁC HÌNH STT HÌNH NỘI DUNG Các loại hình doanh nghiệp tham gia thị Hình 1.1 trường logistics Việt Nam Hình 2.1 Quy trình vận chuyển hàng hóa hàng khơng Hình 2.2 Số lượng doanh nghiệp logistics chia theo khu vực vi TRANG 28 44 47 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phố Hồ Chí Minh khơng thị trường tiêu thụ lớn nước, mà còn trung tâm phân phối, cung ứng hàng hóa lớn phía Nam Nằm trục đường Đông - Tây, Bắc - Nam với hệ thống cảng lớn như: Cát Lái, Hiệp Phước, Bến Nghé, Tân Thuận (Hải cảng); Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất… nên hầu hết hàng hóa giao thương tỉnh/thành, hàng hóa xuất nhập khu vực phía Nam qua Thành phố Hồ Chí Minh Logistics hàng không lĩnh vực logistics Trung ương thành phố quan tâm đầu tư thời gian vừa qua Tỷ trọng ngành logistics hàng không thành phố tăng qua năm, cấu hàng hóa vận chuyển nội địa Cảng hàng khơng quốc tế Tân Sơn Nhất chiếm 42,6% tỷ trọng hàng hóa hàng khơng nước; khối lượng hàng hóa đi/đến Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất chiếm 40,3% thị phần hàng hóa quốc tế đi/đến Việt Nam năm (2017).[27] Những năm qua, ngành logistics nói chung logistics hàng khơng nói riêng ln đạt giá trị cao, góp phần vào đà tăng trưởng chung Thành phố Cùng với q trình hội nhập, logistics hàng khơng ngày cho thấy vai trị vận chuyển, kết nối kinh tế chung Thành phố Tuy nhiên, nhiều sách, chế quản lý nhà nước hệ thống hạ tầng… khó khăn, rào cản phát triển ngành logistics hàng không Thành phố Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực logistics hàng khơng cần có giải pháp đổi mang tính toàn diện, phù hợp với xu hướng hội nhập phát triển kinh tế quốc gia Để góp phần thúc đẩy phát triển logistics cảng hàng không xứng đáng với tiềm lợi Thành phố Hồ Chí Minh, kịp thời tháo gỡ khó khăn quan nhà nước doanh nghiệp ngồi nước, tơi lựa chọn đề tài luận văn “Quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh”, qua đánh giá thực trạng logistics cảng hàng khơng địa bàn thành phố, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Từ thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ này, trở thành lĩnh vực phát triển bền vững động nước, tiến tới phát triển thành trung tâm dịch vụ logistics khu vực Tình hình nghiên cứu 2.1 Các cơng trình cơng bố in thành sách - Giáo trình “Logistics – Những vấn đề bản” GS TS Đoàn Thị Hồng Vân chủ biên (Nhà xuất Lao động Xã hội, 2010), sách đề cập đến tổng quan ngành logistics nói chung, hệ thống dịch vụ, quản trị, vận tải, kho bãi… ngành logistics - Giáo trình “Quản trị logistics kinh doanh” TS Nguyễn Thông Thái PGS.TS An Thị Thanh Nhàn chủ biên (Nhà xuất Thống kê, 2011) Giáo trình dành chương để giới thiệu tổng quan quản trị logistics kinh doanh khái niệm phân loại logistics, khái niệm mục tiêu quản trị logistics, mơ hình quản trị logistics, trình chức logistics chương lại sâu vào nội dung quản trị logistics cụ thể dịch vụ khách hàng, quản trị dự trữ, quản trị vận chuyển, quản trị hoạt động logistics hỗ trợ, thực thi kiểm soát logistics - Giáo trình “Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế” Học Viện Hành Chính Quốc Gia (Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật) Giáo trình đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước kinh tế lĩnh vực tầm vĩ mô 2.2 Báo cáo khoa học, kỷ yếu hội thảo, báo cáo nghiên cứu đăng tạp chí khoa học chuyên ngành - báo cáo Logistics năm 2017, 2018, 2019 Bộ Cơng Thương chủ trì soạn thảo, ban hành nhằm rà sốt, đánh giá, cung cấp thơng tin tình hình, triển vọng logistics Việt Nam quốc tế quy định sách liên quan góp phần phục vụ cơng tác quản lý nhà nước, hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư doanh nghiệp công tác nghiên cứu khoa học truyền thông lĩnh vực logistics - Nguyễn Hải Quang (2016), Quản lý nhà nước dịch vụ logistics lĩnh vực giao thông vận tải hàng không Việt Nam, Tạp chí khoa học cơng nghệ giao thơng vận tải, Thành phố Hồ Chí Minh Bài viết đưa số giải pháp quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông vận tải tải cảng hàng khơng Việt Nam Nhìn chung, quản lý nhà nước logsitics cảng hàng không Việt Nam nói chung địa phương nói chung khơng có cơng trình luận án, luận văn nghiên cứu lĩnh vực Các nghiên cứu đề cập đến vấn đề chung đơn lẻ, chưa có hệ thống vấn đề quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Xây dựng khung lý thuyết quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở khoa học, qua hình thành khung lý thuyết quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng cấp tỉnh - Phân tích, đánh giá tình hình phát triển thực trạng quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các hoạt động quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Không gian nghiên cứu Không gian nghiên cứu luận văn chủ yếu nghiên cứu quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Thành phố Hồ Chí Minh 4.2.2 Thời gian nghiên cứu Các thơng tin, liệu cập nhật để phân tích đánh giá tình hình phát triển thực trạng quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu từ năm 2015 đến nay, định hướng cho tầm nhìn, giải pháp đến năm 2025 4.2.3 Giới hạn nội dung nghiên cứu Do hạn chế thời gian điều kiện nghiên cứu, đề tài chủ yếu tập trung vào hoạt động logistics hàng không mặt đất lĩnh vực vận tải (Vận tải hàng hóa, kho bãi giao nhận…) cảng hàng không Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Việc nghiên cứu chủ yếu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật nhà nước quản lý, phát triển logistics cảng hàng không 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: ... không Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.2 Các lĩnh vực logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.3 Quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Thành phố Hồ Chí Minh ... triển thực trạng quản lý nhà nước logistics cảng hàng không Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước logistics cảng hàng khơng Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng... 1.1.2 Logistics cảng hàng không 13 1.2 Quản lý nhà nước logistics cảng hàng không 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước logistics cảng hàng không 17 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước